Committee / Commission ECON. Meeting of / Réunion du 03/09/2015. BUDGETARY AMENDMENTS (2016 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2016)

Transcript

1 Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 03/09/2015 BUDGETARY AMENDMENTS (2016 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2016) Rapporteur: Peter SIMON EL EL

2

3 Σχέδιο τροπολογίας 6300 === ECON/6300 === Κατάθεση: Peter Simon, εισηγητής, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Παροχή στατιστικών πληροφοριών ποιότητας, εφαρμογή νέων μεθόδων παραγωγής των ευρωπαϊκών στατιστικών και ενίσχυση της συνεργασίας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Στατιστικά στοιχεία που είναι ακριβή, συγκρίσιμα, αξιόπιστα, ενημερωμένα και μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε περιφερειακό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο είναι ουσιώδους σημασίας στον σχεδιασμό, την ανάλυση και την εφαρμογή με ακρίβεια των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, η κατακόρυφη αύξηση των πιστώσεων αναλήψεων και πληρωμών σε σχέση με εκείνες του προϋπολογισμού του 2015 είναι ευπρόσδεκτη και απολύτως αναγκαία. Πρόκειται για μια αύξηση που πρέπει να διατηρηθεί και όχι να κατακερματιστεί, όπως προβλέπεται στη θέση του Συμβουλίου. Σχέδιο τροπολογίας 6301 === ECON/6301 === Κατάθεση: Peter Simon, εισηγητής, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ) Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Δεδομένων των κρίσιμων ρόλων που έχουν αναλάβει οι 3 ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές εντός του ευρωπαϊκού πλαισίου χρηματοπιστωτικής εποπτείας και του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού καθηκόντων που τους ανατίθενται, είναι υψίστης σημασίας να διαθέτουν αυτές το απαραίτητο χρηματοπιστωτικό και ανθρώπινο δυναμικό, τόσο από άποψη ποιότητας όσο και από άποψη ποσότητας. Οι αυξημένες χρηματοδοτικές ανάγκες για την ΕΑΤ προέρχονται κυρίως από τις διακυμάνσεις της συναλλαγματικής ισοτιμίας βρετανικής λίρας / ευρώ και από τις ανοδικές τάσεις σε μισθούς και έξοδα ενοικίων. Σχέδιο τροπολογίας 6302 === ECON/6302 ===

4 Κατάθεση: Peter Simon, εισηγητής, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής «Ανταγωνισμός» Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Προκειμένου να ενταθεί η προσπάθεια καταπολέμησης του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού των πολυεθνικών εταιρειών μέσω μιας καλύτερης αξιοποίησης της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών για τις φορολογικές συμφωνίες τύπου «tax rulings» μεταξύ των φορολογικών αρχών των κρατών μελών, πρέπει η μονάδα της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού για τις κρατικές ενισχύσεις να έχει στη διάθεσή της τους αναγκαίους πόρους σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην πρόταση για τον προϋπολογισμό. Οι έρευνες επί των κρατικών ενισχύσεων απεδείχθησαν πανίσχυρο όπλο ενάντια στον αθέμιτο ανταγωνισμό σε θέματα φορολογίας. Η Επιτροπή έχει παραδεχθεί ότι στο παρελθόν δεν ήταν δυνατόν να ξεκινήσουν έρευνες λόγω ανεπαρκούς επάνδρωσης. Σχέδιο τροπολογίας 6303 === ECON/6303 === Κατάθεση: Peter Simon, εισηγητής, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Δεδομένων των κρίσιμων ρόλων που έχουν αναλάβει οι 3 ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές εντός του ευρωπαϊκού πλαισίου χρηματοπιστωτικής εποπτείας και του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού καθηκόντων που τους ανατίθενται, είναι υψίστης σημασίας να διαθέτουν αυτές το απαραίτητο χρηματοπιστωτικό και ανθρώπινο δυναμικό, τόσο από άποψη ποιότητας όσο και από άποψη ποσότητας. Οι αυξημένες ανάγκες χρηματοδότησης της ESMA οφείλονται στην διόγκωση των υφισταμένων καθηκόντων, εξαιτίας λόγου χάρη της ανάγκης να είναι έτοιμη η δέσμη νομοθετικών μέτρων MIFIDII/MIFIR για το Σχέδιο τροπολογίας 6304 === ECON/6304 === Κατάθεση: Peter Simon, εισηγητής, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 4

