ConseilUE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες,9Φεβρουαρίου2011(15.02) (ORen) 16455/10 PUBLIC LIMITE PV/CONS61 ECOFIN736 ΣΧΕΔΙΟΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3045ησύνοδοςτουΣυμβουλίουτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης(OIKONOMIKA καιδημοσιονομικαθεματα)ηοποίαπραγματοποιήθηκεστις Βρυξέλλεςστις17Νοεμβρίου2010 1 ΣτηνΠροσθήκη1τωνπαρόντωνπρακτικώνπεριλαμβάνονταιπληροφορίεςσχετικάμε νομοθετικέςεργασίεςτουσυμβουλίου,άλλεςπεριπτώσειςεργασιώντουσυμβουλίουπου είναιανοικτέςστοκοινόκαιδημόσιεςσυζητήσεις. 16455/10 ΘΚ/νικ 1 DGG
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Σελίδα Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 3. Προτάσεις για οδηγία και κανονισμό του Συμβουλίου σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας, όσον αφορά τη μεταχείριση των ασφαλιστικών και χρηματοοικονομικών υπηρεσιών... 3 4. Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας... 4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 5. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 4 6. Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2009... 4 7. Συνέχεια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που πραγματοποιήθηκε στις 28-29 Οκτωβρίου 2010. 5 8. Συνέχεια της Διάσκεψης κορυφής G20 στις 11-12 Νοεμβρίου στη Σεούλ... 5 9. Χρηματοδότηση των μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής... 5 10. Κοινή έκθεση EOΠ/ΕΚΠ για τις συντάξεις... 5 11. Στατιστικές της ΕΕ... 5 12. Διάφορα α) Συμβολή της ΕΤΕπ στην Ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή της Βαλτικής θαλάσσης: Πρόοδος των εργασιών... 6 β) Εκπροσώπηση στις υπουργικές συνόδους της G20.... 6 γ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1060/2009 για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας... 6 16455/10 ΘΚ/νικ 2
1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 16167/10 OJ/CONS 60 ECOFIN 721 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 16167/10. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη βάσει του άρθρου 16, παρ. 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 16212/10 PTS A 94 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «Α» ως έχει στο έγγραφο 16863/09. 1) 16212/10 Τα έγγραφα του σημείου 2 είναι τα εξής: 13694/10 EF 108 ECOFIN 527 SURE 52 + COR 1 (sl) 15867/10 EF 169 ECOFIN 681 SURE 70 + COR 1 2) 16212/10 ADD 1 10. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/42/ΕΚ σχετικά με τις στατιστικές καταγραφές για τις θαλάσσιες μεταφορές εμπορευμάτων και επιβατών (ΝΠ + Δ) (πρώτη ανάγνωση) Έκδοση της νομοθετικής πράξης έγγρ. PE-CONS 54/10 STATIS 78 MAR 101 CODEC 1017 15654/10 CODEC 1163 STATIS 86 MAR 110 + ADD 1 REV 1 3. Προτάσεις για οδηγία και κανονισμό του Συμβουλίου σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας, όσον αφορά τη μεταχείριση των ασφαλιστικών και χρηματοοικονομικών υπηρεσιών = Συζήτηση προσανατολισμού 15578/10 FISC 129 + COR 1 (et) Το Συμβούλιο είχε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με τις προτάσεις για τον εκσυγχρονισμό της απαλλαγής από τον ΦΠΑ για τις ασφαλιστικές και χρηματοοικονομικές υπηρεσίες και ενέκρινε τους προσανατολισμούς ως έχουν στο έγγρ. 15578/10 FISC 129. Για τις περαιτέρω εργασίες θα ληφθούν υπόψη οι παρατηρήσεις της Γαλλίας η οποία προέτρεψε σε πρόοδο όσον αφορά το δικαίωμα υπαγωγής στον φόρο, εκ παραλλήλου με τις εργασίες του Συμβουλίου όσον αφορά τους ορισμούς των απαλλασσόμενων υπηρεσιών, και τις παρατηρήσεις της Γερμανίας η οποία τόνισε ότι είναι σημαντικό να αποφευχθεί η διεύρυνση των ορισμών των απαλλασσόμενων υπηρεσιών. 16455/10 ΘΚ/νικ 3
4. Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας = Ενημέρωση σχετικά με την πρόοδο των εργασιών Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες ως προς τις τελευταίες της συμβιβαστικές προτάσεις για τα εναπομένοντα ανοικτά θέματα, δηλ. την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών και τις λεπτομέρειες για τις αιτήσεις παροχής πληροφοριών. Η Αυστρία τόνισε ότι δεν μπορεί να αποδεχθεί την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2α (έγγρ. 14297/1/10) και προέτρεψε να ευθυγραμμιστεί με την έναρξη ισχύος της οδηγίας. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 5. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 16213/10 PTS A 95 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «Α» ως έχει στα έγγραφα: 1) 16213/10 2) 16213/10 ADD 1 20. Σχέδιο οδηγίας.../ /ΕΕ της [ ] της Επιτροπής για τροποποίηση της οδηγίας 2002/59/ΕΚ για τη δημιουργία κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της κυκλοφορίας των πλοίων και ενημέρωσης, Απόφαση μη εναντίωσης στην έκδοση 14832/10 MAR 100 ENV 670 15767/10 MAR 113 ENV 741 6. Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2009 = Παρουσίαση Μετά την υποβολή από τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κ. Vitor Caldeira, της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009 1 και σύντομη ανταλλαγή απόψεων, το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να εξετάσει την έκθεση ενόψει της εκπόνησης σύστασης του Συμβουλίου προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την απαλλαγή που πρέπει να δοθεί στην Επιτροπή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2009. Το Συμβούλιο αναμένεται να εκδώσει τη σύσταση αυτή κατά τη σύνοδό του στις 15 Φεβρουαρίου 2011. 1 ΕΕ C 303 της 09.11.2010, σ. 1 16455/10 ΘΚ/νικ 4
