ΔΚΘΔΖ ΠΟΗΟΣΖΣΑ ΔΤΡΩΠΑΪΚΟ ΤΣΖΜΑ ΟΛΟΚΛΖΡΩΜΔΝΩΝ ΣΑΣΗΣΗΚΩΝ ΚΟΗΝΩΝΗΚΖ ΠΡΟΣΑΗΑ (ESSPROS) ΓΗΚΑΗΟΤΥΟΗ ΤΝΣΑΞΖ

Transcript

1 ΔΚΘΔΖ ΠΟΗΟΣΖΣΑ ΔΤΡΩΠΑΪΚΟ ΤΣΖΜΑ ΟΛΟΚΛΖΡΩΜΔΝΩΝ ΣΑΣΗΣΗΚΩΝ ΚΟΗΝΩΝΗΚΖ ΠΡΟΣΑΗΑ (ESSPROS) ΓΗΚΑΗΟΤΥΟΗ ΤΝΣΑΞΖ (βάζε ηνπ Καλνληζκνύ (ΕΚ) αξηζ. 1322/2007 ηεο Επηηξνπήο, ηεο 12εο Ννεκβξίνπ 2007 πνπ δεκνζηεύηεθε ζηελ Επίζεκε Εθεκεξίδα ηεο Επξσπατθήο Έλσζεο OJ L 294, , ζει. 5) ΚΡΑΣΟ ΜΔΛΟ: ΔΛΛΑΓΑ ΔΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑ: 2011 ΖΜΔΡΟΜΖΝΗΑ ΔΚΓΟΖ: 31/06/2013 ΣΟΗΥΔΗΑ ΔΠΗΚΟΗΝΩΝΗΑ: ΟΝΟΜΑ ΤΠΔΤΘΤΝΟΤ: ΕΖΚΟΤ ΥΑΡΑ-ΜΗΥΑΛΖ ΦΛΟΤΣΑΚΟ ΖΛΔΚΣΡΟΝΗΚΖ ΓΗΔΤΘΤΝΖ: zikouh@statistics.gr-floutsak@statistics.gr ΣΖΛΔΦΩΝΟ: / ΣΑΥΤΓΡΟΜΗΚΖ ΓΗΔΤΘΤΝΖ: ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΣΑΣΗΣΗΚΖ ΑΡΥΖ Σμήμα ηαηιζηικών Τγείαρ, και Κοινυνικήρ Αζθάλιζηρ και Πποζηαζίαρ Γιεύθςνζη Κοινυνικών ηαηιζηικών Πειπαιώρ 46 & Δπονιηών, ΣΚ 18510, ΠΔΗΡΑΗΑ 1

2 1. Ακπίβεια και αξιοπιζηία / Γευγπαθική κάλςτη Κάιπςε πεγήο ζηνηρείσλ (κέξνο 1 ν ) Όνομα πηγήρ ζηοισείυν Δίδορ σπηζιμοποιούμενηρ πηγήρ ζηοισείυν (δηλ. διοικηηικά ζηοισεία, έπεςνα κλπ) ςσνόηηηα ζςλλογήρ ζηοισείυν (ηηρ πηγήρ ζηοισείυν ) (βιέπε θαλνληζκό ζεκείν 2.1.1) Υπονική ςζηέπηζη (βιέπε θαλνληζκό ζεκείν 2.1.1) (βιέπε θαλνληζκό ζεκείν 2.1.1) Οξγαληζκνί Κνηλσληθήο Δηνηθεηηθά ζηνηρεία Εηεζίσο 6 1,2 Αζθάιηζεο (ΟΚΑ) Ιδησηηθέο αζθαιηζηηθέο εηαηξίεο Δηνηθεηηθά ζηνηρεία Εηεζίσο 6 7 Τξάπεδεο θαη δεκόζηεο Δηνηθεηηθά ζηνηρεία Εηεζίσο 6 7 επηρεηξήζεηο Γεληθό Λνγηζηήξην ηνπ Δηνηθεηηθά ζηνηρεία Εηεζίσο 6 9 Κξάηνπο (ΓΛΚ) ςζηήμαηα πος καλύπηονηαι (ζημειώζηε ποια ζςζηήμαηα καλύπηονηαι από ηη ζςγκεκπιμένη πηγή ζηοισείυν (βιέπε θαλνληζκό ζεκείν ) 1.1.Κάιπςε πεγήο ζηνηρείσλ (κέξνο 2ν )- παξαθαιώ ζεκεηώζηε όηη ην 1ν θαη ην 2ν κέξνο απνηεινύλ νπζηαζηηθά έλαλ πίλαθα θαη έρνπλ ρσξηζηεί ζηα δύν κόλν γηα λα δηεπθνιπλζεί ε ζπκπιήξσζε ηνπ πίλαθα Όνομα πηγήρ ζηοισείυν ςμπληπυμαηικέρ πληποθοπίερ για ηη ζςγκεκπιμένη πηγή ζηοισείυν (δηλ. αναθοπά πποβλημάηυν- ζςμπεπιλαμβανομένυν ηυν καθςζηεπήζευν- πος οδήγηζαν ζε εκηίμηζη ηυν ζηοισείυν) Γευγπαθική