Στην προσωρινή Ηµερήσια ιάταξη του προσεχούς Συµβουλίου Υπουργών Γεωργίας-Αλιείας, περιλαµβάνονται τα εξής θέµατα: 1. Έγκριση της Η. 2. Έγκριση του καταλόγου των σηµείων «Α» 3. Πρόγραµµα εργασιών της Προεδρίας Κατά την πρώτη συνεδρίαση του Συµβουλίου, ο Υπουργός της χώρας η οποία αναλαµβάνει την Προεδρία για το επόµενο εξάµηνο, συνηθίζεται να αναπτύσσει τις προτεραιότητες που θέτει και να κάνει τους συναδέλφους του Υπουργούς κοινωνούς των σκέψεών του. Το Η.Β για το 2 ο εξάµηνο του 2005 στο τοµέα της γεωργίας σκοπεύει να ασχοληθεί µε: Τη µεταρρύθµιση της Κ.Α.Π σε σχέση µε τα θέµατα προϋπολογισµού. Τον γύρο διαπραγµατεύσεων της Doha. Την αναµόρφωση του καθεστώτος της ζάχαρης. Το περιβάλλον και τη βιώσιµη ανάπτυξη. ιάφορα άλλα θέµατα. Αυτά τα ζητήµατα θα τα αναπτύξει ο Πρόεδρος τη ευτέρα το πρωί στις 11.00. Επ αυτού δεν πρόκειται να υπάρξει σχολιασµός. 4. Εκτροφή κοτόπουλων κρεατοπαραγωγής Πρόκειται για πρόταση οδηγίας σχετικά µε τον καθορισµό ελαχίστων κανόνων για την προστασία των κοτόπουλων που εκτρέφονται για παραγωγή κρέατος. Θα γίνει παρουσίαση του θέµατος από την Ε. Επιτροπή. Για το θέµα αυτό τώρα δεν υπάρχει ειδική νοµοθεσία. Ισχύουν οι γενικές διατάξεις για την προστασία των ζώων στις εκτροφές. Με την πρότασή της η Ε. Επιτροπή ρυθµίζει: Το πεδίο εφαρµογής Τους απαραίτητους ορισµούς Τις ελάχιστες απαιτήσεις εκτροφής ως προς την πυκνότητα εκτροφής και τα συναφή ζητήµατα. Τη κατάρτιση των εκτροφέων. Τα συστήµατα επίβλεψης. Την υποβολή των αναγκαίων στοιχείων από τα Κ-Μ προς την Ε. Επιτροπή. Τη θέσπιση κυρώσεων. Άλλα ζητήµατα. Η πρόταση, όπως διατυπώνεται, λύνει αρκετά προβλήµατα αλλά και δηµιουργεί προβλήµατα, ειδικά στη χώρα µας, όπως επιβάρυνση του 1
κόστους παραγωγής, προβλήµατα ανταγωνιστικότητας, µεγάλο διοικητικό φόρτο για ελέγχους, και άλλα. ΑΛΙΕΙΑ 5. Αλιευτική Συµφωνία Ε.Ε./Μαρόκου Το σηµείο αυτό αποσύρθηκε από την Η.. 6. Επείγοντα µέτρα για το γαύρο Το θέµα αφορά στη θέσπιση επειγόντων µέτρων για την προστασία του γαύρου και συγκεκριµένα σε απαγόρευση της αλιείας του από Ιούλιο µέχρι Σεπτέµβριο. Ενδιαφέρει Γαλλία και Ισπανία, λόγω της συγκεκριµένης αλιευτικής ζώνης, και όχι την Ελλάδα. ΓΕΩΡΓΙΑ 7. Κατευθυντήριες γραµµές για την αγροτική ανάπτυξη (Α.Α) Το σχέδιο κανονισµού για την Αγροτική Ανάπτυξη (Α.Α.) επί του οποίου υπήρξε πρόσφατα πολιτική συµφωνία, προβλέπει µεταξύ άλλων ότι τα εθνικά προγράµµατα Αγροτικής Ανάπτυξης θα καταρτίζονται µε βάση ένα κοινοτικό πρότυπο, τις Κοινοτικές Κατευθυντήριες Γραµµές Στρατηγικής (Κ.Κ.Γ.Σ), ώστε να υπάρχουν στοιχειώδεις ενιαίοι κανόνες για όλα τα Κ-Μ που αντικατοπτρίζουν τις κοινοτικές προτεραιότητες. Ένδειξη του περιεχοµένου του εγγράφου αυτού είχε δώσει η Ε. Επιτροπή κατά την εξέλιξη των διαπραγµατεύσεων για τον Κανονισµό. Στο προσεχές Συµβούλιο η Ε. Επιτροπή θα παρουσιάσει και τυπικά την πρότασή της για έκδοση απόφασης σχετικής µε τις Κ.