ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ «ΔΕΠΑ Α.Ε.» ΕΠΙ ΤΩΝ ΥΠΟ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΣΧΕΔΙΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ΒΑΣΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ Φ.Α. & ΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ ΧΡΕΩΣΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΕΣΦΑ

Transcript

1

2 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ «ΔΕΠΑ Α.Ε.» ΕΠΙ ΤΩΝ ΥΠΟ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΣΧΕΔΙΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ΒΑΣΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ Φ.Α. & ΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ ΧΡΕΩΣΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΕΣΦΑ Η εταιρεία μας - ΔΕΠΑ Α.Ε., ανταποκρινόμενη στην δημόσια διαβούλευση για την έκδοση Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων Φυσικού Αερίου και την θέσπιση του Τιμολογίου Χρέωσης Χρήσης ΕΣΦΑ, θα ήθελε να επισημάνει τα ακόλουθα: Α. ΓΕΝΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ Αναμφίβολα η μετάβαση από ένα ενιαίο (post-stamp) σύστημα τιμολόγησης σε ένα σύστημα εισόδου-εξόδου (entry-exit), πέραν του ότι είναι σύμφωνη με τις επιταγές της Ευρωπαϊκής νομοθεσίας, είναι βέβαιο ότι θα συμβάλλει στην ενίσχυση του ανταγωνισμού στην ελληνική αγορά φυσικού αερίου, διευκολύνοντας τόσο την ανάπτυξη της δευτερογενούς αγοράς, όσο και τη δημιουργία εικονικού σημείου εμπορικών συναλλαγών. Επιπροσθέτως, παρέχει την απαιτούμενη ευελιξία στη λειτουργία του συστήματος, υπό την προϋπόθεση, βεβαίως, διαμόρφωσης των τιμολογίων, έτσι ώστε αυτά να αντικατοπτρίζουν το πραγματικό κόστος που προκαλείται στο σύστημα από τους χρήστες του. Συνεπώς, καθ όσον αφορά τη δομή των εν λόγω τιμολογίων και το ύψος των απορρεουσών χρεώσεων, αυτό που θα πρέπει κυρίως να ληφθεί υπόψη, εκτός από τη διασφάλιση της οικονομικής ισορροπίας του Διαχειριστή, είναι η βέλτιστη χρησιμοποίηση των πόρων που δεσμεύονται για τη λειτουργία και ανάπτυξη του ΕΣΦΑ, διασφαλίζοντας τη θεμελιώδη απαίτηση ότι κάθε ζήτηση πρωτογενούς δυναμικότητας ικανοποιείται όπου και όποτε αυτό είναι οικονομικά αποδοτικό. Αυτό σημαίνει ότι η υπάρχουσα υποδομή πρέπει να χρησιμοποιείται στη μέγιστη δυνατή δυναμικότητα και οποιαδήποτε πρόσθετη ζήτηση να ικανοποιείται με την αναγκαία επένδυση, με τρόπο τέτοιο ώστε να διασφαλίζεται ο διαχειριστής σε εύλογη απόδοση της επένδυσης και για συγκεκριμένο επίπεδο κινδύνου. Τα προαναφερόμενα θα πρέπει να εναρμονιστούν με τα διαμορφωμένα επίπεδα τιμών μεταφοράς και στα λοιπά κράτη-μέλη της ΕΕ, υπό το πρίσμα μάλιστα του στόχου για μια ενιαία ευρωπαϊκή αγορά αερίου, καθώς και με τις ειδικότερες συνθήκες που επικρατούν στη Page 1 of 10

