Αφού μελέτησε τα στοιχεία του φακέλου Και Έλαβε υπόψη

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΤΟ Ι ΤΜΗΜΑ ΠΡΑΞΗ 84/2017 Αποτελούμενο από την Πρόεδρο του Κλιμακίου Μαρία Αθανασοπούλου, Σύμβουλο, και τους Παρέδρους Αικατερίνη Μαρκοβίτη και Κωνσταντίνο Δήμου (εισηγητή). Συνήλθε στην αίθουσα διασκέψεων του Καταστήματός του, που βρίσκεται στην Αθήνα, στις 9 Μαΐου 2017, με την παρουσία της Γραμματέως του Θεοδώρας Τακιτζίδου. Για να αποφανθεί, ύστερα από σχετική διαφωνία που ανέκυψε μεταξύ της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Δήμο XXX και του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «Δημοτικό Βρεφοκομείο XXX» (XXX), σχετικά με το εάν πρέπει να θεωρηθεί το 15, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του ανωτέρω νομικού προσώπου. Αφού μελέτησε τα στοιχεία του φακέλου Και Έλαβε υπόψη Την 93/ έγγραφη γνώμη του Αντεπιτρόπου της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Ευάγγελου Καραθανασόπουλου, σύμφωνα με την οποία το ως άνω χρηματικό ένταλμα πληρωμής δεν πρέπει να θεωρηθεί. Σκέφθηκε κατά το νόμο Ι. Η Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Δήμο XXX αρνήθηκε, με την 2/ πράξη της, να θεωρήσει το 15, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «Δημοτικό Βρεφοκομείο XXX» (XXX, εφεξής Βρεφοκομείο), συνολικού ποσού ,62 ευρώ, που αφορούσε στην επανεκκαθάριση δαπάνης καταβολής αναδρομικών αποδοχών προσωπικής διαφοράς, για το χρονικό διάστημα από έως , δεκαοκτώ (18) εργαζομένων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του νομικού προσώπου, οι οποίοι, κατ εφαρμογή του ν.4024/2011, μετατάχθηκαν σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία και κλάδο, μετά από σύμφωνη γνώμη Υπηρεσιακού Συμβουλίου. Συγκεκριμένα, η Επίτροπος προέβαλε ότι η προσωπική διαφορά έπαψε να υφίσταται με τη μεταβολή της εκπαιδευτικής κατηγορίας των ανωτέρω εργαζομένων, καθώς από τη φύση της δεν αποτελεί ένα είδος πρόσθετης παροχής, η οποία ακολουθεί τον εργαζόμενο ανεξαρτήτως μεταγενέστερης αύξησης του μισθού,

