Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 06/09/2010 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES Rapporteur: Andreas SCHWAB EL EL
Σχέδιο τροπολογίας 6600 === ECON/6600 === Άρθρο 01 02 02 Συντονισμός και εποπτεία της οικονομικής και νομισματικής ένωσης Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 01 02 02 8 500 000 8 500 000 8 050 000 8 050 000 8 050 000 8 050 000 950 000 950 000 9 000 000 9 000 000 Σύνολο 8 500 000 8 500 000 8 050 000 8 050 000 8 050 000 8 050 000 950 000 950 000 9 000 000 9 000 000 Λόγω της συνεχιζόμενης αναταραχής στην ευρωζώνη και του μεγάλου αριθμού διαδικασιών υπερβολικού ελλείμματος, χρειάζονται αυξημένες πιστώσεις για το για μια ουσιαστική ανάλυση των προϋπολογισμών και για τη συγκριτική ανάλυση των οικονομικών επιδόσεων των κρατών μελών. Ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή προτείνει μείωση κατά 5,3% - με την οποία συντάσσεται το Συμβούλιο - δεν είναι προφανής, δεδομένου κυρίως ότι η ίδια η Επιτροπή είναι θερμός υποστηρικτής της ενίσχυσης της οικονομικής διακυβέρνησης της ευρωζώνης. Σχέδιο τροπολογίας 6601 === ECON/6601 === Κατάθεση: Schwab Andreas, Tremosa i Balcells Ramon, Ludvigsson Olle, Giegold Sven, Klute Jürgen, Επιτροπή Άρθρο 01 04 04 Πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία Πρόγραμμα για την επιχειρηματικότητα και την καινοτομία Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 01 04 04 161 000 000 91 900 000 165 000 000 30 000 000 165 000 000 28 000 000 5 000 000 165 000 000 33 000 000 Σύνολο 161 000 000 91 900 000 165 000 000 30 000 000 165 000 000 28 000 000 5 000 000 165 000 000 33 000 000 Μετά την παράγραφο: Στις πιστώσεις που εγγράφονται στο παρόν άρθρο προστίθενται... αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του γενικού προϋπολογισμού. Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Τα τυχόν έσοδα που προέρχονται από τις συνεισφορές των υποψηφίων προς ένταξη χωρών και ενδεχομένως των εν δυνάμει υποψηφίων χωρών των Δυτικών Βαλκανίων στο πλαίσιο της συμμετοχής τους στα προγράμματα της ΕΕ/Κοινότητας,Ένωσης/Κοινότητας, τα οποία εγγράφονται στη θέση 6 0 3 1 της κατάστασης εσόδων, μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του δημοσιονομικού κανονισμού. Λόγω της χρηματοοικονομικής κρίσης, οι ευρωπαϊκές ΜΜΕ έχουν πολύ περιορισμένη πρόσβαση στη χρηματοδότηση. Με δεδομένο τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν οι ΜΜΕ ως κινητήρια δύναμη της
οικονομικής ανάκαμψης, έτσι αναχαιτίζεται το αναπτυξιακό δυναμικό όχι μόνο των ΜΜΕ, αλλά της οικονομίας στο σύνολό της. Η διευκόλυνση της πρόσβασης των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος ΠΚΑ είναι, ως εκ τούτου, ιδιαίτερα σημαντική. Παρά το γεγονός ότι υπάρχουν προβλήματα όσον αφορά τη διατήρηση των πληρωμών σε υψηλά επίπεδα σε εποχές κρίσης, οι προτεινόμενες περικοπές είναι υπέρμετρα δραστικές. Σχέδιο τροπολογίας 6602 === ECON/6602 === Κατάθεση: Schwab Andreas, Tremosa i Balcells Ramon, Ludvigsson Olle, Giegold Sven, Klute Jürgen, Επιτροπή Θέση 02 02 03 05 Προπαρασκευαστική ενέργεια Erasmus για νέους επιχειρηματίες Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 4 02 02 03 05 5 000 000 3 600 000 2 000 000 4 600 000 2 000 000 4 600 000 5 000 000 1 400 000 7 000 000 6 000 000 Σύνολο 5 000 