7. Συνέχεια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που πραγματοποιήθηκε στις 28-29 Οκτωβρίου 2010 = Ανταλλαγή απόψεων Όσον αφορά τη φορολόγηση του χρηματοπιστωτικού τομέα, ζητήθηκε από την Ομάδα Υψηλού Επιπέδου του Συμβουλίου για την Φορολογία να εξετάσει τις διάφορες εναλλακτικές λύσεις, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 14 της έκθεσης του Συμβουλίου (ECOFIN) προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την πορεία των εργασιών σχετικά με τις εισφορές και τους φόρους επί των χρηματοπιστωτικών οργανισμών (παράρτημα του εγγρ. 15262/10). 8. Συνέχεια της Διάσκεψης κορυφής G20 στις 11-12 Νοεμβρίου στη Σεούλ = Ανταλλαγή απόψεων Οι Υπουργοί προέβησαν σε ανταλλαγή απόψεων για την έκβαση της Διάσκεψης κορυφής G20. 9. Χρηματοδότηση των μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής = Συμπεράσματα του Συμβουλίου 15888/10 ECOFIN 685 ENV 746 15889/10 ECOFIN 686 ENV 747 + ADD 1 10. Κοινή έκθεση EOΠ/ΕΚΠ για τις συντάξεις = Συμπεράσματα του Συμβουλίου 15885/10 ECOFIN 683 SOC 731 + COR 1 + COR 2 (lv) 15886/10 ECOFIN 684 SOC 732 11. Στατιστικές της ΕΕ = Συμπεράσματα του Συμβουλίου 15908/10 ECOFIN 690 UEM 285 STATIS 87 16032/10 ECOFIN 704 STATIS 90 15961/10 ECOFIN 696 UEM 287 STATIS 89 15960/10 ECOFIN 695 UEM 286 STATIS 88 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα ως έχουν στο έγγραφο 15908/10. 16455/10 ΘΚ/νικ 5
12. Διάφορα α) Συμβολή της ΕΤΕπ στην Ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή της Βαλτικής θαλάσσης: Πρόοδος των εργασιών Παρουσίαση από την ΕΤΕπ Κατόπιν εισήγησης του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) κ. Philippe Maystadt, το Συμβούλιο προέβη σε σύντομη ανταλλαγή απόψεων και σημείωσε τη συνεισφορά της ΕΤΕπ στη στρατηγική της ΕΕ για τη περιοχή της Βαλτικής. β) Εκπροσώπηση στις υπουργικές συνόδους της G20. Η Νομική Υπηρεσία της Γραμματείας του Συμβουλίου παρουσίασε τη ζητηθείσα γνωμοδότηση για το ζήτημα της εκπροσώπησης στις υπουργικές συνόδους της G20. Οι Υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις και ενθάρρυναν την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή να συζητήσει το θέμα περαιτέρω. γ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1060/2009 για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας - Γενική προσέγγιση Αφού σημείωσε ότι επί του φακέλου αυτού επιτεύχθηκε συμφωνία με ειδική πλειοψηφία στις 10 Νοεμβρίου 2010, το ΗΒ ζήτησε να προστεθεί στα πρακτικά η ακόλουθη δήλωση, χωρίς να επιδιώξει περαιτέρω συζήτηση: «Το ΗΒ σημειώνει ότι τα άρθρα 24, 36α και 36β του τροποποιητικού κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1060/2009 για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας αναθέτουν στην Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ΕΑΚΑΑ) την εξουσία λήψης εποπτικών αποφάσεων και επιβολής κυρώσεων. Στην περίπτωση των κυρώσεων, η διακριτική ευχέρεια της ΕΑΚΑΑ είναι περιορισμένη μέσω της εφαρμογής επιτακτικών κανόνων, για παράδειγμα, όσον αφορά το επίπεδο προστίμου που θα πρέπει να επιβληθεί σε εταιρεία σε μια δεδομένη περίσταση. Η ΕΑΚΑΑ δύναται να ασκεί άμεσες εξουσίες μόνο στη βάση ότι οι αποφάσεις της υπόκεινται σε αυστηρό νομικό πλαίσιο σύμφωνα με την αρχή Meroni. 16455/10 ΘΚ/νικ 6
Είναι ανάγκη να διασφαλιστεί ότι η χορήγηση εποπτικών και κυρωτικών εξουσιών στην ΕΑΚΑΑ βάσει των διατάξεων της παρούσας μορφής του κειμένου της Προεδρίας θα είναι σύννομη. Το ΗΒ αμφισβήτησε τη συμμόρφωση των ανωτέρω διατάξεων προς την αρχή Meroni και η Επιτροπή διετύπωσε επιφύλαξη εξέτασης. Το ΗΒ φρονεί ότι αυτές οι αβεβαιότητες πρέπει να επιλυθούν κατά τη διαδικασία του τριμερούς διαλόγου. Ανησυχούμε για το ενδεχόμενο η απουσία αυστηρού νομικού πλαισίου στον κανονισμό να αφήσει ανοικτά ερωτήματα ως προς τη νομιμότητά του, πράγμα που θα μπορούσε να έχει αρνητικό αντίκτυπο στην ακεραιότητα της νέας εποπτικής αρχιτεκτονικής, μειώνοντας την ασφάλεια δικαίου όσον αφορά την άσκηση των εξουσιών της ΕΑΚΑΑ. Προτεραιότητα του Συμβουλίου και της Επιτροπής πρέπει να είναι η αποφυγή μιας τέτοιας εξέλιξης.» ================== 16455/10 ΘΚ/νικ 7