3 χώρα μας από την παρατεταμένη οικονομική ύφεση που βιώνει, ώστε να οδηγηθούμε σε τιμολόγια πρόσβασης αποδοτικά και χωρίς στρεβλώσεις. Αξιολογώντας, επί τη βάση των ανωτέρω τον προτεινόμενο Κανονισμό Τιμολόγησης, θεωρούμε ότι ορισμένες αρχές του θα πρέπει να επανεξεταστούν, καθώς αναμένεται να προκληθούν υπέρμετρα αυξημένες χρεώσεις πρόσβασης σε ένα σύστημα που δεν έχει ακόμα κορεσθεί ως προς τη διαθέσιμη δυναμικότητα (ούτε προβλέπεται να συμβεί σύντομα κάτι τέτοιο), επιβαρύνοντας ακόμα περισσότερο τους χρήστες-καταναλωτές αερίου (σε ένα ούτως ή άλλως δυσμενές επιχειρηματικό περιβάλλον) και μεταθέτοντας σε αυτούς σημαντικό μερίδιο κινδύνου. Στο πλαίσιο αυτό, η εύλογη απόδοση κεφαλαίου του Διαχειριστή θα πρέπει να προσεγγίζει το μέσο όρο αντίστοιχων συντελεστών που ρυθμίζουν τις χρεώσεις χρήσης του συστήματος άλλων κρατών-μελών, γεγονός που επισημαίνεται και στο προοίμιο του ΕΚ 715/2009 (σκέψη υπ. αρ. 8, «Κατά τον υπολογισμό στο κόστος αποτελεσματικού και διαρθρωτικά συγκρίσιμου διαχειριστή δικτύου και είναι 2009/73/ΕΚ. Από την άποψη αυτή.. η συγκριτική αξιολόγηση των τιμολογίων εκ μέρους των ρυθμιστικών αρχών θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη.»). Στην αντίθετη περίπτωση θα πρέπει να αναλύεται λεπτομερώς ο λόγος της ουσιώδους διαφοροποίησης. Επισημαίνεται στο σημείο αυτό ότι σύμφωνα με σχετική μελέτη που εκπονήθηκε για λογαριασμό της ΕΕ (βλ. Study on Methodologies for Gas Transmission Network Tariffs and Gas Balancing Fees in Europe, ΚΕΜΑ, Δεκέμβριος 2009), η εύλογη απόδοση κεφαλαίου (WACC pre-tax ) διαχειριστών άλλων κρατών-μελών είναι, ενδεικτικά, 6,21% στο Βέλγιο, 6,70% στην Ιταλία, 5,20% στην Ιρλανδία και 7,88% στη Ρουμανία. Περαιτέρω, δεδομένου ότι το ευρωπαϊκό δίκαιο προβλέπει τη σύγκλιση των εθνικών αγορών αερίου, καθίσταται απαραίτητο να αξιολογηθούν, τόσο η δομή του υπό διαβούλευση Κανονισμού, όσο και οι εξ αυτού απορρέουσες χρεώσεις και μάλιστα σε σχέση με τα αντίστοιχα δεδομένα των ομόρων ευρωπαϊκών αγορών, προκειμένου, εν τέλει, να μην περιορίζεται το διασυνοριακό εμπόριο (βλ. σχετικά, προβλέψεις της διάταξης του άρθρου 13.2 του ΕΚ 715/2009). Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η υιοθέτηση τιμολογίων οι οποίες: i) δεν εισάγουν αδικαιολόγητες διακρίσεις μεταξύ των χρηστών-καταναλωτών, ii) αντανακλούν τόσο το πραγματικό κόστος εκμετάλλευσης του πάγιου εξοπλισμού, προσαυξημένου κατά το περιθώριο του εύλογου εσόδου (εύλογη απόδοση κεφαλαίου) του Διαχειριστή, όσο και το κόστος που κάθε Xρήστης προκαλεί στο ΕΣΦΑ, Page 2 of 10