000 3 600 000 2 000 000 4 600 000 2 000 000 4 600 000 5 000 000 1 400 000 7 000 000 6 000 000 Η διασυνοριακή ανάπτυξη επιχειρηματικών ιδεών και καινοτομιών έχει ζωτική σημασία για τις ΜΜΕ, οι οποίες συχνά δραστηριοποιούνται σε μία μόνο χώρα, λόγω του υψηλού κόστους που συνεπάγεται η αναγνώριση των εμπορικών σημάτων, και για τις διασυνοριακές πωλήσεις. Η μείωση των πιστώσεων ανάληψης και πληρωμών στο φετινό προϋπολογισμό κατά 60% και 27,8% αντίστοιχα θα υπονόμευε σε μεγάλο βαθμό την εφαρμογή του σημαντικού αυτού σχεδίου, τα απτά αποτελέσματα του οποίου στην ανταγωνιστικότητα των νεοσυσταθεισών ευρωπαϊκών επιχειρήσεων είναι αποδεδειγμένα. Σχέδιο τροπολογίας 6603 === ECON/6603 === Θέση 12 04 02 01 Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών Συνεισφορά στους τίτλους 1 και 2 Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 12 04 02 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 3 825 000 3 825 000 3 825 000 3 825 000 1 683 000 1 683 000 5 508 000 5 508 000 Σύνολο 3 825 000 3 825 000 3 825 000 3 825 000 1 683 000 1 683 000 5 508 000 5 508 000 Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες... διοικητικής λειτουργίας της Αρχής (τίτλοι 1 και 2). Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Τα ποσά της τροπολογίας αναφέρονται σε υπολογισμούς της CEBS που ανακλούν το στάδιο των διαπραγματεύσεων μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου στις αρχές Ιουλίου. Δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ θα καλύψει το 40% του συνολικού προϋπολογισμού των αρχών χρηματοπιστωτικής εποπτείας, τούτο συνιστά αύξηση κατά 44%.Νέαθέση
Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Νέα θέση Σχέδιο τροπολογίας 6604 === ECON/6604 === Κατάθεση: Schwab Andreas, Tremosa i Balcells Ramon, Ludvigsson Olle, Giegold Sven, Ford Vicky, Επιτροπή Άρθρο 03 01 01 Δαπάνες σχετικές με το εν ενεργεία προσωπικό του τομέα πολιτικής «Ανταγωνισμός» Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 03 01 01 72 630 958 72 630 958 76 387 470 76 387 470 74 427 111 74 427 111 74 427 111 74 427 111 203 854 203 854 Σύνολο 72 834 812 72 834 812 76 387 470 76 387 470 74 427 111 74 427 111 74 427 111 74 427 111 Η προτεινόμενη μείωση των διοικητικών πιστώσεων για την πολιτική ανταγωνισμού δεν μπορεί να γίνει δεκτή. Ο ανταγωνισμός δεν εργαλείο καίριας σημασίας μόνο για τη διαχείριση των κρίσεων σε δύσκολους καιρούς. Ο μεγάλος αριθμός ερευνών με αντικείμενο τις κρατικές ενισχύσεις που πρέπει να εξετασθούν κατά τη διάρκεια του δικαιολογεί επίσης την αύξηση των προσωπικού από την Επιτροπή, ανάγκη η οποία έχει υπογραμμιστεί επανειλημμένα. Σχέδιο τροπολογίας 6605 === ECON/6605 === Θέση 12 04 02 02 Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών Συνεισφορά στον τίτλο 3 Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 12 04 02 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 192 000 1 192 000 1 192 000 1 192 000 524 480 524 480 1 716 480 1 716 480 Σύνολο 1 192 000 1 192 000 1 192 000 1 192 000 524 480 524 480 1 716 480 1 716 480 Νέαθέση Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: 5
