AMALAN WAKAF DI SABAH: SATU TINJAUAN AWAL

Transcript

1 AMALAN WAKAF DI SABAH: SATU TINJAUAN AWAL Siti Halimah Putung Saini Ag. Damit (Ph.D) Abd Hakim Mohad (Ph.D) Ros Aiza Mohd Mokhtar Dg.Hafizah Binti Ag.Basir Universiti Malaysia Sabah Sabah, Malaysia Abstrak Wakaf merupakan satu transaksi kehartaan yang unik dalam Islam. Ia tidak hanya dilihat sebagai satu bentuk pengabdian diri kepada Allah bahkan tanggungjawab sosial kepada masyarakat. Wakaf memiliki nilai ibadah dan nilai sosio ekonomi yang tinggi bagi membangunkan masyarakat. Adalah tidak wajar sekiranya aset-aset yang telah diwakafkan dibiarkan tanpa dimanfaatkan untuk membangunkan ekonomi masyarakat. Kertas kerja ini akan membincangkan tentang amalan wakaf di Sabah. Ianya meliputi persoalan tentang bagaimana aset-aset yang telah diwakafkan diurus dan dibangunkan untuk dimanfaatkan kepada masyarakat. Perbincangan kertas kerja ini adalah berdasarkan kepada penyelidikan tentang amalan wakaf yang dijalankan pada tahun 2012 hingga 2013 di Sabah. Bagi mencapai objektif yang digariskan, kajian ini menggunakan dua kaedah utama iaitu kajian kepustakaan bagi mengumpul maklumat berkaitan wakaf; dan kajian lapangan yang melibatkan aktiviti temu bual dengan informan penting bagi mendapatkan maklumat primer daripada mereka yang terlibat dengan pengurusan wakaf. Kajian ini mendapati bahawa walaupun berbagai usaha telah dijalankan dalam menguruskan harta wakaf, namun masih banyak ruang yang boleh diperbaiki. PENGENALAN Transaksi wakaf telah terbukti peranannya dalam membantu meningkatkan ekonomi sebagaimana yang berlaku di Mesir, Turki, Arab Saudi, Kuwait, United Kingdom dan Singapura. Bahkan di Malaysia, aplikasi wakaf telah banyak membantu membangunkan sektor pendidikan, menyediakan perumahan, kemudahan kesihatan, penyediaan pusat dan premis perniagaan, memajukan sektor pertanian, menjaga kebajikan anak yatim dan menangani kemiskinan. Namun begitu, amalan dan pengurusan wakaf di Sabah masih jauh ketinggalan jika dibandingkan dengan negeri-negeri lain di Semenanjung Malaysia. Adalah amat merugikan jika aset-aset yang telah diwakafkan tidak dapat dimanfaatkan untuk membangunkan dan meningkatkan ekonomi masyarakat terutamanya masyarakat muslim. Rentetan daripada itu, kajian ini bertujuan mengkaji pengurusan wakaf di Kota Kinabalu, Sabah yang dikelolakan oleh pihak Majlis Ugama Islam Sabah (MUIS) selaku pemegang tunggal amanah yang dipertanggungjawabkan mengurus dan membangunkan harta wakaf. Selain itu, ia bertujuan meneliti halangan kepada pembangunan wakaf di Kota Kinabalu, Sabah. Wakaf bukan sekadar ibadah yang bermatlamat untuk mendekatkan diri kepada Allah SWT semata-mata, tetapi juga memainkan peranan besar dalam membangunkan ummah. Terdapat banyak ayat al-quran yang menyebutkan secara umum berkaitan dengan amalan wakaf dan bersedekah serta melakukan kebajikan, antaranya firman Allah SWT dalam surah Ᾱli Imrān, ayat 92 yang bermaksud: Kamu tidak sekali-kali akan dapat mencapai (hakikat) kebajikan dan kebaktian (yang sempurna) sebelum kamu dermakan sebahagian dari apa yang kamu sayangi dan sesuatu apa jua yang kamu dermakan maka sesungguhnya Allah mengetahuinya. Keumuman ayat di atas menunjukkan kewajipan berinfak pada perkara-perkara kebaikan dan kebajikan dan wakaf merupakan perbuatan menginfakkan harta atau aset pada perkara-perkara kebaikan. 1

2 Imam al-nawawī mengatakan ibadah wakaf adalah dikhususkan kepada umat Islam. Demikian pula imam al-shafi ī mengatakan orang jahiliyyah tidak pernah melakukan wakaf sama ada wakaf rumah atau pun tanah. Kebanyakan alim ulama dari kalangan salaf dan selepas mereka mengesahkan amalan wakaf dan wakaf yang dianggap pertama dalam Islam adalah wakaf Umar al- Khaṭṭāb. Dalam kaitan ini, Jabir berkata: Tiada seorangpun daripada sahabat Nabi yang memiliki kemampuan dan kelapangan rezeki, kecuali pasti pernah mewakafkannya. (al-sharbinī, 1998:485, al-zuhaylī, 2002:7603) Maksud hadis dari Ibn Umar r.a. merupakan panduan kepada pengurusan wakaf, iaitu: Dari Ibn Umar r.a.: Bahawa Umar r.a. telah mendapat tanah di Khaibar. Beliau datang kepada Nabi SAW untuk minta pandangan tentang tanah tersebut, lalu berkata: Wahai Rasulullah, sesungguhnya aku memperoleh sebidang tanah di Khaibar, di mana aku tidak mendapat harta yang lebih berharga bagiku selain daripadanya, maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku dengannya?. Maka sabda Rasulullah SAW kepadanya: Jika engkau hendak, tahanlah (wakafkan) tanah tersebut dan sedekahkan manfaatnya. Lalu Umar pun sedekahkan manfaatnya dengan syarat tanah itu tidak boleh dijual beli, tidak dihibahkan (diberi) dan tidak diwariskan (dipusakai). Tanah tersebut diwakafkan ke atas fakir miskin, kaum kerabat, hamba sahaya, untuk jalan Allah (membantu agama Allah), ibn al-sabīl dan tetamu. Dan tiada halangan bagi orang yang menguruskan (yang diberi kuasa menjaganya yakni Nazir) untuk mengambil upah sebahagian darinya dengan cara yang wajar dan mengambil upahnya tanpa menganggap bahawa tanah itu adalah miliknya sendiri. (Ṣaḥīḥ al-bukhāry, Terjemahan Hadis, Cet. 6, Jld. III, Bab al-mal, 2005:95) Hadis dari Ibn Umar r.a. ini menunjukkan pensyariatan wakaf. Berdasarkan hadis ini juga, telah digariskan beberapa prinsip wakaf iaitu harta atau aset yang telah diwakafkan tidak boleh dijual beli, tidak boleh dihibahkan kepada orang lain dan tidak boleh diwarisi. PERMASALAHAN KAJIAN Pada dasarnya para fuqahā sepakat tentang wakaf sebagai suatu ibadah bagi mendekatkan diri kepada Allah SWT bagi mereka yang berkemampuan. Selain nilai ibadah, wakaf juga mempunyai nilai sosio ekonomi yang tinggi. Harta wakaf milik