5 Άρθρο Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Δεδομένων των κρίσιμων ρόλων που έχουν αναλάβει οι 3 ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές εντός του ευρωπαϊκού πλαισίου χρηματοπιστωτικής εποπτείας και του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού καθηκόντων που τους ανατίθενται, είναι υψίστης σημασίας να διαθέτουν αυτές το απαραίτητο χρηματοπιστωτικό και ανθρώπινο δυναμικό, τόσο από άποψη ποιότητας όσο και από άποψη ποσότητας. Οι αυξημένες ανάγκες χρηματοδότησης της EIOPA δικαιολογούνται από την ανάληψη πρόσθετων αρμοδιοτήτων και καθηκόντων και από την υποχρέωση εποπτείας της εφαρμογής της οδηγίας 'Φερεγγυότητα ΙΙ'. Σχέδιο τροπολογίας 6305 === ECON/6305 === Κατάθεση: Peter Simon, εισηγητής, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Πρότυπα στους τομείς της χρηματοοικονομικής αναφοράς και του λογιστικού ελέγχου Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Οι μεταρρυθμίσεις της Ευρωπαϊκής Συμβουλευτικής Ομάδας για θέματα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (EFRAG), με την μορφή που προβλέπουν οι συστάσεις Maystadt, αναμένεται να καταστήσουν δυνατή τη μείωση των πόρων, όπως προτείνεται. Σχέδιο τροπολογίας 6306 === ECON/6306 === Κατάθεση: Peter Simon, εισηγητής, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Βελτίωση της λειτουργίας των φορολογικών συστημάτων Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής:

6 Σύνολο Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Αποτελεί ευχάριστη εξέλιξη το γεγονός ότι στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αντανακλάται η σημασία του προγράμματος Fiscalis 2020 και της κύριας προτεραιότητας αυτού, δηλαδή η βελτίωση της ορθής λειτουργίας των φορολογικών συστημάτων μέσω της ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν, των φορολογικών αρχών τους και των υπαλλήλων τους. Δεδομένου ότι πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ κρατών μελών σε θέματα φορολογίας, δεν είναι δυνατόν να γίνει αποδεκτή η απότομη μείωση των πληρωμών με την μορφή που προβλέπεται στην πρόταση του Συμβουλίου. Σχέδιο τροπολογίας 6307 === ECON/6307 === Κατάθεση: Sven Giegold, Markus Ferber, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Πρώην άρθρο Εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο λάβει τα έγγραφα της ESMA ταυτόχρονα με τους εκπροσώπους των οργανωμένων συμφερόντων και τα κράτη μέλη, τότε θα αποδεσμευτεί το ποσό του αποθεματικού. Μετά την παράγραφο: Τα ποσά που επιστρέφονται δυνάμει του άρθρου 20 του... καταλογιστούν στη θέση της γενικής κατάστασης εσόδων. Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Ο πίνακας προσωπικού της Ευρωπαϊκής Αρχής Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) περιλαμβάνεται στο παράρτημα «Προσωπικό» του παρόντος τμήματος. Η ESMA οφείλει να διασφαλίσει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, συμπεριλαμβανομένων των αρμόδιων ευρωβουλευτών και των υπαλλήλων τους, έχει πραγματική πρόσβαση στα έγγραφα ταυτόχρονα με τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου. Είναι απαράδεκτο να έχουν τα κράτη μέλη και τα οργανωμένα συμφέροντα ντε φάκτο πρόσβαση σε έγγραφα στα οποία δεν έχει πρόσβαση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 6

