ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ"

Κλεοπάτρα Βιτάλη
8 χρόνια πριν
Προβολές:

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Επιτροπή Προϋπολογισµών /0071(COD) 19 Ιουνίου 2002 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισµών προς την Επιτροπή Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά µε την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 276/1999/EΚ µε την οποία είχε εγκριθεί το πολυετές κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για την προώθηση της ασφαλέστερης χρήσης του Ίντερνετ µέσω της καταπολέµησης του παράνοµου και βλαβερού περιεχοµένου στα παγκόσµια δίκτυα (COM(2002) 152 C5-0141/ /0071((COD)) Συντάκτης γνωµοδότησης: Göran Färm AD\ doc PE

2 PE /7 AD\ doc

$AD\472391.$

3 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Κατά τη συνεδρίασή της στις 17 Απριλίου 2002, η Επιτροπή Προϋπολογισµών όρισε συντάκτη γνωµοδότησης τον Göran Färm. Κατά τη συνεδρίασή της στις 19 Ιουνίου 2002, η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο γνωµοδότησης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε τις ακόλουθες τροπολογίες οµόφωνα µε 2 αποχές. Ήταν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Terence Wynn, πρόεδρος Anne Elisabet Jensen, αντιπρόεδρος Göran Färm, συντάκτης γνωµοδότησης Ιωάννης Αβέρωφ, Kathalijne Maria Buitenweg, Joan Colom i Naval, Neena Gill, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Juan Andrés Naranjo Escobar, Joaquim Piscarreta, Giovanni Pittella, Guido Podestà και Ralf Walter. AD\ doc 3/7 PE

Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε τις ακόλουθες τροπολογίες οµόφωνα µε 2 αποχές.

4 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ 1. Ιστορικό Το Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο ενέκριναν, τον Ιανουάριο του 1999, πολυετές κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για την προώθηση της ασφαλέστερης χρήσης του Ίντερνετ µέσω της καταπολέµησης του παράνοµου και βλαβερού περιεχοµένου στα παγκόσµια δίκτυα. Αυτό το σχέδιο δράσης, το οποίο είχε καταρχήν ορισθεί να διαρκέσει τέσσερα χρόνια, πρόκειται να λήξει την 31η εκεµβρίου Βασικός στόχος του προγράµµατος δράσης ήταν να ενθαρρύνει τους βασικούς παράγοντες (βιοµηχανία και χρήστες) να αναπτύξουν κατάλληλα συστήµατα αυτορρύθµισης, να προωθήσει την εφαρµογή πρόσφορων τεχνικών λύσεων, να προειδοποιήσει και να ενηµερώσει τους γονείς και τους εκπαιδευτικούς, να προωθήσει τη συνεργασία µεταξύ των ενδιαφεροµένων παραγόντων σε όλη την Ευρώπη και να διασφαλίσει την συµβατότητα µεταξύ των προσεγγίσεων στην Ευρώπη και αλλού. Το πραγµατοποιήθηκε, από εξωτερική επιχείρηση, µια ενδιάµεση αξιολόγηση του προγράµµατος δράσης. Ακόµη, τον Ιούνιο του 2001 οργανώθηκε στο Λουξεµβούργο ένα εργαστήριο σχετικά µε την ασφαλέστερη χρήση του ιαδικτύου. Η Επιτροπή προτείνει τώρα την παράταση του προγράµµατος δράσης για δύο ακόµη χρόνια. Σύµφωνα µε την πρόταση, το επίπεδο των πιστώσεων διατηρείται ουσιαστικά αναλλοίωτο: ενώ για το αρχικό πρόγραµµα δράσης ο µέσος προϋπολογισµός ήταν 6,25 εκατ. ευρώ ετησίως για την περίοδο , κατά τη νέα διετή περίοδο προτείνεται να χορηγηθούν 6,65 εκατ. ευρώ ετησίως, µια αύξηση κατά ευρώ ή 6,4% κατ έτος. Πρόσθετο ποσόν 1,181 εκατ. ευρώ προτείνεται να καλυφθεί από το οργανόγραµµα της Επιτροπής, ανεβάζοντας το συνολικό εκτιµώµενο ποσόν για τη διετή περίοδο σε 14,48 εκατ. ευρώ. Ο κατωτέρω πίνακας προσφέρει µια ανάλυση της δαπάνης του προγράµµατος δράσης: Πρόγραµµα δράσης για την ασφαλή χρήση του Ίντερνετ: ανάλυση της δαπάνης κατά έτος εκατ. ευρώ 1999* Σύνολο Επιχειρησιακές ιοικητικές Σύνολο * Το πρόγραµµα δράσης είχε αρχικά χρηµατοδοτηθεί µέσω του B5-336, αλλά µεταφέρθηκε στο B5-821, στον προϋπολογισµό του Όσον αφορά το περιεχόµενο του προγράµµατος δράσης, η Επιτροπή προτείνει σοβαρές αλλαγές, ώστε να ληφθούν υπόψη τα συµπεράσµατα και οι συστάσεις της εξωτερικής αξιολόγησης και του εργαστηρίου εµπειρογνωµόνων που οργανώθηκε στο Λουξεµβούργο. Ως αποτέλεσµα, το πεδίο εφαρµογής του προγράµµατος θα επεκταθεί για να καλύψει τις νέες τεχνολογίες άµεσης επικοινωνίας, περιλαµβανοµένων του περιεχοµένου για κινητή τηλεφωνία, των παιχνιδιών άµεσης επικοινωνίας και όλων των µορφών επικοινωνιών σε πραγµατικό χρόνο, όπως οι χώροι διεξαγωγής συνοµιλιών (chat rooms) και η στιγµιαία ανταλλαγή µηνυµάτων. Προβλέπεται επίσης να αναληφθεί δράση ώστε να εξασφαλισθεί η κάλυψη ενός ευρύτερου πεδίου τοµέων παράνοµου και βλαβερού περιεχοµένου, όπως ο ρατσισµός και η βία. Τέλος η παράταση του προγράµµατος δράσης θα προσέφερε επαρκή χρόνο για την προετοιµασία ενός µεταγενέστερου ευρύτερου προγράµµατος σχετικά µε το περιεχόµενο στο ιαδίκτυο και τα νέα µέσα άµεσης PE /7 AD\ doc

