ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-1013" Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : 117 43 Πληροφορίες : ΜΑΡΙΑ ΚΟΝΙΤΣΙΩΤΗ Τηλέφωνο : 213 2018000 2132018048 Fax : 213 201 8011 Email : mkonitsioti@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 12/06/2012 Α.Π. : 2476 σχετ. 2317 Προς: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ AΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Α. Ε. ΜΥΛΛΕΡΟΥ 73-77, 10436 ΑΘΗΝΑ T.K : 10436 ΘΕΜΑ: 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΒΑΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΟΤΑ, ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΠΡΟΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΠΡΟΣΧΕΔΙΩΝ ΠΡΟΕΔΡΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΥΡΓΙΚΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ " με κωδικό MIS 296520 στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 >> Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Το Π.Δ. 65/2011 ( ΦΕΚ 147/Α/27-06-2011) όπως ισχύει μετά τις διορθώσεις σφαλμάτων που δημοσιεύθηκαν στο ΦΕΚ 154/Α/05-07-2011. 2. Τα Π.Δ. 70 και 71 του 2012 (ΦΕΚ 123/Α/16-5-2012 και 124/Α/17-5-2012), που αφορούν στην παραίτηση της Κυβέρνηση και στην συνέχεια στον διορισμό της νέας Υπηρεσιακής Κυβέρνησης. 3. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/19-01-2012 Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής" (ΦΕΚ57/Β/25.01.2012). 4. Την υπ' αριθμ. 23564/25-11-2011 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ΦΕΚ 2741/τ. Β' /25-11-2011, "Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Κωνσταντίνο Ρόβλια και Παντελή Τζωρτζάκη". 5. Τις αποφάσεις της 3ης και της 4ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». 6. Το υπ αριθ.: 935/31-05-2012 Αίτημα της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης για την τροποποιηση του Τεχνικού Δελτίου της Πράξης. (εισερχ. ΕΥΔ: 2317/31.05.2012), ως προς την ημερομηνία λήξης της Πράξης. 7. Το από 06-06-2012 νέο εγκεκριμένο Φύλλο Αξιολόγησης της εν λόγω Πράξης. 8. Την υπ' αριθ.: 2389/07-06-2012 Εισήγησή μας για την 1η Τροποποίηση της Απόφασης Ένταξης της ανωτέρω στο Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013". Σελίδα 1 από 8
Αποφασίζει ΑΔΑ: Β4Λ1Χ-Μ4Ξ την 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΒΑΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΟΤΑ, ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΠΡΟΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΠΡΟΣΧΕΔΙΩΝ ΠΡΟΕΔΡΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΥΡΓΙΚΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ " ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-01 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 61.54 472,073.29 296520001 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 8 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- σύγκλισης 02 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 23.08 177,027.48 296520002 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- σταδιακής εξόδου 03 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 15.38 118,018.32 296520003 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: 296520 Ε3558 2.2.Κωδικός Πράξης 2010ΣΕ35580197 ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ AΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Α. Ε. 10411 Σελίδα 2 από 8
