Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων 2015/2154(DEC) 15.1.2016 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-15 Cristian Dan Preda (PE571.791v01-00) σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα III - Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί (2015/2154(DEC)) AM\1081114.doc PE573.096v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_NonLegOpinion PE573.096v01-00 2/2 AM\1081114.doc
1 Georg Mayer, Harald Vilimsky Παράγραφος 1 1. εκφράζει τον προβληματισμό του για την αύξηση του ποσοστού ουσιωδών σφαλμάτων στον Τομέα 4 για το οικονομικό έτος 2014 συμφωνεί με όλες τις συστάσεις στις οποίες προέβη το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του και προτρέπει την Επιτροπή να δώσει ταχέως συνέχεια στις συστάσεις των τελευταίων ετών, οι οποίες δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί πλήρως 1. θεωρεί απαράδεκτη την αύξηση του ποσοστού ουσιωδών σφαλμάτων στον Τομέα 4 για το οικονομικό έτος 2014 και ζητεί όλες οι συστάσεις στις οποίες προέβη το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του να υλοποιηθούν χωρίς καθυστέρηση Or. de 2 Γεώργιος Επιτήδειος Παράγραφος 1 1. εκφράζει τον προβληματισμό του για την αύξηση του ποσοστού ουσιωδών σφαλμάτων στον Τομέα 4 για το οικονομικό έτος 2014 συμφωνεί με όλες τις συστάσεις στις οποίες προέβη το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του και προτρέπει την Επιτροπή να δώσει ταχέως συνέχεια στις συστάσεις των τελευταίων ετών, οι οποίες δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί πλήρως 1. εκφράζει την ανησυχία του για την αύξηση του ποσοστού ουσιωδών σφαλμάτων στον Τομέα 4 για το οικονομικό έτος 2014 συμφωνεί με όλες τις συστάσεις στις οποίες προέβη το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του και προτρέπει την Επιτροπή να δώσει ταχέως συνέχεια στις συστάσεις των τελευταίων ετών, οι οποίες δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί πλήρως Or. el 3 Georg Mayer, Harald Vilimsky AM\1081114.doc 3/3 PE573.096v01-00
Παράγραφος 2 2. εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η ΓΔ NEAR διόρθωσε το συστημικό σφάλμα που επηρέαζε τις δαπάνες της το 2013 και προέβη σε σημαντικές αλλαγές των συστημάτων της, τις οποίες είχε ζητήσει το Ελεγκτικό Συνέδριο επίσης εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ ECHO ήταν ορθή με βάση τις ελεγκτικές εργασίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η ΓΔ NEAR διόρθωσε το συστημικό σφάλμα που επηρέαζε τις δαπάνες της το 2013 και προέβη σε σημαντικές αλλαγές των συστημάτων της, τις οποίες είχε ζητήσει το Ελεγκτικό Συνέδριο σημειώνει ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ ECHO ήταν ορθή με βάση τις ελεγκτικές εργασίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου Or. de 4 Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao Παράγραφος 2 α (νέα) 2α. επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει το δικαίωμα να προσδιορίζει εάν η Επιτροπή τήρησε τους ειδικούς όρους για την εκτέλεση των πληρωμών όσον αφορά τη χρηματοδοτική στήριξη του προϋπολογισμού τρίτων χωρών, και εάν επαλήθευσε ότι οι γενικοί όροι επιλεξιμότητας έχουν τηρηθεί εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η ανάλυση του Συνεδρίου δεν είναι δυνατόν να επεκταθεί πέραν του σταδίου κατά το οποίο κατεβλήθη βοήθεια σε μια χώρα εταίρο και ότι, όποιες κι αν είναι οι αδυναμίες της δημοσιονομικής διαχείρισης της χώρας εταίρου, δεν μπορούν να καταγράφονται ως σφάλματα στον έλεγχο κανονικότητας θεωρεί σημαντικό να καθιερωθεί στενή συνεργασία με τους εθνικούς ελεγκτές PE573.096v01-00 4/4 AM\1081114.doc