2 αντιθέτως αποβαίνει μειούμενη κατ αναλογία προς την αύξηση αυτή. Ακολούθως, το Βρεφοκομείο επανυπέβαλε το χρηματικό ένταλμα πληρωμής στην Επίτροπο ζητώντας τη θεώρησή του για τους λόγους που αναφέρονται στο ΕΜΠ 1153/ έγγραφο της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Διοικητικού-Προσωπικού του. Όμως, η Επίτροπος ενέμεινε στην άρνησή της να θεωρήσει το ως άνω χρηματικό ένταλμα, με αποτέλεσμα να ανακύψει διαφωνία, για την άρση της οποίας, απευθύνεται με την από έκθεσή της στο Κλιμάκιο τούτο. ΙΙ. A. Με το ν. 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο - βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής » (Α' 226), καθιερώθηκε νέο Ενιαίο Mισθολόγιο Βαθμολόγιο, το οποίο αφορά όλους τους υπαλλήλους (πλην ορισμένων ειδικών κατηγοριών που εξαιρούνται των ρυθμίσεών του). Με το νέο αυτό μισθολόγιο, ο νομοθέτης, διαπιστώνοντας, μεταξύ άλλων προβλημάτων, ότι το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς στηριζόταν σ ένα σύστημα επιδομάτων πολύπλοκο και κατακερματισμένο, και εν τέλει υπερβολικό, με συνέπεια την εμφάνιση ανισότητας μεταξύ των αμοιβών που χορηγούνταν από κάθε υπουργείο/φορέα, τόσο ως προς το ύψος αυτών, όσο και ως προς τα κριτήρια που λαμβάνονταν υπόψη για τη χορήγησή τους, στόχευσε, μεταξύ άλλων, στη θεραπεία και στον εξορθολογισμό της υφιστάμενης κατάστασης αναφορικά με τις οικονομικές απολαβές των υπαλλήλων. Προς επίτευξη του προαναφερόμενου στόχου, θεσπίστηκε, με τις διατάξεις του άρθρου 6 του νόμου αυτού, σύστημα βαθμολογικής κατάταξης και εξέλιξης των υπαλλήλων με πρόβλεψη έξι βαθμών και ορισμένων προϋποθέσεων που λαμβάνονται υπόψη για την εξέλιξη των υπαλλήλων στους βαθμούς αυτούς, ενώ με τις διατάξεις του άρθρου 12 του ιδίου ως άνω νόμου θεσπίστηκε σύστημα μισθολογικής εξέλιξης των υπαλλήλων με την καθιέρωση μισθολογικών κλιμακίων σε κάθε βαθμό, στους οποίους βαθμούς και κλιμάκια, σύμφωνα με το άρθρο 28, κατατάχθηκαν οι υπάλληλοι που υπηρετούσαν κατά την έναρξη ισχύος του ν. 4024/2011. Πέραν του βασικού μισθού κάθε βαθμού, που ορίζεται στο άρθρο 13, με τα άρθρα 15 έως 19 προβλέφθηκε η χορήγηση μόνο τριών επιδομάτων και επιδόματος θέσης ευθύνης, καθώς και κινήτρου επίτευξης στόχων και κινήτρου επίτευξης δημοσιονομικών στόχων. Λόγω της κατάργησης των περισσοτέρων επιδομάτων του προγενέστερου μισθολογικού καθεστώτος και της καθιέρωσης νέων βασικών μισθών, στις περισσότερες περιπτώσεις των υπαλλήλων επήλθε μείωση των αποδοχών που

3 ελάμβαναν κατ εφαρμογή των διατάξεων του προγενέστερου ν. 3205/2003. Ως προς το ζήτημα αυτό, στο άρθρο 29 του ν. 4024/2011 ορίστηκε ότι «1. Οι υπάλληλοι που εντάσσονται στους νέους βαθμούς, σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου άρθρου, λαμβάνουν το βασικό μισθό του βαθμού αυτού, ενώ όσοι εξ αυτών έχουν πλεονάζοντα χρόνο στον ίδιο βαθμό εξελίσσονται στα μισθολογικά κλιμάκια του βαθμού αυτού Σε περίπτωση που από τις ρυθμίσεις των διατάξεων του Κεφαλαίου αυτού προκύπτουν συνολικές μηνιαίες αποδοχές μεγαλύτερες από αυτές που έπαιρναν οι δικαιούχοι τους κατά τον τελευταίο μήνα πριν την έναρξη ισχύος του παρόντος Κεφαλαίου, η προκαλούμενη αύξηση καταβάλλεται ως εξής: α)... γ). Εφόσον προκύπτει μείωση η οποία είναι μεγαλύτερη κατά ποσοστό του 25% των αποδοχών που ελάμβαναν οι δικαιούχοι κατά τον τελευταίο μήνα πριν την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος Κεφαλαίου, «χωρίς στην ανωτέρω σύγκριση να λαμβάνεται υπόψη το ποσό που καταβάλλεται ως επίδομα θέσης ευθύνης» (η εντός εισαγωγικών φράση προστέθηκε με την παράγραφο 3 του άρθρου 3 της ΠΝΠ 16/ , Α' 262, και ισχύει από τότε που ίσχυσε ο ν. 4024/2011), η συνολική μείωση κατανέμεται ως εξής: α) 25% μείωση επί των αποδοχών που ελάμβαναν οι δικαιούχοι κατά τον τελευταίο μήνα πριν την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος Κεφαλαίου με την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος Κεφαλαίου, β) η υπερβάλλουσα μείωση ισόποσα σε χρονικό διάστημα δύο (2) ετών το οποίο αρχίζει ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος Κεφαλαίου», ενώ με την παράγραφο 2 της υποπαραγράφου Γ1 του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 «Έγκριση μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής επείγοντα μέτρα εφαρμογής του Ν. 4046/2012 και του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής », (Α' 222/ ) ορίστηκε ότι «Αναστέλλεται μέχρι , η εφαρμογή των διατάξεων... της περίπτωσης β του τελευταίου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 29 του ν. 4024/2011 (Α 226). Οι διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου ισχύουν από » (Ε.Σ. Ι Τμ. πράξη 122/2015). Τέλος, στο άρθρο 14 του ν. 4024/2011, όπως αντικαταστάθηκε από τότε που ίσχυσε με την παράγραφο 10 του άρθρου 9 του ν. 4111/2013 (Α 18), ορίζεται ότι οι μηνιαίες αποδοχές κάθε υπαλλήλου αποτελούνται από το βασικό μισθό, τα επιδόματα και τις παροχές των άρθρων 15, 17, 18, 19 και 29, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις καταβολής τους. Β. Σύμφωνα με τις προεκτεθείσες διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 29 του ν. 4024/2011, σε όσες περιπτώσεις υπαλλήλων, μεταξύ άλλων, Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α), λόγω της

4 υπαγωγής τους στο νέο μισθολόγιο, προκύπτει στις συνολικές μηνιαίες αποδοχές τους μείωση μεγαλύτερη κατά 25% των αποδοχών που λάμβαναν κατά τον τελευταίο μήνα πριν από την έναρξη ισχύος του νέου μισθολογίου, η μείωση στο ανωτέρω ποσοστό επιβάλλεται με την έναρξη ισχύος του νέου μισθολογίου, ενώ η υπερβάλλουσα του ποσοστού αυτού μείωση επιβάλλεται σταδιακά κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στην υποπερίπτωση β της περίπτωσης γ της προμνησθείσας παραγράφου 2, αν και η σταδιακή αυτή επιβολή ανεστάλη μέχρι Επίσης, από τις ίδιες ως άνω διατάξεις συνάγεται ότι για όσο χρόνο παραμένουν αμετάβλητα τα στοιχεία (εκπαιδευτική κατηγορία, κλάδος και έτη υπηρεσίας) με βάση τα οποία προσδιορίστηκαν, στη δεδομένη χρονική στιγμή εφαρμογής του νέου μισθολογίου, οι συγκρίσιμοι μισθοί του υπαλλήλου, για να εξευρεθεί τυχόν μειωτική μεταξύ τους διαφορά σ εκείνη τη χρονική στιγμή και εξαιτίας της ανωτέρω εφαρμογής, η ενδεχομένως προκύπτουσα ως άνω διαφορά καταβάλλεται, στο κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στη προαναφερόμενη παράγραφο 2 ποσοστό, μέχρι Όταν, όμως, ένα από τα παραπάνω στοιχεία μεταβληθεί, όπως συμβαίνει στην περίπτωση της μετάταξης από κατώτερη σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία, με συνέπεια την αύξηση του καταβαλλόμενου στον υπάλληλο μισθού, η ως άνω διαφορά παύει να υπάρχει και, ως εκ τούτου, δεν τίθεται θέμα καταβολής της, ενώ, περαιτέρω, με τις προαναφερόμενες διατάξεις δεν ορίστηκε η διαφορά αυτή ως ένα είδος πρόσθετης παροχής, η οποία ακολουθεί τον υπάλληλο ανεξαρτήτως μεταγενέστερης αύξησης του μισθού του ή μειώνεται αναλόγως της αύξησης αυτής (Ε.Σ. Κλιμ.Προλ.Ελ.Δαπ. στο Ι Τμ. πράξη 25/2016). ΙΙΙ. Στην υπό κρίση περίπτωση από τα συνοδεύοντα το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δικαιολογητικά προκύπτουν τα ακόλουθα: Μετά την εφαρμογή του ν. 4024/2011, δεκαοκτώ (18) εργαζόμενοι Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου του ν.π.δ.δ. Δημοτικό Βρεφοκομείο XXX μετατάχθηκαν σε κλάδους ανώτερης κατηγορίας, μετά από σχετική σύμφωνη γνώμη του Υπηρεσιακού Συμβουλίου. Συγκεκριμένα, α) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Τραπεζοκόμων), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΠΕ Νηπιαγωγών, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και ακολούθως κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΠΕ (ΠΕ Νηπιαγωγών), με βαθμό Α (δυν. της