Κ.Γ.Σ, την οποία συνοδεύει µε έγγραφο των υπηρεσιών της, το οποίο αναφέρεται σε µία εκτίµηση των επιπτώσεων της εν λόγω πρότασης. Στόχος της πρότασης της Ε. Επιτροπής είναι να προσδιορίσει τους τοµείς όπου η στήριξη εξασφαλίζει µία σηµαντική προστιθέµενη αξία, να συνδέσει την Α.Α. µε άλλες προτεραιότητες όπως οι στόχοι της Λισσαβόνας/Goetemborg, να εξασφαλίσει την συµβατότητα µε άλλες πολιτικές (συνοχή, περιβάλλον κ.α.) και να δράσει επικουρικά στην εφαρµογή της νέας Κ.Α.Π. και στις ανάγκες αναδιάρθρωσης που συνεπάγεται η µεταρρύθµιση. Η πρόταση εξειδικεύει τις κατευθύνσεις που θα πρέπει να ακολουθήσουν τα Κ-Μ κατά τον σχεδιασµό των προγραµµάτων τους για κάθε άξονα προτεραιοτήτων που περιλαµβάνει ο Κανονισµός. Προσδιορίζει επίσης το πλαίσιο, µε βάση το οποίο θα γίνεται η παρακολούθηση τόσο της κοινοτικής όσο και των Εθνικών Στρατηγικών Α.Α. Οι απαιτούµενες εκθέσεις προόδου των Κ-Μ θα 2
βασίζονται σε ένα κοινό (ενιαίο) πλαίσιο παρακολούθησης και αξιολόγησης που θα θεσπιστεί σε συνεργασία µε τα Κ-Μ. Το πλαίσιο αυτό θα περιλαµβάνει έναν περιορισµένο αριθµό δεικτών και µία συγκεκριµένη µεθοδολογία. Οι αξιολογήσεις θα είναι συνεχείς (εκ των προτέρων ενδιάµεσες εκ των υστέρων), ώστε να µεγιστοποιείται η αποτελεσµατικότητα των προγραµµάτων. Με βάση τις αξιολογήσεις αυτές η Ε. Επιτροπή θα προβαίνει σε τοµεακές/συνθετικές αξιολογήσεις σε κοινοτικό επίπεδο, και σε συνεργασίες µε το Ευρωπαϊκό ίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης, ώστε να εξασφαλίζεται η ανταλλαγή πληροφοριών και να διευκολύνονται οι διασυνδέσεις/συνεννοήσεις, πάντα, για την επίτευξη µεγαλύτερης αποτελεσµατικότητας. 8. Καθεστώς ζάχαρης Η Ε. Επιτροπή υπέβαλε στο Συµβούλιο τρεις προτάσεις για το νέο καθεστώς της ζάχαρης. - Πρόταση αναµόρφωσης της Κ.Ο.Α. - Πρόταση τροποποίησης του οριζόντιου κανονισµού της Κ.Α.Π. (1782/2003) ώστε να συµπεριληφθούν τα τεύτλα. - Πρόταση δηµιουργίας ενός προσωρινού καθεστώτος αναδιάρθρωσης της κοινοτικής βιοµηχανίας ζάχαρης. Οι προτάσεις αυτές περιλαµβάνουν, συνοπτικά, τα εξής: - Μείωση των τιµών ζάχαρης κατά 39% σε δύο στάδια και των τεύτλων κατά 42%. - Ενοποίηση των ποσοστώσεων Α και Β και διατήρηση στο σηµερινό τους ύψος. Χορήγηση µιας πρόσθετης ποσόστωσης 1 εκατ. Τ. στις χώρες που είχαν παραγωγή εκτός ποσοστώσεων στο παρελθόν (ζάχαρη Γ). - ηµιουργία ενός προσωρινού ταµείου αναδιάρθρωσης, µέσω του οποίου θα χορηγούνται κίνητρα στις βιοµηχανίες για την εθελούσια εγκατάλειψη της παραγωγής, δηλαδή ενισχύσεις σταδιακά µειούµενες στο διάστηµα µιας τετραετίας. - Χορήγηση άµεσης ενίσχυσης στους γεωργούς, που αντισταθµίζει το 60% των απωλειών εισοδήµατος λόγω µείωσης των τιµών και η οποία ενσωµατώνεται στην ενιαία αποδεσµευµένη ενίσχυση της νέας Κ.