Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Φεβρουαρίου 2019 (OR. en) 15261/2/18 REV 2 PV CONS 69 SOC 765 EMPL 571 SAN 456 CONSOM 354 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (Απασχόληση, Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές) 6 και 7 Δεκεμβρίου 2018 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 1
ΠΕΡΙΕΧOΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 2. Έγκριση των σημείων «Α»... 4 α) Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 3. Κανονισμός για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας... 4 4. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2019... 5 α) Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης (ΕΕΑ), έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης (ΕΜΕ), σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση (ΚΕΑ) και σχέδιο σύστασης για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ β) Εισήγηση σχετικά με τις εργασιακές και κοινωνικές πτυχές του σχεδίου σύστασης για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ γ) Θεματικές επισκοπήσεις σχετικά με τις «Κοινωνικές πτυχές της ψηφιοποίησης» (ΕΚΠ) και την «Ψηφιοποίηση και ρομποτοποίηση της εργασίας» (EMCO) δ) Εφαρμογή της σύστασης για τη μακροχρόνια ανεργία: Κύρια μηνύματα της Επιτροπής Απασχόλησης 5. Οδηγία για τους καρκινογόνους ή μεταλλαξιογόνους παράγοντες κατά την εργασία (τρίτη δέσμη)... 5 6. Σύσταση σχετικά με την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους... 6 7. Κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)... 6 8. Συμπεράσματα για την ισότητα των φύλων, τη νεολαία και την ψηφιοποίηση... 6 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 2
9. Οδηγία για την ίση μεταχείριση (άρθρο 19)... 7 Διάφορα 10. α) Τριμερής κοινωνική σύνοδος κορυφής (Βρυξέλλες, 16 Οκτωβρίου 2018)... 7 β) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση... 7 γ) Δραστηριότητες της Επιτροπής... 8 δ) Εκδηλώσεις της Προεδρίας... 8 ε) Κοινή δήλωση με τίτλο «Η ισότητα των φύλων ως προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σήμερα και στο μέλλον»... 8 στ) Κοινό ανεπίσημο σημείωμα σχετικά με το μέλλον του καταλόγου δράσεων υπέρ των ΛΟΑΔΜ... 8 ζ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας... 8 ΥΓΕΙΑ 11 Συνεργασία για την καταπολέμηση των νόσων που προλαμβάνονται με εμβολιασμό... 9 α) Σύσταση σχετικά με την ενισχυμένη συνεργασία για την καταπολέμηση των νόσων που προλαμβάνονται με εμβολιασμό β) Καταπολέμηση της επιφυλακτικότητας απέναντι στον εμβολιασμό σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο: Προκλήσεις και δυνατότητες σε έναν ψηφιοποιημένο κόσμο Διάφορα 12. α) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση... 9 β) Η κατάσταση της υγείας στην ΕΕ... 9 γ) Σύμβαση-πλαίσιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας για τον έλεγχο του καπνίσματος (ΣΠΕΚ): Όγδοη σύνοδος της Διάσκεψης των Μερών (COP 8) (Γενεύη, 1-6 Οκτωβρίου 2018)... 10 δ) Εφαρμογή της οδηγίας 2011/62/ΕΕ για τα ψευδεπίγραφα φάρμακα... 10 ε) Οι μελλοντικές προκλήσεις στον τομέα των ιατρικών βοηθημάτων... 10 στ) Αποτελέσματα των διασκέψεων που διοργανώθηκαν από την Αυστριακή Προεδρία... 10 ζ) Αποτέλεσμα της άτυπης συνάντησης των Υπουργών Υγείας (Βιέννη, 10-11 Σεπτεμβρίου 2018)... 11 η) Διορισμός του περιφερειακού διευθυντή της ευρωπαϊκής περιφέρειας της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας... 11 θ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας... 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 12 * * * 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 3