κάλςτη (δηλ. ποιερ πεπιοσέρ ηηρ σώπαρ καλύπηονηαι από ηη ζςγκεκπιμένη πηγή ζηοισείυν) (βιέπε θαλνληζκό, ζεκείν 2.1.1) (βιέπε θαλνληζκό, ζεκείν 2.2) Οξγαληζκνί Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο Η Ειιάδα αληηκεησπίδεη πξνβιήκαηα όζνλ αθνξά ζηνλ ππνινγηζκό ηεο δηπιήο Σύλνιν ρώξαο (ΟΚΑ) κέηξεζεο γηα ηνπο δηθαηνύρνπο ζύληαμεο, κεηαμύ ησλ ζρεκάησλ (1,2,7,8,9) γηα ζπληάμεηο ηεο ίδηαο ή δηαθνξεηηθήο θαηεγνξίαο. Τα πξνβιήκαηα είλαη: α) ζπγθεθξηκέλα, δελ κπνξνύκε λα εληνπίζνπκε ηε δηπιή κέηξεζε γηαηί ζηελ Ειιάδα δελ ππάξρεη εθαξκνγή ηνπ ζπζηήκαηνο νινθιεξσκέλεο ηερλνινγίαο (ΙΤ solution) γηα ηνπο Οξγαληζκνύο Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο. β) Πξόζθαηα ζηελ Ειιάδα έρεη δεκηνπξγεζεί ν αξηζκόο Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο (ΑΜΚΑ) πνπ είλαη κνλαδηθόο γηα θάζε άηνκν (άξα θαη ζπληαμηνύρν), ην νπνίν δελ εθαξκόζηεθε πιήξσο αθόκε γηα θάζε Οξγαληζκό Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο. Γηα ηνπο παξαπάλσ ιόγνπο παξέρνπκε εθηηκήζεηο. Ιδησηηθέο αζθαιηζηηθέο εηαηξίεο Ιζρύνπλ ηα ίδηα κε παξαπάλσ Σύλνιν ρώξαο Τξάπεδεο θαη δεκόζηεο επηρεηξήζεηο Ιζρύνπλ ηα ίδηα κε παξαπάλσ Σύλνιν ρώξαο Γεληθό Λνγηζηήξην ηνπ Κξάηνπο (ΓΛΚ) Ιζρύνπλ ηα ίδηα κε παξαπάλσ Σύλνιν ρώξαο 2

3 Γευγπαθική κάλςτη (βι. θαλνληζκό, ζεκείν 2.2) Βαθμόρ κάλςτηρ όζον αθοπά ηο ζύζηημα (γηα πεξηπηώζεηο ζπζηεκάησλ πνπ θαιύπηνληαη κόλν κεξηθώο ή ζπζηεκάησλ πνπ δελ έρνπλ θαηαγξαθεί ή δελ είλαη δηαζέζηκα) πεξηπηώζεηο ζπζηεκάησλ πνπ αλήθνπλ ζην ESSPROS νη νπνίεο λα κε θαιύπηνληαη (πιήξσο ή κεξηθώο) ή λα κελ είλαη δηαζέζηκεο. Βαθμόρ κάλςτηρ όζον αθοπά ηοςρ δικαιούσοςρ (εάλ γηα ηα ζπζηήκαηα πνπ πεξηιακβάλνληαη, ηα ζηνηρεία πνπ παξέρνληαη είλαη πιήξε ή εάλ έλαο αξηζκόο ησλ δηθαηνύρσλ ζπληάμεσλ δελ είλαη δηαζέζηκνο (κεξηθή αληαπόθξηζε)) Σε όια ηα ζρήκαηα (1,2,7,8,9), ππάξρεη θάιπςε ησλ ζηνηρείσλ γηα ηνπο δηθαηνύρνπο ζύληαμεο πνπ αγγίδεη ζρεδόλ ην 100%. Πεπιπηώζειρ μη εθαπμογήρ ηηρ μεθοδολογίαρ ηος ESSPROS ζε μοπθή ζςγκενηπυηικού καηαλόγος (εάλ ππάξρνπλ πεξηπηώζεηο (ηόζν γηα ηα ζπζηήκαηα όζν θαη γηα ηνπο δηθαηνύρνπο) πηζαλήο κε νξζήο ηήξεζεο ηεο κεζνδνινγίαο ηνπ ESSPROS: ε παξνρή από ζπγθεθξηκέλεο πεγέο, γηα παξάδεηγκα, ζα κπνξνύζε λα ζπλεπάγεηαη ηε ρξήζε νξηζκώλ θαη κεζνδνινγίαο πνπ δελ ζπκθσλνύλ κε ην εγρεηξίδην ηνπ ESSPROS. Πεξηπηώζεηο πηζαλήο κε νξζήο ηήξεζεο ηεο κεζνδνινγίαο ηνπ Esspros: Η Ειιάδα δελ παξέρεη ζηνηρεία γηα ηνπο δηθαηνύρνπο ζύληαμεο γηα ηηο αθόινπζεο θαηεγνξίεο: 1. Οη δηθαηνύρνη πξόσξεο ζπληαμηνδόηεζεο ιόγσ κεησκέλεο ηθαλόηεηαο εξγαζίαο ( ). 2. Οη δηθαηνύρνη κεξηθώλ ζπληάμεσλ ( ). Οη δύν απηέο θαηεγνξίεο ζπληάμεσλ δελ ππάξρνπλ ζηελ Ειιάδα. 2._Μεθοδολογίερ και ςποθέζειρ πος σπηζιμοποιούνηαι για ηην ανηιμεηώπιζη ηηρ διπλήρ μέηπηζηρ για ηιρ εκηιμήζειρ (παξαθαιώ λα δώζεηε ιεπηνκέξεηεο γηα ηηο ζρεηηθέο πεξηπηώζεηο ) 3

4 2.1 Δκηιμήζειρ για ζςζηήμαηα για ηα οποία δεν ςπάπσοςν καθόλος δεδομένα (βι. θαλνληζκό 2.1.2) ύζηημα Δκηιμήζειρ για ζςζηήμαηα για ηα οποία δεν ςπάπσοςν καθόλος δεδομένα (παξαθαινύκε λα ζπλνςίζεηε ηηο δηαδηθαζίεο εθηίκεζεο) 7 θαη 8 Γηα ην ζρήκα 7, έρνπκε δεδνκέλα γηα ην 80% ησλ ηδησηηθώλ εηαηξεηώλ αζθάιηζεο πεξίπνπ, γηα ην ζρήκα 8 ππήξμε κηθξή αληαπόθξηζε από ηηο ηξάπεδεο θαη ΔΕΚΟ, νπόηε παξέρνληαη εθηηκήζεηο πνπ αθνινπζνύλ ηηο ηάζεηο ηνπ παξειζόληνο 2.2 Πληποθοπίερ για ηην ανηιμεηώπιζη ηηρ διπλήρ μέηπηζηρ (παξαθαινύκε ππνδείμηε όινπο ηνπο ηύπνπο δηπιήο κέηξεζεο πνπ παξαηεξνύληαη ζηε ρώξα ζαο θαη δηεπθξηλίζηε ηνλ ηξόπν αληηκεηώπηζεο, εθόζνλ ππάξρεη, γηα θάζε κία από απηέο ηηο πεξηπηώζεηο) (βι. θαλνληζκό 2.1.2) α. για μια ζςνηαξιοδοηική καηηγοπία ζηο πλαίζιο ενόρ ζςζηήμαηορ (παξαθαινύκε δηεπθξηλίζηε ηα ζπζηήκαηα ηα νπνία αθνξά) : Όζνλ αθνξά ην ζρήκα 1 θαη ην ηύπν δηπιήο κέηξεζεο 1, ρξεζηκνπνηήζεθε ε πνζνζηηαία ρξέσζε ηνπ 4% επί ηεο παξνρήο, ζηελ νπνία ππόθεηληαη όινη νη αζθαιηζκέλνη πξνθεηκέλνπ λα έρνπλ ηαηξνθαξκαθεπηηθή θάιπςε. Έηζη ήηαλ δπλαηό λα αληηκεησπηζηεί ε δηπιή κέηξεζε δεδνκέλνπ ηνπ κεγάινπ αξηζκνύ ησλ αζθαιηζηηθώλ ηακείσλ. (Κάζε αζθαιηζκέλνο ρξεώλεηαη κόλν κία θνξά ηε ζπκκεηνρή 4% πνπ επηβάιιεηαη