7 Σχέδιο τροπολογίας 6308 === ECON/6308 === Κατάθεση: Burkhard Balz, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής S Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) Οι παρατηρήσεις τροποποιούνται ως εξής: Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Ομάδα καθηκόντων και βαθμός Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) Θέσεις Εγκριθείσες στον προϋπολογισμό της Ένωσης AD 16 1 Πληρωθείσες έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014 Εγκριθείσες στον προϋπολογισμό της Ένωσης Μόνιμες Έκτακτες Μόνιμες Έκτακτες Μόνιμες Έκτακτες AD AD AD AD AD AD AD 9 13 AD 8 15 AD 7 14 AD 6 13 AD 5 6 AST Σύνολο AD 93 AST AST AST AST AST AST AST AST AST 2 2 AST 1 AST/SC 6 AST/SC 5 AST/SC 4 AST/SC 3 AST/SC 2 AST/SC 1 Σύνολο AST 16 Σύνολο AST/SC Γενικό σύνολο

8 Σύνολο προσωπικού Η οδηγία 'Φερεγγυότητα ΙΙ' είναι εφαρμοστέα από 1ης Ιανουαρίου Η EIOPA θα χρειαστεί επαρκείς πόρους προκειμένου να ανταποκριθεί στα νέα της καθήκοντα. Τούτο προϋποθέτει πρόσθετο προσωπικό με εμπειρογνωμοσύνη σε θέματα εποπτείας που θα είναι σε θέση να παρακολουθεί τον βαθμό συνεκτικότητας και σύγκλισης με τον οποίο θα εφαρμόζεται η 'Φερεγγυότητα ΙΙ', ιδίως σε σχέση με τις υποχρεώσεις εποπτείας της EIOPA. Επιπροσθέτως, η EIOPA θα χρειαστεί περισσότερους πόρους για την εφαρμογή της οδηγίας για την ασφαλιστική διανομή. Σχέδιο τροπολογίας 6309 === ECON/6309 === Κατάθεση: Burkhard Balz, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Πρώην άρθρο Η συνεισφορά της Ένωσης για το 2016 ανέρχεται στο συνολικό ποσό των ευρώ. Ποσό ύψους ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στην ανάκτηση του πλεονάσματος από τη συνεισφορά της Ένωσης το 2014, προστίθεται στο ποσό των ευρώ που έχει εγγραφεί στον προϋπολογισμό. Η αύξηση των κονδυλίων του προϋπολογισμού για την EIOPA που προτείνει η Επιτροπή δεν αντανακλά επαρκώς τα νέα καθήκοντα για το 2016 της EIOPA. Είναι αναγκαία η ενσωμάτωση πρόσθετων πόρων για την εκτέλεση τούτων των νέων καθηκόντων, όπως είναι η εφαρμογή της οδηγίας 'Φερεγγυότητα ΙΙ' από 1ης Ιανουαρίου 2016, η ανάμειξη στη διαδικασία έγκρισης των εσωτερικών υποδειγμάτων, η συμμετοχή στις διαδικασίες εποπτικής εξέτασης και οι προετοιμασίες της οδηγίας για την ασφαλιστική διανομή. Σχέδιο τροπολογίας 6310 === ECON/6310 === Κατάθεση: Peter Simon, εισηγητής, Sirpa Pietikäinen, Nils Torvalds, Sven Giegold, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Θέση Προπαρασκευαστική ενέργεια Ανάπτυξη ικανοτήτων τελικών χρηστών και άλλων εμπλεκόμενων μη επαγγελματικών παραγόντων του κλάδου για τη χάραξη πολιτικής της Ένωσης στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών

9 Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m p.m Σύνολο p.m p.m Διαγράφεται το ακόλουθο κείμενο: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει αναλήψεις που απομένουν να εκκαθαριστούν από προηγούμενα έτη στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής ενέργειας. Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση κλόνισε σημαντικά την εμπιστοσύνη των καταναλωτών, των ιδιωτών επενδυτών και των ΜΜΕ στους κανονισμούςστο νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο που έχουν εκδοθεί για να τους προστατεύουν από αστοχίες του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Για τον λόγο αυτό,επομένως, είναι πολύ σημαντικόαπολύτως απαραίτητο σήμερα να λαμβάνονται υπόψη οι ανησυχίες των τελικών χρηστών και άλλων ενδιαφερόμενωνεμπλεκόμενων μη επαγγελματικών παραγόντων εκτόςτου κλάδου κατά τη διαμόρφωση πρωτοβουλιών που αποσκοπούν στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην ευρωστία του χρηματοπιστωτικού τομέα και στην ικανότητα της χρηματοπιστωτικής ολοκλήρωσης να τους αποφέρει συγκεκριμένα οφέλη σε αυτούς.οφέλη. Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργειααυτή ενέργεια, που αποτελεί συνέχεια ενός επιτυχημένου δοκιμαστικού σχεδίου, αποσκοπεί στην ενίσχυση της ικανότητας των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών να συμμετέχουν στη χάραξη της πολιτικής της Ένωσης στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, με στόχο να διαθέτουν οι ιθύνοντεςυπεύθυνοι για τη διαμόρφωση πολιτικής ένα αντίβαρο στις ομάδες πίεσης των επιχειρήσεων του τραπεζικού και του χρηματοπιστωτικού τομέα χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και να ενημερώνεται το ευρύτερο κοινό για τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά την κανονιστική ρύθμιση των χρηματοπιστωτικών αγορών και ενδιαφέρουνγια τους καταναλωτές, τους τελικούς χρήστες, τους ιδιώτες επενδυτές και τους λοιπούς ενδιαφερόμενουςμη επαγγελματικούς παράγοντες εκτόςτου κλάδου. Συνέχεια επιτυχούς προπαρασκευαστικής ενέργειας. Σχέδιο τροπολογίας 6311 === ECON/6311 === Κατάθεση: Sven Giegold, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Πρότυπα στους τομείς της χρηματοοικονομικής αναφοράς και του λογιστικού ελέγχου Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και προϋποθέσεις για την αποδέσμευση του αποθεματικού ως εξής: Σύνολο Προϋποθέσεις αποδέσμευσης του αποθεματικού: 9

10 Για όσο διάστημα παραμένουν χωρίς λύση τα προβλήματα του Ιδρύματος IFRS/IASB, η χρηματοδότηση της ΕΕ πρέπει να εγγράφεται στο αποθεματικό. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει έναν εκπρόσωπο μόνο στο Συμβούλιο Παρακολούθησης του IFRS. Η περιορισμένη επιρροή των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στην παρακολούθηση του IFRS/IASB δεν συνάδει με το χρηματοδοτικό μας μερίδιο που ανέρχεται σε 14%. Οι εκπρόσωποι στο συμβούλιο του IASB πρέπει να διορίζονται και να λογοδοτούν με δημοκρατικές μεθόδους. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει την υποχρέωση να συμμετέχει στην επιλογή των ευρωπαίων εκπροσώπων και στον καταλογισμό των ευθυνών τους. Η αμοιβή του Προέδρου του IASB Hans Hoogervorst ( βρετανικές λίρες το 2013) δεν συνάδει με τον προσανατολισμό δημοσίου χαρακτήρα του IFRS/IASB. Σχέδιο τροπολογίας 6312 === ECON/6312 === Κατάθεση: Sven Giegold, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Ανάπτυξη ικανοτήτων, προγραμμάτων και επικοινωνίας στο πλαίσιο της καταπολέμησης της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο θα συμβάλει στην ενίσχυση ενός ευρέος φάσματος οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και ορισμένων νέων παραγόντων που δεν συμμετέχουν ενεργά στις προσπάθειες καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροαποφυγής. Στόχοι του σχεδίου είναι η οικοδόμηση της εμπειρογνωμοσύνης και των ικανοτήτων στους ευρωπαϊκούς φορολογικούς κανόνες, η εντατικοποίηση των προσπαθειών ευαισθητοποίησης και η περαιτέρω ανάπτυξη μέσων και εργαλείων για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Δεδομένων των στοιχείων τύπου luxleaks και swissleaks που ήρθαν στο φως της δημοσιότητας, είναι

