Αίτημα για παρέμβαση σας προς την ΕΝΠΕ και τον Υπουργό Εσωτερικών

Transcript

1 Σελίδα 1 από 3 Ρόδος Αρ. πρωτ. 03 Τηλ. : : Fax : sypnaped@gmail.com Προς : κ. Γεώργιο Χατζημάρκο Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου Κοινοποίηση : Εκτελεστικό Γραμματέα Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Θέμα : Αίτημα για παρέμβαση σας προς την ΕΝΠΕ και τον Υπουργό Εσωτερικών κύριε Περιφερειάρχη, Πληροφορηθήκαμε ότι η ΕΝΠΕ καλεί τους Περιφερειάρχες της χώρας σε συνεδρίαση τη Δευτέρα 13 Φεβρουαρίου για οικονομικά και θεσμικά θέματα της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και αμέσως μετά ακολουθεί συνάντηση με τον Υπουργό Εσωτερικών. Στα πλαίσια αυτών των επαφών που θα έχετε, παρακαλούμε να εξετάσετε τη δυνατότητα παρέμβασης σας προς την ΕΝΠΕ και τον Υπουργό, προκειμένου να τους υπενθυμίσετε δύο θέματα που αφορούν την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για τα οποία δυστυχώς μέχρι σήμερα δεν έχουν ανταποκριθεί. Συγκεκριμένα: 1) Ρύθμιση για τους ΙΔΑΧ μειωμένου ωραρίου ΟΤΑ Β βαθμού Με το άρθρο 8 του νόμου 4368/2016 "Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις" η κυβέρνηση έδωσε τη δυνατότητα μόνο στους εργαζόμενους των ΟΤΑ α βαθμού με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου μειωμένου ωραρίου, να μπορούν να αυξήσουν το ωράριο εργασίας τους και να μετατρέψουν τις συμβάσεις τους σε πλήρη απασχόληση, με αντίστοιχη αύξηση των αποδοχών τους. Με τη ρύθμιση αυτή έμειναν εκτός μερικές δεκάδες εργαζόμενοι (περίπου 40 σε όλη τη χώρα) των ΟΤΑ β βαθμού, αν και αυτοί εργάζονται με μειωμένο ωράριο και οι ανάγκες για παροχή πλήρους εργασίας στις Περιφέρειες είναι μεγάλες. Στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου υπηρετούν συνολικά οκτώ (8) υπάλληλοι με συμβάσεις ΙΔΑΧ μειωμένης απασχόλησης, από τους οποίους επτά (7) εργάζονται αποκλειστικά στην ΠΕ Ρόδου και ένας (1) στην ΠΕ Καλύμνου. Από την αρχική πρόσληψη τους μέχρι και σήμερα ουδέποτε ασχολήθηκαν με το αντικείμενο για το οποίο προσλήφθηκαν (καθαριστές στριες) αλλά εξ αρχής τοποθετήθηκαν σε θέσεις ευθύνης αυξημένων προσόντων τις οποίες υπηρετούν μέχρι και σήμερα. Σύλλογος Εργαζομένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων ωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε..)

2 Σελίδα 2 από 3 Θεωρούμε ότι εφαρμόζοντας τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της χρηστής διοίκησης, να συμπεριληφθεί σε τρέχον νομοσχέδιο τροπολογία με αναφορά ότι στις ρυθμίσεις της παραγράφου 1 του άρθρου 8 του ν. 4368/2016, υπάγονται και οι Ο.Τ.Α. β βαθμού Επιπρόσθετα το δημοσιονομικό κόστος από την πρόβλεψη αυτή είναι ελάχιστο, αφενός γιατί οι προαναφερόμενοι εργαζόμενοι στις Περιφέρειες δεν υπερβαίνουν τα 40 άτομα και αφετέρου δεν θα καταφεύγουν σε αντίστοιχες προσλήψεις έκτακτου προσωπικού, με πολύ περισσότερες ώρες εργασίας από το προσωπικό με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ μειωμένου ωραρίου. 2) Σύνθεση διορισμένων μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο και το Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων Στο άρθρο 30 του ν. 4369/2016, προβλέπεται ότι κατά τη συγκρότηση των εν λόγω συλλογικών οργάνων, τα μη αιρετά μέλη αυτών είναι τρεις μόνιμοι υπάλληλοι, με τους αναπληρωτές τους, οι οποίοι ασκούν καθήκοντα προϊσταμένου Διεύθυνσης, έχουν τον περισσότερο χρόνο άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου Διεύθυνσης, υπάγονται στην αρμοδιότητα του Υπηρεσιακού Συμβουλίου και υπηρετούν στην έδρα της Περιφέρειας. Μόνο εάν δεν επαρκεί ο αριθμός των υπηρετούντων Διευθυντών στην έδρα, επιλέγονται Διευθυντές που υπηρετούν εκτός έδρας. Η προτεινόμενη αυτή ρύθμιση είναι καταφανώς άδικη καθώς με βάση ένα τελείως συγκυριακό κριτήριο, ήτοι την υπηρεσία σε συγκεκριμένο τόπο που είναι η έδρα της Περιφέρειας, κάποιοι υπάλληλοι προκρίνονται για τη στελέχωση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου, έναντι άλλων συναδέλφων τους που ασκούν ανάλογα καθήκοντα και έχουν ανάλογα προσόντα εμπειρίας και προϋπηρεσίας, με μόνη αιτία διαφοροποίησης τον τόπο υπηρεσίας. Η διάκριση αυτή μεταξύ υπαλλήλων που υπηρετούν στην έδρα της Περιφέρειας και υπαλλήλων που υπηρετούν εκτός έδρας, λειτουργεί διχαστικά καθώς διαφοροποιεί τους υπαλλήλους και δημιουργεί την αίσθηση ύπαρξης κατηγοριών υπαλλήλων δύο ταχυτήτων. Ειδικά στις Περιφέρειες με νησιωτικά χαρακτηριστικά, όπως η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, είναι ιδιαίτερα κρίσιμης σημασίας θέμα το στελεχιακό δυναμικό της δημόσιας διοίκησης να μην έχει την αίσθηση της διάκρισης μεταξύ των υπηρεσιών που βρίσκονται στην έδρα και των υπολοίπων υπηρεσιών, οι οποίες είναι διάσπαρτες στα νησιά της Περιφέρειας. Θεωρούμε ότι τα δυο άλλα κριτήρια που θέτει ο νομοθέτης, ήτοι η άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου διεύθυνσης και ο χρόνος προϋπηρεσίας στην άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου διεύθυνσης, αποτελούν ικανά κριτήρια για τη στελέχωση των Υπηρεσιακών Συμβουλίων κατά τρόπο απολύτως ορθό, επαρκή, και αντιπροσωπευτικό για τους υπαλλήλους των Περιφερειών. Άλλωστε, με δεδομένες τις δυνατότητες τηλεδιάσκεψης που έχουν όλες οι Περιφέρειες, η τυχόν επιλογή, ως μη αιρετών μελών των Υπηρεσιακών Συμβουλίων, Σύλλογος Εργαζομένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων ωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε..)

3 Σελίδα 3 από 3 Διευθυντών που δεν υπηρετούν στην έδρα της Περιφέρειας, δε συνεπάγεται κανένα απολύτως δημοσιονομικό κόστος για τη λειτουργία των εν λόγω οργάνων, καθώς δεν απαιτείται η μετακίνηση κανενός μέλους. Για τους παραπάνω λόγους προτείνουμε α) τη διόρθωση της προαναφερθείσας τροπολογίας με την απαλοιφή του κριτηρίου της υπηρεσίας στην έδρα της Περιφέρειας ως κριτηρίου επιλογής μη αιρετών μελών του Υπηρεσιακού, ή β) τουλάχιστον, δεδομένης της συνταγματικής πρόνοιας για ανάδειξη της νησιωτικότητας και στήριξης των νησιωτικών περιοχών με κάθε πρόσφορο μέσο όπως είναι η δημιουργία συνθηκών καλής λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών σε αυτές, την πρόνοια να μην ισχύει το κριτήριο αυτό στις νησιωτικές περιφέρειες. Στη διάθεση σας για οποιεσδήποτε περαιτέρω διευκρινήσεις. Σύλλογος Εργαζομένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων ωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε..)

4 (1) Ρύθμιση για τους ΙΔΑΧ μειωμένου ωραρίου ΟΤΑ Β βαθμού * Απάντηση Μπαλάφα σε βουλευτές του ΚΚΕ για τους ΙΔΑΧ Β βαθμού μειωμένου ωραρίου (658/ )

5 Σελίδα 1 από 3 Ρόδος Αρ. ρωτ. 01 Τηλ. : : Fax : sypnaped@gmail.com Προς : κ. Παναγιώτη Σκουρλέτη Υ ουργό Εσωτερικών Θέµα : 2 η υ ενθύµιση ρύθµισης για τους εργαζόµενους Ι ΑΧ µειωµένου ωραρίου ΟΤΑ Β βαθµού Σχετικά : 1) Η αρ. ρωτ. 3/ ε ιστολή µας 2) Το αρ. ρωτ. 10/ ε ιστολή της ΟΣΥΑΠΕ 3) Το αρ. ρωτ. 658/ έγγραφο του ΥΠΕΣ Α ρος τη Βουλή των Ελλήνων 4) Η αρ. ρωτ. 30/ ε ιστολή µας κύριε Υ ουργέ, ηµοσιεύµατα ε ικαλούµενα δηλώσεις στελεχών του υ ουργείου σας, ανέφεραν ότι θα κατατεθεί σύντοµα στη Βουλή το νέο ολυνοµοσχέδιο για τους ΟΤΑ και θα εριλαµβάνει µια σειρά α ό ρυθµίσεις ου έχετε χαρακτηρίσει αναγκαίες για τη λειτουργία τόσο των Περιφερειακών και ηµοτικών αρχών, όσο και για τους εργαζόµενους σε αυτές. Ήδη γνωρίζετε ότι µε τη διάταξη της αραγράφου 1 του άρθρου 8 του νόµου 4368/2016 δόθηκε α οκλειστικά και µόνο στους ΟΤΑ Α βαθµού η δυνατότητα αύξησης του ωραρίου εργασίας του ροσω ικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου µερικής α ασχόλησης και τη µετατρο ή του, µέχρι και µε το ανώτατο όριο της λήρους α ασχόλησης της οικείας ειδικότητας και εκ αιδευτικής βαθµίδας, µε ταυτόχρονη αύξηση των άσης φύσεως α οδοχών του, ροκειµένου να καλυφθούν οι ανάγκες των φορέων σε ροσω ικό, µειώνοντας ταυτόχρονα και την ανάγκη για ρόσληψη έκτακτου ροσω ικού. Η ρύθµιση αυτή άφησε α έξω µερικές δεκάδες εργαζόµενους ( ερί ου 40 σε όλη τη χώρα) των ΟΤΑ β βαθµού, αν και αυτοί εργάζονται µε µειωµένο ωράριο και οι ανάγκες για αροχή λήρους εργασίας στις Περιφέρειές τους είναι µεγάλες. Σαφέστατα οι κυβερνητικές ολιτικές των ροηγούµενων δεκαετιών ε έβαλλαν την εφαρµογή των ελαστικών σχέσεων εργασίας, µε δυσµενείς ε ι τώσεις στους εργαζοµένους αλλά και στη λειτουργία Υ ηρεσιών. Στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου υ ηρετούν συνολικά οκτώ (8) υ άλληλοι µε συµβάσεις αορίστου χρόνου µειωµένης α ασχόλησης, α ό τους ο οίους ε τά (7) εργάζονται α οκλειστικά στην ΠΕ Ρόδου και ένας (1) στην ΠΕ Καλύµνου. Τα ονοµατε ώνυµα και τα καθήκοντα των εργαζοµένων αυτών αναγράφονται αναλυτικά στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α της αρούσας ε ιστολής, ροκειµένου να δια ιστώσετε ότι α ό την αρχική τους ρόσληψη µέχρι και σήµερα ουδέ οτε ασχολήθηκαν µε το αντικείµενο για το ο οίο ροσλήφθηκαν (καθαριστές στριες) αλλά εξ αρχής το οθετήθηκαν σε θέσεις ευθύνης αυξηµένων ροσόντων τις ο οίες υ ηρετούν µέχρι και σήµερα. Σύλλογος Εργαζομένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων Δωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε.Δ.)

6 Σελίδα 2 από 3 Με α όλυτο σεβασµό στις συνταγµατικές αρχές της ισότητας και της χρηστής διοίκησης αλλά και στο εθνικό λαίσιο ροστασίας των εργαζοµένων ζητάµε συνολική, δίκαιη και οριστική λύση στο ρόβληµα της εργασιακής οµηρείας ου συνειδητά ε έβαλαν στους εργαζόµενους αυτούς οι ροηγούµενες κυβερνήσεις. Παρακαλούµε να συµ εριληφθεί στις ε είγουσες διατάξεις η αναφορά ότι στις ρυθµίσεις της αραγράφου 1 του άρθρου 8 του ν. 4368/2016, υ άγονται και οι Ο.Τ.Α. β βαθµού. Με τον τρό ο αυτό αφενός θα δοθεί η δυνατότητα στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου να ροχωρήσει στην αξιο οίηση του ροσω ικού της µε το βέλτιστο δυνατό τρό ο και αφετέρου θα συµβάλλει θετικά στον εξορθολογισµό της ηµόσιας διοίκησης ου α οτελεί µέγιστη ροτεραιότητα της κυβέρνησης σας στην ροσ άθεια ου καταβάλλει ροκειµένου να βγει η χώρα α ό την ολυετή κρίση. Ταυτόχρονα µε την αρούσα ε ιστολή µας, ζητάµε συνάντηση µαζί σας ροκειµένου να εκθέσουµε τις α όψεις, τους ροβληµατισµούς και τις δυσκολίες ου αντιµετω ίζουµε ως νησιωτική εριφέρεια στα λαίσια των αλλαγών ου ροωθούνται (τα έχουµε κατά καιρούς εριγράψει µε έγγραφα υ οµνήµατα). Σας ευχαριστούµε εκ των ροτέρων και είµαστε σε αναµονή για τον εκ µέρους σας έγκαιρο καθορισµό της ηµεροµηνίας συνάντησης. Κοινο οίηση : 1) κ. Όλγα Γεροβασίλη Υ ουργό ιοικητικής Ανασυγκρότησης 2) κ. Παναγιώτη Κουρουµ λή Υ ουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής 3) κ. Νεκτάριο Σαντορινιό Υφυ ουργό Νησιωτικής Πολιτικής 4) κ. Γεώργιο Χατζηµάρκο Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου 5) Πρόεδρο και Μέλη Περιφερειακού Συµβουλίου 6) Βουλευτές ωδεκανήσου 7) Πρόεδρο και Μέλη.Σ. & Γ.Σ. Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε. 8) Πρόεδρο και Μέλη.Σ. Ε.Ν.Π.Ε. 9) ΥΠ.ΕΣ. Γεν. /νση Το ικής Αυτοδιοίκησης /νση Οργάνωσης & Λειτουργίας ΟΤΑ Τµήµα Προσω ικού ΟΤΑ Σύλλογος Εργαζομένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων Δωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε.Δ.)

7 Σελίδα 3 από 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α Εργαζόµενοι α ασχολούµενοι στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου µε συµβάσεις αορίστου χρόνου µειωµένης α ασχόλησης. 1) Χατζηνικήτας Γεώργιος : Εργάζεται στο Τµήµα Εµ ορίου αρέχοντας διοικητική υ οστήριξη (διαχείριση και διεκ εραίωση εγγράφων, ροστίµων κλ ), είναι χρήστης του συστήµατος ι@ύγεια µε δικαίωµα ανάρτησης ράξεων, είναι χρήστης του ηλεκτρονικού ρωτοκόλλου (τακτική και εµ ιστευτική αλληλογραφία), είναι χρήστης της εφαρµογής του Γενικού Εµ ορικού Μητρώου). 2) Παρδακά Σταµατία : Εργάζεται στο Τµήµα Υ ηρεσιών και Ε αγγελµάτων Υγείας ασκώντας τα καθήκοντα ου εριγράφονται στον Οργανισµό της Περιφέρειας και είναι χρήστης του συστήµατος ι@ύγεια µε δικαίωµα ανάρτησης ράξεων. 3) Κύρη Ειρήνη : Εργάζεται στο Τµήµα Γραµµατειακής Υ οστήριξης της Γενικής ιεύθυνσης Υγείας και Κοινωνικής Μέριµνας αρέχοντας γραµµατειακή υ οστήριξη (διαχείριση και διεκ εραίωση εγγράφων), είναι χρήστης του συστήµατος ι@ύγεια µε δικαίωµα ανάρτησης ράξεων, είναι χρήστης του ηλεκτρονικού ρωτοκόλλου (τακτική και εµ ιστευτική αλληλογραφία). 4) ιακοδηµητρίου-τάσσου Μαρούλλη : Εργάζεται στο Τµήµα Γραµµατειακής Υ οστήριξης της Γενικής ιεύθυνσης Υγείας και Κοινωνικής Μέριµνας αρέχοντας γραµµατειακή υ οστήριξη (διαχείριση και διεκ εραίωση εγγράφων), είναι χρήστης του συστήµατος ι@ύγεια µε δικαίωµα ανάρτησης ράξεων, είναι χρήστης του ηλεκτρονικού ρωτοκόλλου (τακτική και εµ ιστευτική αλληλογραφία). 5) Κιούρδης Χρήστος : Εργάζεται στο Τµήµα Λογιστικής ιαχείρισης της ιεύθυνσης ιοικητικού Οικονοµικού ωδεκανήσου ασκώντας τα καθήκοντα ου εριγράφονται στον Οργανισµό της Περιφέρειας, είναι υ εύθυνος για την ληρωµή όλων έργων, είναι χρήστης του ρογράµµατος της λογιστικής διαχείρισης, είναι χρήστης του συστήµατος ι@ύγεια µε δικαίωµα ανάρτησης ράξεων. 6) Πετσαλάκη Αικατερίνη : Εργάζεται ως καθαρίστρια στα Γραφεία της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου/ ιοικητήριο. 7) Πακάκη Ανδριάνα: Εργάζεται ως καθαρίστρια στα Γραφεία της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου/ /νση Μεταφορών & Ε ικοινωνιών. 8) Λάµ ου Αικατερίνη: Εργάζεται ως καθαρίστρια στο Ε αρχείο Καλύµνου. Σύλλογος Εργαζομένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων Δωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε.Δ.)

8

9 (2) Σύνθεση διορισμένων μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο και το Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων

10 Σελίδα 1 από 2 Ρόδος Αρ. ρωτ. 16 Προς : Τηλ. : : Fax : sypnaped@gmail.com κ. Παναγιώτη Κουρουµ λή Υ ουργό Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης Λεωφ. Βασ. Σοφίας 15 ΤΚ ΑΘΗΝΑ Κοινο οίηση : 1. κ. Γιάννη Μ αλάφα Υφυ ουργό Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης 2. κ. Χριστόφορο Βερναρδάκη Ανα ληρωτή Υ ουργό Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης 3. κ. Κώστα Πουλάκη Γενικό Γραµµατέα Υ ουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης 4. κ. Γεώργιο Χατζηµάρκο Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου 5. Πρόεδρο και µέλη της ε ιτρο ής για την αναθεώρηση του θεσµικού λαισίου της το ικής αυτοδιοίκησης 6. Βουλευτές ωδεκανήσου 7. Πρόεδρο και Μέλη Περιφερειακού Συµβουλίου 8. Σύλλογο Υ αλλήλων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων Κυκλάδων (ΣΥΝΑΝΚ) 9. Οµοσ ονδία Συλλόγων Υ αλλήλων Αιρετών Περιφερειών Ελλάδας (ΟΣΥΑΠΕ) 10. Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.Π.Ε.) 11. Υ ουργείο Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης Γεν. /νση Το ικής Αυτοδιοίκησης /νση Οργάνωσης & Λειτουργίας ΟΤΑ Τµήµα Προσω ικού ΟΤΑ Θέµα : Συγκρότηση των υπηρεσιακών συμβουλίων του άρθρου 30 του ν.4369/2016 Σύλλογος Εργαζομένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων Δωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε.Δ.)

11 Σελίδα 2 από 2 Αξιότιµε κύριε Υ ουργέ, Σε συνέχεια της αρ. 13/ ε ιστολής µας καθώς και του αρ. 15/ υ οµνήµατος µας ου αφορούσαν στη συγκρότηση και λειτουργία του Υ ηρεσιακού συµβουλίου, και µε αφορµή τη τρο ολογία ου κατατέθηκε στη Βουλή (α όσ ασµα ε ισυνά τεται συνηµµένα) σας υ ενθυµίζουµε την ά οψη µας µε τη ροσδοκία να διορθώσετε την καταφανέστατη αδικία. Συγκεκριµένα : Για λόγους ισονοµίας και ικανο οίησης του αισθήµατος δικαίου ε ιβάλλεται η τρο ο οίηση του άρθρου 171 του Ν. 4389/2016 ερί τωση αα), «ως ρος τη συγκρότηση των υ ηρεσιακών συµβουλίων α ό τρεις (3) µόνιµους υ αλλήλους και τους ανα ληρωτές αυτών... και υ ηρετούν στην έδρα του ή στο Νοµό Αττικής, για τα υ ηρεσιακά συµβούλια ου εδρεύουν στο Νοµό Ο εριορισµός ου τίθεται στη συγκρότηση των υ ηρεσιακών συµβουλίων, ότι δηλαδή και οι τρεις µόνιµοι υ άλληλοι και οι ανα ληρωτές αυτών ρέ ει να υ ηρετούν στην έδρα του υ ηρεσιακού συµβουλίου είναι καταφανώς άδικος και σαφώς δεν ροκρίνει την ισότιµη µεταχείριση όλων των υ αλλήλων, οι ο οίοι α ασχολούνται µε το ίδιο καθεστώς εργασίας (καθήκοντα ροϊσταµένων διεύθυνσης, έχουν τον ερισσότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων ροϊσταµένων διεύθυνσης). Να εξαλειφθεί µε ρητή νοµοθετική ρόβλεψη η δυσµενής και άνιση µεταχείριση, την ο οία υφίστανται οι υ άλληλοι, οι ο οίοι δεν υ ηρετούν στην έδρα του υ ηρεσιακού συµβουλίου, ούτως ώστε στα λαίσια των θεµελιωδών αρχών της ισότητας και της χρηστής διοίκησης, οι ο οίες ρέ ει να διέ ουν τη δράση της δηµόσιας διοίκησης, να εριληφθεί µε ρητή νοµοθετική ρόβλεψη και αυτή η κατηγορία υ αλλήλων (τουλάχιστον κατά συγκεκριµένο αριθµό και όχι στο σύνολο) στην ως άνω διάταξη του νόµου. Ε ισηµαίνεται ότι η αρα άνω αναφερόµενη τρο ο οίηση, δεν ε ιφέρει κανένα α ολύτως δηµοσιονοµικό κόστος διότι οι συνεδριάζεις ραγµατο οιούνται µε τηλεδιάσκεψη και ε οµένως δεν α αιτείται η µετακίνηση των µελών του υ ηρεσιακού ή των αιτούντων υ αλλήλων. Συνηµµένα : Α όσ ασµα της αναφερθείσας τρο ολογίας Το αρ. 15/ υ όµνηµα µας Το αρ. 13/ έγγραφο µας Σύλλογος Εργαζομένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων Δωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε.Δ.)

12

13 Σελίδα 1 από 5 Ρόδος Αρ. ϖρωτ. 13 Προς : Τηλ. : : Fax : sypnaped@gmail.com κ. Παναγιώτη Κουρουµϖλή Υϖουργό Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης Λεωφ. Βασ. Σοφίας 15 ΤΚ ΑΘΗΝΑ Κοινοϖοίηση : 1. κ. Γιάννη Μϖαλάφα Υφυϖουργός Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης 2. κ. Κώστα Πουλάκη Γενικό Γραµµατέα Υϖουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης 3. κ. Γεώργιο Χατζηµάρκο Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου 4. Πρόεδρο και µέλη της εϖιτροϖής για την αναθεώρηση του θεσµικού ϖλαισίου της τοϖικής αυτοδιοίκησης 5. Βουλευτές ωδεκανήσου 6. Αϖοκεντρωµένη ιοίκηση Αιγαίου Γραφείο Γενικού Γραµµατέα 7. Πρόεδρο και Μέλη Περιφερειακού Συµβουλίου 8. Σύλλογο Υϖαλλήλων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων Κυκλάδων (ΣΥΝΑΝΚ) 9. Οµοσϖονδία Συλλόγων Υϖαλλήλων Αιρετών Περιφερειών Ελλάδας (ΟΣΥΑΠΕ) 10. Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.Π.Ε.) 11. Υϖουργείο Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης Γεν. /νση Τοϖικής Αυτοδιοίκησης /νση Οργάνωσης & Λειτουργίας ΟΤΑ Τµήµα Προσωϖικού ΟΤΑ Θέµα : Συγκρότηση των υπηρεσιακών συµβουλίων του άρθρου 30 του ν.4369/2016 Σύλλογος Εργαζοµένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων ωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε..)

14 Σελίδα 2 από 5 Αξιότιµε κύριε Υϖουργέ, Όϖως ήδη γνωρίζετε, δηµοσιεύθηκε µεταξύ άλλων διατάξεων στο νόµο 4389/2016 «Εϖείγουσες διατάξεις για την εφαρµογή της συµφωνίας δηµοσιονοµικών στόχων και διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων και άλλες διατάξεις» η τροϖολογία ϖου αφορά τη συγκρότηση των υϖηρεσιακών συµβουλίων του άρθρου 30 του ν. 4369/2016. Συγκρότηση και λειτουργία υϖηρεσιακών συµβουλίων (Υ.Σ.) Συγκεκριµένα το άρθρο 171 του Ν.4389/2016 αντικαθιστά την ϖαράγραφο 3 του άρθρου 30 του Ν.4369/2016 και ϖλέον ϖροβλέϖει σε ϖροθεσµία 30 ηµερών αϖό τη δηµοσίευση του νόµου την υϖοχρεωτική συγκρότηση και λειτουργία των υϖηρεσιακών συµβουλίων σε όλες τις ϖεριφέρειες της χώρας. Είναι δεδοµένο ότι τα υϖηρεσιακά συµβούλια αϖοτελούν θεµελιώδη θεσµό της δηµόσιας διοίκησης, καθώς ϖροϋϖοθέτουν την ουσιαστική συµµετοχή των αιρετών εκϖροσώϖων των εργαζοµένων στα θεσµικά όργανα, τα οϖοία λειτουργούν ως κέντρα λήψης αϖοφάσεων (εϖιλογές ϖροϊσταµένων, µετατάξεις, µετακινήσεις, τοϖοθετήσεις, αϖοσϖάσεις κλϖ), µε σκοϖό να ενισχύεται η λειτουργία της χρηστής διοίκησης και της ισότιµης µεταχείρισης των εργαζοµένων, αϖοκλείοντας αδιαφανείς διαδικασίες, αυθαίρετες εϖιλογές και εξωϋϖηρεσιακές ϖαρεµβάσεις. Σε συσχέτιση µε το υϖ αριθµ. ϖρωτ / έγγραφο του Υφυϖουργού του Υϖουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης, το οϖοίο έχει αϖοσταλεί και έχουν λάβει γνώση όλες οι αϖοκεντρωµένες διοικήσεις, διευθύνσεις διοίκησης και ϖεριφέρειες της χώρας, µε το οϖοίο δίνονται οδηγίες ϖρος όλες τις ως άνω υϖηρεσίες να µην ϖροβούν οι ΟΤΑ α και β βαθµού σε καµία σχετική µε τα οριζοµένα στο άρθρο 171 του εν λόγω νόµου ενέργεια, µε την αιτιολογία ότι εϖίκειται νέα νοµοθετική ρύθµιση αναφορικά µε τα υϖηρεσιακά συµβούλια των ΟΤΑ α και β βαθµού, λεκτέα τα εξής: Καταρχήν αναφορικά µε το νοµικό χαρακτηρισµό του εν λόγω εγγράφου είναι ϖροφανές ότι συνιστά ενέργεια εσωτερική σχετική µε την εσωτερική λειτουργία των υϖηρεσιών της διοίκησης και συγκεκριµένα έγγραφο µε το οϖοίο ϖαρέχονται αϖλές οδηγίες ϖρος τις υφιστάµενες αρχές ή άλλως ερµηνευτική εγκύκλιος. Οι ερµηνευτικές εγκύκλιοι ή οι εσωτερικές οδηγίες δεν αϖοτελούν σε καµία ϖερίϖτωση κανόνα δικαίου και σε καµία ϖερίϖτωση δεν µϖορούν να υϖοκαταστήσουν το νόµο ή να τον καταργήσουν, αφού ϖεριέχουν αϖλές οδηγίες ή διευκρινίσεις. Οι ερµηνευτικές δε εγκύκλιοι, οι οϖοίες εκδίδονται αϖό τους ιεραρχικά ϖροϊσταµένους των διαφόρων υϖηρεσιακών σχηµατισµών του Κράτους και των NΠ είναι ϖράξεις της διοίκησης, µε τις οϖοίες ερµηνεύονται και συγκεκριµενοϖοιούνται κανόνες δικαίου, ήτοι µε αυτές εϖαναλαµβάνονται, σχολιάζονται και εϖεξηγούνται οι διατάξεις αυτού και ϖαρέχονται οδηγίες για τον τρόϖο εφαρµογής τους, µε σκοϖό την ενιαία εφαρµογή του κανόνα δικαίου στο εσωτερικό µίας δηµόσια υϖηρεσίας. Σύλλογος Εργαζοµένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων ωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε..)

15 Σελίδα 3 από 5 Συνεϖώς η ερµηνευτική εγκύκλιος αϖοτελεί αϖλά «διοικητική διάταξη» σε αντίθεση µε τις «νοµικές διατάξεις» οι οϖοίες ϖεριέχουν κανόνες δικαίου και δεν έχει κανονιστικό χαρακτήρα αφού δεν θέτει αντικειµενικό δίκαιο αλλά ϖροϋϖοθέτει δίκαιο και εϖιτρέϖεται µόνο στα όρια ϖου θέτουν οι κανόνες δικαίου, στερούµενη έτσι εξωτερικής νοµικής δεσµευτικότητας (δηλαδή έναντι των διοικουµένων), σε ϖερίϖτωση δε ϖου εµϖεριέχει «εντολή» ή «διαταγή» εξαντλεί τη δεσµευτική ισχύ της µέσα στο ϖλαίσιο της ιεραρχικής δοµής της ηµόσιας ιοίκησης την οϖοία τελευταία και µόνο δεσµεύει («εσωτερική δεσµευτικότητα») υϖό την ϖροϋϖόθεση της ύϖαρξης ειδικής έννοµης σχέσης «ϖροϊσταµένου υφισταµένου», µεταξύ του «διατάσσοντος» ϖου εξέδωσε την εγκύκλιο και «διατασσόµενου» υϖαλλήλου εφαρµοστή των διατάξεων στις οϖοίες αφορά η εγκύκλιος. Εϖοµένως το υϖ αριθµ. ϖρωτ / έγγραφο του Υφυϖουργού του Υϖουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης ως ερµηνευτική εγκύκλιος ϖρέϖει να έρχεται σε συµφωνία µε το άρθρο 171 του Ν.4389/2016, ϖαρέχοντας οδηγίες ϖρος τις υφιστάµενες αρχές σχετικές µε την εφαρµογή του και όχι να αναιρεί την εφαρµογή του, καθώς αυτό εϖιτρεϖτά συντελείται µόνο µε νεώτερο νόµο, ο οϖοίος καταργεί ή τροϖοϖοιεί τον ϖρογενέστερο νόµο και όχι µε εσωτερικές οδηγίες. Εξάλλου το υϖ αριθµ. ϖρωτ / έγγραφο του Υφυϖουργού του Υϖουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης έρχεται σε καταφανή αντίθεση µε το µεταγενέστερο µε αριθµ. ϖρωτ. Ι Α /Φ.37.19/1149/οικ15787 του Αναϖληρωτή Υϖουργού του Υϖουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης, σχετικά µε τις εκλογές αιρετών εκϖροσώϖων των υϖαλλήλων στα υϖηρεσιακά συµβούλια των δηµόσιων υϖηρεσιών και των νοµικών ϖροσώϖων δηµοσίου δικαίου, µε το οϖοίο δίνεται εντολή ϖρος τις αρµόδιες ιευθύνσεις ιοικητικού ή Προσωϖικού να µεριµνήσουν για την έγκαιρη έναρξη των σχετικών διαδικασιών για την εκλογή νέων αιρετών εκϖροσώϖων στα εν λόγω συµβούλια, για την χρονική ϖερίοδο αϖό έως Εϖοµένως είναι αϖορίας άξιο για ϖοιο λόγο το αρµόδιο Υϖουργείο µε σχεδόν ταυτόχρονα χρονικά έγγραφα αϖοφαίνεται µε διαφορετικό τρόϖο και ϖροκρίνει την άµεση συγκρότηση των υϖηρεσιακών συµβουλίων των δηµόσιων υϖηρεσιών και των νοµικών ϖροσώϖων δηµοσίου δικαίου, σε αντίθεση µε τα υϖηρεσιακά συµβούλια των ΟΤΑ α και β βαθµού, τα οϖοία ουσιαστικά θα ϖαραµείνουν εϖ αόριστον χωρίς υϖηρεσιακά συµβούλια µε όλες τις εντεύθεν συνέϖειες για την οµαλή και εύρυθµη λειτουργία τους. Εϖιλογή τακτικών (διορισµένων) µελών στα Υ.Σ. Ως σύλλογος εκϖροσωϖών το σύνολο των εργαζοµένων στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου και εϖοµένως έχοντας άµεσο έννοµο συµφέρον είναι να τροϖοϖοιηθεί το άρθρο 171 του Ν. 4389/2016 ϖερίϖτωση αα), «ως ϖρος τη συγκρότηση των υϖηρεσιακών συµβουλίων αϖό τρεις (3) µόνιµους υϖαλλήλους και τους αναϖληρωτές αυτών και υϖηρετούν στην έδρα του ή στο Νοµό Αττικής, για τα υϖηρεσιακά συµβούλια ϖου εδρεύουν στο Νοµό αυτό». Ο ϖεριορισµός ϖου τίθεται εν ϖροκειµένω στη συγκρότηση των Σύλλογος Εργαζοµένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων ωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε..)

16 Σελίδα 4 από 5 υϖηρεσιακών συµβουλίων, ότι δηλαδή και οι τρεις µόνιµοι υϖάλληλοι και οι αναϖληρωτές αυτών ϖρέϖει να υϖηρετούν στην έδρα του υϖηρεσιακού συµβουλίου είναι καταφανώς άδικος και σαφώς δεν ϖροκρίνει την ισότιµη µεταχείριση όλων των υϖαλλήλων, οι οϖοίοι αϖασχολούνται µε το ίδιο καθεστώς εργασίας (καθήκοντα ϖροϊσταµένων διεύθυνσης, έχουν τον ϖερισσότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων ϖροϊσταµένων διεύθυνσης). Να εξαληφθεί µε ρητή νοµοθετική ϖρόβλεψη η δυσµενή και άνιση µεταχείριση, την οϖοία υφίστανται οι υϖάλληλοι, οι οϖοίοι δεν υϖηρετούν στην έδρα του υϖηρεσιακού συµβουλίου, ούτως ώστε στα ϖλαίσια των θεµελιωδών αρχών της ισότητας και της χρηστής διοίκησης, οι οϖοίες ϖρέϖει να διέϖουν τη δράση της δηµόσιας διοίκησης, να ϖεριληφθεί µε ρητή νοµοθετική ϖρόβλεψη και αυτή η κατηγορία υϖαλλήλων (τουλάχιστον κατά συγκεκριµένο αριθµό και όχι στο σύνολο) στην ως άνω διάταξη του νόµου. ιαδικασία ψηφοφορίας εντός ωραρίου εργασίας Σύµφωνα µε τη διάταξη του άρθρου 1 ϖαρ. 1 της υϖουργικής αϖόφασης ΑΠ ΙΚ ΠΡ/Φ 80/30/8703 (ΦΕΚ 684/Β/1988) «τα µέλη των υϖηρεσιακών συµβουλίων του άρθρου 14 ϖαρ. 1 ϖερ. β του Ν. 1586/86 (σχετικά µε τη βαθµολογική διάρθρωση των θέσεων του ηµοσίου, νοµικών ϖροσώϖων δηµοσίου δικαίου και των Οργανισµών τοϖικής αυτοδιοίκησης και άλλες διατάξεις), τα οϖοία εκϖροσωϖούν τους υϖαλλήλους, εκλέγονται µε άµεση, καθολική και µυστική ψηφοφορία ϖου διεξάγεται σε ηµέρα Σάββατο κάθε δεύτερου έτους», δηλαδή εκτός του ωραρίου εργασίας. Σύµφωνα µε το άρθρο 6 ϖαρ. 1 της ιεθνούς Σύµβασης Εργασίας 151, η οϖοία έχει κυρωθεί στην Ελλάδα µε το νοµοθετικό διάταγµα 2405/1996 ϖροβλέϖεται «Στους αντιϖροσώϖους των αναγνωρισµένων οργανώσεων δηµοσίων υϖαλλήλων θα ϖρέϖει να ϖαρέχονται διευκολύνσεις ϖου να εϖιτρέϖουν σε αυτούς να εκϖληρώσουν µε ταχύτητα και αϖοτελεσµατικότητα την αϖοστολή τους, τόσο κατά τη διάρκεια όσο και εκτός ωραρίου εργασίας». Σχετικές ρυθµίσεις ϖροβλέϖονται και στο Ν1264/1982 Κατ αναλογική εφαρµογή των ανωτέρω νοµοθετικών διατάξεων και στην ϖροκειµένη ϖερίϖτωση, ϖροκύϖτει ότι το κράτος υϖό την έννοια του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα οφείλει να διευκολύνει την άσκηση των δηµοκρατικών συλλογικών δικαιωµάτων, ϖαρέχοντας στους εργαζόµενους αλλά και στους εκϖροσώϖους τους, κάθε αναγκαία διευκόλυνση για την άσκηση του έργου τους. Εϖειδή όσο µεγαλύτερη είναι η συµµετοχή των εργαζοµένων τόσο ισχυρή και αντιϖροσωϖευτική είναι η ϖαρουσία τους στο Υϖηρεσιακό Συµβούλιο, εϖιβάλλεται ο καθορισµός διεξαγωγής των εκλογών εντός ωραρίου εργασίας. Τρόϖος ψηφοφορίας Εϖίσης κατά την ϖαρ. 3 του άρθρου 1 της υϖουργικής αϖόφασης ΑΠ ΙΚ ΠΡ/Φ 80/30/8703 (ΦΕΚ 684/Β/1988) «οι υϖάλληλοι ϖου υϖηρετούν εκτός Σύλλογος Εργαζοµένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων ωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε..)

17 Σελίδα 5 από 5 της έδρας των υϖηρεσιών της ϖαρ. 2 του άρθρου αυτού, ψηφίζουν µε αλληλογραφία κατά τη διαδικασία του άρθρου 13 της ϖαρούσας αϖόφασης». Είναι κατανοητό ϖως στο νησιωτικό χώρο η µετακίνηση του υϖαλλήλου αϖό νησί σε νησί δεν µετριέται χιλιοµετρικά όϖως στην στεριανή Ελλάδα αλλά η µετακίνηση γίνεται µε δυσκολία λόγω µη εϖαρκούς ακτοϖλοϊκής σύνδεσης, καιρικών συνθηκών και βεβαίως ανταϖοκρίσεων ϖλοίων, ϖεριόδου (τουριστικής ή όχι) κ.τ.λ. Η ιδιαιτερότητα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, Κυκλάδες, ωδεκάνησα µε 48 κατοικηµένα νησιά, µε δυσκολία στην ϖρόσβαση και στην ϖροσέγγιση αλλά και τις µεγάλες αϖοστάσεις µεταξύ των νησιών, η σύνδεση της Ρόδου µε τη Σύρο (έδρα της Περιφέρειας) γίνεται µόνο ακτοϖλοϊκά µια φορά την εβδοµάδα (κατά τη χειµερινή ϖερίοδο), µε 12 ϖεριφερειακές ενότητες και µε υϖηρεσιακές δοµές σε 16 νησιά, αϖαιτεί τη διατήρηση της εϖιστολικής ψήφου ως βέλτιστης ϖρακτικής. Εϖιϖλέον ως ιδανική λύση ϖροκρίνουµε τη θεσµοθέτηση χρήσης ηλεκτρονικής ψήφου (ψηφιακής κάλϖης µε τη χρήση του ηλεκτρονικού συστήµατος ΖΕΥΣ) όϖως ακριβώς ήδη ισχύει στις διαδικασίες εκλογής ϖρυτάνεων στα ϖανεϖιστήµια (µε τα ϖοσοστά συµµετοχής να είναι ϖολύ ανώτερα αϖό τα αντίστοιχα των συµβατικών εκλογών). Το σύστηµα ϖροσφέρεται αϖό το Εθνικό ίκτυο Έρευνας και Τεχνολογίας (Ε ΕΤ) και εξασφαλίζει την αδιάβλητη διεξαγωγή αϖόρρητων ψηφοφοριών µε ηλεκτρονικό τρόϖο. Σύλλογος Εργαζοµένων Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακών Ενοτήτων ωδεκανήσου (Σ.Υ.Π.Ν.Α.Π.Ε..)