από ην θύξην ηακείν αζθάιηζεο. Σε πεξίπησζε πνπ ν αζθαιηζκέλνο ιακβάλεη δπν ζπληάμεηο, δελ ηνπ επηβάιιεηαη ην 4% δπν θνξέο αιιά κόλν κία από ην θύξην ηακείν. Έηζη θάζε αζθαιηζηηθό ηακείν, πξνθεηκέλνπ λα απνθύγεη ηελ δηπιή κέηξεζε, ππνινγίδεη κόλν ηνπο δηθαηνύρνπο πνπ έρνπλ ηελ παξαπάλσ πνζνζηηαία ρξέσζε) Γηα ην ζρήκα 2 έρεη ρξεζηκνπνηεζεί ν αξηζκόο θνξνινγηθνύ κεηξώνπ (ΑΦΜ) γηα ηνλ ππνινγηζκό ηεο δηπιήο κέηξεζεο. β. μεηαξύ ζςζηημάηυν (μια ζςνηαξιοδοηική καηηγοπία για όλα ηα ζςζηήμαηα): 1. Εμαηηίαο ειιηπνύο πιεξνθόξεζεο, ε αληηκεηώπηζε ηεο δηπιήο κέηξεζεο κεηαμύ ζπζηεκάησλ (ηύπνο δηπιήο κέηξεζεο 2) έγηλε κόλν κε ηελ εμάιεηςε ησλ ζπκπιεξσκαηηθώλ ζπζηεκάησλ (7,8,9) από ην ζύλνιν. Γηα ην ιόγν απηό δελ κπνξεί λα θαλεί ζε θάζε θαηεγνξία ν πξαγκαηηθόο αξηζκόο ησλ δηθαηνύρσλ. 2. Κακία πιεξνθόξεζε δελ είλαη δηαζέζηκε γηα ηελ αληηκεηώπηζε ηεο δηπιήο κέηξεζεο ζηα ππόινηπα ζπζηήκαηα (1,2) αιιά ν αξηζκόο ησλ δηθαηνύρσλ πνπ ιακβάλνπλ ζύληαμε θαη από ηα δύν ζπζηήκαηα είλαη ακειεηένο. 4

5 γ. μεηαξύ καηηγοπιών ζςνηάξευν πος δεν εξαπηώνηαι από ηο ειζόδημα και καηηγοπιών ζςνηάξευν πος εξαπηώνηαι από ηο ειζόδημα: Σηε ρώξα καο, όινη νη ζπληαμηνύρνη πνπ ιακβάλνπλ κία ζύληαμε εμαξηώκελε από ην εηζόδεκα, ιακβάλνπλ επίζεο θαη κία ζύληαμε κε εμαξηώκελε από ην εηζόδεκα (ηύπνο δηπιήο κέηξεζεο 3.1), πξνθεηκέλνπ λα απνθύγνπκε ηελ δηπιή κέηξεζε, ππνινγίδνπκε κόλν ηνπο ζπληαμηνύρνπο πνπ ιακβάλνπλ ζύληαμε κε εμαξηώκελε από ην εηζόδεκα. Δελ εκθαλίδνληαη αζξνηζηηθά νη θαηεγνξίεο ησλ ζπληάμεσλ κε εμαξηώκελσλ από ην εηζόδεκα κε ηηο εμαξηώκελεο από ην εηζόδεκα. Ο ζπλνιηθόο αξηζκόο ησλ δηθαηνύρσλ ζύληαμεο κε εμαξηώκελεο από ην εηζόδεκα θαηαγξάθεηαη ζηνπο θσδηθνύο : , , Εμαίξεζε ζηα παξαπάλσ απνηειεί έλαο ακειεηένο αξηζκόο ζπληαμηνύρσλ πνπ ιακβάλεη ζύληαμε εμαξηώκελε από ην εηζόδεκα θαη δελ πεξηιακβάλεηαη ζηελ θαηεγνξία ησλ κε εμαξηώκελσλ από ην εηζόδεκα ζπληάμεσλ. Σπγθεθξηκέλα, ν ακειεηένο απηόο πιεζπζκόο ζπληαμηνύρσλ πεξηιακβάλεηαη ζηνπο (εμαξηώκελνπο από ην εηζόδεκα) θσδηθνύο θαη θαη αθνινύζσο ηνπο