11 ανάγκη να δοθεί ώθηση στις ικανοτήτες ενός ευρέος φάσματος οργανώσεων (ενώσεων καταναλωτών, ΜΚΟ, συνδικάτων, πανεπιστημιακών...) σε αυτόν τον τομέα. Μια ενισχυμένη προσπάθεια οικοδόμησης ικανοτήτων στους τομείς της έρευνας, της κατάρτισης και της ευαισθητοποίησης, μία οικοδόμηση συμμαχιών και μία μεγαλύτερη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων προερχόμενων από τη κοινωνία των πολιτών στις προσπάθειες σχεδιασμού, εφαρμογής και προαγωγής της καταπολέμησης του φορολογικού ντάμπινγκ μπορούν να διαμορφώσουν συνέργιες με τις τρέχουσες προσπάθειες των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων προκειμένου να δοθεί ένα τέρμα στις επιβλαβείς φορολογικές πρακτικές πολυεθνικών εταιρειών και πλουσίων ιδιωτών. Σχέδιο τροπολογίας 6313 === ECON/6313 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas, Neoklis Sylikiotis Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Πιλοτικό πρόγραμμα Πιλοτικό πρόγραμμα για την προώθηση και παροχή κινήτρων για τη σύσταση ενώσεων πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων Η οικονομική και κοινωνική κρίση στην ΕΕ οδήγησε στο κλείσιμο χιλιάδων πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ένωση. Το κονδύλιο αυτό προορίζεται για την προώθηση του συνεταιρισμού στο πλαίσιο των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, ώστε να ενδυναμωθούν, να ενισχυθεί η θέση τους στην αγορά και να δημιουργηθούν θέσεις απασχόλησης. Το πιλοτικό αυτό πρόγραμμα, αποσκοπώντας στο να προωθεί και να παρέχει κίνητρα για τη σύσταση ενώσεων πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, λαμβάνει επίσης υπόψη την ανάγκη προστασίας των οικονομικών και κοινωνικών τους συμφερόντων, ώστε να δύνανται να αντιστέκονται στη δυναμική και στα συμφέροντα των αναδυόμενων στην Ευρωπαϊκή Ένωση επιχειρησιακών μονοπωλίων και να επιβιώνουν παρά τα ανταγωνιστικά τους μειονεκτήματα και τους περιορισμούς που επιβάλλονται στις ΜΜΕ από την ενιαία αγορά. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Η απουσία αναφοράς στη σημασία και στα κίνητρα για τη σύσταση ενώσεων πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, τόσο στο πρόγραμμα COSME όσο και στο πρόγραμμα ΕRASMUS για νέους 11

12 επιχειρηματίες, καθιστά αυτό το πιλοτικό πρόγραμμα έμβρυο μιας πολιτικής για την προστασία, ανάπτυξη και επανατοποθέτηση των ΜΜΕ στην αγορά, μεριμνώντας ταυτόχρονα για την επιβίωσή τους. Το πιλοτικό αυτό πρόγραμμα, αποσκοπώντας στο να προωθεί και να παρέχει κίνητρα για τη σύσταση ενώσεων πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, λαμβάνει επίσης υπόψη την ανάγκη προστασίας των οικονομικών και κοινωνικών τους συμφερόντων. Σχέδιο τροπολογίας 6314 === ECON/6314 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Πιλοτικό πρόγραμμα Δημιουργία σχεδίων επείγουσας οικονομικής στήριξης Το πιλοτικό πρόγραμμα θα εξετάζει τη δυνατότητα χρησιμοποίησης πρόσθετων οικονομικών πόρων από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για τη δημιουργία σχεδίων επείγουσας οικονομικής στήριξης, συγκεκριμένα στα κράτη μέλη υπό δημοσιονομική επιτήρηση, λαμβάνοντας υπόψη: - την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της χώρας - τις αναγκαίες παρεκκλίσεις από τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς και τις κοινές πολιτικές που παρεμπόδισαν την οικονομική ανάπτυξη της χώρας, ώστε να εφαρμοστεί η αρχή της εθνικής προτίμησης και η ενιαία αγορά να λειτουργεί συμπληρωματικά προς την παραγωγή κάθε κράτους. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Επιδιώκεται η στήριξη μέτρων που οδηγούν στη δημιουργία σχεδίων επείγουσας οικονομικής στήριξης, συγκεκριμένα στα κράτη μέλη υπό την επιτήρηση της τρόικας (ΔΝΤ, ΕΚΤ και Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Ορισμένες από τις οικονομίες αυτές υπέστησαν βαθείς κλονισμούς, με οικονομική ύφεση που ξεπέρασε σε μεγάλο βαθμό τις πιο απαισιόδοξες προβλέψεις των εμπειρογνωμόνων της τρόικας που επέβαλαν τα προγράμματα προσαρμογής. Συνεπώς, δικαιολογούνται ειδικά έκτακτα προγράμματα με έκτακτους πόρους για την απορρόφηση των κοινωνικών και οικονομικών κλονισμών. 12