Τα ποσά της τροπολογίας αναφέρονται σε υπολογισμούς της CEBS που ανακλούν το στάδιο των διαπραγματεύσεων μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου στις αρχές Ιουλίου. Δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ θα καλύψει το 40% του συνολικού προϋπολογισμού των αρχών χρηματοπιστωτικής εποπτείας, τούτο συνιστά αύξηση κατά 44%. Σχέδιο τροπολογίας 6606 === ECON/6606 === Θέση 12 04 03 01 Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων Συνεισφορά στους τίτλους 1 και 2 Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 6 12 04 03 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 2 771 000 2 771 000 2 771 000 2 771 000 1 219 240 1 219 240 3 990 240 3 990 240 Σύνολο 2 771 000 2 771 000 2 771 000 2 771 000 1 219 240 1 219 240 3 990 240 3 990 240 Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες... διοικητικής λειτουργίας της Αρχής (τίτλοι 1 και 2). Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Τα αριθμητικά στοιχεία της τροπολογίας είναι τα ίδια με αυτά που ισχύουν για την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών και αντικατοπτρίζουν το γεγονός ότι οι επιπλέον αρμοδιότητες που θα δοθούν στην ΕΑΑΕΣ ως αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου στις αρχές Ιουλίου θα είναι οι ίδιες με αυτές της ΕΑΤ. Η προκαταρκτική πρόβλεψη συνιστά αύξηση κατά 44%.Νέαθέση Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Νέα θέση Σχέδιο τροπολογίας 6607 === ECON/6607 ===
Θέση 12 04 03 02 Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων Συνεισφορά στον τίτλο 3 Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 7 12 04 03 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 448 000 1 448 000 1 448 000 1 448 000 637 120 637 120 2 085 120 2 085 120 Σύνολο 1 448 000 1 448 000 1 448 000 1 448 000 637 120 637 120 2 085 120 2 085 120 Νέαθέση Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: The figures in the amendment match those applied to the European Banking Authority, reflecting the fact that the additional responsibilities to be given to EIOPA as a result of negotiations between Parliament and the Council in early July will be the same as those given to the EBA. The preliminary estimate is an increase of 44 %. Σχέδιο τροπολογίας 6608 === ECON/6608 === Θέση 12 04 04 01 Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών Συνεισφορά στους τίτλους 1 και 2 Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 12 04 04 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 4 172 000 4 172 000 4 172 000 4 172 000 2 100 000 2 100 000 6 272 000 6 272 000 Σύνολο 4 172 000 4 172 000 4 172 000 4 172 000 2 100 000 2 100 000 6 272 000 6 272 000 Νέαθέση Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Τα ποσά της τροπολογίας αναφέρονται σε υπολογισμούς της CESR που ανακλούν το στάδιο των διαπραγματεύσεων μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου στις αρχές Ιουλίου. Δεδομένου ότι ο
προϋπολογισμός της ΕΕ θα καλύψει το 40% του συνολικού προϋπολογισμού των αρχών χρηματοπιστωτικής εποπτείας, τούτο συνιστά αύξηση κατά 50,3 %. Σχέδιο τροπολογίας 6609 === ECON/6609 === Θέση 12 04 04 02 Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών Συνεισφορά στον τίτλο 3 Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 12 04 04 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 492 000 1 492 000 1 492 000 1 492 000 1 505 200 1 505 200 2 997 200 2 997 200 Σύνολο 1 492 000 1 492 000 1 492 000 1 492 000 1 