Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 5 Απριλίου 2016 (OR. en) ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: 7091/1/16 REV 1 LIMITE PUBLIC PV/CONS 15 AGRI 131 PECHE 84 3456 η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑ) που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 14 Μαρτίου 2016 7091/1/16 REV 1 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 ΓΕΩΡΓΙΑ 3. Χρήση των χρηματοδοτικών μέσων στον γεωργικό τομέα... 3 4. Κατάσταση της αγοράς και μέτρα στήριξης... 4 5. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 13/2015 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Στήριξη της ΕΕ προς τις χώρες παραγωγής ξυλείας στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης FLEGT»... 4 ΑΛΙΕΙΑ 6. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 11/2015 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Διαχειρίζεται ορθά η Επιτροπή τις συμφωνίες αλιευτικής σύμπραξης;»... 4 7. Διάφορα... 5 α) Απλοποίηση των ελέγχων β) «Υβριδικό» σύστημα επισήμανσης όσον αφορά τις τροφικές ιδιότητες γ) Συνεδρίαση υψηλού επιπέδου για την αφρικανική πανώλη των χοίρων (Τάλιν, 26 Φεβρουαρίου 2016) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 7 * * * 7091/1/16 REV 1 2
1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης 6795/16 OJ CONS 15 AGRI 109 PECHE 66 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 6844/16 PTS A 20 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «Α» ως έχει στο έγγραφο 6844/16. Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο παράρτημα. ΓΕΩΡΓΙΑ 3. Χρήση των χρηματοδοτικών μέσων στον γεωργικό τομέα Παρουσίαση από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ Ανταλλαγή απόψεων Το Συμβούλιο σημείωσε τις παρουσιάσεις της Επιτροπής και της ΕΤΕπ σχετικά με τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων εντός του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Τα δύο θεσμικά όργανα της ΕΕ προσπαθούν να ευαισθητοποιήσουν τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τις εθνικές (αναπτυξιακές) τράπεζες, τις διαχειριστικές αρχές και τους πιθανούς δικαιούχους, σχετικά με τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματα που προσφέρει η χρήση των χρηματοδοτικών μέσων. Η Επιτροπή κάλεσε τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τους ενδιαφερόμενους να χρησιμοποιούν τα χρηματοδοτικά μέσα και επέστησε την προσοχή στη χρήση συμπληρωματικών χρηματοδοτικών πόρων στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ. Η ΕΤΕπ αποσαφήνισε τον ρόλο της όσον αφορά τη χρηματοδότηση επενδύσεων στον γεωργικό τομέα (περί τα 5 δισ. ευρώ τον χρόνο), διευκρίνισε ορισμένα πλεονεκτήματα των χρηματοδοτικών μέσων όπως η προκαταβολική χρηματοδότηση, οι ευνοϊκοί όροι δανεισμού και η ανακυκλώσιμη φύση των χρηματοδοτικών μέσων και δήλωσε πως θα συνεχίσει τις πρωτοβουλίες ευαισθητοποίησης ιδίως στο πλαίσιο του ΜΣ Επιτροπής-ΕΤΕπ, του FICOMPASS και σε συνεργασία με τις διαχειριστικές αρχές των κρατών μελών. Διάφορα κράτη μέλη αντέδρασαν στις παρουσιάσεις ως εξής : οι διαδικασίες για τη χρηματοδότηση μέσω των χρηματοδοτικών μέσων θα πρέπει να απλοποιηθούν, η ΕΤΕπ οφείλει να αναλάβει πιο ενεργό