umat Islam seluruh dunia bernilai berbillion dolar. Persoalannya, adakah harta wakaf telah berjaya diuruskan dengan baik serta dimanfaatkan untuk membangunkan ummah sebagaimana yang diharapkan. Justeru tidak hairanlah jika ada negara yang telah pun mewujudkan kementerian khas bagi menguruskan harta wakaf bagi mempastikan ianya dapat diurus dengan baik. Jika disorot persoalan ini ke institusi wakaf di Sabah misalnya, adakah kita juga telah melakukan yang terbaik untuk menguruskan harta wakaf ini?. Di luar sana, ada berbagai isu berkaitan wakaf yang berlegar dalam kalangan masyarakat. Ada yang berkaitan prosedur wakaf, pemegang amanah wakaf dan tidak kurang juga berkenaan pembangunan harta wakaf. Berdasarkan carian yang dilakukan sebelum ini, setakat ini masih belum ada kajian yang dijalankan untuk melihat masalah ini di Sabah. Oleh sebab itu, pandangan yang konstruktif berkaitan wakaf tidak dapat diberikan kerana ketiadaan data yang diperlukan. Justeru, kajian ini dilihat sebagai perintis bagi meneliti amalan wakaf di Sabah. Dengan yang demikian dapatlah kita kongsikan pengalaman pentadbiran wakaf Sabah, dan dalam masa yang sama merangka cadangan untuk memantapkan lagi pentadbiran sedia ada sekiranya perlu. 2

3 SOROTAN LITERATUR Kebanyakan kajian lepas yang dilakukan berkisar tentang institusi wakaf di Malaysia secara umum, manakala sebahagian kajian pula tertumpu di negeri-negeri di Semenanjung Malaysia. Bagaimanapun, kajian khusus mengenai amalan dan pengurusan wakaf di Sabah masih belum dijalankan. Antara kajian awal berkaitan wakaf ini adalah tulisan Baharuddin bin Sayin (1994) yang bertajuk Sistem Pentadbiran Wakaf Negeri-negeri di Semenanjung Malaysia: Satu kajian. Meskipun skop kajian ini hanya berkisar kepada amalan wakaf yang berlaku di Semenanjung Malaysia, namun begitu perkara-perkara yang dibincangkan dalam kajian tersebut dapat dijadikan asas dan panduan dalam kajian ini. Antara perkara yang bincangkan dalam tulisan tersebut ialah wakaf dalam Islam, undang-undang pentadbiran agama Islam negeri-negeri di Semenanjung Malaysia, struktur pentadbiran wakaf negeri-negeri di Semenanjung Malaysia, pentadbiran dan pengurusan hasil-hasil harta wakaf negeri-negeri di Semenanjung Malaysia kecuali Pahang dan Perlis. Selain itu, masalahmasalah di dalam pentadbiran wakaf negeri-negeri di Semenanjung Malaysia iaitu masalah kehakiman dan undang-undang, masalah pentadbiran dan kewangan turut dikupas. Menurut beliau sebelum mana-mana harta wakaf diwakafkan, ia perlu dikenal pasti terlebih dahulu jenis, tujuan dan kegunaan harta wakaf. Selepas permohonan wakaf mendapat kelulusan, pentadbir bertanggungjawab merekodkan dan mendaftar harta wakaf ke Pejabat Pendaftaran Hak Milik kepada Majlis Agama Islam sebagai pemegang amanah, menyelia, melaksanakan syarat pewakaf dan membangunkan harta wakaf agar ia dapat membawa pulangan yang sewajarnya. Hal ini menunjukkan pengurusan yang cekap dan sitematik perlu dilakukan agar harta-harta wakaf dapat diurus dengan baik untuk tujuan pembangunan. Tulisan Mohd Zawavi Zainal Abidin (2006) yang bertajuk Pengurusan Tanah Wakaf di Negeri Pahang: Satu Tinjauan adalah tertumpu pada masalah pengurusan tanah wakaf di Pahang. Namun begitu, beliau turut menyentuh tentang sejarah wakaf serta hal-hal yang berkaitan pengurusan harta wakaf secara umum. Antara isu yang menarik dan baik untuk diketengahkan di sini ialah tentang permasalahan dalam mengembangkan dan membangunkan tanah wakaf di Malaysia. Masalah tersebut berkisar pada masalah pentadbiran dan pengurusan, masalah undang-undang, dan masalah berkaitan sumbangan awam. Antara masalah yang berkaitan dengan pentadbiran dan pengurusan ialah kekurangan kakitangan dan latihan menguruskan tanah wakaf, sebahagian besar tanah wakaf dikategorikan sebagai wakaf khas, dan masalah pendaftaran tanah wakaf yang memakan masa terlalu lama. Masalah berkaitan undang-undang pula berkisar pada masalah pewakaf yang tidak mematuhi prosedur wakaf yang ditetapkan terutamanya Seksyen 62 KTN, Seksyen 71 (1), Seksyen 73 (2) dan Seksyen 88. Dalam keterangannya beliau turut menyentuh Seksyen 78 (Harta Wakaf dan Nazar), di mana Majlis sepatutnya menyediakan satu senarai harta yang diwakafkan untuk disahkan dan diwartakan. Namun demikian hal ini tidak dapat dilaksanakan di Pahang kerana didapati bertentangan dengan peruntukan seksyen 78 Pentadbiran Undang-undang Islam. Menurut Mohd Zawavi, antara perkara paling penting yang dilaksanakan oleh Majlis yang menjadi pemegang tunggal bagi semua harta wakaf ialah mengesan tanah-tanah wakaf yang belum didaftarkan dan membuat proses melalui Kanun Tanah Negara. Hal ini sekali gus menunjukkan kepada kita bahawa pendokumentasian harta wakaf merupakan titik tolak kepada pembangunan harta wakaf. Di bahagian akhir kajian beliau turut dimuatkan beberapa cadangan untuk penambahbaikan pengurusan tanah wakaf. Antaranya ialah memperkemaskan Unit Zakat dan Wakaf; semakan semula pemakaian fatwa seperti mengambil pandangan Imam Ahmad bin Hanbal dalam hal berkaitan penjualan harta wakaf untuk digantikan dengan harta wakaf yang lain; menyelesaikan masalah pertikaian undang-undang; mengadakan penerangan kepentingan wakaf kepada masyarakat; dan menubuhkan satu unit khas menguruskan harta wakaf. Selain itu tulisan Mahmud Saedon Awang Osman (1998) bertajuk Peranan Wakaf di dalam Pembangunan Ummah juga menarik untuk diteliti. Tulisan beliau menyentuh perkara-perkara asas dalam perbincangan tentang wakaf seperti takrif dan pengertian wakaf, rukun dan syarat wakaf, dan jenis wakaf. Selain itu, beliau turut menyentuh isu berkaitan pentadbiran dan pengembangan harta wakaf. Antara intipati tulisan beliau ialah harta wakaf perlu ditadbir urus oleh mereka yang mempunyai kepakaran agar penggunaannya dapat dimaksimumkan. Hal ini selaras dengan tujuan utama wakaf iaitu untuk kebaikan dan kepentingan umat Islam bagi mendekatkan diri kepada Allah 3