παράνοµου και βλαβερού περιεχοµένου στα παγκόσµια δίκτυα. Αυτό το σχέδιο δράσης, το οποίο είχε καταρχήν ορισθεί να διαρκέσει τέσσερα χρόνια, πρόκειται να λήξει την 31η εκεµβρίου 2002.

5 επικοινωνίας. 2. Αξιολόγηση της πρότασης Ο συντάκτης υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να παραταθεί για δύο ακόµη χρόνια η ισχύς του προγράµµατος δράσης. Όπως αναφέρεται τόσο στα συµπεράσµατα της έκθεσης αξιολόγησης, όσο και σε εκείνα του εργαστηρίου εµπειρογνωµόνων στο Λουξεµβούργο, οι νέες τεχνολογίες άµεσης επικοινωνίας δηµιουργούν νέους κινδύνους, οι οποίοι πρέπει να αντιµετωπισθούν. Συνεπώς, ο συντονισµός εντός του πλαισίου του προγράµµατος για ασφαλέστερο Ίντερνετ πρέπει να βελτιωθεί, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η συµµετοχή όλων των σηµαντικών παραγόντων, ιδίως της βιοµηχανίας των µέσων περιεχοµένου. Ακόµη, η Κοινότητα θα πρέπει να βελτιώσει τη δικτύωση των διαφόρων εθνικών πρωτοβουλιών και τον συντονισµό τους µε άλλες κοινοτικές πρωτοβουλίες, µε στόχο την επίτευξη των καλύτερων δυνατών αποτελεσµάτων. Ο συντάκτης συµφωνεί ότι θα πρέπει να διευρυνθεί το πεδίο του προγράµµατος ώστε να καλύψει, πέραν της προστασίας των παιδιών, και άλλα είδη βλαβερού περιεχοµένου στο ιαδίκτυο, όπως ο ρατσισµός και η βία, καθώς και την προστασία των καταναλωτών και την ασφάλεια των δεδοµένων. Επιπλέον, η παράταση της ισχύος του προγράµµατος δράσης θα επιτρέψει τη σταδιακή συµµετοχή των υποψήφιων προς ένταξη χωρών. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή προτείνει να περιληφθούν η Κύπρος, η Μάλτα και η Τουρκία στον κατάλογο των υποψηφίων προς ένταξη χωρών που µπορούν να συµµετάσχουν στο πρόγραµµα. Όσον αφορά τις δηµοσιονοµικές συνέπειες της πρότασης, ο συντάκτης πιστεύει ότι η κατά 6,4% ετήσια αύξηση στο συνολικό δηµοσιονοµικό κόστος του προγράµµατος δράσης είναι αναγκαία για να καλυφθεί το κόστος των νέων προτεραιοτήτων και µεθόδων που προτείνει η Επιτροπή. Ωστόσο, η Επιτροπή θα πρέπει να προσφέρει εκ των προτέρων πληροφόρηση στην αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή κάθε φορά που προτίθεται να αποµακρυνθεί από την ενδεικτική κατανοµή δαπανών που περιέχεται στο Παράρτηµα ΙΙ της πρότασής της (βλ. κατωτέρω πίνακα). Ενδεικτική κατανοµή δαπανών ανά δραστηριότητα χρηµατοδοτούµενη από το πρόγραµµα δράσης 1. ηµιουργία ασφαλέστερου περιβάλλοντος % 2. Ανάπτυξη συστηµάτων διύλισης και διαβάθµισης % 3. Τόνωση των δράσεων συνειδητοποίησης % 4. ράσεις παροχής υποστήριξης 3-5 % ΣΥΝΟΛΟ: 100 % Όσον αφορά την επιτροπολογία, θα ήταν αναγκαία η τροποποίηση του ισχύοντος κανονισµού, ώστε να περιληφθεί µια αναφορά στη συµβουλευτική διαδικασία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 της Απόφασης αριθ. 1999/468/ΕΚ 1 του Συµβουλίου. Ακόµη, ο συντάκτης πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί στις υποψήφιες προς ένταξη χώρες το καθεστώς του παρατηρητή στις διαδικασίες της επιτροπής, όποτε υπάρχει στην ηµερήσια διάταξη κάποιο σηµείο προς συζήτηση που τις αφορά άµεσα. 1 ΕΕ L 184, της , σελ. 23. AD\ doc 5/7 PE