ρόλο στη διαμόρφωση και την προώθηση των χρηματοδοτικών μέσων μεταξύ άλλων και για την αντιμετώπιση της αστάθειας των τιμών η χρήση των χρηματοδοτικών μέσων δυσχεραίνεται σε περιόδους συνεχιζόμενης κρίσης ή ελλείψει διαθέσιμων κεφαλαίων τα χρηματοδοτικά μέσα θα πρέπει να προωθούνται αλλά δεν μπορούν να αντικαταστήσουν εντελώς τις μη επιστρεπτέες επιχορηγήσεις πέραν των χρηματοδοτικών μέσων θα πρέπει να διερευνηθεί και η χρήση της μικρο-χρηματοδότησης και των κρατικών ενισχύσεων 7091/1/16 REV 1 3
ακόμη, η χρήση των χρηματοδοτικών μέσων θα πρέπει να συνάδει με τις εργασίες της ειδικής ομάδας για τις γεωργικές αγορές, τον ΠΟΕ και τις εισοδηματικές ενισχύσεις της κοινής αγροτικής πολιτικής για τους γεωργούς. Το Συμβούλιο σημείωσε επίσης την πρόθεση της Επιτροπής να συνεργασθεί ουσιαστικότερα με την ΕΤΕπ για την ανάπτυξη χρηματοδοτικών μέσων και τη μελέτη σκοπιμότητας καθεστώτος εξαγωγικών πιστώσεων, ζητήματα τα οποία ετέθησαν επίσης κατά τη συζήτηση για την κατάσταση της αγοράς και τα μέτρα στήριξης. 4. Κατάσταση της αγοράς και μέτρα στήριξης Παρουσίαση εγγράφου της Προεδρίας Ανταλλαγή απόψεων 6877/16 AGRI 120 AGRIFIN 20 AGRIORG 14 + ADD 1 Μετά από την ανταλλαγή απόψεων βάσει του έγγρ. 6877/16 + ADD 1, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου διαπίστωσε ευρεία σύγκλιση απόψεων και εξήγαγε συμπεράσματα ως έχουν στο έγγρ. 7108/16. 5. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 13/2015 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Στήριξη της ΕΕ προς τις χώρες παραγωγής ξυλείας στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης FLEGT» Έγκριση 6107/16 FIN 99 AGRI 67 FORETS 7 DEVGEN 21 ENV 69 RELEX 108 UD 20 + COR 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα της ειδικής έκθεσης αριθ. 13/2015 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου ως έχουν στο έγγρ. 6107/16. ΑΛΙΕΙΑ 6. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 11/2015 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Διαχειρίζεται ορθά η Επιτροπή τις συμφωνίες αλιευτικής σύμπραξης;» Έγκριση 6258/16 PECHE 46 AGRI 73 AGRIFIN 10 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα της ειδικής έκθεσης αριθ. 11/2015 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου ως έχουν στο έγγρ. 6258/16. 7091/1/16 REV 1 4
7. Διάφορα α) Απλοποίηση των ελέγχων Ενημέρωση από την αντιπροσωπία του Ηνωμένου Βασιλείου 6909/16 AGRI 121 AGRIFIN 21 Ο Υπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου παρουσίασε ανεπίσημο έγγραφο (έγγρ. 6909/16) ζητώντας από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να επανεξετάσουν, στο πλαίσιο του εφαρμοζόμενου προγράμματος απλούστευσης της ΚΓΠ, την τρέχουσα ελεγκτική διαδικασία προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η δομή και οι διαδικασίες ανταποκρίνονται στους στόχους και τους κινδύνους για τα ταμεία, και υπέδειξε ορισμένους τομείς οι οποίοι χρήζουν βελτίωσης. Το ανεπίσημο έγγραφο του Ηνωμένου Βασιλείου υποστηρίχθηκε ευρέως από τα κράτη μέλη. Πολλά από αυτά υπογράμμισαν την αρχή της αναλογικότητας. Ορισμένα κράτη μέλη επεσήμαναν ότι πολλά ελεγκτικά όργανα ελέγχουν τα ίδια στοιχεία και αυτό είναι κατασπατάληση χρόνου και πόρων. Ορισμένα κράτη μέλη, ωστόσο, υπενθύμισαν πως η απλοποίηση των ελέγχων δεν θα πρέπει να θέσει σε κίνδυνο τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής απάντησε πως περαιτέρω βελτιώσεις είναι εφικτές και ευπρόσδεκτες και πως έχει ζητήσει από τις υπηρεσίες του να αναλύσουν το ανεπίσημο έγγραφο του Ηνωμένου Βασιλείου. Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες της αντιπροσωπίας του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με την απλοποίηση των ελέγχων και τις παρατηρήσεις των αντιπροσωπιών και του εκπροσώπου της Επιτροπής. β) «Υβριδικό» σύστημα επισήμανσης όσον αφορά τις τροφικές ιδιότητες Πληροφορίες από τις αντιπροσωπίες της Ιταλίας, της Κύπρου, της Ελλάδας, της Πορτογαλίας, της Ισπανίας, της Ρουμανίας και της Σλοβενίας 6585/16 DENLEG 17 SAN 70 AGRI 99 Οι ΒΛ/ΒΕ/ΓΑ/ΚΡ/ΙΡ/ΛΞ/ΣΚ συμμερίστηκαν τους προβληματισμούς που διατυπώθηκαν στο σημείωμα και υποστηρίζουν το αίτημα για πιο πρόσφατες πληροφορίες σχετικά με την παρακολούθηση από μέρους της Επιτροπής των πιθανών επιπτώσεων του συστήματος επισήμανσης διατροφής «φωτεινοί σηματοδότες» που προωθείται στο ΗΒ για την ελεύθερη κυκλοφορία τροφίμων στην αγορά της ΕΕ και για την διαφύλαξη των (παραδοσιακών) προϊόντων υψηλής ποιότητας της ΕΕ. Ορισμένες αντιπροσωπίες εξέφρασαν επίσης την προτίμησή τους για ένα εναρμονισμένο σύστημα επισήμανσης των προϊόντων διατροφής. 7091/1/16 REV 1 5
Το ΗΒ υπενθύμισε ότι το προαιρετικό σύστημα, το οποίο συμμορφώνεται με τις νομικές απαιτήσεις, αποτελεί σημαντικό εργαλείο της εθνικής πολιτικής στον τομέα της υγείας και της καταπολέμησης της παχυσαρκίας. Η ΓΕ υπενθύμισε ότι ο κανονισμός 1169/2011 επιτρέπει τη συνύπαρξη διαφορετικών συστημάτων στην αγορά της ΕΕ. Με βάση τον κανονισμό 1169/2011, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τον αντίκτυπο των συστημάτων αυτών στην εσωτερική αγορά και τη σκοπιμότητα περαιτέρω εναρμόνισης, μέχρι το τέλος του 2017. γ) Συνεδρίαση υψηλού επιπέδου για την αφρικανική πανώλη των χοίρων (Τάλιν, 26 Φεβρουαρίου 2016) Ενημέρωση από την εσθονική αντιπροσωπία 6808/16 AGRI 110 VETER 19 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχεη εσθονική αντιπροσωπία σχετικά με μια συνεδρίαση υψηλού επιπέδου για την αφρικανική πανώλη των χοίρων που πραγματοποιήθηκε στο Τάλιν στις 26 Φεβρουαρίου 2016 και τις παρατηρήσεις του εκπροσώπου της Επιτροπής και των αντιπροσωπιών. ************ 7091/1/16 REV 1 6
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με τον κατάλογο των σημείων «Α» αριθμός 1: Σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την ανανέωση του πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που προβλέπονται στη συμφωνία σύμπραξης στον τομέα της βιώσιμης αλιείας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ένωσης των Κομορών = Έγκριση ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Το ισχύον πρωτόκολλο της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ένωσης των Κομορών λήγει στα τέλη Δεκεμβρίου 2016. Για να εξασφαλιστεί η συνέχιση των αλιευτικών δραστηριοτήτων των σκαφών της ΕΕ στα ύδατα των Κομορών μετά την εν λόγω ημερομηνία, το Συμβούλιο συμφωνεί με τη