4 SWT. Namun begitu, beliau menekankan bahawa kepakaran mengurus sahaja belum memadai. Malahan ia perlu dikawal oleh iman dan sifat amanah yang tinggi agar pelaksanaannya dapat dimanfaatkan oleh masyarakat dan selari dengan syariat. Dengan demikian, harta wakaf beroleh kemakmuran sebagaimana yang berlaku kepada negara Mesir semasa pemerintahan Nabi Yusof a.s. Hal ini menurut beliau lagi ialah kerana sifat Ḥafīẓun alīm dan al-qawiyy al-amīn iaitu gabungan sifat mulia seorang nabi dan kepakaran pengurusan. Justeru, beliau menyarankan agar pengurusan wakaf di Malaysia mengambil langkah-langkah yang perlu bagi memastikan harta wakaf ditadbir urus dengan baik, cekap dan amanah. Beliau turut mencadangkan agar jawatankuasa pemandu yang diwujudkan terdiri daripada orang-orang yang bersifat al-qawiyy al-amīn dan Ḥafīẓun alīm. Selain itu jawatankuasa itu juga perlu menerima nasihat dan pandangan ulama sebagai golongan yang memandu dan menasihati jawatankuasa ini, agar setiap keputusan dan tindakannya benar-benar sesuai dan tidak bertentangan dengan hukum syarak. Dengan ini harta wakaf dapat ditadbir, diurus dan dikembangkan seperti yang dikehendaki oleh Islam dan tujuan wakaf akan tercapai. Mohd Zain Hj Othman (1998), dalam tulisannya Wakaf dari Perspektif Undang-undang Islam, Amalan dan Permasalahannya di Malaysia, turut membincangkan tentang perkara asas mengenai wakaf termasuklah dalil-dalil wakaf, falsafah wakaf, konsep wakaf dan jenis-jenis wakaf. Selain itu, beliau turut memperincikan permasalahan yang menjadi penghalang kepada pengembangannya. Antara lain, beliau menyentuh tentang ketiadaan peruntukan undang-undang mengenai bidang kuasa yang diberikan kepada pihak yang dipertanggungjawabkan; tiada undang-undang terhadap penceroboh harta wakaf, tuntutan-tuntutan pewaris yang tidak dipindah hak milik, kekurangan kakitangan, dan rekod-rekod harta wakaf yang tidak lengkap. Beliau turut membuat beberapa saranan untuk memperbaiki pengurusan wakaf, antaranya ialah penubuhan Jabatan Khas Pentadbiran Wakaf, Zakat dan Baitulmal dengan kuasa autonomi yang tersendiri sama ada dalam bentuk kementerian atau yayasan; pindaan Akta Pengambilan Tanah 1960 agar tanah-tanah wakaf terutamanya untuk masjid dan surau tidak boleh diambil balik oleh kerajaan; dan mewujudkan peraturan pendaftaran harta wakaf yang lebih mudah di bawah Kanun Tanah Negara. Tulisan Nik Mustapha Hj Nik Hassan (2002) yang bertajuk Institusi Ekonomi Islam di Malaysia: Satu Analisis Cadangan, juga ada menyarankan tentang langkah untuk mengemas kini Institusi Wakaf di Malaysia. Antara yang dicadangkan beliau ialah setiap Majlis Agama Negeri perlu membentuk satu jabatan penting untuk merancang, mengurus dan mentadbir harta wakaf; Ketua Pegawai yang ditugaskan untuk merancang, mengurus dan mentadbir harta wakaf perlu dilantik dari kalangan mereka yang mempunyai pendidikan dan pengalaman yang relevan; dan Majlis Agama Negeri perlu melantik jawatankuasa penasihat institut wakaf dari kalangan mereka yang berkebolehan dalam bidang wakaf untuk membimbing dan memandu pembangunan harta wakaf. Selain itu, kajian Saharudin bin Shakrani, Mohd Saifoul Zamzuri Noor & Jamal Ali (2002) yang bertajuk Tinjauan Isu-isu yang membataskan Penggunaan Wakaf Dalam Pembangunan Ummah di Malaysia, mendedahkan isu-isu yang mengekang usaha pembangunan harta wakaf di Malaysia. Terdapat tiga isu yang dikenalpasti iaitu isu pertama; masalah dalam penafsiran penggunaan wakaf, contohnya hampir semua harta wakaf adalah digunakan untuk mendirikan masjid dan ini berpunca dari fahaman konsep penggunaan wakaf untuk ibadah khusus (fardhu ain), sedangkan penggunaannya adalah lebih luas merangkumi ibadah fardhu ain dan fardhu kifayah. Isu kedua; harta wakaf yang banyak di Malaysia, masih belum dimanfaatkan dan dibangunkan sepenuhnya. Ini kerana terdapat pelbagai halangan yang timbul dalam membangunkan institusi wakaf seperti halangan perundangan. Sebagai contoh, Akta Pemegang Amanah 1949, Akta Pemegang Amanah 1960 dan Kanun Tanah Negara. Disusuli dengan isu ketiga iaitu masalah pentadbiran dan pengurusan Baitulmal yang merupakan institusi perbendaharaan Islam yang mengawal selia sumber kewangan Islam iaitu wakaf. Menariknya, penulis turut mencadangkan penyelesaian kepada isu-isu yang diketengahkan. Namun begitu, permasalahan-permasalahan yang dibincangkan lebih umum tanpa menyebutkan negeri-negeri yang terbabit. Kajian ini juga turut memperincikan keluasan tanah wakaf dan kegunaannya mengikut daerah-daerah bagi negeri-negeri di seluruh Malaysia kecuali Sabah, Sarawak, Wilayah Persekutuan, Perlis dan Pahang. Hal ini memperlihatkan kepentingan kepada satu kajian berkaitan amalan wakaf di Sabah. 4

5 Beliau turut menyatakan kejayaan wakaf di masa akan datang bergantung kepada kefahaman yang jelas mengenai konsep, peranan dan matlamat harta wakaf, kesedaran yang mendalam mengenai kepentingan menjaga dan memelihara wakaf, sikap bekerjasama, keseragaman pengurusan dan perlaksanaan serta penyelesaian masalah lain yang menjadi batu penghalang bagi pembangunan harta wakaf masa kini. Hal ini menjadi titik-tolak kepada kajian ini bagi merungkai permasalahanpermasalahan yang menjadi halangan dalam membangunkan harta wakaf khususnya di Sabah. Kajian Siti Mashitoh Mahamood (2007) yang bertajuk Pembentukan Dana Wakaf Menurut Perspektif Syariah dan Undang-Undang Serta Aplikasinya Di Malaysia, lebih bersifat semasa. Kajian ini memfokuskan pembentukan dana wakaf menurut perspektif syariah, undang-undang dan amalan di Malaysia. Menurut beliau, wakaf dalam bentuk dana tidaklah begitu popular dalam masyarakat kerana kecenderungan masyarakat masih lagi kepada mewakafkan harta-harta tak alih sebagai subjek wakaf mereka dan kebanyakan harta yang diwakafkan pula adalah dalam bentuk wakaf khas yang terdiri daripada masjid dan tanah perkuburan. Bagaimanapun, konsep dan aplikasi wakaf telah dikembang dan diperluaskan dengan pelbagai bentuk wakaf yang lebih kontemporari dan praktikal seperti wakaf tunai, wakaf saham, saham wakaf dan takaful wakaf. Tulisan Asmak Abd. Rahman (2009) yang bertajuk Peranan Wakaf dalam Pembangunan Ekonomi Umat Islam dan Aplikasinya di Malaysia, banyak menyentuh tentang kepentingan dan keupayaan wakaf dalam membangunkan ekonomi. Dalam tulisannya, beliau menyentuh tentang peranan Majlis Agama Islam selaku pemegang amanah tunggal yang bertindak mengurus harta wakaf, membangun, menyelenggarakan serta melabur harta wakaf supaya berkembang dan dapat dimanfaatkan oleh semua umat Islam. Antara fungsi Majlis Agama Islam setiap negeri termasuklah mengumpul maklumat dan data-data berkenaan harta-harta wakaf dan sumber am serta mengenal pasti tanah-tanah wakaf yang belum didaftarkan. Beliau juga menonjolkan peranan wakaf sebagai ejen pengagihan semula kekayaan dalam membangunkan ekonomi selain peranan kerajaan dan swasta serta bagaimana wakaf berperanan dalam pembangunan ekonomi negara. Menariknya, kajian ini dapat menonjolkan peranan wakaf dalam membangunkan ekonomi umat Islam khususnya di Malaysia sama ada secara langsung mahupun tidak langsung melalui pelbagai projek yang mendatangkan manfaat ekonomi kepada umat Islam termasuklah penyediaan pendidikan, penyediaan keperluan perumahan, kemudahan kesihatan, menggerakkan ekonomi masyarakat melalui penyediaan pusat dan premis perniagaan, penyediaan tempat peribadatan, memajukan sektor pertanian, menjaga kebajikan anak yatim dan menangani masalah kemiskinan. Wakaf berupaya menangani kemiskinan melalui pembinaan hospital bagi golongan miskin, pembinaan sekolah, universiti, pusat-pusat latihan dan kemahiran serta pembinaan perumahan untuk golongan miskin. Oleh itu, dengan mewujudkan sekolah, universiti, institusi pengajian tinggi serta pusat latihan dan kemahiran, wakaf akan membantu golongan miskin mendapat pendidikan percuma atau pada kos yang rendah. Kamaruddin Ngah (1992) dalam kajiannya tentang Isu Pembangunan Tanah Wakaf telah mengenalpasti beberapa permasalahan dalam pentadbiran wakaf oleh Majlis Agama Islam Negeri (MAIN). Antaranya ialah sumber kewangan MAIN amat terhad, MAIN kelihatan lebih mementingkan dari segi perdagangan dan MAIN menghadapi halangan fizikal kerana keluasan, kedudukan dan penyewaan tanah wakaf serta masalah penempatan semula penduduk yang telah lama tinggal di tanah wakaf. Paiz Hassan (2008) dalam kajiannya mengenai Tanah Wakaf Masjid Kapitan Keling: Masalah dan Penyelesaian Menurut Perspektif Fiqh turut membincangkan beberapa permasalahan pembangunan tanah wakaf tersebut. Antaranya ialah tanah masjid tersebut di bawah kategori kawasan Purba Bersejarah. Justeru itu, pembangunan tidak boleh dilaksanakan kerana tertakluk di bawah Akta Bandar Purba Masalah lain adalah pengurusan akaun iaitu hasil pendapatan sesebuah wakaf tidak boleh diagihkan atau disalurkan ke wakaf-wakaf lain. Masalah pentadbiran pula adalah berkaitan dengan struktur organisasi yang tidak seimbang dengan fungsi, kekurangan pegawai dan sistem kutipan sewa yang kurang efektif. Amir Izuddin Mohd Salleh (2006) dalam kajiannya mengenai Penyelesaian Terhadap Kedudukan Harta Wakaf Khas Dari Perspektif Hukum di Negeri Terengganu telah menyarankan beberapa perkara. Antaranya ialah masyarakat Islam perlu diberi pengetahuan dan gambaran sebenar 5

6 tentang wakaf serta galakan memajukan wakaf. Pihak pentadbir pula, perlu fleksibel menguruskan wakaf khas sesuai dengan keadaan masa dan tempat. Seterusnya, badan-badan bukan kerajaan perlu diwujudkan untuk mentadbir harta-harta wakaf. Beliau turut menyarankan agar harta wakaf dikomersialkan, contohnya memperluaskan fungsi masjid sebagai pusat rekreasi. Mohd Syahiran Abdul Latif (2006) dalam kajiannya, Pembangunan Tanah Wakaf di negeri Melaka menunjukkan amalan wakaf di Melaka agak terkehadapan berbanding negeri lain. Antara jenis pembangunan harta wakaf di Melaka adalah Rumah Pangsa Al-Ehsan, Asrama Anak Yatim Tangga Batu, Kompleks Maahad Tahfiz Chenderoh, Balai Cerap Al-Hilal, Projek Pam Minyak Shell, Projek Tanaman Mangga Delite, Projek Pertanian dan Gelanggang Futsal. Berdasarkan kepada kajian-kajian lepas, ternyata wakaf dapat membantu memacu pembangunan ekonomi negara khususnya negeri Sabah sekiranya diurus dengan baik. Justeru itu, kajian ini penting agar dapat mengenal pasti masalah yang dihadapi oleh pihak Majlis Ugama Islam Sabah (MUIS) selaku pemegang tunggal amanah yang dipertanggungjawabkan mengurus dan membangunkan harta wakaf serta mengenal pasti faktor penyumbang dalam memantapkan institusi wakaf di Sabah. OBJEKTIF KAJIAN Objektif kajian ini adalah untuk: 1. Mengkaji pengurusan wakaf di Kota Kinabalu, Sabah. 2. Mengenal pasti wakaf yang dibangunkan di Kota Kinabalu, Sabah. 