ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 3 Μαΐου 1999 (01.07) (OR. f) 7070/99 LIMITE PV/CONS 15 TRANS 75 ΣΧΕ ΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ( * ) της 2169ης συνόδου του Συµβουλίου (ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ) η οποία έγινε στις Βρυξέλλες τη ευτέρα, 29 Μαρτίου 1999 * Τα στοιχεία σχετικά µε την τελική έκδοση πράξεων του Συµβουλίου τα οποία καθίστανται προσιτά στο κοινό περιλαµβάνονται στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών. CAB 1
ΠΕΡIΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ... 2 2. ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΚΑΤΑΛΟΓΟΥ ΤΩΝ ΣΗΜΕΙΩΝ «Α»... 3 3. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΙ ΗΡΟ ΡΟΜΩΝ... 3 4. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Ο ΗΓΙΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ... 4 α)...της οδηγίας 92/106/ΕΟΚ του Συµβουλίου σχετικά µε τη θέσπιση κοινών κανόνων για ορισµένες συνδυασµένες εµπορευµατικές µεταφορές µεταξύ των κρατών µελών... 4 β) της οδηγίας 96/53/ΕΚ του Συµβουλίου σχετικά µε τον καθορισµό, για ορισµένα οδικά οχήµατα που κυκλοφορούν στην Κοινότητα, των µέγιστων επιτρεπόµενων διαστάσεων στις εθνικές και διεθνείς µεταφορές και των µέγιστων επιτρεπόµενων βαρών στις διεθνείς µεταφορές... 4 5. ΠΡΟΤΑΣΗ Ο ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΧΡΟΝΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΜΕΤΑΚΙΝΟΥΜΕΝΟΥΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ ΠΟΥ ΕΚΤΕΛΟΥΝ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Ο ΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΟΥΣ Ο ΗΓΟΥΣ... 4 6. ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΜΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΣΤΙΣ ΙΕΘΝΕΙΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ (ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΒΑΡΣΟΒΙΑΣ)... 5 7. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΑΡΙΘ. 1692/96/ΕΚ, ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΟΥΣ ΘΑΛΑΣΣΙΟΥΣ ΛΙΜΕΝΕΣ, ΤΟΥΣ ΛΙΜΕΝΕΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΝΑΥΣΙΠΛΟΪΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΤΕΡΜΑΤΙΚΟΥΣ ΣΤΑΘΜΟΥΣ ΣΥΝ ΥΑΣΜΕΝΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΤΟ ΣΧΕ ΙΟ ΑΡΙΘ. 8 ΣΤΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ... 5 8. ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ «GALILEO - ΜΙΑ ΝΕΑ ΓΕΝΕΑ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΟΗΓΗΣΗΣ ΜΕΣΩ ΟΡΥΦΟΡΟΥ»... 6 9. ΙΑΦΟΡΑ... 7 α) Συµφωνία διαµετακόµισης στον τοµέα των οδικών µεταφορών εµπορευµάτων µεταξύ Βουλγαρίας, Ρουµανίας και Ουγγαρίας.....7 β) Εφαρµογή της οδηγίας 91/439/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 σχετικά µε την άδεια οδήγησης....7 γ) Πρόταση οδηγίας του Συµβουλίου για τη θέσπιση διαδικασίας εκτίµησης της ασφάλειας των αεροσκαφών τρίτων χωρών που χρησιµοποιούν κοινοτικούς aερολιµένες....8 δ) Σχέσεις µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωµένων Πολιτειών στον τοµέα των αεροπορικών µεταφορών...8 ε)eurocontrol 9 στ) Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA).9 ζ) Πτήσεις πάνω από το έδαφος της Σιβηρίας.9 ooooo CAB 2