Με βάση τις διατάξεις του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης - πρόγραμμα Καλλικράτης» επανασχεδιάστηκε η δομή, οι αρμοδιότητες και οι λειτουργίες της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης με τη σύσταση των νέων Δήμων, δημιουργήθηκαν οι Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις ως δευτεροβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση, οι οποίες αντικατέστησαν τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και μετασχηματίστηκε ριζικά η περιφερειακή διοίκηση με τη δημιουργία των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Αυτή η ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση αφορά ιδιαίτερα τις οικονομικές λειτουργίες των νέων Δήμων και των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων (Περιφέρειες) και η προτεινόμενη πράξη συγκροτεί μία ολοκληρωμένη παρέμβαση σε τρεις τομείς: 1. Προσαρμογή, αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός των οικονομικών υπηρεσιών των νέων Δήμων και των Περιφερειών 2. Δημιουργία βάσης οικονομικών δεδομένων των νέων Δήμων και των Περιφερειών 3. Υποστήριξη στην εκπόνηση των κανονιστικών πράξεων που αναφέρονται στο Ν. 3852/2010 και αφορούν τις οικονομικές λειτουργίες των νέων Δήμων και των Περιφερειών Η πράξη αποτελείται από τα εξής Υποέργα : ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 1 : ΑΝΑΛΥΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΩΝ ΟΤΑ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΒΑΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ Η λειτουργία των νέων Δήμων και των Περιφερειών από 01/01/2010 προϋποθέτει την ακριβή γνώση και πληροφόρηση της οικονομικής κατάστασης των υπαρχόντων πρωτοβάθμιων ΟΤΑ (δήμοι/κοινότητες) και των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που θα ενσωματωθούν στις Περιφέρειες. Συνεπώς θα πρέπει να οργανωθεί η σχετική οικονομική έρευνα και να αξιολογηθούν τα ευρήματά της, έτσι ώστε το ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ. και οι νέες αιρετές αρχές να γνωρίζουν τα οικονομικά δεδομένα και τα πιθανά προβλήματα που θα αντιμετωπίσουν από 01/01/2011. Στη συνέχεια απαιτείται συνεχής πληροφόρηση για τα οικονομικά των νέων ΟΤΑ και αποτίμηση των αποτελεσμάτων τους. Με αυτό τον τρόπο το ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ. και τα συλλογικά όργανα της αυτοδιοίκησης θα έχουν μία πλήρη και συνεχώς ενήμερη εικόνα της εξέλιξης των οικονομικών δεδομένων των νέων Δήμων και των Περιφερειών. Αυτό θα επιτευχθεί με τη δημιουργία μίας βάσης οικονομικών δεδομένων των ΟΤΑ, το περιεχόμενο της οποίας αναλύεται στη σχετική ενέργεια. Με βάση τα παραπάνω το Υποέργο περιλαμβάνει τις ακόλουθες ενέργειες : 1. α) Οικονομική έρευνα των ΟΤΑ Σε πρώτη φάση θα καθοριστεί η μεθοδολογία ανάλυσης της οικονομικής κατάστασης των ΟΤΑ και θα σχεδιαστεί η οργάνωση της έρευνας. Στη συνέχεια θα εκπονηθεί το σχετικό ερωτηματολόγιο και θα περιγραφούν τα αντίστοιχα παραδοτέα. β) Οικονομική αποτίμηση των ΟΤΑ Σε δεύτερη φάση θα συλλεχθούν τα τεχνικά δελτία, θα ακολουθήσουν έλεγχοι και επαληθεύσεις και τα οικονομικά τους στοιχεία θα εισαχθούν σε βάση δεδομένων. Θα ακολουθήσει η επεξεργασία των στοιχείων με τη χρήση αριθμοδεικτών με βάση την μεθοδολογία ανάλυσης, θα εκπονηθούν οι σχετικές αναφορές και η τελική έκθεση αξιολόγησης. 2. Ανάπτυξη Βάσης Οικονομικών Δεδομένων των ΟΤΑ Θα αναπτυχθεί ένα σύστημα πληροφόρησης για την παρακολούθηση των οικονομικών στοιχείων των Δήμων και των Περιφερειών. Μέσω του συστήματος αυτού θα εγκατασταθεί στο ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ. (Διεύθυνση Οικονομικών των ΟΤΑ), κεντρική βάση δεδομένων, στην οποία θα καταχωρούνται συστηματικά τα οικονομικά στοιχεία των ΟΤΑ, τα οποία θα αποστέλλονται από τις οικονομικές τους υπηρεσίες. Για την διαχείριση, επεξεργασία και αξιοποίηση των στοιχείων της βάσης δεδομένων είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί η αντίστοιχη εφαρμογή λογισμικού. 3. Πιλοτική εφαρμογή πλήρης λειτουργία βάσης δεδομένων Η ενέργεια αυτή αφορά την εγκατάσταση της βάσης στο Υπουργείο και σε δύο νέους Δήμους και Περιφέρειες και την έναρξη της πιλοτικής της εφαρμογής, για να εντοπιστούν τυχόν προβλήματα και να γίνουν οι απαραίτητες βελτιώσεις. Στη συνέχεια Σελίδα 3 από 8