3. Mengenal pasti wakaf yang berdaftar di Kota Kinabalu, Sabah. KEPENTINGAN KAJIAN Kajian ini penting bagi memajukan institusi wakaf di negeri Sabah. Menerusi kajian ini, sebarang permasalahan yang berlaku dalam pengurusan wakaf dapat dikenalpasti. Kajian ini juga dapat memberikan idea tentang kedudukan institusi wakaf di Sabah berbanding negeri-negeri lain di Malaysia. Dengan yang demikian, hal ini akan memudahkan pihak pengurusan untuk membuat perancangan yang realistik, sesuai dengan keadaan dan keperluan semasa. Data yang diperolehi daripada kajian ini bukan sahaja boleh digunakan untuk tujuan pembangunan harta wakaf, bahkan dapat membantu membangunkan modal insan yang menjadi penggerak kepada institusi wakaf. Dengan kata lain, kajian ini diharapkan dapat membantu pihak pengurusan wakaf untuk meningkatkan keupayaan pengurusannya, sama ada dalam bentuk peralatan atau tenaga kerja. METODOLOGI KAJIAN Kajian ini merupakan kajian kualitatif iaitu satu kaedah penyelidikan yang dapat memberikan maklumat yang boleh diaplikasikan dalam membincangkan persoalan yang berkaitan dengan budaya pengurusan dalam bentuk diskriptif. Kajian ini banyak melibatkan aktiviti temu bual dengan informan penting yang mengetahui secara mendalam tentang subjek yang dibincangkan bagi mendapatkan maklumat yang penting dan boleh dipercayai. Bagi memastikan kesahihan maklumat yang didapati, pengkaji telah memilih informaninforman yang terlibat secara langsung dalam pengurusan wakaf. Kerjasama yang diberikan adalah baik. Maklumat-maklumat yang diperolehi disimpan dalam tiga bentuk, sama ada dalam bentuk catatan yang dicatat dalam buku catatan harian, dirakam menggunakan alat perakam suara atau dirakam menggunakan perakam video. Sebagai penelitian awal, penyelidikan kepustakaan juga digunakan bagi mengumpul maklumat yang berkaitan dengan tajuk kajian. Antara bahan yang dirujuk ialah buku, jurnal, tesis, laporan, akhbar serta bahan bacaan yang berkaitan. Skop kajian ini memfokuskan amalan dan pengurusan wakaf di Sabah khususnya di Kota Kinabalu. 6

7 KONSEP WAKAF DALAM ISLAM Wakaf merupakan salah satu ibadah Māliyyah yang mempunyai kelebihannya tersendiri dalam Islam. Selain daripada mempunyai nilai taqarrub iaitu mendekatkan diri kepada Allah SWT, ia juga berkait dengan komitmen ta āwun iaitu saling membantu dalam kalangan masyarakat. Amalan wakaf dapat mengukuhkan hubungan manusia dengan Allah SWT dan hubungan manusia dengan masyarakat. Perubahan semasa turut menyaksikan perkembangan aplikasi wakaf dalam kehidupan masyarakat kini selain amalan tradisi di awal perkembangan Islam. Untuk memastikan transaksi ini dilaksanakan dengan betul, konsep wakaf dalam Islam perlu difahami dan ditelusuri. PENGERTIAN WAKAF Wakaf berasal daripada bahasa Arab waqf, iaitu nama terbitan (maṣdar) daripada kata kerja waqafa. Ia mempunyai berbagai-bagai makna mengikut tujuan dan penggunaan ayat itu sendiri. Dari segi bahasa, perkataan waqf membawa maksud berhenti,(السكن) menegah (المنع) dan menahan (Ibn Manẓūr t.th.: jld. 9: 360). Yang dimaksudkan dengan perkataan waqf pula adalah (الحبس ( menahan sesuatu harta semata-mata kerana Allah SWT demi untuk kepentingan umum (Hasan Bahrom, 2010). Dari segi istilah syarak, terdapat tiga pengertian menurut ulama mazhab; Menurut pendapat Abu Hanifah wakaf ialah menahan sesuatu harta atau aset ke atas seseorang yang sah pemilikkannya (pewakaf) dan mensedekahkan manfaatnya untuk tujuan kebajikan (al-zuhaylī, 2002: 7599). Manakala mengikut Malikiyyah wakaf bermaksud pemilik menjadikan manfaat yang dimilikinya meskipun dimilikinya secara sewa kepada orang yang memerlukan, dengan sighah tertentu dalam tempoh yang ditetapkan oleh pewakaf. Contoh manfaat yang dimiliki secara sewa seperti rumah atau tanah yang disewa dalam tempoh tertentu, kemudian diwakafkan manfaatnya kepada orang lain yang memerlukan dalam tempoh tersebut. Ini bermakna, harta atau aset itu dimiliki jika harta tersebut dimiliki fizikalnya (`ain) atau manfaatnya sahaja (al-zuhaylī, 2002: 7602). Menurut jumhur ulama termasuk Shāfi iyyah dan Ḥanābilah wakaf adalah menahan harta atau aset yang boleh dimanfaatkan serta mengekalkan fizikal (`ain) harta tersebut, dengan memutuskan hak mengguna pakai pewakaf terhadap harta tersebut kepada sesuatu kegunaan yang diharuskan (al-sharbini, 1998: 487, al-zuhaylī, 2002: 7601) Berdasarkan definisi yang diberikan fuqahā, dapatlah dikatakan bahawa wakaf adalah penyerahan harta sepenuhnya kepada orang lain untuk digunakan dan dimanfaatkan secara berterusan yang bermatlamatkan keredaan Allah SWT semata-mata. Wakaf mestilah mempunyai ciri-ciri berikut: a) Harta wakaf hendaklah jelas jenis dan pemilikannya. b) Harta wakaf bukan daripada jenis yang diharamkan oleh Islam. c) Harta wakaf hendaklah bersifat kekal fizikalnya. d) Hasil daripada harta wakaf untuk faedah umum atau khusus. e) Harta wakaf tidak boleh digunakan untuk tujuan lain selain daripada yang telah disyaratkan. f) Harta wakaf yang tidak disebut penggunaannya hendaklah digunakan selaras dengan kehendak syarak. PENSYARIATAN WAKAF Hukum Wakaf Menurut jumhur ulama kecuali ulama Ḥanafiyy, hukum melakukan wakaf adalah sunat. Ia merupakan salah satu cara untuk mendekatkan diri kepada Allah SWT (al-zuhaylī, 2002: 7603). 7