1. Έγκριση της προσωρινής ηµερήσιας διάταξης έγγρ. 6866/99 OJ/CONS 14 TRANS 73 To Συµβoύλιo εvέκριvε τηv προσωρινή ηµερήσια διάταξη όπως περιλαµβάνεται στο ως άνω έγγραφο. 2. Έγκριση του καταλόγου των σηµείων «Α» έγγρ. 6867/99 PTS A 12 Τo Συµβoύλιo εvέκριvε τα σηµεία «Α» πoυ περιέχovται στον κατάλογο του ως άνω εγγράφου, µε την εξαίρεση των σηµείων 4 και 5 που αποσύρθηκαν. Τα έγγραφα του σηµείου 7, διορθώνονται πλέον ως εξής : έγγρ. 13382/98 ENV 498 + COR 1 (es) + COR 2 (gr) 6479/99 ENV 72 + COR 1 + COR 2 (d) Στοιχεία σχετικά µε τα σηµεία 2, 8 και 10 τoυ εν λόγω καταλόγoυ δίδovται στηv Πρoσθήκη 1 του παρόvτος πρακτικού. Χερσαίες µεταφορές 3. Πολιτική σιδηροδρόµων - συζήτηση προσανατολισµού έγγρ. 10003/95 TRANS 145 6067/97 TRANS 23 11375/98 TRANS 132 + COR 1 + COR 2 (f) 6474/99 TRANS 46 6475/99 TRANS 47 6476/99 TRANS 48 6647/1/99 TRANS 61 REV 1 6856/99 TRANS 70 Το Συµβούλιο προέβη σε µια ανταλλαγή απόψεων όσον αφορά τις προτάσεις οδηγιών της Επιτροπής, βάσει του ερωτηµατολογίου που εκπόνησε η Προεδρία, το οποίο περιλαµβάνεται στο έγγραφο 6647/1/99 TRANS 61 REV 1. Το Συµβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Μονίµων Αντιπροσώπων να συνεχίσει τις εργασίες της, προκειµένου να υπάρξει συµφωνία, µε βάση τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σε προσεχή σύνοδο. CAB 3
4. Προτάσεις οδηγιών του Συµβουλίου για την τροποποίηση α) της οδηγίας 92/106/ΕΟΚ του Συµβουλίου σχετικά µε τη θέσπιση κοινών κανόνων για ορισµένες συνδυασµένες εµπορευµατικές µεταφορές µεταξύ των κρατών µελών β) της οδηγίας 96/53/ΕΚ του Συµβουλίου σχετικά µε τον καθορισµό, για ορισµένα οδικά οχήµατα που κυκλοφορούν στην Κοινότητα, των µέγιστων επιτρεπόµενων διαστάσεων στις εθνικές και διεθνείς µεταφορές και των µέγιστων επιτρεπόµενων βαρών στις διεθνείς µεταφορές - συζήτηση προσανατολισµού έγγρ. 10435/98 TRANS 110 5768/99 TRANS 20 6818/99 TRANS 65 Το Συµβούλιο, εν αναµονή της γνώµης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 96/53/ΕΚ, συνέχισε την εξέταση του εν λόγω φακέλου βάσει του ερωτηµατολογίου που εκπόνησε η Προεδρία, το οποίο περιλαµβάνεται στο έγγραφο 6818/99 TRANS 65, και λαµβάνοντας υπόψη το κείµενο των σχεδίων οδηγιών που περιλαµβάνονται στο έγγραφο TRANS 20. Μετά την εξέταση αυτή, το Συµβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Μονίµων Αντιπροσώπων να συνεχίσει τις εργασίες της στο φάκελο αυτό, µε βάση την πραγµατοποιηθείσα συζήτηση. 5. Πρόταση οδηγίας του Συµβουλίου σχετικά µε την οργάνωση του χρόνου εργασίας για τους µετακινούµενους εργαζόµενους που εκτελούν δραστηριότητες οδικών µεταφορών καθώς και αυτοαπασχολούµενους οδηγούς - συζήτηση προσανατολισµού έγγρ. 13526/98 SOC 462 TRANS 200 MAR 80 AER 67 + COR 1 (f, en) 6853/99 TRANS 67 SOC 98 Εν αναµονή της γνώµης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το Συµβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε την πρόταση οδηγίας της Επιτροπής, βάσει του ερωτηµατολογίου που εκπόνησε η Προεδρία, το οποίο περιλαµβάνεται στο έγγραφο 6853/99 TRANS 67 SOC 98. Αφού σηµείωσε τις θέσεις των διαφόρων αντιπροσωπιών και υπογράµµισε την ανάγκη να εµβαθύνει στην εξέταση της πρότασης οδηγίας, το Συµβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Μονίµων Αντιπροσώπων να συνεχίσει τις εργασίες της, προκειµένου να δοθεί η δυνατότητα στο Συµβούλιο να αποφανθεί ως προς το φάκελο αυτό, µε βάση τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην προσεχή του σύνοδο στις 17/18 Ιουνίου 1999. CAB 4