4 iii) βασίζονται στο κόστος των πραγματικά αναγκαίων και στρατηγικών επενδύσεων, λαμβάνοντας υπόψη και τη μονοπωλιακή δραστηριότητα του Διαχειριστή, και iv) εξασφαλίζουν μια εύλογη και εναρμονισμένη με τα ευρωπαϊκά επίπεδα απόδοση των επενδύσεων, προκειμένου να παρέχεται στο Διαχειριστή το απαραίτητο κίνητρο για τη συντήρηση και βελτίωση του ΕΣΦΑ, ώστε να διαμορφωθεί ένα αξιόπιστο, άνευ στρεβλώσεων, σύστημα μεταφοράς Φ.Α., τόσο σε μακροπρόθεσμη, όσο και σε βραχυπρόθεσμη βάση, ενώ ταυτόχρονα θα διασφαλισθεί η ομαλή λειτουργία της εγχώριας αγοράς αερίου, θα ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις και θα δημιουργηθούν ανταγωνιστικές και ευέλικτες για την προσέλκυση νέων χρηστών συνθήκες, ενισχύοντας το διασυνοριακό εμπόριο. Τα ανωτέρω θεωρούμε ότι αποτελούν τους βασικούς πυλώνες διαμόρφωσης της μεθοδολογίας προσδιορισμού του ύψους των τιμολογίων πρόσβασης στο ΕΣΦΑ, η τήρηση των οποίων είναι προφανές ότι οδηγεί τόσο στην ικανοποίηση των απαιτήσεων της απελευθερωμένης αγοράς, όσο και στη βελτίωση των αποδόσεων του Διαχειριστή. Β. ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ Οι ειδικότερες παρατηρήσεις μας επί του υπό διαβούλευση σχεδίου Κανονισμού Τιμολόγησης, έχουν ως ακολούθως: 1. Επί της απόδοσης της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης (Άρθρο 4) Ο τρόπος υπολογισμού της απόδοσης της ΡΠΒ θα πρέπει να προσδιορίζεται από αντικειμενικά και επαληθεύσιμα στοιχεία. Ανεξαρτήτως λοιπόν της ορθότητας της χρήσης της προτεινόμενης μεθοδολογίας, σημειώνουμε ότι θα πρέπει να είναι σαφές από τον Κανονισμό ποια είναι εκείνα τα στοιχεία που λαμβάνει υπόψη του ο Διαχειριστής για τον προσδιορισμό της απόδοσης της ΡΠΒ και ειδικότερα του Μεσοσταθμιστικού Κόστους Κεφαλαίων (WACC post-tax nominal ). Ειδικότερα θα πρέπει να οριστεί σαφώς: (α) (β) με βάση ποια συγκεκριμένα στοιχεία ορίζεται το μέσο περιθώριο κινδύνου μετοχών, ο τρόπος προσδιορισμού του συντελεστή συστηματικού κινδύνου των μετοχών του ΔΕΣΦΑ καθώς η προτεινόμενη από το σχέδιο του Κανονισμού μεθοδολογία είναι ασαφής και μη επαληθεύσιμη, δεδομένου ότι προτείνεται η αναφορά στους Διαχειριστές Fluxys, Enagas, Snam Rete Gas και National Page 3 of 10