8 Hikmah Pensyariatan Wakaf Wakaf adalah transaksi yang sangat penting dalam Islam sama ada dalam konteks individu mahupun masyarakat. Wakaf tidak sekadar ibadah yang bermatlamatkan keredaan Allah SWT, bahkan ia merupakan tanggungjawab sosial. Antara hikmah dan faedah pensyariatan wakaf dapat dirangkumkan sebagaimana berikut (Rajā Ahmad Ahmad Ibrahim, t.th: a) Pintu mendekati Allah SWT. b) Peluang mendapatkan ganjaran pahala dan kebaikan yang berterusan meskipun telah meninggal dunia. c) Membuktikan kecintaan dan pengabdian kepada Allah SWT dengan menginfakkan harta untuk kebaikan orang lain buat selama-lamanya. d) Membantu golongan yang memerlukan dan kurang berkemampuan. e) Membangunkan ekonomi umat Islam secara berterusan melalui harta atau aset yang diwakafkan. Rukun dan Syarat Wakaf Seperti transaksi-transaksi yang lain, pelaksanaan wakaf memerlukan beberapa perkara bagi memastikan transaksi ini dilakukan dengan betul dan sempurna. Menurut pandangan majoriti ulama termasuk al-shafi iyy terdapat empat rukun wakaf iaitu wāqif (pewakaf), mawqūf (harta/aset yang diwakafkan), mawqūf alaih (benefisiari/penerima wakaf), dan ṣighah (lafaz antara pewakaf dan benefisiari). Setiap rukun tersebut terdapat syarat-syarat tertentu yang perlu dipatuhi bagi memastikan wakaf yang dilaksanakan sah (Rajā Ahmad Ahmad Ibrahim, t.th: 65). Wāqif (pewakaf); merdeka bukan hamba, baligh, waras akal fikiran dan berkelayakan menguruskan hartanya. Mawqūf (harta/aset yang diwakafkan); mestilah objek tertentu bukan sekadar manfaat sahaja, dimiliki oleh pewakaf yang boleh dipindah milik dan mendatangkan manfaat. Manakala manfaat harta/aset itu pula disyaratkan berterusan dan berpanjangan serta manfaat yang dibenarkan syarak. Namun begitu, ulama Shafi iyy tidak mensyaratkan manfaat harta yang diwakafkan diperolehi pada waktu harta tersebut diwakafkan sebaliknya menerima manfaat yang tertangguh pada masa akan datang. Mawqūf alaih (benefisiari/penerima wakaf); terdapat dua jenis benefisiari bergantung kepada pewakaf sama ada mewakafkan sesuatu kepada individu khusus seorang atau lebih atau masyarakat umum. Bagi benefisiari yang khusus disyaratkan ia boleh memiliki harta (ahlan li al-tamlīk) ketika berlaku transaksi wakaf. Bagi benefesiari umum disyaratkan agar wakaf yang diberikan bukan perkara-perkara maksiat atau yang membawa kepada maksiat sebalikya mendekatkannya kepada Allah SWT. Ṣighah (lafaz antara pewakaf dan benefisiari); lafaz yang digunakan sama ada melalui kata-kata ataupun bertulis ketika transaksi wakaf mestilah boleh difahami maksudnya. Lafaz perwakafan juga tidak boleh terkait dengan suatu tempoh. Terdapat dua jenis lafaz; a. lafaz ṣarīḥ (jelas); lafaz yang tidak mempunyai makna lain selain yang dimaksudkan dan tidak perlu kepada penerangan, contohnya saya mewakafkan tanah ini kepada fakir miskin. b. lafaz kināyah (kiasan); lafaz yang mempunyai makna lain selain yang dimaksudkan. Oleh itu perlu kepada niat bagi memastikan transaksi sah, contohnya harta saya adalah sedekah kepada fakir miskin. 8

9 Jenis-jenis Wakaf Jenis-jenis harta wakaf berdasarkan penerimanya terbahagi kepada dua jenis iaitu; a. Wakaf Khas wakaf khas dalam konteks ini merujuk kepada golongan penerima wakaf telah ditentukan oleh pewakaf sama ada kepada seorang, dua orang atau beberapa orang, kumpulan atau untuk keluarga tertentu. Justeru harta yang diwakafkan itu akan menjadi milik individu yang telah ditentukan dan mereka sahaja yang berhak mendapat faedah dan manfaatnya (al-sharbini, 1998: 379). b. Wakaf Am Menurut fuqahā wakaf ini merupakan wakaf yang asal dan thābit dengan naṣ. Ia bersifat pengorbanan dan amal jariah untuk fakir miskin dan fi sabīlillah. Penerimanya terdiri dari golongan tertentu atau badan kebajikan. Wakaf jenis ini tidak perlu adanya unsur penerimaan bahkan terus menjadi milik Allah SWT (al-sharbini, 1998:379). PEMBANGUNAN DAN PENGURUSAN WAKAF DI MALAYSIA Berdasarkan kajian-kajian awal berkaitan wakaf, sejarah pentadbiran wakaf di Malaysia boleh dibahagikan kepada beberapa fasa penting. Fasa pertama sebelum tahun 1950an, fasa kedua antara tahun 1950an hinggga tahun 1990an dan fasa ketiga dari tahun 1990an hingga seterusnya (Siti Zalikhah, 2008: 49-56, Baharuddin Sayin, 2010; 36-37) Sejak kedatangan Islam ke rantau Asia, wakaf yang dikenalpasti diamalkan pada ketika itu adalah dalam bentuk amalan persendirian. Tidak terdapat sebarang undang-undang atau peraturan yang mengawalnya. Terdapat tanah yang diwakafkan untuk surau dan masjid, tanah perkuburan, rumah anak yatim dan tempat pengajian agama seperti madrasah dan pondok. Pada peringkat awalnya, wakaf diserahkan kepada pemimpin masyarakat seperti imam, guru agama yang berwibawa dan orang yang terkenal mentadbirnya. Selepas tahun 1950an, apabila negeri-negeri di Tanah Melayu mempunyai Enakmen Pentadbiran Hal Elwal Agama Islam, maka terdapat beberapa peruntukan mengenai wakaf di dalamnya. Dalam tahun 1980an, terdapat syarat peletakhakan yang diperuntukkan oleh undangundang. Oleh itu, pentadbiran wakaf Islam berada di bawah kuasa kerajaan negeri bukannya kerajaan Persekutuan. Selangor merupakan negeri pertama meluluskan Enakmen Wakaf No.7 tahun Kemudian diikuti oleh negeri Melaka dan Negeri Sembilan (Siti Zalikhah, 2008: 49-56, Baharuddin Sayin, 2010; 36-37). PRAKTIK WAKAF SEMASA DI MALAYSIA Dalam perkembangan semasa, terdapat beberapa praktik wakaf yang diamalkan di Malaysia. Antaranya wakaf am, wakaf khas, wakaf hartanah, wakaf harta alih, wakaf tunai, wakaf saham, wakaf pendidikan dan wakaf korporat. AMALAN DAN PENGURUSAN WAKAF DI NEGERI SABAH Sistem pengurusan wakaf di Sabah khususnya di Kota Kinabalu telah dipertingkatkan dengan penubuhan satu jabatan khusus bagi wakaf iaitu pada tahun Jabatan wakaf ini diketuai oleh Tuan Haji Abd. Rashid Yusof sebagai Ketua Penolong Setiausaha Wakaf dan Baitulmal yang mengendalikan pengurusan wakaf di Sabah. Walaupun jabatan ini masih baharu serta mempunyai jumlah bilangan kakitangan yang amat sedikit iaitu seramai tiga orang, termasuk Tuan Haji Abd. Rashid Yusof sendiri, namun Jabatan Wakaf ini mampu menunjukkan perkembangan yang baik. 9