σύσταση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανανέωση του ισχύοντος πρωτοκόλλου. Μολονότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή εκφράζουν την ανησυχία ότι το χρονοδιάγραμμα των διαπραγματεύσεων για το νέο πρωτόκολλο θα συμπέσει με μια εν εξελίξει διαδικασία που ενδέχεται να καταλήξει στο να χαρακτηρίσει η Επιτροπή την Ένωση των Κομορών ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ 1, θεωρούν ότι, καθώς πλησιάζει η λήξη ισχύος του τρέχοντος πρωτοκόλλου, είναι σκόπιμο να αρχίσουν διαπραγματεύσεις για το νέο πρωτόκολλο στο παρόν στάδιο. Ωστόσο, το Συμβούλιο σημειώνει ότι σε περίπτωση που η Επιτροπή εγκρίνει πρόταση να περιληφθεί η Ένωση των Κομορών στον κατάλογο των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή θα αναστείλει τότε τις διαπραγματεύσεις και δεν θα υποβάλει καμία πρόταση για την υπογραφή, την προσωρινή εφαρμογή και/ή τη σύναψη νέου πρωτοκόλλου, μέχρι την αλλαγή των νομικών περιστάσεων.» ΔΗΛΩΣΗ ΥΠ' ΑΡΙΘΜΟΝ 1 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Κατά την άποψη της Επιτροπής, δεν είναι αναγκαίο να αναφέρεται ουσιαστική νομική βάση σε απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις.» 1 Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1005/2008 της 29ης Σεπτεμβρίου 2008 περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας. 7091/1/16 REV 1 7
ΔΗΛΩΣΗ ΥΠ' ΑΡΙΘΜΟΝ 2 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, η Επιτροπή αναγνωρίζει πλήρως τη σημασία της βιώσιμης εκμετάλλευσης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων και την επακόλουθη ανάγκη εξασφάλισης της ορθής εφαρμογής της έννοιας του πλεονάσματος, όπως διατυπώνεται στο άρθρο 62 παράγραφος 2 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), ιδιαίτερα όταν η Συμφωνία Βιώσιμης Αλιευτικής Σύμπραξης και τα σχετικά πρωτόκολλα καθορίζουν την πρόσβαση του εξωτερικού στόλου της ΕΕ σε πόρους που κατανέμονται στα ύδατα της χώρας εταίρου. Ωστόσο, όσον αφορά το άρθρο 64 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) και το άρθρο 31 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, κατά την άποψη της Επιτροπής η έννοια του πλεονάσματος εφαρμόζεται σε μικρότερο βαθμό στις αλιευτικές δραστηριότητες που εκμεταλλεύονται άκρως μεταναστευτικά είδη, για τα οποία οι στόχους και τα μέτρα σωστής διαχείρισης - κανόνες πρόσβασης κατά προτεραιότητα, όρια αλιευμάτων, αλιευτικής ικανότητας ή αλιευτικής προσπάθειας και ενδεχομένως κλείδες κατανομής - πρέπει πρωτίστως να καθορίζονται σε περιφερειακό ή υποπεριφερειακό επίπεδο από τα συμβαλλόμενα μέρη των αρμοδίων Περιφερειακών Οργανώσεων Διαχείρισης της Αλιείας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις σχετικές επιστημονικές συμβουλές.» Σχετικά με το υπ'αριθ. 3 σημείο «Α» : Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην επιτροπή ελέγχου των πλοίων από το κράτος λιμένα του μνημονίου συνεννόησης του Παρισιού για τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιμένα = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ, ΤΗΣ ΚΡΟΑΤΙΑΣ, ΤΗΣ ΕΣΘΟΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ, ΤΗΣ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ, ΤΗΣ ΛΕΤΟΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΛΙΘΟΥΑΝΙΑΣ, ΤΟΥ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ, ΤΗΣ ΠΟΛΩΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑΣ, ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΣΛΟΒΕΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ «Η μέθοδος αξιολόγησης των επιδόσεων του κράτους της σημαίας θεσπίστηκε για πρώτη φορά με το προηγούμενο καθεστώς ελέγχου από το κράτος λιμένα, στο πλαίσιο του ΜΣ των Παρισίων. Κάθε χρόνο δημοσιεύονται ο «μαύρος, ο γκρίζος και ο λευκός» κατάλογος, οι οποίοι περιλαμβάνουν όλο το φάσμα επιδόσεων, από σημαίες που τηρούν τα πρότυπα ποιότητας μέχρι σημαίες χαμηλών επιδόσεων και που αντιπροσωπεύουν υψηλό ή πολύ υψηλό κίνδυνο. Οι κατάλογοι αυτοί καταρτίζονται με τη χρήση συγκεκριμένης μαθηματικής μεθόδου για την ταξινόμηση των νηολογίων σε τρεις ομάδες - λευκή, γκρίζα και μαύρη: στη μαύρη ομάδα περιλαμβάνονται σημαίες με επιδόσεις χειρότερες του μέσου όρου και στη λευκή σημαίες με καλύτερες επιδόσεις. Από την πρώτη στιγμή που άρχισαν να καταρτίζονται οι κατάλογοι, η μέθοδος υπολογισμού στην οποία βασίστηκαν είχε άνισο αντίκτυπο στις χώρες με συγκριτικά μικρό στόλο, θέτοντάς τες σε μειονεκτική θέση σε σύγκριση με τις χώρες με μεγαλύτερο στόλο. Το ζήτημα εξετάζεται λεπτομερώς εδώ και 10 περίπου χρόνια σε διάφορα φόρουμ της ΕΕ. 7091/1/16 REV 1 8
Η επιτακτική ανάγκη να βρεθεί ισότιμη μεθοδολογία για την κατάρτιση των καταλόγων αυτών κατέστη ακόμη πιο πιεστική μετά την έναρξη ισχύος της οδηγίας 2009/16/ΕΚ για τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος λιμένα. Προκειμένου να μπορεί να λάβει προνομιακή μεταχείριση βάσει της αναδιατυπωμένης οδηγίας, το κράτος της σημαίας πρέπει να βρίσκεται στο λευκό κατάλογο. Με δεδομένο το νέο αυτό κίνητρο, βάσει της ισχύουσας μεθόδου υπολογισμού η κατάταξη των κρατών μελών με μικρότερους στόλους στον γκρίζο κατάλογο επιδόσεων αποτελεί περιστασιακό συμβάν παρά συστηματική τάση. Επί του παρόντος πέντε κράτη μέλη της ΕΕ βρίσκονται ήδη στον γκρίζο κατάλογο. Παρόλο που περιλήφθηκε στη νέα οδηγία 2009/16/ΕΚ για τον έλεγχο από το κράτος λιμένα η αιτιολογική σκέψη (15): «(15) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώξουν την επανεξέταση της μεθόδου κατάρτισης του λευκού/γκρίζου/μαύρου καταλόγου των κρατών της σημαίας στα πλαίσια του ΜΣ των Παρισίων, προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι η μέθοδος είναι δίκαιη, ειδικότερα σε σχέση με τον τρόπο αντιμετώπισης των κρατών της σημαίας με μικρούς στόλους.», δεν σημειώθηκε καμία απτή πρόοδος. Η περαιτέρω απουσία λήψης συγκεκριμένων μέτρων για το θέμα αυτό είναι απαράδεκτη και θα θέσει σε κίνδυνο την ελκυστικότητα των νηολογίων των ενδιαφερομένων κρατών μελών, με πιθανή συνέπεια την εγκατάλειψη των νηολογίων αυτών και μια τάση μετεγκατάστασης. Η διατύπωση, η οποία απλώς προβλέπει κάποια επείγοντα μέτρα, π.