Η Αναδιάρθρωση των Διαδικασιών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Πέτρος Καβάσαλης

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "Η Αναδιάρθρωση των Διαδικασιών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Πέτρος Καβάσαλης"

Καίσαρ Μάγκας
8 χρόνια πριν
Προβολές:

1 Η Αναδιάρθρωση των Διαδικασιών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση Πέτρος Καβάσαλης Greek ICT Forum 2009 Αθήνα,

2 Τα θέματα της συζήτησης Online Υπηρεσίες Χρησιμοποιήσιμες «End-to-end» Ψηφιακές e-government Αποτελεσματικότητα Προσανατολισμός προς τοντην πολίτη Citizen-centric Customer-oriented Obama Administration Transparency EU Usability Delight the consumer 2

3 e-government ΣΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ 3

4 Διεκπεραιώνει αιτήματα πολιτών και επιχειρήσεων με αντικείμενο την παροχή μιας «τελικής» υπηρεσίας» Μετρήσαμε: Τι καταλαβάινω: Δήμος = Έγγραφα και Αιτήματα Υπηρεσίες (π.χ. Κτήση ιθαγένειας): 150 Έγγραφα (πολλές υπηρεσίες συνοδεύονται από έγγραφο): 100 Δημοτικό έργο (Συνδέσεις σε Δίκτυα κλπ.): 6 Δικαιολογητικά για την ικανοποίηση αιτημάτων: 190 (περίπου) Ενδιάμεσα έγγραφα (αναζητούνται από άλλες υπηρεσίες): 35 Λαμβάνει αποφάσεις που «τεκμηριώνονται» μέσω εγγράφων Κάθε απόφαση είναι 1 εισήγηση + 1 πράξη Ένα θέμα ξεκινά με ένα έγγραφο (π.χ. αίτημα χορήγησης άδειας) και διεκπεραιώνεται με ένα άλλο, τουλάχιστον, έγγραφο (σχετική απόφαση Δημ. Συμβουλίου) (+) Έχειχει δραστηριότητες για τις οποίες πληροφορία πρέπει να αναρτηθεί στο Web Υπηρεσίες του Δήμου Σχολεία Ιατρεία και Αθλητικά Κέντρα: Ώρες λειτουργίας Αιτήματα Έγγραφα - Περιεχόμενο 4

5 Μάθημα 1: Ο Δήμος συλλέγει και παράγει περιεχόμενο Συλλέγει περιεχόμενο από πολλές πηγές ΥΠΕΣΔΑ, Φορείς του Δημοσίου, Επιχειρήσεις, κλπ. «Τοπική» πληροφορία (Βάσεις Δεδομένων Εφαρμογών κλπ.) Παράγει περιεχόμενο Κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων o Π.χ. Δημοτικό Συμβούλιο Κατά τη διάρκεια εξυπηρέτησης αιτημάτων των πολιτών Συμπέρασμα: Χρειάζεται «Διαχείριση Περιεχομένου» & «Επιχειρησιακή Νοημοσύνη» 5

6 Μάθημα 2: Ο Δήμος διαχειρίζεται διαδικασίες για την εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων Συμβαίνει πολλές φορές κάθε μέρα σε διάφορες παραλλαγές Κάθε διαδικασία έχει βήματα, και σχεδόν πάντοτε έναν ή περισσότερους ελέγχους Πρόκληση: Αυτοματοποίηση Διαδικασιών 6

7 Τί είναι αυτοματοποίηση διαδικασιών; 1. (πρώτα από όλα) Ο πολίτης, η επιχείρηση, δεν χρειάζεται να έρχεται στον Δήμο για να να υποβάλει ένα αίτημα για να λάβει ένα έγγραφο - υπηρεσία... Μπορεί να το κάνει από το σπίτι του, από ένα οποιοδήποτε PC! 2. Το αίτημα που υποβάλλει (ηλεκτρονικά) ο πολίτης, η μια επιχείρηση, ο/η δημοτικός υπάλληλος το λαμβάνει και το διεκπεραιώνει μέσω ενός απλού web interface που του υποδηλώνει τις ενέργειες που πρέπει να κάνει... Δεν χρειάζεται να χρησιμοποιεί άλλες εφαρμογές (π.χ, δημοτολόγιο), όλα γίνονται μέσα από ένα mini δικτυακό τόπο! 7