10 Enakmen Pentadbiran Hukum Syarak Negeri Sabah Berkaitan Dengan Wakaf Pengurusan wakaf di negeri Sabah dikendalikan oleh Majlis Ugama Islam Sabah (MUIS) berdasarkan enakmen Majlis Ugama Islam Negeri Sabah No. 5 tahun 2004 di mana Majlis menjadi pemegang amanah tunggal wakaf, nazar dan amanah. Seksyen 51: Walau apapun peruntukan yang berlawanan yang terkandung dalam mana-mana surat cara atau perisytiharan yang mewujudkan, mengawal, atau menyentuh perkara itu. Majlis hendaklah menjadi pemegang amanah yang tunggal:- a) Semua wakaf, sama ada wakaf am atau wakaf khas; b) Semua nazr am dan c) Segala jenis amanah yang mewujudkan apa-apa amanah khairat bagi menyokong dan memajukan agama Islam mengikut Hukum Syarak; Bagi apa-apa harta yang tersentuh oleh wakaf, nazr am atau amanah itu dan terletak di dalam negeri Sabah. Keluasan Tanah Wakaf Mengikut laporan MUIS, jumlah keluasan tanah wakaf bagi negeri Sabah ialah 2, hektar. Keluasan tanah wakaf bagi daerah Kota Kinabalu sahaja ialah hektar bersamaan dengan ekar (45, kaki persegi). Ia merupakan tanah wakaf yang ketiga terluas di negeri Sabah selepas daerah Tuaran (1, hektar) dan daerah Kota Belud ( hektar) (Laporan Majlis Ugama Islam) PEMBANGUNAN DAN PENGURUSAN WAKAF DI SABAH Majlis Ugama Islam Sabah (MUIS) selaku pemegang amanah tunggal wakaf, nazar dan amanah telah mewujudkan Bahagian Wakaf dan Baitulmal bermula pada tahun 2010 untuk menguruskan semua harta wakaf secara teratur dan sistematik bagi kepentingan umat Islam mengikut Hukum Syarak. Pembangunan Harta Wakaf Semenjak jabatan ini ditubuhkan iaitu pada tahun 2010, beberapa perancangan telah dibuat untuk membangunkan harta wakaf sedia ada di Sabah. Perancangan pembangunan harta wakaf tersebut telah dibuat dengan kerjasama dua Badan yang berbeza iaitu Jabatan Wakaf, Zakat dan Haji (JAWHAR) dan Sabah Economic Development Corporation (SEDCO). adalah: Antara perancangan kerjasama pembangunan harta wakaf yang dibuat bersama JAWHAR 1. Bazar Wakaf Rakyat di Masjid Nurul Iman, Pekan Membakut sebanyak empat unit. 2. Bazar Wakaf Rakyat di Masjid Felda Umas, Tawau sebanyak lima unit. 3. Bazar Wakaf Rakyat di Masjid Felda Anjung Teduh Cenderawasih, Lahad Datu sebanyak empat unit. 4. Bazar Wakaf Rakyat di Masjid Kampung Manggis, Menumbok sebanyak dua unit. Sebanyak dua daripada empat projek tersebut telah beroperasi pada tahun 2011 iaitu Bazar Wakaf Rakyat di Masjid Felda Umas, Tawau dan Bazar Wakaf Rakyat di Masjid Felda Anjung Teduh Cenderawasih, Lahad Datu. Manakala dua projek yang lain, beroperasi pada tahun adalah: Antara perancangan kerja sama pembangunan harta wakaf yang dibuat bersama SEDCO pula 1. Bazar Masjid Bandaraya. 2. Bazar Masjid Bukit Padang. 3. Bazar Masjid Ranau. 4. Bazar Masjid Kuala Kinabatangan. 10

11 Sebanyak dua daripada empat projek tersebut juga telah beroperasi pada tahun 2011 iaitu Bazar Masjid Bandaraya dan Bazar Masjid Ranau. Manakala dua projek yang lain, beroperasi pada tahun Pengurusan Harta Wakaf Pembangunan harta wakaf dengan kerjasama dua Badan ini mempunyai sistem pengurusan yang berbeza. Pengurusan harta wakaf yang dibangunkan dengan kerjasama JAWHAR membantu membangunkan harta wakaf tersebut. Pengurusan harta wakaf tersebut diuruskan oleh institusi tersebut. Contohnya, pembayaran sewa Bazar Rakyat di Masjid Felda Umas, Tawau dan Bazar Wakaf Rakyat di Masjid Felda Anjung Teduh Cenderawasih, Lahad Datu dibuat terus kepada Jawatankuasa Masjid. Keuntungan daripada hasil sewaan tersebut digunakan untuk keperluan masjid tersebut. Pengurusan harta wakaf dengan kerjasama SEDCO pula adalah dengan cara SEDCO membangunkan serta mengurus harta wakaf tersebut dengan pembahagian 70% keuntungan kepada pihak yang mengurus, manakala 30% keuntungan kepada pemegang amanah tunggal harta wakaf tersebut iaitu MUIS. Jangka masa pengurusan oleh SEDCO pula adalah 15 tahun, iaitu selepas 15 tahun keseluruhan projek tersebut sama ada pemilikan mahupun pengurusan perniagaan adalah milik MUIS sepenuhnya. Selain daripada pengurusan yang melibatkan kerjasama dengan badan luar, pentadbiran wakaf di Sabah diurus secara berasingan dengan pentadbiran zakat dan Baitulmal. Sistem pengurusan sedemikian turut mendatangkan kebaikan dalam beberapa aspek dan keburukan dalam aspek lain. Antara kebaikan pengasingan pentadbiran dan pengurusan wakaf dengan zakat dan Baitulmal ialah kelancaran dalam pengurusan wakaf. Buktinya jelas, selepas wujudnya Jabatan khusus bagi wakaf, ia berkembang dengan lebih baik. Manakala keburukan pengasingan pentadbiran dan pengurusan wakaf dengan zakat dan Baitulmal ialah kekurangan dana disebabkan wakaf tidak mempunyai sumber kewangan yang stabil sebagaimana zakat dan Baitulmal. Dalam hal ini, Tuan Haji Abd. Rashid Yusof mencadangkan agar langkah-langkah yang sewajarnya diambil untuk meningkatkan kesedaran wakaf dalam kalangan masyarakat Islam khususnya di Sabah bagi menjana kewangan wakaf (Temu bual dengan Tuan Haji Abd. Rashid Yusof pada ). Pengurusan Tanah Wakaf Pengurusan tanah wakaf di Sabah agak berbeza dengan pengurusan tanah wakaf di negeri-negeri lain di Semenanjung Malaysia. Lazimnya, di negeri-negeri di Semenanjung Malaysia, semua tanah milik Majlis Agama Islam Negeri (MAIN) diwartakan sebagai tanah wakaf. Walau bagaimanapun, di Sabah, tanah milik Majlis Ugama Islam Sabah (MUIS) dibahagikan kepada dua jenis iaitu: 1. Tanah wakaf 2. Tanah komersial Tanah wakaf adalah tanah bagi tapak masjid, surau, sekolah agama dan kuburan sahaja. Manakala tanah komersial bukan merupakan tapak masjid, surau, sekolah agama dan kuburan, tetapi tanah yang boleh digunakan untuk menjana ekonomi seperti program pelaburan dan sebagainya. Pembahagian tanah MUIS kepada dua jenis ini memberikan kebaikan dalam beberapa aspek dan keburukan dalam beberapa aspek yang lain. Antara kebaikan pembahagian jenis tanah ini adalah: 1. Memudahkan urusan pembangunan tanah komersial kerana ia tidak terikat dengan pensyariatan wakaf seperti tanah tidak boleh dipindah milik. 11