13 Σχέδιο τροπολογίας 6315 === ECON/6315 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Άρθρο Συντονισμός, εποπτεία και επικοινωνία σχετικά με την οικονομική και νομισματική ένωση, συμπεριλαμβανομένου του ευρώ Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Πρώην άρθρο (εν μέρει) Να διαγραφεί η εξής θέση: : Συντονισμός, εποπτεία και επικοινωνία σχετικά με την Οικονομική και Νομισματική Ένωση, συμπεριλαμβανομένου του ευρώ. Η πίστωση αυτή προορίζεται για τη χρηματοδότηση δράσεων παρακολούθησης και ελέγχου των κοινοτικών πολιτικών. Στην πράξη, ωστόσο, και όπως μπορούν να διαβεβαιώσουν διάφορες χώρες, οι δράσεις αυτές αποσκοπούν στην επιβολή μέτρων λιτότητας και άλλων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων ερήμην και ενάντια στο συμφέρον των λαών των κρατών μελών. Η πίστωση αυτή προορίζεται επίσης για τη χρηματοδότηση προπαγανδιστικών ενεργειών που αποσκοπούν να «εξωραΐσουν» τις επιπτώσεις αυτών των επιβαλλόμενων πολιτικών και μεταρρυθμίσεων και τούτο υπερβαίνει σαφώς τις αρμοδιότητες της ΕΕ, καθώς συνιστά άλλο ένα πλήγμα κατά της κυριαρχίας των κρατών μελών. Σχέδιο τροπολογίας 6316 === ECON/6316 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Άρθρο Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή (ΜΧΣ) αποτελεί... υπάγονται σε πρόγραμμα του

14 Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Να διαγραφεί η εξής θέση: : μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται από τη θέση αυτή υποσκάπτουν την κυριαρχία των λαών και αποκαλύπτουν τον πραγματικό σκοπό αυτών των αποκαλούμενων «αναπτυξιακών ενισχύσεων». Όντως, η πρόσφατη ιστορία αποδεικνύει ότι η βοήθεια αυτή δεν είναι τίποτα άλλο παρά μέσο κυριαρχίας και επιβολής των αποκαλούμενων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που αποσκοπούν στο να απορυθμίσουν τις οικονομίες και να αποξηλώσουν τις δομές των δημόσιων υπηρεσιών, ανοίγοντας τον δρόμο στις πολυεθνικές που πάντα καραδοκούν να κατακτήσουν νέες αγορές. Σχέδιο τροπολογίας 6317 === ECON/6317 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Άρθρο Δημιουργία και ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Πρώην άρθρα και (εν μέρει) Να διαγραφεί η εξής θέση: : Δημιουργία και ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών Η εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς της ΕΕ οδήγησε σε βαθμιαία αποξήλωση των κυρίαρχων διαρθρώσεων οικονομικής διακυβέρνησης. Το πεδίο της ενιαίας αγοράς διευρύνεται μέσω της χρήσης των νέων ψηφιακών τεχνολογιών, καθιστώντας τις εμπορεύσιμες και χρησιμοποιώντας τις για την προώθηση της απορρύθμισης του εμπορίου αγαθών, εμπορευμάτων και κυκλοφορίας κεφαλαίων. Η διαδικασία αυτή δεν σημαίνει σύγκλιση, συνεργασία ή αλληλεγγύη αλλά οικονομική κυριαρχία, αποκλίσεις και ασυμμετρίες στην ανάπτυξη. Σχέδιο τροπολογίας 6318 === ECON/6318 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Άρθρο Δημιουργία και ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς 14