5 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). β) ο XXX, ο οποίος κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Χειριστών Η/Υ), με βαθμό Ε (δυν. της ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΠΕ (ΠΕ Διοικητικού), με βαθμό Α (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). γ) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Χειριστών Η/Υ), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΤΕ Διοικητικού-Λογιστικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΤΕ (ΤΕ Διοικητικού-Λογιστικού), με βαθμό Α (δυν. της 2199/ Βρεφοκομείου). δ) ο XXX, ο οποίος κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Φυλάκων), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΠΕ (ΠΕ Διοικητικού), με βαθμό Α (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ε) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Θυρωρών), με βαθμό Ε (δυν. της ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΠΕ (ΠΕ Διοικητικού), με βαθμό Α (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). στ) ο XXX, ο οποίος κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Χειριστών Η/Υ), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΤΕ Διοικητικού-Λογιστικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου,

6 ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΤΕ (ΤΕ Διοικητικού-Λογιστικού), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ζ) XXX, ο οποίος κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Φυλάκων), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΔΕ Ηλεκτρολόγων, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Ηλεκτρολόγων), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). η) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Προσωπικό Καθαριότητας), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και ακολούθως κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Διοικητικού), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). θ) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Προσωπικό Καθαριότητας), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και ακολούθως κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Διοικητικού), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ι) ο XXX, ο οποίος κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Φυλάκων), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΠΕ (ΠΕ Διοικητικού), με βαθμό Α (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ια) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Τραπεζοκόμων), με βαθμό Ε (δυν. της

7 ειδικότητας ΠΕ Οικονομικού-Λογιστικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΠΕ (ΠΕ Οικονομικού-Λογιστικού), με βαθμό Α (δυν. της 2199/ Βρεφοκομείου). ιβ) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Τραπεζοκόμων), με βαθμό Ε (δυν. της ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Διοικητικού), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ιγ) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Χειριστών Η/Υ), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΠΕ (ΠΕ Διοικητικού), με βαθμό Α (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ιδ) ο XXX, ο οποίος κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Εργατών), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΔΕ Οδηγών, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Οδηγών), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ιε) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Προσωπικό Καθαριότητας), με βαθμό Ε (δυν. της 3657/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και ακολούθως κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Διοικητικού), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ιστ) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Φυλάκων), με βαθμό Ε (δυν. της