ΣΥΝΟΔΟΣ ΤΗΣ ΠΕΜΠΤΗΣ 6 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2018 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 14795/18 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη ως έχει στο έγγρ. 14795/18. 2. Έγκριση των σημείων «Α» Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων 14798/18 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που απαριθμούνται στο έγγρ. 14798/18, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων COR και REV που υποβλήθηκαν προς έγκριση. Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στην Προσθήκη. Για τα ακόλουθα σημεία, τα σχετικά έγγραφα έχουν ως εξής: Θέσεις της ΕΕ σε διεθνείς διαπραγματεύσεις 2. Προετοιμασία της 3ης συνεδρίασης των υπογραφόντων μερών του μνημονίου συμφωνίας για τη διατήρηση των αποδημητικών καρχαριών (Sharks MoS 3) Καθορισμός της θέσης της ΕΕ εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 28.11.2018 14556/1/18 REV 1 + REV 1 ADD 1 + REV 1 ADD 2 14778/18 PECHE ENV ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 3. Κανονισμός για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας Γενική προσέγγιση 14583/18 7203/18 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση, η οποία περιλαμβάνεται στο έγγρ. 15392/18. Η Ουγγαρία και η Σουηδία καταψήφισαν τη γενική προσέγγιση. Στο Παράρτημα περιλαμβάνεται σχετική δήλωση που υπέβαλε η Βουλγαρία προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου. 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 4
4. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2019 Συζήτηση προσανατολισμού α) Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης (ΕΕΑ), έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης (ΕΜΕ), σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση (ΚΕΑ) και σχέδιο σύστασης για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ Παρουσίαση από την Επιτροπή β) Εισήγηση σχετικά με τις εργασιακές και κοινωνικές πτυχές του σχεδίου σύστασης για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ Έγκριση γ) Θεματικές επισκοπήσεις σχετικά με τις «Κοινωνικές πτυχές της ψηφιοποίησης» (ΕΚΠ) και την «Ψηφιοποίηση και ρομποτοποίηση της εργασίας» (EMCO) Επικύρωση των κοινών βασικών μηνυμάτων της Επιτροπής Απασχόλησης (EMCO) και της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας (ΕΚΠ) δ) Εφαρμογή της σύστασης για τη μακροχρόνια ανεργία: Κύρια μηνύματα της Επιτροπής Απασχόλησης Έγκριση 14412/18 14443/18 14444/18 14445/18 14442/18 14533/1/18 REV 1 14411/18 14409/18 Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τη φθινοπωρινή οικονομική δέσμη, με βάση την παρουσίαση της Επιτροπής και με άξονα σημείωμα της Προεδρίας. Ενέκρινε την εισήγηση σχετικά με τις εργασιακές και κοινωνικές πτυχές του σχεδίου σύστασης για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. Το Συμβούλιο ενέκρινε εξάλλου τα κύρια μηνύματα της Επιτροπής Απασχόλησης και της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας. (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 5. Οδηγία για τους καρκινογόνους ή μεταλλαξιογόνους παράγοντες κατά την εργασία (τρίτη δέσμη) Γενική προσέγγιση 14579/18 7733/18 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση, η οποία περιλαμβάνεται στο έγγρ. 15393/18. Η Γαλλία, η Φινλανδία, η Ιταλία, η Λιθουανία, οι Κάτω Χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Σλοβακία υπέβαλαν την κοινή δήλωση προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα του παρόντος εγγράφου. 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 5
6. Σύσταση σχετικά με την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους (Νομική βάση που προτείνει η Επιτροπή: το άρθρο 292 της ΣΛΕΕ σε συνδυασμό με τα άρθρα 153 και 352 της ΣΛΕΕ) Πολιτική συμφωνία 14582/18 Το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία, με αποχή της Ουγγαρίας, για τη σύσταση σχετικά με την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους (έγγρ. 15394/1/18 REV 1). Η Βουλγαρία, η Σλοβακία, οι Κάτω Χώρες και η Ουγγαρία υπέβαλαν προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου τις δηλώσεις που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα του παρόντος εγγράφου. (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 7. Κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) Έκθεση προόδου 14246/18 9701/18 Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση προόδου ως έχει στο έγγρ. 14246/18. 8. Συμπεράσματα για την ισότητα των φύλων, τη νεολαία και την ψηφιοποίηση Έγκριση 14580/18 + ADD 1 Το Συμβούλιο δεν μπόρεσε να καταλήξει σε συναίνεση επί του σχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου. Η Προεδρία υπέβαλε τα συμπεράσματά της ως έχουν στο έγγρ. 15308/18. Το έγγραφο αυτό υποστηρίχθηκε από όλες τις αντιπροσωπίες πλην της Ουγγαρίας και της Πολωνίας. 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 6
(Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 9. Οδηγία για την ίση μεταχείριση (άρθρο 19) Έκθεση προόδου 14253/18 11531/08 Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση προόδου ως έχει στο έγγρ. 14253/18. Διάφορα 10. α) Τριμερής κοινωνική σύνοδος κορυφής (Βρυξέλλες, 16 Οκτωβρίου 2018) Ενημέρωση από την Προεδρία και την Επιτροπή Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Προεδρία και την Επιτροπή. β) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) i) Αναθεώρηση της οδηγίας για τους καρκινογόνους και μεταλλαξιογόνους παράγοντες (δεύτερη δέσμη) ii) Αναθεώρηση των κανονισμών για τους οργανισμούς (Eurofound, OSHA και CEDEFOP) iii) Οδηγία σχετικά με την πράξη για την προσβασιμότητα iv) Οδηγία για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής v) Οδηγία για διαφανείς και προβλέψιμους όρους εργασίας vi) Αναθεώρηση των κανονισμών σχετικά με τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης Ενημέρωση από την Προεδρία Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Προεδρία. 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 7
γ) Δραστηριότητες της Επιτροπής i) Πλαίσιο της ΕΕ για τις εθνικές στρατηγικές ένταξης των Ρομά: ενδιάμεση αξιολόγηση ii) Διάσκεψη για το μέλλον της εργασίας (Απρίλιος 2019) iii) Ένωση για τη Μεσόγειο: υπουργική σύνοδος (Απρίλιος 2019) Ενημέρωση από την Επιτροπή 14325/18 14326/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Επιτροπή. δ) Εκδηλώσεις της Προεδρίας i) Ψηφιοποίηση της εργασίας ii) Καταπολέμηση του επαγγελματικού καρκίνου iii) Εκδηλώσεις σχετικά με την ισότητα των φύλων Ενημέρωση από την Προεδρία 14316/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Προεδρία. ε) Κοινή δήλωση με τίτλο «Η ισότητα των φύλων ως προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σήμερα και στο μέλλον» Ενημέρωση από την Προεδρία 14309/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Προεδρία. στ) Κοινό ανεπίσημο σημείωμα σχετικά με το μέλλον του καταλόγου δράσεων υπέρ των ΛΟΑΔΜ Ενημέρωση από την αντιπροσωπία της Μάλτας 14314/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την αντιπροσωπία της Μάλτας. ζ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας Ενημέρωση από τη ρουμανική αντιπροσωπία Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την προσεχή ρουμανική Προεδρία. 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 8
ΣΥΝΟΔΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ 7 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2018 ΥΓΕΙΑ 11. Συνεργασία για την καταπολέμηση των νόσων που προλαμβάνονται με εμβολιασμό α) Σύσταση σχετικά με την ενίσχυση της συνεργασίας για την καταπολέμηση των νόσων που προλαμβάνονται με εμβολιασμό Έγκριση 14295/18 14152/1/18 REV 1 8679/18 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη σύσταση που περιλαμβάνεται στο έγγρ. 14152/1/18 REV 1. β) Καταπολέμηση της επιφυλακτικότητας απέναντι στον εμβολιασμό σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο: Προκλήσεις και δυνατότητες σε έναν ψηφιοποιημένο κόσμο Ανταλλαγή απόψεων 14302/1/18 REV 1 Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων βάσει των ερωτημάτων που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 14302/1/18 REV 1. Διάφορα 12. α) Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) Κανονισμός σχετικά με την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και την τροποποίηση της οδηγίας 2011/24/ΕΕ Ενημέρωση από την Προεδρία 14694/18 5844/18 + COR 1 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Προεδρία. β) Η κατάσταση της υγείας στην ΕΕ Ενημέρωση από την Επιτροπή 14722/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Επιτροπή, καθώς και την παρέμβαση της ουγγρικής αντιπροσωπίας. 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 9