θα προσαρμοστούν και θα εισαχθούν στη βάση ομογενοποιημένα στοιχεία για τους νέους Δήμους που καλύπτουν την περίοδο 2005 2009 και θα αξιοποιηθούν τα στοιχεία που συλλέχτηκαν κατά την οικονομική έρευνα. Με την ολοκλήρωση των παραπάνω, ξεκινά η πλήρης λειτουργία της βάσης. ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 2 : ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ, ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Από 01/01/2010 οι οικονομικές υπηρεσίες των υπαρχόντων Δήμων και Κοινοτήτων, συγχωνευόμενες, θα αποτελέσουν τις οικονομικές υπηρεσίες των νέων Δήμων και θα προσαρμοστούν στις ρυθμίσεις που επιβάλλει ο Ν.3852/10. Συνεπώς η αναδιοργάνωση και ο εκσυγχρονισμός των δραστηριοτήτων τους είναι απαραίτητα για να ανταποκριθούν στις νέες και αναβαθμισμένες λειτουργίες που τους επιβάλλει πλέον η νομοθεσία. Ανάλογα προβλήματα θα αντιμετωπίσουν οι οικονομικές υπηρεσίες των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, οι οποίες θα μετασχηματιστούν στις οικονομικές υπηρεσίες των Περιφερειών. Για τους λόγους αυτούς απαιτείται αφενός μεν προετοιμασία της μετάβασης των οικονομικών υπηρεσιών των Δήμων και των Περιφερειών στις νέες συνθήκες λειτουργίας, αφετέρου δε μεσοπρόθεσμη υποστήριξη τους με αντικείμενο την επίλυση των προβλημάτων που θα προκύψουν από την εφαρμογή του νέου θεσμικού πλαισίου για τα οικονομικά των ΟΤΑ. Το Υποέργο περιλαμβάνει τις παρακάτω ενέργειες: 1. Προσδιορισμός προβλημάτων και τρόποι αντιμετώπισης 2. Προσαρμογή Κ.Υ.Α. Προϋπολογισμού ΟΤΑ 3. Περιγραφή θέσεων εργασίας (Διευθυντής Οικονομικών Υπηρεσιών, Υπεύθυνος Λογιστηρίου, Λογιστής) 4. Δομή υποστήριξης των νέων Δήμων 5. Διοργάνωση ημερίδων ενημέρωσης στελεχών οικονομικών υπηρεσιών πρωτοβάθμιων ΟΤΑ 6. Εκπόνηση ολοκληρωμένου προγράμματος δράσης για την εισαγωγή του Διπλογραφικού Λογιστικού Συστήματος στις Περιφέρειες ημερίδες ενημέρωσης 7. Δομή υποστήριξης των Περιφερειών για την εφαρμογή των πενταετών επιχειρησιακών τους προγραμμάτων ημερίδες ενημέρωσης 8. Επιχειρησιακά Προγράμματα : αποτύπωση ευρωπαϊκής εμπειρίας, καλές πρακτικές δήμων και περιφερειών 9. Διοργάνωση ημερίδων ενημέρωσης στελεχών οικονομικών υπηρεσιών των Περιφερειών ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 3 : ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΤΟΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟ Το Υποέργο αφορά στην προεργασία για την ετοιμασία των κανονιστικών αποφάσεων που ορίζονται στο Ν. 3852/2010 και περιλαμβάνει τις παρακάτω ενέργειες : 1. Ρύθμιση κάθε θέματος σχετικού με τη σύσταση, τη λειτουργία και την διαχείριση του Λογαριασμού Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης 2. Καθορισμός του ποσοστού των συνολικών εσόδων των Περιφερειών που δεν πρέπει να υπερβαίνει το συνολικό τους χρέος για τη σύναψη δανείου 3. Καθορισμός της διαδικασίας, του τρόπου και της αποτύπωσης της απογραφής των πάσης φύσεως περιουσιακών στοιχείων, απαιτήσεων και υποχρεώσεων των νέων Δήμων και των Περιφερειών, καθώς και των διαθεσίμων χρηματικών μέσων 4. Καθορισμός αύξησης ποσοστών φόρων (ΦΕΦΝΠ και ΦΠΑ) για την κάλυψη κόστους μεταφοράς αρμοδιότητας στους Δήμους 5. Καθορισμός του τύπου του περιεχομένου των στοιχείων, του χρόνου και του τρόπου ενημέρωσης των βάσεων δεδομένων Οικονομικών των Δήμων και του ηλεκτρονικού Μητρώου Εργαζομένων που τηρούνται στο ΥΠΕΣΑΗΔ, καθώς και των αριθμοδεικτών αξιολόγησης, καθώς και κάθε άλλης αναγκαίας λεπτομέρειας 6. Καθορισμός ποσοστών κατανομής των πόρων, που αφορούν στις τοπικές και δημοτικές ενότητες Σελίδα 4 από 8