8 Ένα παράδειγμα Αιτήματα που «φθάνουν» 8

9 Άρα, η αυτοματοποίηση των διαδικασιών των Δήμων γίνεται στρατηγική για e-government Οι αυτοματοποιημένες διαδικασίες δημιουργούν... αυτόματα, Online Υπηρεσίες Πλήρεις Online Υπηρεσίες (Όλα ηλεκτρονικά!) Κάθε διαδικασία γεννά πολλές υπηρεσίες o o o o o o Παράδειγμα: Η αυτοματοποίηση της πληρωμής των δημοτικών φόρων και τελών δημιουργεί ηλεκτρονικές πληρωμές για Λογαριασμούς (ύδρευσης κλπ.) 0.5-4&, Φόρος Παρεπιδημούντων Πρόστιμα ΚΟΚ Τέλη κατάληψης κοινόχρηστων χώρων (άδεια + πληρωμή) Τραπεζοκαθίσματα (άδεια και πληρωμή) Νέες υπηρεσίες, προσανατολοσμένες σε ένα σενάριο χρήσης Π.χ. Πληρωμή Δημοτικών Φόρων, Τελών (end-to-end)... Με πολλά επαναχρησιμοποιήσιμα μέρη «Ενορχηστρώνουν» υφιστάμενα συστήματα Προσθέτουν «κόλλα» (δια)λειτουργικότητας Online Υπηρεσίες 9

10 Πώς γίνεται αυτό; LGAF [ Ενορχήστρωση 10

11 πρώτη εφαρμογή: Δήμος Λάρισας Το αποτέλεσμα; Αυτοματοποιημένες διαδικασίες 54 Επιχειρησιακές Διαδικασίες που εκτελούνται για να εξυπηρετήσουν αιτήματα Πολιτών Ομαδοποιημένες σε 15 κατηγορίες 25 Επιχειρησιακές Διαδικασίες που εκτελούνται για να εξυπηρετήσουν αιτήματα Επιχειρήσεων Ομαδοποιημένες σε 4 κατηγορίες Online Υπηρεσίες Πιστοποιητικά Δημοτολογίου Ανακύκλωση τώρα! Συλλογή Ογκωδών Αντικειμένων Πληρωμή Δημοτικών Φόρων και Τελών Άδεια Κατάληψης Κοινόχρηστου Χώρου Άδεια Τοποθέτησης Τραπεζοκαθισμάτων Τοποθέτηση Κάδου Αποριμμάτων Διαχείριση Παραπόνων Πολιτών... και άλλες 11

12 Ένα παράδειγμα: Θέλω Ανακύκλωση τώρα! 12

13 Τί είναι και τί δεν είναι το LGAF; 1. LGAF: Όχι ένα (ακόμη) ή περισσότερα portals Όμως έχουμε και portal και αρκετές άλλες web applications! o o Mini portal υπηρεσιών BetaCMS LGAFwiki 2. LGAF = Εξαιρετικά αποτελεσματικό «Open Source Framework» για την ανάπτυξη εφαρμογών e-government που στηρίζεται σε τεχνολογίες και μεθόδους Enterprise Content Management (BetaCMS) Business Process Management 3. LGAF = Μια αρχιτεκτονική SOA που δίνει στο LGAF τη δυνατότητα να «στέκεται» πάνω σε υφιστάμενες βάσεις δεδομένων και εφαρμογές εγκατεστημένες στους ΟΤΑ Για να... «κλέβει» τη λειτουργικότητα τους, να την επαυξάνει και να την μετατρέπει σε «υπηρεσίες» (business services) που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή καινοτομίας (στο επίπεδο και του τελικού προιόντος και της επιχειρησιακής οργάνωσης) 13

14 LGAF: Η αρχιτεκτονική BetaCMS LGAFportal + BetaCMS LGAFwiki + Online Services Portal (GWT) Human Workflow Engine + LGAFportal Υπηρεσιών OTA Executable Process Models Business Process Management System (Intalio BPMS) BetaCMS-based webapps (portal, wiki, mini-portal υπηρεσιών) OTA Content Management Standards and Models + Executable Templates BetaCMS core operations OTA API (open to everybody) core documents WSDLs ESB: mule OTA Legacy Systems <petros@cfp.mit.edu< petros@cfp.mit.edu> 14