οι οποίοι πρέπει να αντιµετωπισθούν. Συνεπώς, ο συντονισµός εντός του πλαισίου του προγράµµατος για ασφαλέστερο Ίντερνετ πρέπει να βελτιωθεί, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

6 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Προϋπολογισµών καλεί την Επιτροπή Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να ενσωµατώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 1 Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Άρθρο 1, παράγραφος 3 (3) Το άρθρο 1 παράγραφος (3) πρώτη υποπαράγραφος αντικαθίσταται από το εξής χωρίο: Tο δηµοσιονοµικό πλαίσιο για την εφαρµογή του προγράµµατος δράσης για το χρονικό διάστηµα από την 1η Ιανουαρίου 1999 έως τις 31 εκεµβρίου 2004 καθορίζεται σε 38.3 εκατ. ευρώ. (3) Το άρθρο 1 παράγραφος (3) πρώτη υποπαράγραφος αντικαθίσταται από το εξής χωρίο: Tο δηµοσιονοµικό πλαίσιο για την εφαρµογή του προγράµµατος δράσης για το χρονικό διάστηµα από την 1η Ιανουαρίου 1999 έως τις 31 εκεµβρίου 2004 καθορίζεται σε 38.3 εκατ. ευρώ. Η Επιτροπή ενηµερώνει εκ των προτέρων την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή, κάθε φορά που προτίθεται να αποµακρυνθεί από την ενδεικτική κατανοµή δαπανών η οποία περιέχεται στο Παράρτηµα ΙΙ της Απόφασης 276/1999/ΕΚ. Αιτιολόγηση Αυτονόητη. Τροπολογία 2 Άρθρο 1, παράγραφος 3 α (νέα) (3 α) Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή, αποτελούµενη από έναν εκπρόσωπο κάθε κράτους µέλους και προεδρευόµενη από τον εκπρόσωπο της Επιτροπής. Οι υποψήφιες προς ένταξη χώρες µπορούν να συµµετέχουν στις εργασίες της επιτροπής µε καθεστώς παρατηρητή, 1 ΕΕ C. PE /7 AD\ doc

εξής χωρίο: Tο δηµοσιονοµικό πλαίσιο για την εφαρµογή του προγράµµατος δράσης για το χρονικό διάστηµα από την 1η Ιανουαρίου 1999 έως τις 31 εκεµβρίου 2004 καθορίζεται σε 38.3 εκατ. ευρώ.

7 Αιτιολόγηση εφόσον ένα συγκεκριµένο σηµείο της ηµερήσιας διάταξης τις αφορά. Όταν γίνεται αναφορά στο άρθρο αυτό, εφαρµόζεται η συµβουλευτική διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 3 της Απόφασης αριθ. 1999/468/ΕΚ, σύµφωνα µε το άρθρο 7, παράγραφος 3, της ίδιας Απόφασης. εν υπάρχει λόγος για τη µη εφαρµογή της συµβουλευτικής διαδικασίας στις εργασίες της επιτροπής. Τα κράτη µέλη θα πρέπει να διαθέτουν από έναν µόνο εκπρόσωπο, ώστε να διευκολύνεται η διαδικασία λήψης αποφάσεων στους κόλπους της επιτροπής. Από την άλλη πλευρά, θα πρέπει να δοθεί στους εκπροσώπους των υποψηφίων προς ένταξη χωρών το καθεστώς του παρατηρητή, ώστε να µπορούν να συµµετέχουν στις συνεδριάσεις της επιτροπής όταν στην ηµερήσια διάταξη υπάρχει κάποιο σηµείο που αφορά τη χώρα την οποία εκπροσωπούν. AD\ doc 7/7 PE

Τα κράτη µέλη θα πρέπει να διαθέτουν από έναν µόνο εκπρόσωπο, ώστε να διευκολύνεται η διαδικασία λήψης αποφάσεων στους κόλπους της επιτροπής.

Σχετικά έγγραφα

3. Πρόσβαση στην αγορά λιµενικών υπηρεσιών ***I

3. Πρόσβαση στην αγορά λιµενικών υπηρεσιών ***I 13.6.2002 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων C 140 E/283 έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισµού