Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Δεκεμβρίου 2018 (OR. en) 15264/18 PV CONS 70 1257 COMIX 691 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις) 6 και 7 Δεκεμβρίου 2018 15264/18 1
ΠΕΡΙΕΧOΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 2. Έγκριση των σημείων «Α»... 4 α) Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων β) Κατάλογος νομοθετικών πράξεων ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Νομοθετικές διαβουλεύσεις 3. Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού περί Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής... 5 4. Οδηγία για την επιστροφή (αναδιατύπωση)... 5 5. Κανονισμός για την πρόληψη της διάδοσης τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο... 5 6. Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάσταση... 5 7. Διάφορα... 6 Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Μη νομοθετικές δραστηριότητες 8. Καταπολέμηση των δικτύων διακίνησης ανθρώπων: ολοκληρωμένο και λειτουργικό σύνολο μέτρων... 6 9. Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις: Προτεραιότητες για το επόμενο ΠΔΠ... 6 10. Διάφορα... 6 α) Περιφερειακό υπουργικό φόρουμ για τα αντίμετρα κατά της εσωτερικής διαφθοράς (Σόφια, 26-27 Νοεμβρίου 2018) β) Υπουργική σύνοδος ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ (Ουάσιγκτον, 8-9 Νοεμβρίου 2018) γ) Διάσκεψη υψηλού επιπέδου με θέμα «Ευρωπαϊκές αξίες, κράτος δικαίου, ασφάλεια» (Βιέννη, 19-20 Νοεμβρίου 2018) δ) Διαδικασία της Βιέννης ε) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας 15264/18 2
ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ Νομοθετικές διαβουλεύσεις 11. Δίκαιο των συμβάσεων - Οδηγία σχετικά με τις συμβάσεις για τις πωλήσεις αγαθών... 7 12. Κανονισμός Βρυξέλλες ΙΙα: (αναδιατύπωση)... 7 13. Κανονισμός για την εκχώρηση απαιτήσεων... 7 14. Κανονισμός για τις ευρωπαϊκές εντολές υποβολής και διατήρησης ηλεκτρονικών αποδεικτικών στοιχείων... 7 15. Διάφορα... 7 Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Μη νομοθετικές δραστηριότητες 16. Αίτημα διαπραγματευτικής εντολής για το 2ο πρόσθετο πρωτόκολλο της Σύμβασης της Βουδαπέστης... 8 17. Διαπραγματευτική εντολή για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ με σκοπό τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία... 8 18. Κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Εφαρμογή... 8 19. Διατήρηση δεδομένων: Διατήρηση δεδομένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών... 8 20. Αμοιβαία αναγνώριση σε ποινικές υποθέσεις - συμπεράσματα... 8 21. Προσχώρηση της ΕΕ στην ΕΣΑΔ... 8 22. Διάφορα... 8 α) «Ψηφιακή ποινική δικαιοσύνη στην ΕΕ» β) Υπουργική σύνοδος ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ (Ουάσιγκτον, 8-9 Νοεμβρίου 2018) γ) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις σχετικά με τα σημεία «Β» στα πρακτικά του Συμβουλίου... 9 * * * 15264/18 3
ΠΕΜΠΤΗ 6 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2018 ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 14833/18 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη ως έχει στο έγγρ. 14833/18. 2. Έγκριση των σημείων «Α» α) Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων 14834/18 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που απαριθμούνται στο έγγρ. 12665/18, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων COR και REV που υπεβλήθησαν προς έγκριση. Δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στην Προσθήκη. β) Κατάλογος νομοθετικών πράξεων (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 14835/18 Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις 1. Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 216/2013 για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης Έγκριση εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 21.11.2018 14201/18 14463/17 JURINFO Μεταφορές Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη ως έχει στο έγγρ. 14463/17 (Νομική βάση: άρθρο 31 παρ. 2 της ΣΛΕΕ). 2. Αναθεώρηση του κανονισμού για την πλήρη μίσθωση Έκδοση της νομοθετικής πράξης εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 05.12.2018 14831/1/18 REV 1 PE-CONS 61/18 AVIATION Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, με αρνητική ψήφο της αντιπροσωπίας του Ηνωμένου Βασιλείου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 100 παρ. 2 της ΣΛΕΕ). 15264/18 4