505 200 1 505 200 2 997 200 2 997 200 Νέαθέση Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: The figures in the amendment refer to calculations by CESR reflecting the status of the negotiations between Parliament and the Council in early July. Given that the EU budget will cover 40% of the total budget of financial supervisory authorities; this represents an increase of 100, 9 %. Σχέδιο τροπολογίας 6610 === ECON/6610 === Κατάθεση: Schwab Andreas, Tremosa i Balcells Ramon, Ludvigsson Olle, Giegold Sven, Klute Jürgen, Επιτροπή 8
Άρθρο 14 03 04 Χρηστή διακυβέρνηση στον φορολογικό τομέα Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 14 03 04 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 Σύνολο p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 Λόγω της χρηματοοικονομικής κρίσης, η ανάγκη των κρατών μελών να διαφυλάξουν τα φορολογικά τους έσοδα καθίσταται επιτακτικότερη παρά ποτέ. Για να επιτευχθεί αυτό, ένα σημαντικό μέτρο είναι η ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας για τη χρηστή διακυβέρνηση στο φορολογικό τομέα Η βελτίωση της διαφάνειας και της ανταλλαγής πληροφοριών καθώς και η καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής θα οδηγήσουν σε αύξηση των εσόδων και σε μεγαλύτερη σταθερότητα στα δημόσια οικονομικά. Συνεπώς, η αύξηση των πόρων της ΕΕ στον τομέα αυτό θα ήταν χρήσιμη. Σχέδιο τροπολογίας 6611 === ECON/6611 === Κατάθεση: Schwab Andreas, Tremosa i Balcells Ramon, Ludvigsson Olle, Giegold Sven, Klute Jürgen, Ford Vicky, Επιτροπή Άρθρο 14 05 03 Fiscalis 2013 Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 14 05 03 24 000 000 15 300 000 27 800 000 20 000 000 27 800 000 20 000 000 1 200 000 1 000 000 29 000 000 21 000 000 Σύνολο 24 000 000 15 300 000 27 800 000 20 000 000 27 800 000 20 000 000 1 200 000 1 000 000 29 000 000 21 000 000 Η βελτίωση των φορολογικών συστημάτων στην εσωτερική αγορά με την ενίσχυση του διασυνοριακού συντονισμού είναι άκρως σημαντική δεδομένων των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη με τα δημόσια οικονομικά τους. Οι προσπάθειες της ΕΕ για ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα αυτό θα πρέπει να επεκταθούν προκειμένου η είσπραξη φόρων να είναι αποτελεσματικότερη και να ενισχυθεί η καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής. Τούτο θα έχει ως αποτέλεσμα υψηλότερα φορολογικά έσοδα και καλύτερα οικονομικά. Σχέδιο τροπολογίας 6612 === ECON/6612 === Άρθρο 17 02 04 Δοκιμαστικό σχέδιο Διαφάνεια και σταθερότητα στις χρηματοπιστωτικές αγορές Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 17 02 04 1 000 000 1 000 000 p.m. p.m. p.m. p.m. 4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000 9
Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό Σύνολο 1 000 000 1 000 000 p.m. p.m. p.m. p.m. 4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000 Η σταθερότητα και η διαφάνεια των χρηματοπιστωτικών αγορών αποτελούν προϋπόθεση για την οικονομική ανάκαμψη και τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Η εκπαίδευση οικονομικών συμβούλων για τους καταναλωτές και τους ιδιώτες επενδυτές σχετικά με τον τρόπο έξυπνης αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών εξασφαλίζει ότι οι καλά πληροφορημένοι καταναλωτές θα ζητούν να υπάρχει μεγαλύτερη