15 LGAF: Αυτοματοποίηση παντού Στη διαχείριση όλου του περιεχομένου του Δήμου Ενιαίος κύκλος εσωτερικού + εξωτερικού περιεχομένου Zero acquisition cost εφαρμογών διαχείρισης περιεχομένου 2 επιπέδων Portal: High Modeling and Execution Performance Wiki: Basic Functionality to Start with που στοιχίζουν μερικές χιλιάδες αν τις προμηθευθεί κανείς από έναν οίκο λογισμικού Στην παροχή online υπηρεσιών μέσω αυτοματοποιημένων επιχειρησιακών διαδικασιών (business processes) Μιαυπηρεσίαανήκεισεένα«οικοσύστημα» διαδικασίας: Ενώ γίνεται ηλεκτρονική η υπηρεσία, γίνεται ταυτόχρονα ηλεκτρονική, άρα εν δυνέμει αποτελεσματικότερη, η διαδικασία που «παρέχει» την υπηρεσία LGAF = μπορεί να γίνει) (Μηχανισμός εισαγωγής «οργανωσιακής αλλαγής» στους ΟΤΑ LGAF = (μπορεί να γίνει) Μηχανισμός παραγωγής στοχευμένων εφαρμογών-υπηρεσιών, υψηλής αποδιτικότητας (σε συνεργασία με τους μελλοντικούς χρήστες τους) 15

16 LGAF: Ένας νέος τρόπος εργασίας μπροστά στον υπολογιστή Ένα περιβάλλον που ο πολίτης και η τοπική επιχείρηση συναλλάσονται ηλεκτρονικά με το Δήμο Ένα περιβάλλον που οι εργαζόμενοι διεκπεραιώνουν ηλεκτρονικά τις εργασίες που προκύπτουν από την υποβολή online αιτήσεων και συναλλαγών (εκτελώντας tasks που τους «αναθέτει» η οθόνη τους) 1. Η ανάθεση εργασίας (task assignment) απευθύνεται σε συγκεκριμένο πρόσωπο ή σε διοικητικό «ρόλο» (π.χ. υπάλληλος του Τμήματος Καθαριότητας ενός Δήμου). 2. Όλοτοπροσωπικόπουανήκειστο«ρόλο» ενημερώνεται, ενώ ο πρώτος που θα αναλάβει να διεκπεραιώσει την εργασία, αυτομάτως αποκλείει τα υπόλοιπα μέλη του ρόλου να κάνουν το ίδιο για να αποφευχθεί η πολλαπλή εκτέλεση της εργασίας 3. Η εκτέλεση της εργασίας που ανατέθηκε πρέπει να ολοκληρωθεί μέσα σε συγκεριμένα χρονικά πλαίσια 16

17 LGAF:... + ένα Ηλεκτρονικό Αρχείο για την Εξυπηρέρηση του Πολίτη Περιλαμβάνει α. Το σύνολο των εγγράφων σε ηλεκτρονική μορφή (documents) που συνοδεύουν μια διαδικασία β. Το σύνολο των εγγράφων που κατέθεσε ο πολίτης/επιχείρηση, ως attachments σε μια αίτηση, και των αντίστοιχων πιστοποιητικών / υπηρεσιών που έλαβε. Τα περιεχόμενα του Ηλεκτρονικού Αρχεδεν παραμένουν σταθερά αλλά εμπλουτίζονται Κατά τη διάρκεια εκτέλεσης της διαδικασίας (περίπτωση α.) Στο χρόνο (περίπτωση β.) 17

18 Τι δεν έχει το LGAF (τουλάχιστον ακόμη) e-government: 2 πλευρές Supply side (η προσφορά): η τεχνολογική μηχανή Demand side (η χρήση) 18

Σχετικά έγγραφα

Μοντελοποίηση και Αυτόματη Ανάπτυξη Ψηφιακών Υπηρεσιών. Πέτρος Καβάσαλης

Μοντελοποίηση και Αυτόματη Ανάπτυξη Ψηφιακών Υπηρεσιών Πέτρος Καβάσαλης Greek ICT Forum 2009 Αθήνα, 05.11.2009 1 Τα θέματα της συζήτησης Online Υπηρεσίες Μοντελοποίηση Αυτοματοποίηση επιχειρησιακών διαδικασιών