5 Grid και τούτο μόνο για την πρώτη εφαρμογή του Κανονισμού Τιμολόγησης. Θα πρέπει να ορίζονται για λόγους διαφάνειας οι συγκεκριμένοι σε κάθε περίπτωση διαχειριστές για κάθε έτος εφαρμογής του Κανονισμού Τιμολόγησης (τουλάχιστον μέχρι την αναθεώρηση του). 2. Επί της διασποράς της χρέωσης Χρήσης Εγκατάστασης ΥΦΑ (Άρθρο 6) Με την πρόταση για ανάκτηση ποσοστού 80% του Απαιτούμενου Εσόδου της Εγκατάστασης ΥΦΑ μέσω του Τιμολογίου Μεταφοράς από τις λοιπές Εισόδους του ΕΣΦΑ, οι Χρήστες του συστήματος που χρησιμοποιούν Είσοδο στη Βόρεια ή ΒΑ ζώνη και Έξοδο στη Νότια Ζώνη υπόκεινται σε υπέρμετρα υψηλότερες χρεώσεις συστήματος σε σχέση με αυτούς που χρησιμοποιούν Είσοδο στη Νότια Ζώνη και Έξοδο στη ΒΑ Ζώνη. Ως εκ τούτου, δημιουργούνται διαφορετικές συνθήκες τιμολόγησης για καταναλωτές ίδιας δραστηριότητας σε διαφορετικές Ζώνες, γεγονός που δε συνάδει με μια από τις βασικότερες αρχές ενός Κανονισμού Τιμολόγησης, που είναι η αποφυγή διακριτικής μεταχείρισης ορισμένων Χρηστών έναντι άλλων (στρέβλωση αγοράς). Η ορθή φιλοσοφία ενός συστήματος τιμολόγησης δε δύναται να επιτρέπει αφενός τη δίκαιη κατανομή του κόστους στα σημεία που αυτό προκαλείται και αφετέρου την επιλεκτική επιβάρυνση συγκεκριμένων τμημάτων μέσω ανακατανομής αυτού. Είναι προφανές ότι η επιλογή αυτή έγινε λόγω του υψηλού κόστους της μεγάλης σε σπουδαιότητα Εγκατάστασης ΥΦΑ (Ρεβυθούσα), γεγονός που θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί με α) επιλογή ενός χαμηλότερου ποσοστού του Απαιτούμενου Εσόδου της Εγκατάστασης (αντίστοιχο του κόστους ασφάλειας εφοδιασμού), δεδομένου ότι αυτή λειτουργεί πλέον με αυξημένη δυναμικότητα, και β) ανακατανομή του προκύπτοντος ως (α) Απαιτούμενου Εσόδου της Εγκατάστασης ΥΦΑ συνολικά στο Σύστημα Μεταφοράς, ήτοι σε όλα τα σημεία Εισόδου και Εξόδου. Η υπέρμετρη επιβάρυνση της Νότιας ζώνης σε σχέση με τη Βόρεια θα δημιουργήσει υπέρμετρες επιβαρύνσεις στους καταναλωτές της Νότιας ζώνης. Σε κάθε περίπτωση απαιτείται επαναπροσδιορισμός του ποσοστού διασποράς της χρέωσης Χρήσης Εγκατάστασης ΥΦΑ επί τη βάση των πραγματικών κοστολογικών στοιχείων αυτής. Page 4 of 10

6 3. Επί της χρέωσης δυναμικότητας σε Ζώνη Εξόδου (Άρθρο 7.1) Η πρόβλεψη χρέωσης δυναμικότητας σε Ζώνη Εξόδου επί τη βάσει του αθροίσματος των δεσμευμένων δυναμικοτήτων όλων των σημείων Εξόδου που περιλαμβάνονται στη Ζώνη, συνεπάγεται χρεώσεις που δεν αντανακλούν το πραγματικό κόστος μεταφοράς της μέγιστης δυναμικότητας (ημερήσια αιχμή) την οποία η Ζώνη καλείται πραγματικά να εξυπηρετήσει. Επιπροσθέτως, οι Χρήστες καλούνται να δεσμεύσουν δυναμικότητα υψηλότερη από αυτή που χρειάζονται πραγματικά οδηγώντας το σύστημα σε «συμβατική» συμφόρηση. Κρίνεται σκόπιμο όπως επανεξεταστεί η ανωτέρω μεθοδολογία, ώστε οι προκύπτουσες χρεώσεις να αντανακλούν το πραγματικό κόστος χρήσης του συστήματος, επί τη βάση: i. του μέσου όρου ενός αριθμού μεγίστων ημερησίων ποσοτήτων του Χρήστη (π.