Νομοθετικές διαβουλεύσεις (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 3. Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού περί Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής Συζήτηση προσανατολισμού/μερική γενική προσέγγιση 14860/1/18 REV 1 + COR 1 + COR 2 Το Συμβούλιο ενέκρινε ομόφωνα μερική γενική προσέγγιση όσον αφορά τη δράση του Frontex στον τομέα της επιστροφής και τη συνεργασία με τρίτες χώρες. Στο Παράρτημα περιλαμβάνεται δήλωση της Ιταλίας σχετικά με το σημείο αυτό. 4. Οδηγία για την επιστροφή (αναδιατύπωση) Έκθεση προόδου 14859/18 Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε το αποτέλεσμα των συζητήσεων της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (έγγρ. 15487/18). 5. Κανονισμός για την πρόληψη της διάδοσης τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο Γενική προσέγγιση 14978/18 + COR 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη γενική προσέγγιση για την πρόταση κανονισμού όπως περιέχεται στο παράρτημα του εγγράφου 14978/18 και έλαβε υπό σημείωση τις γραπτές δηλώσεις της Δανίας και της Μάλτας, ως έχουν στο παράρτημα. 6. Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάσταση α) Κανονισμός του Δουβλίνου β) Οδηγία για τις προϋποθέσεις υποδοχής (αναδιατύπωση) γ) Κανονισμός για τις απαιτήσεις αναγνώρισης δ) Κανονισμός για τη διαδικασία ασύλου ε) Κανονισμός Eurodac (αναδιατύπωση) στ) Κανονισμός περί του Οργανισμού της ΕΕ για το Άσυλο ζ) Κανονισμός σχετικά με το πλαίσιο επανεγκατάστασης Έκθεση προόδου 14597/18 + COR 1 Η Προεδρία ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο της μεταρρύθμισης του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και επανεγκατάστασης, ως έχει στο έγγρ. 14597/18. 15264/18 5
7. Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Ενημέρωση από την Προεδρία Οι υπουργοί ενημερώθηκαν από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών επί διαφόρων νομοθετικών φακέλων. Μη νομοθετικές δραστηριότητες Το Συμβούλιο εξέτασε τα ακόλουθα μη νομοθετικά σημεία προς συζήτηση (8-10) 8. Καταπολέμηση των δικτύων διακίνησης ανθρώπων: ολοκληρωμένο και λειτουργικό σύνολο μέτρων Έγκριση 9. Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις: Προτεραιότητες για το επόμενο ΠΔΠ Συζήτηση προσανατολισμού 10. Διάφορα α) Περιφερειακό υπουργικό φόρουμ για τα αντίμετρα κατά της εσωτερικής διαφθοράς (Σόφια, 26-27 Νοεμβρίου 2018) Ενημέρωση από τη Βουλγαρία β) Υπουργική σύνοδος ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ (Ουάσιγκτον, 8-9 Νοεμβρίου 2018) Ενημέρωση από την Προεδρία γ) Διάσκεψη υψηλού επιπέδου με θέμα «Ευρωπαϊκές αξίες, κράτος δικαίου, ασφάλεια» (Βιέννη, 19-20 Νοεμβρίου 2018) Ενημέρωση από την Προεδρία δ) Διαδικασία της Βιέννης Αποτελέσματα και επακόλουθες εργασίες ε) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας Παρουσίαση από τη Ρουμανία 14576/1/18 REV 1 14608/18 12894/18 15264/18 6
ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 7 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2018 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ Νομοθετικές διαβουλεύσεις (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 11. Δίκαιο των συμβάσεων - Οδηγία σχετικά με τις συμβάσεις για τις πωλήσεις αγαθών Γενική προσέγγιση 14951/18 + COR 1 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση σχετικά με το κείμενο του παραρτήματος του εγγρ. 14951/18. Στο παράρτημα παρατίθενται δηλώσεις της Γερμανίας, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας και της Μάλτας για το συγκεκριμένο σημείο. 12. Κανονισμός Βρυξέλλες ΙΙα: (αναδιατύπωση) Γενική προσέγγιση 14784/18 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη γενική προσέγγιση που περιέχεται στο έγγρ. 14784/18. 13. Κανονισμός για την εκχώρηση απαιτήσεων Έκθεση προόδου 14498/18 Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση προόδου ως έχει στο έγγρ. 14498/18. 14. Κανονισμός για τις ευρωπαϊκές εντολές υποβολής και διατήρησης ηλεκτρονικών αποδεικτικών στοιχείων Γενική προσέγγιση 15020/18 + COR 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη γενική προσέγγιση επί του προτεινόμενου κανονισμού ως έχει στο παράρτημα του εγγρ. 15020/18. 15. Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση Ενημέρωση από την Προεδρία Οι υπουργοί ενημερώθηκαν από την Προεδρία για την πορεία των εργασιών επί διαφόρων νομοθετικών φακέλων. 15264/18 7
Μη νομοθετικές δραστηριότητες Το Συμβούλιο εξέτασε τα ακόλουθα μη νομοθετικά σημεία προς συζήτηση (16-22) 16. Αίτημα διαπραγματευτικής εντολής για το 2ο πρόσθετο πρωτόκολλο της Σύμβασης της Βουδαπέστης Πορεία των εργασιών 17. Διαπραγματευτική εντολή για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ με σκοπό τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία Πορεία των εργασιών 18. Κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: Εφαρμογή Ενημέρωση από την Επιτροπή για την πρόοδο των εργασιών 19. Διατήρηση δεδομένων: Διατήρηση δεδομένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών Πορεία των εργασιών 20. Αμοιβαία αναγνώριση σε ποινικές υποθέσεις - συμπεράσματα Έγκριση 14319/18 14540/18 + COR 1 21. Προσχώρηση της ΕΕ στην ΕΣΑΔ Πορεία των εργασιών 22. Διάφορα α) «Ψηφιακή ποινική δικαιοσύνη στην ΕΕ» Παρουσίαση από μέρους της Eurojust β) Υπουργική σύνοδος ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ (Ουάσιγκτον, 8-9 Νοεμβρίου 2018) Ενημέρωση από την Προεδρία γ) Πρόγραμμα εργασίας της αναλαμβάνουσας Προεδρίας Παρουσίαση από τη Ρουμανία o o o 14585/18 12894/18 Πρώτη ανάγνωση Ειδική νομοθετική διαδικασία Σημείο βασιζόμενο σε πρόταση της Επιτροπής 15264/18 8
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ «Β» ΠΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΕΓΓΡΑΦΟ 14833/18 Σχετικά με το υπ αριθ. 3 σημείο «Β»: Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού περί Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής Συζήτηση προσανατολισμού/μερική γενική προσέγγιση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΑΣ «Η Ιταλία κατανοεί, σε σχέση με τη μερική γενική προσέγγιση σχετικά με τον κανονισμό για την τροποποίηση του κανονισμού περί Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, το στόχο της παροχής πληροφοριών στην Επιτροπή σχετικά με τις διμερείς ή πολυμερείς πρωτοβουλίες για τη διαχείριση των συνόρων και τις επιστροφές που έχουν υπογράψει τα κράτη μέλη με τρίτες χώρες. Ωστόσο, η Ιταλία τονίζει ότι πρέπει να λαμβάνεται η ρητή προηγούμενη συναίνεση της τρίτης χώρας προκειμένου να μπορεί να κοινοποιηθεί το κείμενο των εν λόγω συμφωνιών συνεργασίας, εφόσον η Ιταλία συμφωνεί με την κοινοποίηση της σύναψης τέτοιων συμφωνιών και του γενικού περιεχομένου τους.» Σχετικά με το υπ αριθ. 5 σημείο «Β»: Κανονισμός για την πρόληψη της διάδοσης τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο Γενική προσέγγιση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ «Η δανική κυβέρνηση τονίζει τη σθεναρή της υποστήριξη προς τον σκοπό και το πνεύμα του προτεινόμενου κανονισμού καθώς και προς τις προσπάθειες της Προεδρίας να προχωρήσει στην έγκριση της πρότασης. Η δανική κυβέρνηση πιστεύει ακράδαντα ότι ο προτεινόμενος κανονισμός θα ενισχύσει τις προσπάθειες για ταχεία και αποτελεσματική αφαίρεση του τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο σε ολόκληρη την ΕΕ, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό αποφασιστικά στην ουσιαστική καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Δανίας, οι δανικές αρχές έχουν αποκλειστική αρμοδιότητα να ασκούν δημόσια εξουσία στη χώρα, καθώς και μεταξύ άλλων την εξουσία να εκδίδουν νομικώς δεσμευτικές αποφάσεις για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες στη Δανία που παράγουν έννομα αποτελέσματα στη χώρα. Οι εν λόγω εξουσίες μπορούν να εκχωρηθούν σε διεθνή αρχή όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως άλλωστε ισχύει στο πλαίσιο της Πράξης Προσχώρησης της Δανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, σύμφωνα με την προβλεπόμενη συνταγματική διαδικασία. Ωστόσο, οι εξουσίες αυτές δεν μπορούν σύμφωνα με το Σύνταγμα της Δανίας να εκχωρηθούν σε άλλο κράτος. Ως εκ τούτου, το προτεινόμενο άρθρο 15 σχετικά με τη δικαιοδοσία εγείρει συνταγματικά ζητήματα για τη Δανία. Η διάταξη, ως έχει, εκχωρεί στις αρμόδιες αρχές άλλων κρατών μελών την εξουσία να εκδίδουν δεσμευτικές αποφάσεις για τους παρόχους υπηρεσιών φιλοξενίας στη Δανία χωρίς προηγούμενη μεσολάβηση των δανικών αρχών. 15264/18 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Η δανική Κυβέρνηση υπογραμμίζει ως εκ τούτου ότι η Δανία δίνει ξεχωριστή σημασία στην τροποποίηση της πρότασης κατά τρόπο ώστε να επιλύεται αυτό το συνταγματικό ζήτημα. Ελλείψει τέτοιας τροποποίησης, η δανική κυβέρνηση δεν θα είναι σε θέση να υποστηρίξει την πρόταση κατά την πρώτη ανάγνωση. Μια πιθανή λύση θα ήταν να προστεθεί μια παράγραφος στο άρθρο 15 που θα ορίζει ότι, όταν το νομικό σύστημα του κράτους μέλους δεν προβλέπει την απευθείας υποβολή εντολών αφαίρεσης ή αναφορών από την αρμόδια αρχή άλλου κράτους μέλους σε παρόχους υπηρεσιών φιλοξενίας των οποίων η κύρια εγκατάστασή τους ή ο νόμιμος εκπρόσωπός τους βρίσκονται εντός του κράτους μέλους, το συγκεκριμένο άρθρο όπως και τα άρθρα 4 και 5 θα μπορούν να εφαρμόζονται εφόσον οι εντολές αφαίρεσης ή οι αναφορές διαβιβαστούν στην αρμόδια αρχή που αναφέρεται στο άρθρο 17. Επιπλέον, θα πρέπει να προστεθεί ότι η αρμόδια αρχή που αναφέρεται στο άρθρο 17 διαβιβάζει αμέσως την εντολή αφαίρεσης ή την αναφορά στον πάροχο υπηρεσιών φιλοξενίας ή τον νόμιμο εκπρόσωπο και ότι αρμόδια εξακολουθεί να είναι η αρχή του κράτους μέλους η οποία εξέδωσε την αρχική εντολή αφαίρεσης ή την αναφορά, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 ή 5. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την παράγραφο αυτή κοινοποιούν στην Επιτροπή τις διατάξεις των εθνικών τους νομοθεσιών που θεσπίζουν σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο, έως την [ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ] και, χωρίς καθυστέρηση, κάθε επακολουθούντα τροποποιητικό νόμο ή τροποποίησή τους. Επιπλέον, προκειμένου να αποφευχθεί η αβεβαιότητα ως προς την επάρκεια των ένδικων μέσων, θα πρέπει να προστεθεί αιτιολογική σκέψη όπου θα αναφέρεται ότι όταν ένα κράτος μέλος εφαρμόζει τα άρθρα 4, 5 και 15 κατά τον τρόπο που αναφέρεται ανωτέρω, τα δικαστήρια του κράτους μέλους στο οποίο έχει εκδοθεί η εν λόγω εντολή αφαίρεσης ή η αναφορά παραμένουν αρμόδια για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής έννομης προστασίας έναντι της εντολής αφαίρεσης ή της αναφοράς.