προκειμένου να επαληθεύεται η κανονικότητα των δαπανών Or. it 5 Zigmantas Balčytis Παράγραφος 3 3. επισημαίνει με ανησυχία τα σφάλματα που εντοπίστηκαν στο πλαίσιο της επαλήθευσης των δαπανών στον τομέα των συμβάσεων επιχορήγησης, τα οποία αποτελούν πάνω από το 50% των σφαλμάτων που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο στον Τομέα 4 σημειώνει με ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι η EuropeAid δεν μπόρεσε να εντοπίσει τα σφάλματα προτρέπει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι σήμερα για την επίλυση αυτών των προβλημάτων σχετικά με την επαλήθευση δαπανών θα ενταθούν, καθώς και να δώσει πλήρη συνέχεια στη σύσταση σχετικά με την επιτήρηση των ενισχύσεων, στην οποία προέβη το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του για το 2011 3. επισημαίνει με ανησυχία τα σφάλματα που εντοπίστηκαν στο πλαίσιο της επαλήθευσης των δαπανών στον τομέα των συμβάσεων επιχορήγησης, τα οποία αποτελούν πάνω από το 50% των σφαλμάτων που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο στον Τομέα 4 σημειώνει ότι το σημαντικότερο είδος σφάλματος αφορά μη επιλέξιμες δαπάνες τονίζει ότι έχει σημασία τα σφάλματα να προλαμβάνονται ή να εντοπίζονται και να διορθώνονται πριν γίνουν αποδεκτές οι δαπάνες, μέσω καλύτερης εκτέλεσης του εκ των προτέρων ελέγχου σημειώνει με ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι η EuropeAid δεν μπόρεσε να εντοπίσει τα σφάλματα προτρέπει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι σήμερα για την επίλυση αυτών των προβλημάτων σχετικά με την επαλήθευση δαπανών θα ενταθούν, καθώς και να δώσει πλήρη συνέχεια στη σύσταση σχετικά με την επιτήρηση των ενισχύσεων, στην οποία προέβη το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του για το 2011 6 Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao AM\1081114.doc 5/5 PE573.096v01-00
Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. επισημαίνει την ανάγκη για εκ των προτέρων σοβαρή αξιολόγηση σε περιπτώσεις όπου η Επιτροπή, πιθανώς μέσω της ΕΤΕπ, αποφασίζει να χρηματοδοτήσει έργα υποδομών μεγάλης κλίμακας με σημαντικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο, με σκοπό να ελέγχει την οικονομική, περιβαλλοντική και κοινωνική βιωσιμότητα των έργων, και ζητεί η χρηματοδότηση της ΕΕ προς τρίτες χώρες να διοχετεύεται μόνον σε έργα που παρέχουν εχέγγυα για οικονομική βιωσιμότητα και είναι χρήσιμα από οικονομική και κοινωνική άποψη Or. it 7 Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao Παράγραφος 3 β (νέα) 3β. εκφράζει την ανησυχία του για την επιδείνωση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Τουρκία πιστεύει ότι ο μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας πρέπει να υπόκειται σε πιο δεσμευτική υποχρέωση για θέσπιση και τήρηση των θεμελιωδών αρχών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εκφράζει, επιπλέον, τη δυσαρέσκειά του σε σχέση με την αυξανόμενη τάση για παρατυπίες στον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας, που αποτυπώνεται τόσο σε ποσά όσο και σε αριθμό περιπτώσεων, η δε Τουρκία είναι η κύρια αιτία της αρνητικής αυτής εξέλιξης PE573.096v01-00 6/6 AM\1081114.doc