γ) Σύμβαση-πλαίσιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας για τον έλεγχο του καπνίσματος (ΣΠΕΚ): Όγδοη σύνοδος της Διάσκεψης των Μερών (COP 8) (Γενεύη, 1-6 Οκτωβρίου 2018) Ενημέρωση από την Προεδρία και την Επιτροπή 14861/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Επιτροπή, καθώς και την παρέμβαση της αντιπροσωπίας των Κάτω Χωρών. δ) Εφαρμογή της οδηγίας 2011/62/ΕΕ για τα ψευδεπίγραφα φάρμακα Ενημέρωση από την Επιτροπή 14721/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Επιτροπή. ε) Οι μελλοντικές προκλήσεις στον τομέα των ιατρικών βοηθημάτων Ενημέρωση από τις αντιπροσωπίες της Δανίας και της Ισπανίας 15172/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από τις αντιπροσωπίες της Δανίας και της Ισπανίας και τις παρεμβάσεις των αντιπροσωπιών της Γερμανίας, της Ιρλανδίας, της Γαλλίας, των Κάτω Χωρών και του Ηνωμένου Βασιλείου, καθώς και της Επιτροπής. στ) Αποτελέσματα των διασκέψεων που διοργανώθηκαν από την Αυστριακή Προεδρία: θ) Αντιστοίχιση των αναγκών υγείας και της φαρμακευτικής έρευνας: πώς πρέπει να καθορίζεται το ερευνητικό πρόγραμμα για τη δημόσια υγεία (Βιέννη, 25 Σεπτεμβρίου 2018) (ii) Διατροφή και υγεία: υγιεινά και βιώσιμα ευρωπαϊκά συστήματα τροφίμων (Βιέννη, 22 και 23 Νοεμβρίου 2018) Ενημέρωση από την Προεδρία Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Προεδρία. 14609/18 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 10
ζ) Αποτέλεσμα της άτυπης συνάντησης των Υπουργών Υγείας (Βιέννη, 10 και 11 Σεπτεμβρίου 2018) Ενημέρωση από την Προεδρία 14606/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Προεδρία. η) Διορισμός του περιφερειακού διευθυντή της ευρωπαϊκής περιφέρειας της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας Ενημέρωση από την Προεδρία 15043/18 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από την Προεδρία. θ) Πρόγραμμα εργασίας της προσεχούς Προεδρίας Ενημέρωση από τη ρουμανική αντιπροσωπία Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση από τη ρουμανική αντιπροσωπία. Πρώτη ανάγνωση Ειδική νομοθετική διαδικασία Δημόσια διαβούλευση (άρθρο 8 παράγραφος 1 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) Δημόσια συζήτηση προταθείσα από την Προεδρία (άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) Σημείο βασιζόμενο σε πρόταση της Επιτροπής 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 11
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις για τα νομοθετικά σημεία «Β» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 14795/18 Σχετικά με το υπ αριθ. 3 σημείο «Β»: Κανονισμός για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας Γενική προσέγγιση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ «Η Βουλγαρία υποστηρίζει την ίδρυση Ευρωπαϊκής Αρχής ή Ευρωπαϊκού Οργανισμού Εργασίας και την ευκαιρία να διευκολυνθεί, μέσω των δραστηριοτήτων της, η πρόσβαση σε πληροφορίες για τους εργαζομένους, τους εργοδότες και τα εθνικά θεσμικά όργανα σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις στο πλαίσιο καταστάσεων διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού. Υποστηρίζει επίσης την προώθηση του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών κατά τη διασυνοριακή επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας. Πιστεύουμε ότι η ίδρυση Ευρωπαϊκής Αρχής ή Ευρωπαϊκού Οργανισμού Εργασίας θα διευκολύνει την επικοινωνία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών με στόχο την επίλυση διασυνοριακών διαφορών μεταξύ τους και την εξεύρεση λύσεων σε περίπτωση διαταράξεων της αγοράς εργασίας. Ωστόσο, θα θέλαμε να εκφράσουμε την ανησυχία μας σε ό,τι