8 ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και, ακολούθως, κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Διοικητικού), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). ιζ) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΥΕ (ΥΕ Κλητήρων), με βαθμό Ε (δυν. της ειδικότητας ΔΕ Διοικητικού, με βαθμό Ε (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και ακολούθως κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Διοικητικού), με βαθμό Β (δυν. της 2199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου) και ιη) η XXX, η οποία κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΔΕ (ΔΕ Χειριστών Η/Υ), με βαθμό Δ (δυν. της 3657/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου), μετατάχθηκε σε προσωποπαγή θέση ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού, με βαθμό Δ (δυν. της XXX απόφασης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου, ΦΕΚ Γ XXX) και ακολούθως κατατάχθηκε από στην κατηγορία ΠΕ (ΠΕ Διοικητικού), με βαθμό Α (δυν. της 2.199/ διαπιστωτικής πράξης κατάταξης της Προέδρου του Δ.Σ. του Βρεφοκομείου). Για την καταβολή αναδρομικών αποδοχών προσωπικής διαφοράς, την οποία είχαν λάβει πριν από τη μετάταξή τους, κατ εφαρμογή της παραγράφου 2 του άρθρου 29 του ν. 4024/2011, εκδόθηκε το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα. Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα αναπτύχθηκαν στην προηγούμενη σκέψη, το Κλιμάκιο κρίνει ότι οι προαναφερόμενοι εργαζόμενοι του Βρεφοκομείου δε δικαιούνται να λαμβάνουν με τις αποδοχές της νέας θέσης τους, κατόπιν μετάταξής τους από κατώτερη σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία, τη διαφορά μείωσης αποδοχών που ελάμβαναν στην παλαιά θέση τους. Και τούτο, διότι μετά την κατά τ ανωτέρω μετάταξή τους, η ως άνω διαφορά έπαψε να υπάρχει, καθόσον μεταβλήθηκαν τα στοιχεία που τη δημιούργησαν (και συγκεκριμένα η εκπαιδευτική κατηγορία) και, ως εκ τούτου, δεν τίθεται θέμα καταβολής της, ενώ, περαιτέρω, με τις προαναφερόμενες διατάξεις του ν.4024/2011 δεν ορίστηκε η διαφορά αυτή ως ένα είδος πρόσθετης παροχής, η οποία ακολουθεί τον υπάλληλο ανεξαρτήτως μεταγενέστερης αύξησης του μισθού του. Αβασίμως το Βρεφοκομείο επικαλείται την άποψη του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (όπως αυτή διατυπώνεται στα

9 2/8711/ΔΕΠ/ , 2/73081/ΔΕΠ/ , 2/56522/ΔΕΠ/ και 2/2600/022/ έγγραφά του), σύμφωνα με την οποία η αύξηση που προκύπτει σε περίπτωση μετάταξης υπαλλήλου σε ανώτερη κατηγορία, μετά την , καταβάλλεται χωρίς να προηγηθεί εκ νέου σύγκριση των αποδοχών του και, συνεπώς, δεν επηρεάζεται η προσωπική του διαφορά. Και τούτο, διότι οι ως άνω διατάξεις του ν. 4024/2011 επιδιώκουν την ομαλή προσαρμογή των αποδοχών του υπαλλήλου στο νέο μισθολογικό καθεστώς αντισταθμίζοντας μεταβατικά και σε βάθος χρόνου το ποσοστό της υπερβάλλουσας μείωσης, που προκύπτει από την εφαρμογή του, στις περιπτώσεις κανονικής εξέλιξης του υπαλλήλου στην αυτή κατηγορία και κλάδο, που τον κατέλαβε κατά το χρόνο ισχύος του (την ) και όχι στις περιπτώσεις όπου, ως εν προκειμένω, η διαμόρφωση της υπηρεσιακής του κατάστασης και, συνακόλουθα, το ύψος των αποδοχών του, καθορίζεται από τη μεταγενέστερη απόκτηση ανώτερων τυπικών προσόντων, αποσυνδεόμενη από τις δυσμενείς ρυθμίσεις του νέου μισθολογίου. IV. Κατ ακολουθίαν των ανωτέρω, το 15, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «Δημοτικό Βρεφοκομείο XXX», ποσού ,62 ευρώ, δεν πρέπει να θεωρηθεί. Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι το 15, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «Δημοτικό Βρεφοκομείο XXX», ποσού ,62 ευρώ, δεν πρέπει να θεωρηθεί.