7. Καθορισμός κριτηρίων για κάθε μορφής έκτακτη επιχορήγηση των Δήμων και των Περιφερειών 8. Ορισμός εξόδων κίνησης στους προέδρους συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων. Καθορισμός δαπανών που καλύπτονται από την πάγια προκαταβολή που παρέχεται σε τοπικές και δημοτικές κοινότητες, καθώς και το ύψος αυτής. 9. Καθορισμός τύπου προϋπολογισμού των Περιφερειών 10. Κριτήρια κατανομής ΚΑΠ-ΣΑΤΑ Δήμων και ΚΑΠ Περιφερειών 11. Προετοιμασία θεσμικού πλαισίου Περιφερειακών Ταμείων Ανάπτυξης 12. Προετοιμασία Προγράμματος «Ελλάδα» 13. Καθορισμός διαδικασίας κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των ετησίων Προγραμμάτων Δράσης των Περιφερειών 14. Προετοιμασία Π.Δ. για την οικονομική διοίκηση και διαχείριση των Δήμων 15. Εκδόσεις όλων των παραπάνω ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 4 : ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΟΔΗΓΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Με το νόμο 3852/21010 προβλέπεται η απογραφή των πάσης φύσεως περιουσιακών στοιχείων, απαιτήσεων, και υποχρεώσεων των νέων δήμων και των περιφερειών, η οποία θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι 28-2-2011. Για το σκοπό αυτό είναι απαραίτητη η εκπόνηση δύο αναλυτικών οδηγών απογραφής, έναν για τους Δήμους και ένα για τις Περιφέρειες, που θα περιλαμβάνουν επίσης οδηγίες για την προσαρμογή των οικονομικών τους υπηρεσιών. ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 5 : ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΣΧΕΔΙΩΝ Π.Δ. ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΤΟΥ ΔΙΠΛΟΓΡΑΦΙΚΟΥ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Στο άρθρο 268 παρ 11 και 12 του Ν 3852/2010 προβλέπεται την έκδοση δύο Π.Δ. το πρώτο για την εφαρμογή του διπλογραφικού συστήματος γενικής και αναλυτικής λογιστικής - κοστολόγησης και το δεύτερο για την οικονομική διαχείριση των Περιφερειών. Το Υποέργο αφορά στην εκπόνηση δύο εκθέσεων για τις βασικές κατευθύνσεις και το περιεχόμενο των δύο Π.Δ. και την προεργασία για την ετοιμασία τους. ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 6 : ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΟΔΗΓΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΟΔΗΓΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΔΗΜΩΝ Για την σωστή και αποτελεσματική εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Περιφερειών κρίνεται απαραίτητη η εκπόνηση του σχετικού οδηγού, ενώ θα προσαρμοστεί παράλληλα ο υπάρχον οδηγός για τα επιχειρησιακά προγράμματα των νέων Δήμων με βάση την υπάρχουσα εμπειρία. Το Υποέργο συνδέεται άμεσα με τις ενέργειες 7 και 8 του υποέργου 2 (Δομή υποστήριξης των Ε.Π. και αποτύπωση ευρωπαϊκής εμπειρίας) και την ενέργεια 13 του υποέργου 3 (προεργασία σχετικής Υ.Α.). ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 7 : ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Το Υποέργο αφορά στην προμήθεια συστημάτων και εξοπλισμού πληροφορικής και επικοινωνιών, με στόχο για την αναβάθμιση των υφιστάμενων υποδομών και εφαρμογών και αντικείμενο την υποστήριξη όλων των ενεργειών του Υποέργου της πράξης. ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 8: ΣΥΓΧΡΟΝΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥΣ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΟΤΑ Τα μικρά μεγέθη και οι περιορισμένοι πόροι των δήμων / κοινοτήτων και των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων δεν τους είχαν επιτρέψει να αξιοποιήσουν σύγχρονα χρηματοδοτικά εργαλ 6. Παραδοτέα πράξης: ΥΠΟΕΡΓΟ 1 1. α) Έκθεση (μεθοδολογία ανάλυσης, καταγραφή στοιχείων, κατάλογος υπευθύνων Οικονομικών Υπηρεσιών) Σελίδα 5 από 8