αφορά τη συμπερίληψη των οδικών μεταφορών στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, και συγκεκριμένα τις νομοθετικές πράξεις που παρατίθενται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχεία ζ), η) και θ). Θα θέλαμε επίσης να επισημάνουμε ότι επί του παρόντος διενεργούνται κοινές επιθεωρήσεις στον τομέα των οδικών μεταφορών από τις βουλγαρικές αρχές σε συνεργασία με άλλα κράτη μέλη στο πλαίσιο της συμμετοχής μας σε άλλους ευρωπαϊκούς οργανισμούς, όπως η Euro Contrôle Route (ECR). Επιπλέον, πιστεύουμε ότι η νομοθεσία σχετικά με τις οδικές μεταφορές έχει ειδικό χαρακτήρα και, ως εκ τούτου, διαχωρίζεται επί του παρόντος από την εργατική και την κοινοτική νομοθεσία. Εκφράζουμε επίσης ανησυχία σχετικά με την ανασφάλεια δικαίου που θα μπορούσε να δημιουργηθεί σε σχέση με τις συζητήσεις για την πρώτη δέσμη μέτρων για την κινητικότητα, οι οποίες βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη μετά την επίτευξη γενικής προσέγγισης στη σύνοδο του Συμβουλίου Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια στις 3 Δεκεμβρίου 2018, και, για τον λόγο αυτό, το κείμενο με τη συμπερίληψη των ανωτέρω νομοθετικών πράξεων δεν μπορεί, εξ ορισμού, να θεωρηθεί ισορροπημένο.» 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Σχετικά με το υπ αριθ. 5 σημείο «Β»: Οδηγία για τους καρκινογόνους ή μεταλλαξιογόνους παράγοντες κατά την εργασία (τρίτη δέσμη) Γενική προσέγγιση ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ, ΤΗΣ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΑΣ, ΤΗΣ ΛΙΘΟΥΑΝΙΑΣ, ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ, ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΛΟΒΑΚΙΑΣ «Η Γαλλία, η Φινλανδία, η Ιταλία, η Λιθουανία, οι Κάτω Χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Σλοβακία υποστηρίζουν κάθε μέτρο που αυξάνει την ασφάλεια και ευνοεί την υγεία των εργαζομένων. Στο πνεύμα αυτό, λοιπόν, η Γαλλία, η Φινλανδία, η Ιταλία, η Λιθουανία, οι Κάτω Χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Σλοβακία υποστηρίζουν την εντολή της Προεδρίας όσον αφορά την αναθεώρηση της οδηγίας 2004/37/ΕΚ. Ωστόσο, η Γαλλία, η Φινλανδία, η Ιταλία, η Λιθουανία, οι Κάτω Χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Σλοβακία εκφράζουν τη λύπη τους για το γεγονός ότι δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη στη γενική προσέγγιση η εναλλακτική επιλογή που περιλαμβάνει τη συμπληρωματική βιοπαρακολούθηση των ενώσεων καδμίου, όπως προτάθηκε από την επιστημονική επιτροπή για τα όρια έκθεσης σε χημικές ουσίες κατά τη διάρκεια της εργασίας (SCO) και τη συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στους χώρους εργασίας (ACSH). Αυτή η εναλλακτική λύση που βασίζεται στη βιοπαρακολούθηση παρέχει τον ίδιο βαθμό προστασίας στους εργαζόμενους μέσω πιο συγκεκριμένων ελέγχων των ιατρικών αναλύσεων, ενώ παράλληλα μειώνει τους τεχνικούς περιορισμούς για τις επιχειρήσεις και για τα κράτη μέλη που επιθυμούν να την εφαρμόσουν. Για αυτόν τον λόγο θα πρέπει να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη, κατά περίπτωση, στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.» Σχετικά με το υπ αριθ. 6 σημείο «Β»: ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ Σύσταση σχετικά με την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους Πολιτική συμφωνία «Η Δημοκρατία της Βουλγαρίας εκτιμά τις προσπάθειες της αυστριακής Προεδρίας και στηρίζει τους στόχους της σύστασης για τη βελτίωση και τη διεύρυνση του πεδίου της κοινωνικής προστασίας για όλους τους εργαζομένους, ιδιαίτερα για όσους εργάζονται σε άτυπες μορφές απασχόλησης και τους αυτοαπασχολούμενους. Εντούτοις, η Δημοκρατία της Βουλγαρίας θεωρεί ότι στη σύσταση θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη με καλύτερο τρόπο τα εθνικά χαρακτηριστικά των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης των κρατών μελών και, συναφώς, επιθυμεί να επισημάνει εκ νέου τις ανησυχίες της σχετικά