12 2. Boleh membuat kerjasama dengan mana-mana syarikat serta ada kebebasan dalam memeterai apa-apa bentuk perjanjian. 3. Dapat menjana ekonomi dengan lebih cepat, sekiranya memerlukan kewangan dengan kadar segera. Antara keburukan pembahagian jenis tanah ini pula adalah: 1. Tanah komersial berkemungkinan berkurangan. Ia tidak semestinya kekal menjadi milik MUIS, ia boleh dijual. 2. Lazimnya, keuntungan adalah pada kadar jangka masa pendek kerana syarikat yang berkerjasama mementingkan keuntungan di pihak mereka, lebih-lebih lagi pada jangka masa panjang. 3. Kekurangan kepakaran dalam selok belok perniagaan dan perundangan memungkinkan berlaku penipuan. Lantaran itu, Tuan Haji Abd. Rashid Yusof turut mencadangkan agar semua tanah milik MUIS diwartakan sebagai tanah wakaf bagi memelihara tanah-tanah tersebut daripada terlepas ke tangan orang lain. (Temu bual dengan Tuan Haji Abd. Rashid Yusof pada ). Perancangan Pembangunan Harta Wakaf Dalam RMK-10 Antara perancangan yang dibuat oleh Jabatan Wakaf Sabah untuk pembangunan harta wakaf dalam RMK-10 yang akan berakhir pada 2015 adalah (Temu bual dengan Tuan Haji Abd. Rashid Yusof pada ): 1. Pembangunan Kompleks Wakaf bersebelahan dengan Masjid Bandaraya, Kota Kinabalu. 2. Pembinaan Hotel Masjid Ranau. Kompleks Wakaf bersebelahan Masjid Bandaraya, Kota Kinabalu akan melibatkan pembinaan hotel, pusat rawatan Islam, pusat membeli belah, kolej pengajian Islam yang boleh menawarkan Diploma Pengajian Islam dan dewan serbaguna yang boleh memuatkan 5000 orang. Anggaran peruntukan bagi projek ini adalah RM180 juta. Projek ini telah mendapat kelulusan daripada JAWHAR dan masih dalam peringkat mendapat pertimbangan dan kelulusan Unit Perancang Ekonomi (EPU). Projek ini dicadang dengan kerjasama kerajaan Persekutuan. Sekiranya projek ini diluluskan, Jabatan Wakaf Sabah akan memikirkan untuk melantik anak syarikat yang akan menguruskan pembangunan dan pengurusan kompleks ini. Walau bagaimanapun, sekiranya projek ini tidak mendapat kelulusan daripada EPU, pihak Jabatan Wakaf bercadang meneruskan projek ini dengan kerjasama Urban Development Authority (UDA). KESIMPULAN Umat Islam di Sabah tidak ketinggalan dalam menghidupkan syiar Islam melalui pewakafan tanahtanah yang telah dikenalpasti. Namun begitu masih banyak ruang yang perlu diperbaiki dan dibangunkan bagi menyuburkan amalan ini seterusnya dapat memaksimumkan manfaat daripada harta-harta wakaf ini agar ia menjadi mekanisme dalam membangunkan ekonomi umat Islam di Sabah. 12

13 RUJUKAN Al-Qur an Tafsir pimpinan al-qur an kepada pengertian al-qur an Cetakan keenam. Kuala Lumpur: Bahagian Hal Ehwal Islam, Jabatan Perdana Menteri. Sahih al-bukhary Terjemahan Hadis, Cet. 6, Jld. III, Bab al-mal, Kuala Lumpur Klang Book Centre. Abdul Basir Mohamad Susunan Turutan Kategori Golongan Yang Berhak Menerima Wakaf Menurut Perspektif Islam, Dlm. Konvensyen Kebangsaan Pengurusan Harta Pusaka, Wasiat dan wakaf, Bangi: UKM. Asmak Abd. Rahman Peranan Wakaf Dalam Pembangunan Ekonomi Umat Islam dan Aplikasinya di Malaysia, Jurnal Syariah, Jil. 17, Bil.1. Bahagian Wakaf dan Baitulmal, Majlis Ugama Islam Sabah, Oktober Baharuddin bin Sayin Sistem Pentadbiran Wakaf Negeri-negeri di Semenanjung Malaysia: Satu kajian (Tesis UKM). Bangi: Fakulti Pengajian Islam (tidak diterbitkan). Baharuddin Sayin Konsep Waqaf dalam Islam. Dlm. Hasan Bahrom. Waqaf Konsep dan Aplikasi. Shah Alam: UPENA UiTM. Enakmen Majlis Ugama Islam Negeri Sabah, No. 5, Tahun Hasan Bahrom Waqaf Konsep dan Aplikasi. Shah Alam: UPENA UiTM. Ibn Manẓūr, t.th. Lisān al- Arab, Jilid 9, Beirut: Dār Ṣādir. Kamaruddin Ngah Isu Pembangunan Tanah Wakaf. KL: DBP. Mahmud Saedon Awang Othman Peranan Wakaf di dalam Pembangunan Ummah. Dlm Ahmad Ibrahim et.al. Al-Ahkam. Jilid.6. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan pustaka. Mohd Syahiran Abdul Latif Pembangunan Tanah Wakaf di negeri Melaka. UKM Mohd. Zain Othman Wakaf dari perspektif undang-undang Islam, amalan dan permasalahannya di Malaysia. Dlm Ahmad Ibrahim et.al. Al-Ahkam. Jilid.6. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan pustaka. Mohd Zawavi Zainal Abidin Pengurusan Tanah Wakaf di Negeri Pahang: Satu Tinjauan, Jurnal al-ṣiraṭ, Kuantan: Kolej Islam Pahang Sultan Ahmad Shah (KIPSAS). Al-Nawawiyy, Abū Zakariyyā Muhy al-din Minhāj al-tālibin. Jil. 1. Bayrut: Bashā`ir al- Islamiyyah. Nik Mustapha Nik Hassan Institusi ekonomi Islam di Malaysia: satu analisis cadangan. Dlm Ekonomi Islam dan perlaksanaannya di Malaysia. Kuala Lumpur: Institut Kefahaman Islam Malaysia. Paiz Hassan Tanah Wakaf Masjid Kapitang Keling : Masalah dan Penyelesaian Menurut Perspektif Fiqh. Tesis UM Rajā Ahmad Ahmad Ibrahim. t.th. Misr: Dar Al Fikr Al-Sharbini Shams al-din Muhammad bin al-khatib. Mughni al-muhtāj. Jil. 2. Bayrut: Dār al- Ma rifah. Siti Mashitoh Mahamod (2007). Pembentukan Dana Wakaf Menurut Perspektif Syariah Dan Undang- Undang Serta Aplikasinya Di Malaysia. Dlm Jurnal Syariah. jil. 15. bil Siti Zalikah Md. Nor Pengurusan Wakaf Negeri-negeri di Malysia, Dlm. Konvensyen Kebangsaan Pengurusan Harta Pusaka, Wasiat dan wakaf, Bangi: UKM. Al-Zuhayliyy, Wahbah Al-Fiqh al-islami wa Adillatuh. Jil. 1. Damshiq: Dar al-fikr. Temu bual dengan Yang Berhormat Datuk Haji Mohd Arifin bin Haji Mohd Arif, Pengerusi SEDCO pada Temu bual dengan Tuan Haji Abd. Rashid Yusof, Ketua Penolong Setiausaha Bahagian Wakaf dan Baitulmal, Majlis Ugama Islam Sabah pada