15 Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες... συνεργάτες με ad hoc συμβάσεις παροχής υπηρεσιών. Να διαγραφεί η εξής θέση: : Δημιουργία και ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς Η εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς της ΕΕ, της αποκαλούμενης εσωτερικής αγοράς, οδηγεί στην βαθμιαία αποξήλωση των κυρίαρχων διαρθρώσεων οικονομικής διακυβέρνησης. Η διαδικασία αυτή δεν είναι σύγκλιση, συνεργασία ή αλληλεγγύη αλλά οικονομική κυριαρχία, αποκλίσεις και ασυμμετρίες στην ανάπτυξη. Σχέδιο τροπολογίας 6319 === ECON/6319 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Θέση Δαπάνες στήριξης για τον μηχανισμό συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη (IcSP) Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει: Να διαγραφεί η εξής θέση: : Δαπάνες στήριξης για τον μηχανισμό συμβολής στη σταθερότητα και στην ειρήνη (IcSP) Η Ευρωπαϊκή Ένωση ενδυνάμωσε τον χαρακτήρα της ως ιμπεριαλιστικού πολιτικοστρατιωτικού συνασπισμού, με μια «εξωτερική», λεγόμενη, πολιτική που ανταποκρίνεται στους στόχους της οικονομικής κυριαρχίας των μονοπωλίων και των ευρωπαϊκών πολυεθνικών. Ενισχύθηκε η στρατιωτικοποίηση της ΕΕ, ο «εξωτερικός» παρεμβατισμός της και ο ρόλος της ως ευρωπαϊκού πυλώνα του ΝΑΤΟ.

16 Σχέδιο τροπολογίας 6320 === ECON/6320 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Άρθρο Διασφάλιση του συμφέροντος των καταναλωτών και βελτίωση της ασφάλειας και της ενημέρωσής τους Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Πρώην άρθρο Αμετάβλητη Διασφάλιση του συμφέροντος των καταναλωτών και βελτίωση της ασφάλειας και της ενημέρωσής τους Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Οι καταναλωτές, για να δύνανται να κάνουν τις καλύτερες επιλογές, πρέπει να έχουν δικαίωμα σε ενημέρωση, σε ποιότητα αγαθών, σε εκπαίδευση, σε δικαιοσύνη και σε ασφάλεια. Σχέδιο τροπολογίας 6321 === ECON/6321 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Άρθρο Παροχή στατιστικών πληροφοριών ποιότητας, εφαρμογή νέων μεθόδων παραγωγής των ευρωπαϊκών στατιστικών και ενίσχυση της συνεργασίας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει: Αμετάβλητη Παροχή στατιστικών πληροφοριών ποιότητας, εφαρμογή νέων μεθόδων παραγωγής των

17 ευρωπαϊκών στατιστικών και ενίσχυση της συνεργασίας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Η παραγωγή στατιστικών υψηλής ποιότητας σε επίπεδο κρατών μελών, καθώς επίσης η διασφάλιση επαρκούς επιπέδου ομοιογένειας κατά την εκπόνηση των στατιστικών δεικτών είναι ουσιώδους σημασίας για την εκπόνηση και παρακολούθηση των πολιτικών και για τον σχηματισμό σαφούς εικόνας της ανάπτυξης των κρατών μελών. Για την επίτευξη των στόχων αυτών είναι βασικό να διαθέτουν οι στατιστικές υπηρεσίες επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους και καταρτισμένο προσωπικό με σταθερή εργασιακή βάση. Σχέδιο τροπολογίας 6322 === ECON/6322 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Θέση Δαπάνες στήριξης για το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει: Αμετάβλητη Δαπάνες στήριξης για το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Η παραγωγή στατιστικών υψηλής ποιότητας σε επίπεδο κρατών μελών, καθώς επίσης η διασφάλιση επαρκούς επιπέδου ομοιογένειας κατά την εκπόνηση των στατιστικών δεικτών είναι ουσιώδους σημασίας για την εκπόνηση και παρακολούθηση των πολιτικών και για τον σχηματισμό σαφούς εικόνας της ανάπτυξης των κρατών μελών. Για την επίτευξη των στόχων αυτών είναι βασικό να διαθέτουν οι στατιστικές υπηρεσίες επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους και καταρτισμένο προσωπικό με σταθερή εργασιακή βάση. Σχέδιο τροπολογίας 6323 === ECON/6323 === Κατάθεση: João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas, Neoklis Sylikiotis Άρθρο Προώθηση της επιχειρηματικότητας, βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και πρόσβαση 17