με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της επίσημης κάλυψης των αυτοαπασχολούμενων, η οποία προβλέπεται στην παράγραφο 10, για τις επαγγελματικές ασθένειες και τα εργατικά ατυχήματα, ακόμα και σε εθελοντική βάση. Αυτό έρχεται σε αντίθεση με τις βασικές αρχές του βουλγαρικού ασφαλιστικού μοντέλου, στο πλαίσιο του οποίου οι κίνδυνοι αυτοί είναι εγγενείς μόνο για τους μισθωτούς, πράγμα που θα έχει ως αποτέλεσμα την αδυναμία της χώρας να εκπληρώσει αυτό το σκέλος της σύστασης στην πράξη. Οι ανησυχίες συνδέονται επίσης με το γεγονός ότι, παρά τον μη δεσμευτικό χαρακτήρα της, η σύσταση προβλέπει την κατάρτιση από κάθε κράτος μέλος, εντός 18 μηνών από την έγκρισή της, σχεδίου για την υλοποίησή της η υλοποίηση αυτή θα παρακολουθείται στο πλαίσιο των εκθέσεων που υποβάλλονται για το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο. Για τους λόγους αυτούς, προκειμένου να μην εμποδίσει την έγκριση της σύστασης, η οποία εφαρμόζει βασικές αρχές του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, η Δημοκρατία της Βουλγαρίας εκφράζει την υποστήριξή της για τη σύστασή αυτή, επιθυμεί ωστόσο να επισυνάψει την παρούσα δήλωση προς καταχώριση στα πρακτικά της συνεδρίασης του Συμβουλίου η δήλωση αυτή βεβαιώνει ότι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της κοινωνικής προστασίας των αυτοαπασχολούμενων προσώπων για εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές ασθένειες είναι ασυμβίβαστη με το εθνικό ασφαλιστικό μοντέλο.» 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΣΛΟΒΑΚΙΑΣ «Η Σλοβακική Δημοκρατία υποστηρίζει τους στόχους της σύστασης, έχοντας κατά νου τις μεταβαλλόμενες συνθήκες στον κόσμο της εργασίας. Η Σλοβακική Δημοκρατία επαναλαμβάνει ότι κατά την εφαρμογή της σύστασης πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η εθνική κατάσταση των κρατών μελών. Ως εκ τούτου, η Σλοβακική Δημοκρατία εκφράζει την ικανοποίησή της για την αυξημένη ευελιξία του κειμένου, καθώς και για τον μη δεσμευτικό χαρακτήρα της σύστασης. Επιπλέον, πρέπει να γίνονται σεβαστά τα προνόμια των κρατών μελών όσον αφορά την οργάνωση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας τους. Η Σλοβακική Δημοκρατία εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η σύσταση αναγνωρίζει την αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών όσον αφορά την οργάνωση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας τους, συμπεριλαμβανομένων του επιπέδου, της ουσίας και της χορήγησης παροχών, του επιπέδου των εισφορών και των όρων πρόσβασης. Η Σλοβακική Δημοκρατία υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 153 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ, τα ενωσιακά μέτρα στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής δεν θίγουν την αναγνωρισμένη ευχέρεια των κρατών μελών να καθορίζουν τις θεμελιώδεις αρχές του δικού τους συστήματος κοινωνικής ασφαλίσεως και δεν πρέπει να επηρεάζουν αισθητά την οικονομική ισορροπία του. Η Σλοβακική Δημοκρατία εξακολουθεί να προβληματίζεται σχετικά με την παράγραφο 10 στοιχείο β) της σύστασης. Με τη διάταξη αυτή συνιστάται, μεταξύ άλλων, στα κράτη μέλη να διασφαλίσουν σε προαιρετική και κατά περίπτωση σε υποχρεωτική βάση την πρόσβαση των αυτοαπασχολούμενων στο σκέλος του συστήματος κοινωνικής προστασίας που σχετίζεται με τα εργατικά ατυχήματα και τις επαγγελματικές ασθένειες. Το εθνικό σύστημα της Σλοβακικής Δημοκρατίας προβλέπει ασφάλιση για εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές ασθένειες μόνο για τους εργαζομένους. Το σκέλος αυτό του συστήματος κοινωνικής προστασίας, βασίζεται στην αρχή της ευθύνης του εργοδότη για τα εργατικά ατυχήματα ή τις επαγγελματικές ασθένειες του εργαζομένου. Η Σλοβακική Δημοκρατία θεωρεί ότι η αρχή αυτή συνιστά θεμελιώδη αρχή του εθνικού συστήματος κοινωνικής προστασίας. Με βάση το προηγούμενο κείμενο, η Σλοβακική Δημοκρατία θεωρεί ότι η σύσταση συνιστά μέσο που αποσκοπεί να παράσχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της σταδιακής προσαρμογής των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες.» 