χ. μέσος όρος των 5 μεγίστων) σε κάθε Είσοδο, και ii. των ταυτοχρονισμένων αιχμών του Χρήστη ανά Ζώνη ή εναλλακτικά του μέσου όρου ενός αριθμού μεγίστων ημερησίων ποσοτήτων του Χρήστη (π.χ. μέσος όρος των 5 μεγίστων) σε κάθε σημείο Εξόδου ανά Ζώνη Εξόδου (ή σε κάθε Ζώνη Εξόδου), ως πλέον δίκαιο και αντικειμενικό σύστημα από άποψη κόστους, σε σχέση με τη χρησιμοποίηση μιας και μόνο αιχμής για κάθε Είσοδο και για κάθε σημείο Εξόδου, σε διαφορετικές ημέρες, που θα οδηγήσει σε υπέρογκες χρεώσεις μη αντιπροσωπευτικές του πραγματικού κόστους. Σε κάθε περίπτωση πρέπει να διευκρινιστεί ότι το χωρίο της παραγράφου 1 του άρθρου 7 «δεν απαιτείται να αναφέρονται στην ίδια Ημέρα» σημαίνει ότι δεν αναγκάζεται ο Χρήστης να δεσμεύσει στη Ζώνη Εξόδου την ετεροχρονισμένη αιχμή των σημείων Εξόδου της Ζώνης. Όσον αφορά τη διαδικασία της τιμολόγησης, αυτή θα πρέπει να είναι απολύτως σαφής ως προς τη μεθοδολογία της, σε όλες τις πιθανές περιπτώσεις, λαμβάνοντας ιδίως υπ όψη περιόδους αποδέσμευσης και επιστροφής Δυναμικότητας Παραλαβής (υπολογισμός ανά σημείο Εξόδου της Ζώνης και σε βάση υπολογισμού Ημέρας). Περαιτέρω, θα πρέπει να απαλειφθεί η απαίτηση για σύναψη νέας Σύμβασης Μεταφοράς σε περίπτωση Αποδέσμευσης Δυναμικότητας μεταφοράς, όπως προβλέπεται στο προτεινόμενο Άρθρο 8.9, καθ όσον είναι πιθανόν να δημιουργηθούν σοβαρότατα διαχειριστικά προβλήματα, ενώ ταυτόχρονα, τούτο δεν προβλέπεται και στις σχετικές διατάξεις (άρθρο 16) του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ. Page 5 of 10

7 4. Επί της Χρέωσης Μεταφοράς και της τιμολόγησης των αποκλίσεων δεσμευμένης δυναμικότητας σε Ζώνη Εξόδου (Άρθρα 8.1 και 10) Στις διατάξεις των προτεινόμενων άρθρων θα πρέπει να προσδιορίζεται με απόλυτη σαφήνεια με ποιο τρόπο θα υπολογίζονται οι σχετικές χρεώσεις στις επί μέρους μονάδες που εξυπηρετούνται από κοινή Ζώνη Εξόδου, ώστε να μην προκύπτει χρέωση επί τη βάση του αθροίσματος Δυναμικοτήτων σημείων Εξόδου εντός της Ζώνης διαφορετικής χρονικής διάρκειας, λόγω π.χ. Αποδεσμεύσεων Δυναμικότητας. 5. Επί της επιβάρυνσης σε περίπτωση εκχώρησης δυναμικότητας μεταφοράς σε Σημεία Εισόδου ή Εξόδου του ΕΣΦΑ (Άρθρο 8.10) Δεδομένου ότι η εκχώρηση δυναμικότητας αποτελεί ένα από τα μέτρα που λαμβάνονται προκειμένου να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα της συμβατικής συμφόρησης και εν τέλει μειώνει το επενδυτικό κόστος του Διαχειριστή, η προσαύξηση κατά 10% για διαχειριστικό κόστος πρέπει να επανεκτιμηθεί, ώστε να μην αποτελέσει αντικίνητρο για την εκχώρηση. 