διαφάνεια και να διασφαλιστεί ότι η κακή δημοσιονομική διαχείριση θα αποκαλύπτεται και θα αναχαιτίζεται. Εάν πρόκειται να υλοποιηθεί η δημιουργία "ενιαίου σημείου επαφής" σε διασυνοριακό πλαίσιο, όπως προτείνει η Επιτροπή, τότε θα πρέπει να υπάρχει και η κατάλληλη χρηματοδότηση. Σχέδιο τροπολογίας 6613 === ECON/6613 === Κατάθεση: Schwab Andreas, Tremosa i Balcells Ramon, Ludvigsson Olle, Giegold Sven, Klute Jürgen, Επιτροπή Άρθρο 24 02 01 Άρθρο 24 02 01 Επιχειρησιακά προγράμματα για την καταπολέμηση της απάτης Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 24 02 01 14 100 000 11 000 000 14 200 000 11 600 000 14 200 000 10 100 000 800 000 800 000 15 000 000 10 900 000 Σύνολο 14 100 000 11 000 000 14 200 000 11 600 000 14 200 000 10 100 000 800 000 800 000 15 000 000 10 900 000 Μετά την απαρίθμηση περιπτώσεων που αρχίζει με τις λέξεις: την ανάπτυξη και βελτίωση των μεθόδων ερευνών και... συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης του λαθρεμπορίου τσιγάρων,... και τελειώνει με τις λέξεις: την παροχή πληροφοριών και υποστήριξης για δραστηριότητες που αφορούν την πρόσβαση στα δεδομένα. Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Τα τυχόν έσοδα που προέρχονται από τις συνεισφορές των υποψηφίων προς ένταξη χωρών και ενδεχομένως των εν δυνάμει υποψηφίων προς ένταξη χωρών των Δυτικών Βαλκανίων στο πλαίσιο της συμμετοχής τους στα προγράμματα της ΕΕ/Κοινότητας,Ένωσης/Κοινότητας, τα οποία εγγράφονται στη θέση 6 0 3 1 της κατάστασης εσόδων, μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του δημοσιονομικού κανονισμού. Λόγω της μεγάλης αύξησης των απομιμήσεων προϊόντων και της συνακόλουθης απώλειας θέσεων εργασίας στην ευρωπαϊκή οικονομία, η πενιχρότατη αύξηση που προτείνει η Επιτροπή δεν αντισταθμίζει τον πληθωρισμό και δεν είναι αποδεκτή. Θα πρέπει να γίνουν περισσότερα στο σημαντικό αυτό τομέα ο οποίος, εκτός των άλλων, καλύπτει μέτρα και δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος Hercules II που στοχεύει στην ενίσχυση των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, μέσω της πρόληψης και της καταπολέμησης του λαθρεμπορίου και της παραχάραξης, μεταξύ άλλων. 10
Σχέδιο τροπολογίας 6614 === ECON/6614 === Κατάθεση: Schwab Andreas, Tremosa i Balcells Ramon, Ludvigsson Olle, Giegold Sven, Klute Jürgen, Επιτροπή Άρθρο 29 01 01 Δαπάνες σχετικές με το εν ενεργεία προσωπικό του τομέα πολιτικής «Στατιστικές» Θέση του Συμβουλίου Διαφορά Νέο ποσό 29 01 01 60 747 621 60 747 621 63 590 089 63 590 089 61 958 154 61 958 154 1 409 911 1 409 911 63 368 065 63 368 065 170 501 170 501 Σύνολο 60 918 122 60 918 122 63 590 089 63 590 089 61 958 154 61 958 154 1 409 911 1 409 911 63 368 065 63 368 065 Απαιτείται επειγόντως η βελτίωση της ποιότητας των στατιστικών της ΕΕ, πράγμα που έχει υπογραμμίσει, μεταξύ άλλων, η Επιτροπή επανειλημμένα. Οι πρόσφατες εξελίξεις κατέδειξαν με σαφήνεια τη ζωτική σημασία που έχει για τους υπεύθυνους για τη λήψη αποφάσεων στην ΕΕ η πρόσβαση σε ουσιαστικά και αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με τις χρηματοπιστωτικές αγορές και τα δημόσια οικονομικά. Προκειμένου να υπάρξει σταθερή και βιώσιμη βελτίωση, θα πρέπει να ενισχυθεί η ικανότητα της Επιτροπής στον τομέα των στατιστικών με την αύξηση των δαπανών για το προσωπικό. 11