18 στις αγορές των επιχειρήσεων της Ένωσης Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Η πίστωση αυτή προορίζεται να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα... να προωθήσει τη δημιουργία και την αύξηση των ΜΜΕ. Η ονομασία τροποποιείται ως εξής: Προώθηση της επιχειρηματικότητας και βελτίωση της πρόσβασης των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων της Ένωσης στις αγορές Λόγω του ότι επί του παρόντος η οικονομική κατάσταση είναι δύσκολη, είναι απαραίτητο να παρασχεθεί στήριξη στις πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, οι οποίες αντιπροσωπεύουν το 99% του επιχειρηματικού ιστού και το 80% των θέσεων εργασίας. Η πίστωση αυτή προορίζεται να υποστηρίξει τις πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων αυτών σε ένα πλαίσιο οικονομικής ισορροπίας στον επιχειρηματικό κλάδο, που θα ελαχιστοποιεί την κυριαρχία των μεγάλων επιχειρήσεων και οικονομικών ομίλων, θα ενθαρρύνει την επιχειρηματική κουλτούρα και θα προωθεί τη δημιουργία και την αύξηση των ΜΜΕ. Σχέδιο τροπολογίας 6324 === ECON/6324 === Κατάθεση: Ivana Maletić, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Διαχείριση κρατικής περιουσίας Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο επιδιώκει να ενθαρρύνει την αναδιάρθρωση και/ή ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων και άλλων περιουσιακών στοιχείων του κράτους και των οντοτήτων τοπικής αυτοδιοίκησης με σκοπό την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ενιαίας αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Νομικές βάσεις: 18

19 Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Οι υποχρεώσεις των κρατικών επιχειρήσεων ενέχουν κίνδυνο για τη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Η αναδιάρθρωση των (προβληματικών) κρατικών επιχειρήσεων μειώνει ενδεχόμενες υποχρεώσεις και μελλοντικές κυβερνητικές δαπάνες, όπως είναι οι επιχορηγήσεις και τα έξοδα ανακεφαλαιοποίησης. Η ανάλυση και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά την ιδιωτικοποίηση και την αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων μπορούν να ενισχύσουν την βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών στην ΕΕ. Πρόκειται για μεταρρύθμιση καίριας σημασίας για ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση αλλά και για την εδραίωση της ενιαίας αγοράς. Σχέδιο τροπολογίας 6325 === ECON/6325 === Κατάθεση: Ivana Maletić, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Ενίσχυση της δημοσιονομικής διαχείρισης με σκοπό τη βελτίωση της οικονομικής διακυβέρνησης και της ικανότητας απορρόφησης για τη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ESI). Το πρόγραμμα επιδιώκει να αναλύσει τις πρακτικές των κρατών μελών όσον αφορά την διαμόρφωση συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης και να ενθαρρύνει την ανταλλαγή βελτίστων πρακτικών και γνώσεων. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). 19

20 Το πρόγραμμα έχει σκοπό την ανάλυση των πρακτικών των κρατών μελών όσον αφορά την διαμόρφωση συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης και την ανταλλαγή βελτίστων πρακτικών και γνώσεων προκειμένου να επιταχυνθεί η μεταρρύθμιση του δημοσίου τομέα και η αναπτυξιακή πορεία, γεγονός που θα επιδράσει θετικά στο σύστημα οικονομικής διαχείρισης και στην ικανότητα απορρόφησης για τη χρήση των ESI και θα συμβάλλει συνεπώς στην καλύτερη εφαρμογή της πολιτικής συνοχής. 20