6. Επί του προσδιορισμού του συντελεστή Β για τις Βραχυχρόνιες Συμβάσεις (Άρθρο 9) Η μεθοδολογία καθορισμού των συντελεστών Β για την τιμολόγηση των Βραχυχρόνιων δεσμεύσεων δυναμικότητας, βασίζεται σε καθαρά οικονομολογική προσέγγιση και δεν λαμβάνει υπόψη την πραγματική ανάγκη (ζήτηση) της αγοράς, αντανακλώντας τους ενδεχόμενους περιοριστικούς παράγοντες της δυναμικότητας (congestion). Συνεπώς δεν ενισχύεται η βέλτιστη και αποδοτική χρήση του συστήματος (που αποτελεί και θεμελιώδη αρχή της διαχείρισης των συστημάτων), ακόμα και σε περιπτώσεις που υφίσταται αδιάθετη δυναμικότητα, ενώ ενδέχεται να αποτελέσει εμπόδιο στο διασυνοριακό εμπόριο. Από την εφαρμοζόμενη μέθοδο καταργείται εν τοις πράγμασι η έννοια της οικονομικότερης βραχυχρόνιας χρέωσης αφού η χρέωση αυτή εξομοιώνεται με την αντίστοιχη μακροχρόνια και κατ αυτό το τρόπο απογυμνώνεται ο Χρήστης από την ευνοϊκή επιλογή της ευέλικτης αυτής δυνατότητας. Page 6 of 10

8 Προτείνεται, κατά συνέπεια, ο επαναπροσδιορισμός του συντελεστή Β για τις Βραχυχρόνιες Συμβάσεις, στη βάση της αποδοτικής χρήσης του συστήματος και των αναγκών των Χρηστών, με στόχο την ενίσχυση του ανταγωνισμού και της ρευστότητας της αγοράς. 7. Επί της τιμολόγησης των Αποκλίσεων Δεσμευμένης Δυναμικότητας (Άρθρο 10) Στο άρθρο 10 του σχεδίου Κανονισμού και ειδικότερα στην παράγραφο 4 αυτού σχετικά με τις χρεώσεις των αποκλίσεων της πραγματικής αιχμής από τη Δεσμευμένη Δυναμικότητα, συνυπολογίζεται συντελεστής Β, ο οποίος θα πρέπει να οριστεί ρητά ότι αφορά στις περιπτώσεις αποκλίσεων Βραχυχρονίων Δυναμικοτήτων βάσει του άρθρου 9 και ότι καμμία σχέση δεν έχει με την τιμολόγηση αποκλίσεων Δυναμικοτήτων σε συμβάσεις αμετάβλητης Δυναμικότητας διάρκειας τουλάχιστον 365 ημερών. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη: i) τις ιδιαιτερότητες της λειτουργίας της αγοράς φυσικού αερίου στην Ελλάδα, ii) iii) iv) το γεγονός ότι δεν υφίσταται, ούτε προβλέπεται στο εγγύς μέλλον, πρόβλημα συμφόρησης (ειδικά στα σημεία Εξόδου), το γεγονός ότι πλέον οι χρεώσεις δυναμικότητας θα υπολογίζονται ανά Ζώνη Εξόδου και ανά Είσοδο, επί τη βάση-ενδεχομένως-των ετεροχρονισμένων αιχμών, και τις ρυθμίσεις του Κώδικα ΕΣΦΑ για περιπτώσεις, είτε συμφόρησης, είτε μη χρησιμοποιούμενης δυναμικότητας, θεωρούμε ότι για την ορθολογική λειτουργία και χρήση του συστήματος δε θα πρέπει να υπάρχουν χρεώσεις αποκλίσεων της Δεσμευμένης Δυναμικότητας. Ωστόσο αν κρίνεται σκόπιμη η ύπαρξη τέτοιων χρεώσεων για λόγους προγραμματισμού, θα πρέπει να μεταβληθούν σημαντικά τα όρια ανοχής, άνω του 20%. Page 7 of 10

9 8. Επί του όρου «Ρηχές Συνδέσεις» (Άρθρο 15) Ο όρος «Ρηχές Συνδέσεις», ουσιώδης για τον προσδιορισμό των οικονομικών υποχρεώσεων των δυνητικών Χρηστών του ΕΣΦΑ, παρίσταται ελλιπής, δεδομένου ότι δεν προσδιορίζει την έννοια των «Μεμονωμένων Πελατών», στους οποίους αναφέρεται. Μόνο από τις διατάξεις του άρθρου 15 του Κανονισμού φαίνεται να προκύπτει ότι ως «Μεμονωμένοι Πελάτες» νοούνται όσοι απέχουν τουλάχιστον δύο (2) χιλιόμετρα από τον αγωγό ανάντι του νέου σημείου εξόδου του ΕΣΦΑ. Η προαναφερόμενη ασάφεια κρίνεται αναγκαίο να διευκρινιστεί πριν τη θέση σε ισχύ του Κανονισμού με την προσθήκη σχετικού ορισμού στο άρθρο Επί της έκτακτης Προσαρμογής των Τιμολογίων Βασικής Δραστηριότητας (Άρθρο 13) Σύμφωνα με το άρθρο 13 του σχεδίου του Κανονισμού Τιμολόγησης, η ΡΑΕ διενεργεί έκτακτη Προσαρμογή των Τιμολογίων Βασικής Δραστηριότητας, μόνο μετά από αίτημα του Διαχειριστή και εφ όσον αυτός αποδείξει ότι συντρέχουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί ρητά ότι η ΡΑΕ δύναται (στα πλαίσια των ρυθμιστικών της αρμοδιοτήτων, όπως της έχουν ανατεθεί με το Ν. 4001/2011), να προσαρμόζει τα Τιμολόγια Βασικών Δραστηριοτήτων, εφόσον διαπιστώνει, με οποιονδήποτε τρόπο, ότι τα Τιμολόγια: (α) (β) (γ) (δ) (ε) προκαλούν στρεβλώσεις στην αγορά (κυρίως θέτοντας εμπόδια εσόδου νέων χρηστών), ή παρεμποδίζουν την ανάπτυξη του διασυνοριακού εμπορίου, ή συνεπάγονται την εκμετάλλευση από τον Διαχειριστή της μονοπωλιακής εκμετάλλευσης του συστήματος, ή δεν παρέχουν τα απαιτούμενα κίνητρα για την εκτέλεση έργων ανάπτυξης του συστήματος, ή οι προσαρμογή επιβάλλεται στο πλαίσιο των ρυθμίσεων του Κώδικα Δικτύου, σύμφωνα με τον ΕΚ 715/2009, ή κατόπιν σχετικής πρωτοβουλίας των Ρυθμιστικών Αρχών ομόρων κρατών για την εναρμόνιση του ρυθμιστικού πλαισίου των αγορών. Page 8 of 10

10 10. Επί της αναγκαιότητας ταυτόχρονης τροποποίησης του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΦΑ & των Πρότυπων Συμβάσεων (Άρθρο 16) Το ενιαίο της ρύθμισης των συμβατικών σχέσεων μεταξύ Διαχειριστή ΕΣΦΑ και Χρηστών απαιτεί όπως οι ρυθμίσεις που προτείνονται με τον Κανονισμό Τιμολόγησης να αντικατοπτρίζονται και στον Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ ή, αναλόγως, στους όρους των Πρότυπων Συμβάσεων. Απόρροια της εν λόγω απαίτησης είναι οι σχετικές τροποποιήσεις να καταρτίζονται και τίθενται σε δημόσια διαβούλευση ταυτόχρονα με το σχέδιο του Κανονισμού Τιμολόγησης. Και τούτο γιατί οι Χρήστες δεν δύνανται να γνωρίζουν την έκταση των επιπτώσεων που ενδέχεται να έχουν οι ρυθμίσεις του σχεδίου του Κανονισμού στο ρυθμιστικό αντικείμενο του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και των συναφών συμβάσεων. Συνεπώς, το σχέδιο του Κανονισμού Τιμολόγησης δεν δύναται να εκτιμηθεί αυτοτελώς, χωρίς οι χρήστες του ΕΣΦΑ να έχουν σαφή γνώση και των αναγκαίων τροποποιήσεων στον Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και στις Πρότυπες Συμβάσεις. Εφ όσον τούτο γίνει δεκτό, θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως και οι διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 2 και 3 του σχεδίου Κανονισμού. 11. Λοιπά Θέματα 1) Στον υπό διαβούλευση Κανονισμό Τιμολόγησης θα πρέπει να περιληφθούν ρυθμίσεις σχετικά με την περίπτωση δ του άρθρου 67 παρ. 1 εδ. δ του Ν. 4001/2011 (υλοποίηση έργων που εντάσσονται στο ΕΣΦΑ «από εταιρεία στην οποία ο ΔΕΣΦΑ συμμετέχει τουλάχιστον σε ποσοστό 51% του μετοχικού κεφαλαίου και έχει τη διοίκηση.»). 2) Σε οποιαδήποτε στιγμή στο μέλλον εισαχθούν νέες Είσοδοι ή/και σημεία Εξόδου ή ενδεχομένως και Ζώνες Εξόδου, θα πρέπει να εκδοθεί νέο σχέδιο Κανονισμού Τιμολόγησης και Χρεώσεων ΕΣΦΑ, ώστε να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, για να σχολιασθεί αναλόγως από τους εμπλεκόμενους φορείς, και όχι να γίνει απλά μία αναπροσαρμογή του Κανονισμού που θα εγκριθεί με τη περάτωση της παρούσας διαβούλευσης. Σε αντίθετη περίπτωση, ο Διαχειριστής θα πρέπει να παράσχει σχετικά στοιχεία πληροφόρησης και για τα υπό ανάπτυξη έργα, τα οποία βρίσκονται στην ήδη εγκεκριμένη από τη ΡΑΕ Μελέτη Ανάπτυξης του ΕΣΦΑ για τα έτη , ούτως ώστε να τύχουν σχετικού σχολιασμού. Page 9 of 10

11 Γ. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ ΧΡΕΩΣΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΕΣΦΑ Οι ειδικότερες παρατηρήσεις μας επί του υπό διαβούλευση σχεδίου Τιμολογίου Χρέωσης Χρήσης ΕΣΦΑ, έχουν ως ακολούθως: 1) Οι ποσότητες ζήτησης του φυσικού αερίου θα ήταν σκόπιμο να εκφραστούν σε ΜWh, αφού και οι συντελεστές του τιμολογίου εκφράζονται ανά MWh. 2) Θα ήταν σκόπιμο να προσαρμοστούν οι ημερήσιες αιχμές στα Σημεία Εισόδου λαμβάνοντας υπόψη την αύξηση δυναμικότητας των σταθμών, ιδιαίτερα στο Σιδηρόκαστρο όπου η δυναμικότητα είναι για όλη την περίοδο υπολογισμού των τιμολογίων χαμηλότερη αφενός του σημερινού τεχνικού μέγιστου αλλά και σημαντικά χαμηλότερη του νέου τεχνικού μέγιστου μετά την προσθήκη συμπιεστή. 3) Λαμβάνοντας υπόψη την υπό κεφ. Β παρ. 6 ως άνω παρατήρησή μας, επί της μεθοδολογίας που περιγράφεται στον Κανονισμό Τιμολόγησης για τον προσδιορισμό του συντελεστή Β των Βραχυχρονίων Συμβάσεων, κρίνεται σκόπιμο να γνωστοποιηθούν οι υποθέσεις/παραδοχές που έγιναν για την σύγκριση των αντίστοιχων εσόδων, δηλαδή ο αριθμός των βραχυχρόνιων συμβάσεων, τα διαστήματα, οι αντίστοιχες δυναμικότητες βραχυχρονίων μακροχρονίων συμβάσεων κλπ. Page 10 of 10