χ. «το συντομότερο δυνατό», δεν έχει την απαιτούμενη ισχύ ώστε να οδηγήσει σε άμεσες και αναγκαίες ενέργειες για να εξευρεθεί μια λύση, όπως οι αιτιολογικές σκέψεις που εξηγούν το πρόβλημα. Η ιστορία έχει δείξει ότι οι γενικές αναφορές μιας αιτιολογικής σκέψης δεν ενθαρρύνουν την ανάληψη συνεχούς δράσης ώστε να λυθεί ένα πρόβλημα. Παρόλο που η Προεδρία, στη συνεδρίαση της ΕΜΑ της 19ης Φεβρουαρίου 2016, επιβεβαίωσε ότι η διατύπωση «το συντομότερο δυνατό» παραπέμπει στην πολυετή απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου, που καλύπτει την περίοδο 2016-2019, είναι πολύ σημαντικό να προβλεφθεί στο κείμενο συγκεκριμένη χρονική περίοδος - Μάιος του 2018 - εντός της οποίας τα κράτη μέλη που δεσμεύονται από το ΜΣ των Παρισίων, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης, θα επιδιώξουν να στηρίξουν την ανάπτυξη μιας εναλλακτικής μεθόδου για την κατάρτιση του λευκού, του γκρίζου και του μαύρου καταλόγου των κρατών της σημαίας.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Όσον αφορά το Παράρτημα ΙΙ, η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι θα δράσει εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται από τις Συνθήκες και σύμφωνα με τις διαδικασίες, τους όρους και τους σκοπούς που ορίζονται σε αυτές. Τα θεσμικά όργανα οφείλουν να ασκούν τις αρμοδιότητές τους λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις αρμοδιότητες των άλλων θεσμικών οργάνων.» 7091/1/16 REV 1 9
Σχετικά με το υπ αριθ. 11 σημείο «Α» : Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) /... της Επιτροπής της 14.12.2015 για τη διόρθωση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/63 για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις εκ των προτέρων συνεισφορές σε χρηματοδοτικές ρυθμίσεις εξυγίανσης = Πρόθεση μη εναντίωσης σε κατ' εξουσιοδότηση πράξη ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ, ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ «Εκφράζουμε την αντίθεσή μας στον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ).../... της Επιτροπής της 14.12.2015 για τη διόρθωση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/63 («διορθωτικό»), δεδομένου ότι θα αλλάξει κατʼ ουσίαν η μεταχείριση των συμβάσεων παραγώγων που προβλέπονται στο άρθρο 5, παράγραφος 3 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/63, ενέργεια που υπερβαίνει την απλή τεχνική αναπροσαρμογή όπως αυτή περιγράφεται από την Επιτροπή. Ζητούμε να δοθεί αναβολή ως προς την προθεσμία εναντίωσης, προκειμένου να εκπονηθεί λύση από κοινού με τα λοιπά αρμόδια θεσμικά όργανα, ιδίως την Επιτροπή.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΣΛΟΒΕΝΙΑΣ «Η Σλοβενία θεωρεί ότι οι τροποποιήσεις που προτείνονται από τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό της 14.12.2015 της Επιτροπής για τη διόρθωση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/63, για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις εκ των προτέρων συνεισφορές σε χρηματοδοτικές ρυθμίσεις εξυγίανσης, δεν επιφέρει την απαιτούμενη ασφάλεια δικαίου στο μέρος που αφορά την τροποποίηση του άρθρου 5, παράγραφος 3, του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/63. Δεδομένης της σημασίας που έχει η διάταξη αυτή για τον υπολογισμό του τμήματος των συνεισφορών βάσει κινδύνου στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης, η Σλοβενία κρίνει σκόπιμο να εξετασθεί η διάταξη αυτή περαιτέρω και/ή να επανεξεταστεί σύντομα βάσει εκτίμησης επιπτώσεων.» 7091/1/16 REV 1 10