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΔΗΛΩΣΗ ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ «Επεξήγηση της ψήφου σχετικά με τη σύσταση του Συμβουλίου για την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους Οι Κάτω Χώρες υποστηρίζουν τους στόχους της σύστασης του Συμβουλίου για παροχή πρόσβασης σε επαρκή κοινωνική προστασία. Λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 153 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ, το οποίο προβλέπει το δικαίωμα των κρατών μελών να καθορίζουν τις θεμελιώδεις αρχές του δικού τους συστήματος κοινωνικής ασφαλίσεως, η κυβέρνηση των Κάτω Χωρών ερμηνεύει τη σύσταση ως εξής: Στην παράγραφο 10 της σύστασης γίνεται αναφορά στις εθνικές συνθήκες, κάτι που συνεπάγεται ότι τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν εξαιρέσεις υπό το πρίσμα των συνθηκών αυτών, για παράδειγμα όσον αφορά την εφαρμογή της σύστασης στους μισθωτούς και τους αυτοαπασχολούμενους. Τούτο συνάδει με τις πρότυπες συνθήκες της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) και του Συμβουλίου της Ευρώπης (ΔΟΕ 102 και τον ευρωπαϊκό κώδικα κοινωνικής ασφάλειας), στις οποίες είναι δυνατή η εξαίρεση ομάδων. Στην παράγραφο 12 της σύστασης αναφέρονται επίσης οι εθνικές συνθήκες, κάτι που συνεπάγεται ότι τα στοιχεία της παραγράφου που δεν ισχύουν για το ολλανδικό σύστημα κοινωνικής προστασίας λόγω της θεμελιώδους διάκρισης που γίνεται μεταξύ των απαιτούμενων επιπέδων προστασίας για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους δεν εμποδίζουν τη συμμόρφωση των Κάτω Χωρών προς τη σύσταση. Η σύσταση παρέχει επαρκή ευελιξία ώστε να λαμβάνει υπόψη τα εν λόγω ειδικά ανά χώρα χαρακτηριστικά των συστημάτων κοινωνικής προστασίας.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ «Έχοντας υπόψη ότι η παγκοσμιοποίηση, οι τεχνολογικές εξελίξεις και οι δημογραφικές μεταβολές διαμορφώνουν νέες προκλήσεις και ευκαιρίες στην αγορά εργασίας καθώς και στα συστήματα κοινωνικής πρόνοιάς μας, η Ουγγαρία υποστηρίζει τους στόχους της σύστασης για την παροχή πρόσβασης σε επαρκή κοινωνική προστασία σε όλους τους εργαζομένους, ιδιαίτερα σε όσους δραστηριοποιούνται σε μη τυπικές μορφές απασχόλησης και στους αυτοαπασχολούμενους. Η Ουγγαρία φρονεί ότι πρώτη προτεραιότητα θα πρέπει να είναι να ενισχυθεί η θέση των πολιτών μας όσον αφορά τις αλλαγές αυτές, να δημιουργηθούν περισσότερες θέσεις εργασίας και να εμπλακούν όλα τα πρόσωπα που είναι ικανά να εργαστούν στην αγορά εργασίας, και ταυτόχρονα να αποφευχθεί η εξάρτηση από επιδόματα. Η Ουγγαρία υπενθυμίζει ότι η εφαρμογή της σύστασης θα πρέπει να ευθυγραμμίζεται προς το άρθρο 153 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ που επιβεβαιώνει ότι Οι διατάξεις που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος άρθρου: δεν θίγουν την αναγνωρισμένη ευχέρεια των κρατών μελών να καθορίζουν τις θεμελιώδεις αρχές του δικού τους συστήματος κοινωνικής ασφαλίσεως και δεν πρέπει να επηρεάζουν αισθητά την οικονομική ισορροπία του, [...].Η Ουγγαρία υπογραμμίζει ότι θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη η αρχή της επικουρικότητας, η διάκριση των αρμοδιοτήτων που ορίζονται στις Συνθήκες καθώς και οι διαφορές ανάμεσα στις συνθήκες που επικρατούν στα κράτη μέλη. Η Ουγγαρία ερμηνεύει την παράγραφο 13 αναφορικά με την επάρκεια ως εξής: η διασφάλιση επαρκούς επιπέδου κοινωνικής προστασίας θα πρέπει πάντα να λαμβάνει υπόψη τις συνθήκες που επικρατούν στην Ουγγαρία, τις εθνικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει και τις προτεραιότητές της καθώς και το σύνολο των διατάξεων του εθνικού συστήματος κοινωνικής προστασίας. Κατά την εκτίμηση αυτών των προσπαθειών, θα πρέπει πάντα να λαμβάνονται υπόψη οι δημοσιονομικές επιπτώσεις.» 15261/2/18 REV 2 ΣΠΚ/σα 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