β) Συλλογή στοιχείων έλεγχοι - αναφορές - Τελική έκθεση 2. α) Σχεδιασμός βάσης δεδομένων β) Ανάπτυξη βάσης δεδομένων 3. α) Έκθεση προβλημάτων β) Εισαγωγή στοιχείων παρελθόντων ετών γ) Λειτουργία της βάσης ΥΠΟΕΡΓΟ 2 1. Έκθεση 2. ΚΥΑ Προϋπολογισμού ΟΤΑ 3. Έκθεση περιγραφής θέσεων εργασίας 4. α) Έκθεση (αναγκαιότητα, δομή, αντικείμενο δικτύου) β) Αναφορές γ) Ιστοσελίδα 5. α) Έντυπο υλικό β) Πρόγραμμα ημερίδων 6. α) Πρόγραμμα δράσης β) Προδιαγραφές γ) Έντυπο υλικό δ) Πρόγραμμα ημερίδων 7. α) Έκθεση β) Αναφορές γ) Ιστοσελίδα 8. Έκθεση 9. α) Έντυπο υλικό ημερίδων β) Πρόγραμμα ημερίδων ΥΠΟΕΡΓΟ 3 1. α) Κανονισμός λειτουργίας β) Προσχέδιο ΚΥΑ 2. α) Έκθεση οικονομικής κατάστασης Περιφερειών β) Προσχέδιο Υ.Α. 3. α) Έκθεση β) Προσχέδιο ΥΑ 4. Έκθεση με υπολογισμό κόστους μεταφοράς 5. α) Έκθεση (στοιχεία, περιεχόμενο, χρόνος και τρόπος, δείκτες αξιολόγησης) β) Προσχέδιο ΥΑ 6. α) Δύο εκθέσεις με κριτήρια κατανομής (2) β) Δύο προσχέδια Υ.Α. (2) 7. α) Έκθεση καταγραφής εκτάκτων επιχορηγήσεων με κριτήρια κατανομής β) Προσχέδιο ΚΥΑ 8. Τρία προσχέδια Υ.Α. 9. ΚΥΑ Προϋπολογισμού 10. α) Σύστημα κατανομής ΚΑΠ Δήμων β) Σύστημα κατανομής ΣΑΤΑ Δήμων γ) Σύστημα κατανομής ΚΑΠ Περιφερειών 11. α) Κανονισμός Προσωπικού β) Κανονισμός Οικονομικής Διοίκησης και Διαχείρισης γ) Προσχέδια Λοιπών Υ.Α. 12. α) Έκθεση (περιεχόμενο, πόροι, σύστημα διοίκησης, διαδικασίες κατάρτισης, κριτήρια ένταξης) β) Προσχέδια Λοιπών Υ.Α. 13. α) Έκθεση β) Προσχέδια λοιπών Υ.Α. 14. Προσχέδιο Π.Δ. 15. Εκδόσεις ΥΠΟΕΡΓΟ 4 Σελίδα 6 από 8
7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 7041 8004 8014 Αριθμός υλοποιηθέντων δράσεων για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος προϋπολογισμού και δημοσιονομικής διαχείρισης. Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Λογισμικό (SOFTWARE) Αριθμός Αριθμός Αριθμός 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου της πράξης είναι 56 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2015 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάση Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 736,876.27 30,242.82 Σύνολο (1) 767,119.09 ΣΥΝΟΛΑ Οδηγός απογραφής έναρξης Δήμων και Οδηγός απογραφής έναρξης Περιφερειών ΥΠΟΕΡΓΟ 5 Σχέδια Π.Δ. για την εισαγωγή του Διπλογραφικού Λογιστικού Συστήματος στις Περιφέρειες και για την οικονομική διαχείριση των Περιφερειών. ΥΠΟΕΡΓΟ 6 Δύο οδηγοί (εκπόνηση οδηγού επιχειρησιακών προγραμμάτων Περιφερειών και προσαρμογή αντίστοιχου οδηγού των Δήμων ΥΠΟΕΡΓΟ 7 Προμήθεια συστημάτων και εργαλείων πληροφορικής και επικοινωνιών. ΥΠΟΕΡΓΟ 8 Εγχειρίδιο ΥΠΟΕΡΓΟ 9 Οδηγός. 1.00 15.00 1.00 767,119.09 767,119.09 767,119.09 767,119.09 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 767,119.09 Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 767,119.09 ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 767,119.09 ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε3558 Φορέας ΣΑ: 1010100 ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2010ΣΕ35580197 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 767,119.09 (ποσό σε ευρώ). Σελίδα 7 από 8
Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΑΔΑ: Β4Λ1Χ-Μ4Ξ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου όπως περιγράφονται στα άρθρα 2 έως και 11 στο υπογεγραμμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης,το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής,παραμένουν σε ισχύ. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καθηγητής Γκρίτζαλης Στέφανος ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, 101 80 ΑΘΗΝΑ 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ (Φορέας Χρηματοδότησης), Δ/νση Οικονομικού, Σταδίου 27, 101 83 Αθήνα 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, 101 80 ΑΘΗΝΑ 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, 105 64 ΑΘΗΝΑ Εσωτερική Διανομή 1. κ. Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης 2. κ. Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση, καθ. Στέφ. Γκρίτζαλη 3. Μονάδα Α2 Σελίδα 8 από 8