Or. it 8 Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao Παράγραφος 3 γ (νέα) 3γ. επισημαίνει ότι η κατάσταση των προσφύγων στις γειτονικές χώρες είναι επί του παρόντος πολύ δύσκολη, και χαιρετίζει τα μέτρα που τέθηκαν σε εφαρμογή από την Επιτροπή για την υποστήριξη της υποδοχής σε τρίτες χώρες εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την παρακολούθηση των κονδυλίων που καταβάλλονται για την κατάσταση αυτή έκτακτης ανάγκης και καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τόσο τη χρήση των κονδυλίων όσο και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων Or. it 9 Neena Gill Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να καταρτίσει προτάσεις για την αναμόρφωση των δημοσιονομικών κανόνων προκειμένου να αποφεύγονται οι καθυστερήσεις στην εκταμίευση επιχειρησιακών κονδυλίων, μεταξύ άλλων επιτρέποντας τη συντομευμένη διαδικασία, η επί του παρόντος μπορεί να εφαρμοστεί για τη χρησιμοποίηση της ανθρωπιστικής AM\1081114.doc 7/7 PE573.096v01-00
βοήθειας στη διαχείριση κρίσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνέπεια με τους μακροπρόθεσμους στρατηγικούς στόχους της ΕΕ 10 Sabine Lösing Παράγραφος 5 5. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή για τη λήψη μέτρων προκειμένου να συσταθεί ένα κέντρο κοινών υπηρεσιών (Shared Services Centre-SSC) από κοινού με ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης πόρων (Integrated Resource Management System-IRMS), έτσι ώστε να βελτιωθεί η ταχύτητα ανάπτυξης, και η αποδοτικότητα από άποψη κόστους των μη στρατιωτικών αποστολών προτείνει να αναβαθμιστεί η αποθήκη ΚΠΑΑ ώστε να εξυπηρετεί επίσης υφιστάμενες αποστολές ΚΠΑΑ και προτείνει επίσης να αναλάβει τη διαχείρισή της το μελλοντικό κέντρο κοινών υπηρεσιών (SSC). 5. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να εστιάσει την προσοχή της σε καθήκοντα προτεραιότητας όπως η στήριξη και υλοποίηση διπλωματικής και ειρηνικής επίλυσης των συγκρούσεων, μεταξύ άλλων, πρωτοβουλίες διαμεσολάβησης και προγράμματα αποστράτευσης, αφοπλισμού και επανένταξης, εξάλειψη της φτώχειας, αποδοτική και αποτελεσματική παροχή και εφαρμογή της ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής βοήθειας, στήριξη αειφόρων πολιτικών οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων των καθεστώτων δίκαιου εμπορίου καθώς και της βελτίωσης και ενίσχυσης του καθεστώτος της συνθήκης για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων και του παγκόσμιου πυρηνικού αφοπλισμού 11 Γεώργιος Επιτήδειος Παράγραφος 5 PE573.096v01-00 8/8 AM\1081114.doc
5. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή για τη λήψη μέτρων προκειμένου να συσταθεί ένα κέντρο κοινών υπηρεσιών (Shared Services Centre-SSC) από κοινού με ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης πόρων (Integrated Resource Management System-IRMS), έτσι ώστε να βελτιωθεί η ταχύτητα ανάπτυξης, και η αποδοτικότητα από άποψη κόστους των μη στρατιωτικών αποστολών προτείνει να αναβαθμιστεί η αποθήκη ΚΠΑΑ ώστε να εξυπηρετεί επίσης υφιστάμενες αποστολές ΚΠΑΑ και προτείνει επίσης να αναλάβει τη διαχείρισή της το μελλοντικό κέντρο κοινών υπηρεσιών (SSC). 5. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή για τη λήψη μέτρων προκειμένου να συσταθεί ένα κέντρο κοινών υπηρεσιών (Shared Services Centre-SSC) σε συνδυασμό με ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης πόρων (Integrated Resource Management System-IRMS), έτσι ώστε να βελτιωθεί η ταχύτητα ανάπτυξης, και η αποδοτικότητα από άποψη κόστους των μη στρατιωτικών αποστολών προτείνει να αναβαθμιστεί το διατιθέμενο χρηματικό απόθεμα για την υλοποίηση της ΚΠΑΑ ώστε να εξυπηρετεί επίσης υφιστάμενες αποστολές ΚΠΑΑ και προτείνει επίσης να αναλάβει τη διαχείρισή του το μελλοντικό κέντρο κοινών υπηρεσιών (SSC). Or. el 12 Zigmantas Balčytis Παράγραφος 5 5. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή για τη λήψη μέτρων προκειμένου να συσταθεί ένα κέντρο κοινών υπηρεσιών (Shared Services Centre-SSC) από κοινού με ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης πόρων (Integrated Resource Management System-IRMS), έτσι ώστε να βελτιωθεί η ταχύτητα ανάπτυξης, και η αποδοτικότητα από άποψη κόστους των μη στρατιωτικών αποστολών προτείνει να αναβαθμιστεί η αποθήκη ΚΠΑΑ ώστε να εξυπηρετεί επίσης υφιστάμενες αποστολές ΚΠΑΑ και προτείνει επίσης να αναλάβει τη διαχείρισή της το μελλοντικό κέντρο κοινών υπηρεσιών (SSC). 5. εκφράζει την ικανοποίησή του για την κατάρτιση της πλατφόρμας στήριξης αποστολών (MSP) και επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή για τη λήψη μέτρων προκειμένου να συσταθεί ένα κέντρο κοινών υπηρεσιών (Shared Services Centre-SSC) από κοινού με ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης πόρων (Integrated Resource Management System-IRMS), έτσι ώστε να βελτιωθεί η ταχύτητα ανάπτυξης, και η αποδοτικότητα από άποψη κόστους των μη στρατιωτικών αποστολών προτείνει να αναβαθμιστεί η αποθήκη ΚΠΑΑ ώστε να εξυπηρετεί επίσης υφιστάμενες αποστολές ΚΠΑΑ και προτείνει επίσης να αναλάβει τη διαχείρισή της το μελλοντικό κέντρο κοινών AM\1081114.doc 9/9 PE573.096v01-00
υπηρεσιών (SSC). 13 Cristian Dan Preda Παράγραφος 5 α (νέα) 5α. εκφράζει τη λύπη του για τις σημαντικές καθυστερήσεις στην προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού και υπηρεσιών για τις αποστολές στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ, καθώς και για τις αρνητικές συνέπειες που είχαν για τη λειτουργία των αποστολών υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ειδική έκθεση του 2012 σχετικά με τη βοήθεια της ΕΕ προς το Κοσσυφοπέδιο στον τομέα του κράτους δικαίου, επεσήμανε αυτήν την ανεπάρκεια και κατέληγε στο συμπέρασμα ότι οι κανόνες για τις συμβάσεις που καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό «δεν έχουν σχεδιαστεί για να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των αποστολών της ΚΠΑΑ όπου ενίοτε απαιτούνται ταχείες και ευέλικτες αντιδράσεις» εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η πρόσφατη αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού δεν επέφερε τις αναγκαίες αλλαγές στους δημοσιονομικούς κανόνες επαναλαμβάνει την άποψη ότι η διαχείριση των σχετικών γραμμών του προϋπολογισμού θα πρέπει να ανατίθενται στους διοικητές μη στρατιωτικών επιχειρήσεων, κατά τον ίδιο τρόπο με τον οποίο ανατίθενται στους επικεφαλής των αντιπροσωπειών της ΕΕ PE573.096v01-00 10/10 AM\1081114.doc
14 Cristian Dan Preda Παράγραφος 5 β (νέα) 5β. υπενθυμίζει ότι η αποτελεσματικότητα της εκπαίδευσης και των συμβουλευτικών αποστολών της ΚΠΑΑ παρεμποδίζεται σε μεγάλο βαθμό από τις θεσμικές δυσκολίες της ΕΕ να συνοδεύει αυτές τις δράσεις με υποστήριξη σε επίπεδο ακόμη και βασικού εξοπλισμό χαιρετίζει στο πλαίσιο αυτό τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή να εφαρμόσει την κοινή ανακοίνωση σχετικά με τη στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων όσον αφορά την ασφάλεια και την ανάπτυξη καλεί την Επιτροπή να υποβάλει τις αναγκαίες νομοθετικές προτάσεις για τη δημιουργία ενός ειδικού ταμείου το συντομότερο δυνατό, έτσι ώστε να μπορεί να περιληφθεί στον προϋπολογισμό της ΕΕ στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου 15 Cristian Dan Preda Παράγραφος 5 γ (νέα) 5γ. χαιρετίζει τις ειδικές εκθέσεις του ΕΕΣ σχετικά με την Αστυνομική Αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Αφγανιστάν (EUPOL Afghanistan) και σχετικά με τη στήριξη της ΕΕ για την καταπολέμηση των βασανιστηρίων και την κατάργηση της θανατικής ποινής AM\1081114.doc 11/11 PE573.096v01-00
προτρέπει την Επιτροπή να υλοποιήσει όλες τις συστάσεις που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο στο πλαίσιο αυτών των εκθέσεων PE573.096v01-00 12/12 AM\1081114.doc