πξνζζέηνπκε ζηα ζύλνια ησλ θσδηθώλ θαη δ. μεηαξύ ζςγκενηπυηικών καηηγοπιών: 1. Όζνλ αθνξά ηε δηπιή κέηξεζε ζε επίπεδν εληόο ηεο ιεηηνπξγίαο, δελ ππάξρνπλ ζηε Ειιάδα ηέηνηεο πεξηπηώζεηο, θαζώο όπσο έρεη ήδε αλαθεξζεί δελ ππάξρνπλ δηθαηνύρνη ζηηο θαηεγνξίεο πξόσξεο ζπληαμηνδόηεζεο ιόγσ κεησκέλεο ηθαλόηεηαο εξγαζίαο (όζνλ αθνξά ηε ιεηηνπξγία αλαπεξίαο) θαη κεξηθήο ζύληαμεο (όζνλ αθνξά ηε ιεηηνπξγία γήξαηνο). 2. Όζνλ αθνξά ηε δηπιή κέηξεζε ζε επίπεδν κεηαμύ ησλ ιεηηνπξγηώλ (ηύπνο δηπιήο κέηξεζεο 5) έρνπκε αληηκεησπίζεη ηε δηπιή κέηξεζε κεηαμύ ησλ ιεηηνπξγηώλ γήξαηνο θαη αλαπεξίαο κε κεηαθνξά ησλ ζπληαμηνύρσλ αλαπεξίαο πάλσ από ην λόκηκν όξην ειηθίαο ζηελ θαηεγνξία ησλ ζπληαμηνύρσλ γήξαηνο, όκσο ζύκθσλα κε ηε κεζνδνινγία ηνπ ESSPROS δελ θάλακε ην ίδην θαη γηα ηε ιεηηνπξγία ησλ επηδώλησλ. 3. Η δηπιή κέηξεζε (ηύπνο δηπιήο κέηξεζεο 6) ζηνλ ζπλνιηθό αξηζκό ζπληαμηνύρσλ (θσδηθόο ) έρεη αληηκεησπηζηεί κε εθαξκνγή ησλ παξαθάησ παξαγόλησλ: α) Γηα ην ζρήκα 1, ρξεζηκνπνηήζεθε ε πνζνζηηαία ρξέσζε ηνπ 4% επί ηεο παξνρήο, ζηελ νπνία ππόθεηληαη όινη νη αζθαιηζκέλνη πξνθεηκέλνπ λα έρνπλ ηαηξνθαξκαθεπηηθή θάιπςε. (Κάζε αζθαιηζκέλνο ρξεώλεηαη κόλν κία θνξά ηε ζπκκεηνρή 4% πνπ επηβάιιεηαη από ην θύξην ηακείν αζθάιηζεο. Σε πεξίπησζε πνπ ν αζθαιηζκέλνο ιακβάλεη δπν ζπληάμεηο, δελ ηνπ επηβάιιεηαη ην 4% δπν θνξέο αιιά κόλν κία, από ην θύξην ηακείν. Έηζη θάζε αζθαιηζηηθό ηακείν, πξνθεηκέλνπ λα απνθύγεη ηελ δηπιή κέηξεζε, ππνινγίδεη κόλν ηνπο δηθαηνύρνπο πνπ έρνπλ ηελ παξαπάλσ πνζνζηηαία ρξέσζε). β) Γηα ην ζρήκα 2, έρεη ρξεζηκνπνηεζεί ν αξηζκόο θνξνινγηθνύ κεηξώνπ (ΑΦΜ) γηα ηνλ ππνινγηζκό ηεο δηπιήο κέηξεζεο. 5

6 3. Αναθεώπηζη ζηαηιζηικών (παξαθαιώ λα ζπκπιεξσζνύλ κόλν νη ζρεηηθέο παξνρέο θαη νη ζρεηηθέο ζηήιεο)(βι. θαλνληζκό ζεκείν 2.1.3) Αλλαγέρ ζηιρ Αλλαγέρ ζηιρ Αναθεώπηζη ζηοισείυν Αναθεώπηζη ζηοισείυν λόγυ Παποσέρ σπηζιμοποιούμενερ μεθοδολογίερ πος λόγυ διαθεζιμόηηηαρ δπάζευν για επιζκόπηζη πηγέρ ζηοισείυν σπηζιμοποιούνηαι για οπιζηικών ζηοισείυν ποιόηηηαρ ηιρ εκηιμήζειρ 4. Άλλερ πληποθοπίερ 6