Αεροπορικές µεταφορές 6. Απόφαση του Συµβουλίου σχετικά µε τη διαπραγµάτευση σύµβασης για την ενοποίηση ορισµένων κανόνων στις διεθνείς αεροπορικές µεταφορές (εκσυγχρονισµός του συστήµατος της Βαρσοβίας) - συµπεράσµατα του Συµβουλίου έγγρ. 7165/98 AVIATION 21 RESTREINT 6785/99 AVIATION 7 RESTREINT Το Συµβούλιο ενέκρινε το σχέδιο συµπερασµάτων, όπως περιλαµβάνονται στο έγγραφο 7329/99 AVIATION 8 (RESTREINT). Μέτρα που αφορούν όλους τους τύπους µεταφορών 7. Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ, όσον αφορά τους θαλάσσιους λιµένες, τους λιµένες εσωτερικής ναυσιπλοΐας και τους τερµατικούς σταθµούς συνδυασµένων µεταφορών, καθώς και το σχέδιο αριθ. 8 στο παράρτηµα ΙΙΙ - συζήτηση προσανατολισµού έγγρ. 6874/98 TRANS 35 MAR 27 + COR 1 (d) 6719/1/99 TRANS 63 MAR 26 REV 1 6863/99 TRANS 72 MAR 31 + COR 1 (f) Το Συµβούλιο προέβη σε µια πρώτη ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε την πρόταση απόφασης της Επιτροπής, βάσει του ερωτηµατολογίου που εκπόνησε η Προεδρία, το οποίο περιλαµβάνεται στο έγγραφο 6863/99 TRANS 72 MAR 31 + COR 1 (f). Το Συµβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Μονίµων Αντιπροσώπων να συνεχίσει τις εργασίες της µε βάση την πραγµατοποιηθείσα συζήτηση, προκειµένου να δοθεί η δυνατότητα στο Συµβούλιο να αποφανθεί ως προς το φάκελο αυτό στην προσεχή του σύνοδο στις 17/18 Ιουνίου 1999. CAB 5
8. Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε το «GALILEO Μια νέα γενεά υπηρεσιών πλοήγησης µέσω δορυφόρου» - παρουσίαση της Επιτροπής και πρώτη ανταλλαγή απόψεων έγγρ. 6528/99 TRANS 56 MAR 23 AER 15 Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής κ. KINNOCK, µέλος της Επιτροπής, ενηµέρωσε το Συµβούλιο ως προς το περιεχόµενο µιας ανακοίνωσης της Επιτροπής, µε θέµα «GALILEO Μια νέα γενεά υπηρεσιών πλοήγησης µέσω δορυφόρου». Η εν λόγω ανακοίνωση αναπτύσσει µια αυτόνοµη προσέγγιση της Κοινότητας στον τοµέα της πλοήγησης µέσω δορυφόρου, λαµβανοµένων υπόψη των συµπερασµάτων που εξήγαγε το Συµβούλιο το 1998. Ο Πρόεδρος προέβη σε γύρο του τραπεζιού καλύπτοντας τα σηµαντικότερα σηµεία της ανακοίνωσης και κάλεσε τις αντιπροσωπίες να συζητήσουν σε βάθος τα εν λόγω σηµεία στη διάρκεια της άτυπης συνόδου των Υπουργών Μεταφορών που θα διεξαχθεί στο Dortmund στις 23 και 24 Απριλίου 1999, προκειµένου να συνεχιστούν οι εργασίες στο φάκελο αυτό στο πλαίσιο των οµάδων και επιτροπών του Συµβουλίου. CAB 6
9. ιάφορα α) Συµφωνία διαµετακόµισης στον τοµέα των οδικών µεταφορών εµπορευµάτων µεταξύ Βουλγαρίας, Ρουµανίας και Ουγγαρίας - έκθεση της Επιτροπής Το σηµείο αυτό παραπέµφθηκε σε προσεχή συνεδρίαση. β) Εφαρµογή της οδηγίας 91/439/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 σχετικά µε την άδεια οδήγησης - έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε την πρόοδο των εργασιών Ο κ. KINNOCK, µέλος της Επιτροπής, υπενθύµισε ότι η οδηγία 91/439/ΕΟΚ σχετικά µε την άδεια οδήγησης 1 δεν περιλαµβάνει καµία ρήτρα «περί κεκτηµένων δικαιωµάτων» που να επιτρέπει στα κράτη µέλη να ανανεώνουν την άδεια οδήγησης οδηγών υπό τις ίδιες ιατρικές προϋποθέσεις που ίσχυαν για την έκδοση της άδειας οδήγησης. Ο κ. KINNOCK ανέφερε ότι οι αρµόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής προετοίµασαν ένα σχέδιο πρότασης οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 91/439/ΕΟΚ προκειµένου να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη µέλη να ανανεώνουν την άδεια οδήγησης οδηγών της οµάδας 2 (οδηγοί φορτηγών, λεωφορείων, µικρών φορτηγών και µίνι λεωφορείων), όσον αφορά την οξύτητα της όρασης, υπό τις ίδιες προϋποθέσεις µε εκείνες που ίσχυαν βάσει της εθνικής νοµοθεσίας για την έκδοση της άδειας οδήγησης. Ο κ. KINNOCK παρατήρησε ότι, όσον αφορά την ανάληψη νέας πρωτοβουλίας, η εν λόγω πρόταση οδηγίας θα υποβληθεί από την Επιτροπή υπό τη νέα της πλέον σύνθεση. 1 ΕΕ L 237 της 24.8.1991, σ. 1, Οδηγία που τροποποιήθηκε τελευταία από την Οδηγία 97/26/ΕΚ (ΕΕ L 150 της 7.6.1997, σ. 41). CAB 7