Α.Π. - Κατάργηση της παρέµβασης και διατήρηση ενός καθεστώτος ιδιωτικής αποθεµατοποίησης. - Επιλεξιµότητα των τεύτλων στις ενισχύσεις ενεργειακών φυτών (όπου βάσει του οριζόντιου κανονισµού της νέας Κ.Α.Π, Κ. 1782/2003 χορηγούνται ενισχύεις ύψους 45 ανά Ha) και στην καλλιέργεια για µη διατροφική χρήση σε εκτάσεις set aside. Παράλληλα η Ε. Επιτροπή προωθεί ένα Σχέδιο ράσης για τη στήριξη των αναπτυσσόµενων χωρών. 3
Στόχος της Ε. Επιτροπής είναι να ληφθούν αποφάσεις πριν το τέλος του 2005. Μέχρι τώρα, µε την πρόταση έχει ασχοληθεί 3 φορές οµάδα εργασίας (Ο.Ε) του Συµβουλίου (από 1.7.05) και µια φορά η Ε.Ε.Γ (11.7.05). Η διαδικασία που ακολουθήθηκε είναι µάλλον ανορθόδοξη. Συνήθως µια πρόταση παρουσιάζεται στο Συµβούλιο και αυτό την παραπέµπει για τεχνική επεξεργασία στην Ε.Ε.Γ η οποία µε την σειρά της την παραπέµπει σε οµάδα εµπειρογνωµόνων. Η διαδικασία που επέλεξε η προεδρία µε την παραποµπή της πρότασης σε Ο.Ε φανερώνει την πρόθεσή της για «πάση ουσία» ολοκλήρωση της εξέτασης του φακέλου σε ελάχιστο χρονικό διάστηµα και την υιοθέτηση της πρότασης µέχρι τον Νοέµβριο. Η συζήτηση στο Συµβούλιο θα διεξαχθεί µε βάση ερωτηµατολόγιο που συνέταξε η Προεδρία (3 ερωτήµατα). Στον τρόπο αυτό διεξαγωγής της συζήτησης αντέδρασε η Ελληνική Αντιπροσωπεία δεδοµένου ότι η πρόταση παρουσιάζεται στο Συµβούλιο για πρώτη φορά και εποµένως οι Υπουργοί πρέπει να έχουν την άνεση να σχολιάσουν ελεύθερα την ουσία της πρότασης χωρίς κανένα περιορισµό. Εάν η πρόταση «περνούσε» ως έχει, θα οδηγούσε σε καταστροφή την ελληνική ζαχαροπαραγωγή αλλά και αυτή πολλών άλλων χωρών, οι οποίες απορρίπτουν την πρόταση. Για τον λόγο αυτό οι ερωτήσεις που είναι διατυπωµένες στο ερωτηµατολόγιο και οι πιθανές απαντήσεις µοιάζουν κάπως σαν ειρωνεία για τις χώρες αυτές και για τη χώρα µας. 9. ΙΑΦΟΡΑ Επιφανειακή µόλυνση ζωικών προϊόντων (Γαλλικό αίτηµα) Η Γαλλία επιθυµεί να θίξει υπό τα διάφορα το θέµα το οποίο αναφέρεται στη χρήση ουσιών άλλων από το πόσιµο νερό για εξάλειψη της επιφανειακής µόλυνσης από προϊόντα ζωικής προέλευσης (Καν. 823/04), και συγκεκριµένα στη χρήση θειώδους φωσφόρου στα σφάγια πουλερικών. Η χρήση όµως τέτοιων ουσιών δεν επιτρέπει να χρησιµοποιηθεί ο χαρακτηρισµός «νωπό κρέας». Για τον λόγο αυτό θα ζητήσει συντονισµό των διαφόρων υπηρεσιών της Ε. Επιτροπής, ώστε οι παρεµβάσεις τους να µην είναι αντικρουόµενες µεταξύ τους. ΓΕΥΜΑ 4
Κατά τη διάρκεια του γεύµατος η Ε. Επιτροπή θα ενηµερώσει το Συµβούλιο για τις εξελίξεις που υπάρχουν στο θέµα των Γεωργικών ιαπραγµατεύσεων του Π.Ο.Ε. Οι Υπουργοί θα µπορέσουν, αν το επιθυµούν, να κάνουν σύντοµες παρεµβάσεις. 5