γ) Πρόταση οδηγίας του Συµβουλίου για τη θέσπιση διαδικασίας εκτίµησης της ασφάλειας των αεροσκαφών τρίτων χωρών που χρησιµοποιούν κοινοτικούς αερολιµένες - έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε την πρόοδο των εργασιών Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρέµβαση του κ. KINNOCK, µέλους της Επιτροπής, ο οποίος ανέφερε ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα προετοιµάσουν, βάσει της προηγούµενης κοινής θέσης του Συµβουλίου, µια νέα πρόταση σχετικά µε την εκτίµηση της ασφάλειας των αεροσκαφών τρίτων χωρών που χρησιµοποιούν κοινοτικούς αερολιµένες, η οποία θα υποβληθεί σύντοµα στο Συµβούλιο. Στο διάστηµα αυτό, συνέστησε προς τα κράτη µέλη να εφαρµόσουν, σε εθελούσια βάση, τις διατάξεις της κοινής θέσης 2, η οποία τελικά δεν υιοθετήθηκε ως οδηγία του Συµβουλίου. δ) Σχέσεις µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωµένων Πολιτειών στον τοµέα των αεροπορικών µεταφορών - παρέµβαση της Επιτροπής Ο κ. KINNOCK, µέλος της Επιτροπής, αναφερόµενος σε µια πρόσκληση που έλαβε εκ µέρους της κυβέρνησης των Ηνωµένων Πολιτειών για τη διοργάνωση µελλοντικής διάσκεψης µε θέµα «Περαιτέρω ανάπτυξη των ανοικτών αεροπορικών συµφωνιών», υπογράµµισε την ανάγκη να αναλάβει η Οµάδα «Αεροπορία», σε επίπεδο Γενικών ιευθυντών τής πολιτικής αεροπορίας, να συντονίσει καταλλήλως κάθε απάντηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας προκειµένου να αποφευχθεί οιαδήποτε διαφοροποίηση θέσεων στο ζήτηµα αυτό καθώς και οιαδήποτε παραβίαση της κοινοτικής νοµοθεσίας. Ο Πρόεδρος κάλεσε τους Γενικούς ιευθυντές της πολιτικής αεροπορίας να προετοιµάσουν τη διάσκεψη αυτή σε εύθετο χρόνο προκειµένου να παρουσιάσουν δεόντως τα κοινά συµφέροντα της Κοινότητας ως προς το εν λόγω θέµα. 2 ΕΕ C 227 της 20.7.1998, σ. 18. CAB 8
ε) Eurocontrol - πρόοδος των διαπραγµατεύσεων εκ µέρους της Επιτροπής Ο κ. KINNOCK, µέλος της Επιτροπής, γνωστοποίησε στο Συµβούλιο ότι διεξήχθησαν δύο κύκλοι διαπραγµατεύσεων όσον αφορά την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στην Eurocontrol και ότι ενδέχεται να υπάρξει εγκεκριµένο σχέδιο πρωτοκόλλου πριν από το Συµβούλιο τον Ιουνίου. στ) Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) - πρόοδος των διαπραγµατεύσεων - παρουσίαση από µέρους της Επιτροπής Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρέµβαση του κ. KINNOCK, µέλους της Επιτροπής, ο οποίος ανέφερε ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν εκπονήσει τµήµατα σχεδίου σύµβασης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και ότι οι εργασίες θα συνεχιστούν σχετικά µε τα τµήµατα που αφορούν τις θεσµικές πτυχές τής σύµβασης. Ο Επίτροπος εξέφρασε την επιθυµία τα κράτη µέλη να αρχίσουν χωρίς καθυστέρηση την ουσιαστική εξέταση των υφιστάµενων τµηµάτων του σχεδίου σύµβασης. ζ) Πτήσεις πάνω από το έδαφος της Σιβηρίας - παρέµβαση της Επιτροπής Ο κ. KINNOCK, µέλος της Επιτροπής, ενηµέρωσε το Συµβούλιο ως προς την ανάγκη να υποβληθεί στο Συµβούλιο της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) το πρόβληµα του ρωσικού συστήµατος αντισταθµίσεων για τα δροµολόγια τα οποία διέρχονται διά του εναέριου χώρου της Σιβηρίας και να συνδεθεί το πρόβληµα αυτό µε τη συζήτηση που διεξάγεται επί του παρόντος στο πλαίσιο της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) σχετικά µε τη δηµιουργία νέων διηπειρωτικών συνδέσεων οι οποίες διέρχονται µέσα από τον εναέριο χώρο της Ρωσίας. CAB 9