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΜΑΛΤΑΣ «Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία και τον επείγοντα χαρακτήρα της πρότασης σχετικά με την πρόληψη της διάδοσης του τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο, η Μάλτα δεν αντιτίθεται στη γενική προσέγγιση επί του κειμένου, ως έχει στο έγγραφο st14978/18. Ωστόσο, η Μάλτα θεωρεί ότι ορισμένα ζητήματα, κυρίως όσα αφορούν τη δικαιοδοσία έκδοσης εντολών αφαίρεσης και τη δικαιοδοσία επί δικαστικής προσφυγής, θα είχαν ικανοποιητικότερη έκβαση εάν είχαν πραγματοποιηθεί περαιτέρω τεχνικές συζητήσεις για τη ρύθμιση των εκκρεμών ζητημάτων. Επιπλέον, η Μάλτα υπογραμμίζει ότι ο συμβιβασμός που εκτίθεται στην εν λόγω γενική προσέγγιση δεν θα πρέπει να αποτελέσει προηγούμενο για μελλοντικούς φακέλους ή διαπραγματεύσεις και ότι η εκ μέρους της υποστήριξη περιορίζεται αποκλειστικά στο πλαίσιο της αντιμετώπισης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων.» 15264/18 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Σχετικά με το υπ αριθ. 11 σημείο «Β»: Δίκαιο των συμβάσεων - Οδηγία σχετικά με τις συμβάσεις για τις πωλήσεις αγαθών Γενική προσέγγιση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ «Η Γερμανία αποδέχεται το παρόν συμβιβαστικό κείμενο του εγγράφου 14951/18 της 3ης Δεκεμβρίου 2018 με βάση την παραδοχή ότι η λύση του άρθρου 8β παράγραφος 1α στο συμβιβαστικό κείμενο του εγγράφου 14951/18 επιτεύχθηκε προκειμένου να παρασχεθεί η δυνατότητα στα κράτη μέλη των οποίων η εθνική νομοθεσία προβλέπει περίοδο μεγαλύτερη του ενός έτους, να διατηρήσουν την εν λόγω περίοδο. Υποθέτουμε ότι και άλλα κράτη μέλη θα εισαγάγουν στο εθνικό τους δίκαιο χρονικό διάστημα ενός έτους για την αντιστροφή του βάρους της απόδειξης.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΟΛΩΝΙΑΣ «Το συμβιβαστικό κείμενο, ως έχει, με την παράταση της προθεσμίας για την αντιστροφή του βάρους της απόδειξης, αντικατοπτρίζει εν μέρει τις ανησυχίες που εξέφρασαν η Πορτογαλία και η Πολωνία στις διαπραγματεύσεις για κείμενο που θα προστατεύει αποτελεσματικά τα δικαιώματα των καταναλωτών και το επίπεδο προστασίας που ισχύει στα εν λόγω κράτη μέλη. Ωστόσο, τα υπογράφοντα μέρη της παρούσας δήλωσης διατηρούν σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη λύση όσον αφορά την ιεράρχηση των δικαιωμάτων. Βάσει της οδηγίας 1999/44/EΚ τα κράτη μέλη είχαν τη δυνατότητα να υπερβαίνουν τα πρότυπα της Ένωσης και να θεσπίζουν κανόνες που εξασφαλίζουν επίπεδο προστασίας των καταναλωτών υψηλότερο από το προβλεπόμενο στην εν λόγω οδηγία. Ορισμένα κράτη μέλη, όπως η Πορτογαλία και η Πολωνία, αποφάσισαν να χρησιμοποιήσουν αυτή τη δυνατότητα και να ενισχύσουν την προστασία των καταναλωτών μη εισάγοντας ιεράρχηση των δικαιωμάτων στα νομικά τους συστήματα. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των καταναλωτών είναι ζωτικής σημασίας για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην εσωτερική αγορά, κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων φιλοδοξούσαμε ότι θα μπορούσε να διατηρηθεί το υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή. Αντιθέτως προς τις προσδοκίες μας, η προτεινόμενη οδηγία δεν έλαβε υπόψη την έλλειψη ιεράρχησης των δικαιωμάτων, προβλέποντας λύση που εκτιμούμε ότι μπορεί να εξασθενήσει την προστασία και την εμπιστοσύνη των καταναλωτών. Σε αυτό το πλαίσιο, με εποικοδομητικό πνεύμα και υπό το πρίσμα των θετικών εξελίξεων όσον αφορά την αντιστροφή του βάρους της απόδειξης, τα υπογράφοντα μέρη της παρούσας δήλωσης επιθυμούν να διατηρήσουν το δικαίωμα να αναζητήσουν βελτιώσεις στο υφιστάμενο συμβιβαστικό κείμενο κατά τις μελλοντικές διοργανικές διαπραγματεύσεις, τονίζοντας ότι πρέπει να επιτευχθεί μια πιο φιλόδοξη οδηγία για την προστασία των καταναλωτών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τα διορθωτικά μέτρα.» 15264/18 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΜΑΛΤΑΣ «Η Μάλτα υπενθυμίζει ότι κύριος στόχος της πρότασης οδηγίας σχετικά με τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου και της πρότασης οδηγίας σχετικά με τις συμβάσεις για τις πωλήσεις αγαθών ήταν η εξάλειψη των βασικών φραγμών του δικαίου των συμβάσεων που παρεμποδίζουν το διασυνοριακό εμπόριο, ώστε να εξαλειφθούν τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις και οι καταναλωτές λόγω της πολυπλοκότητας του νομικού πλαισίου και του κόστους με το οποίο επιβαρύνονται οι επιχειρήσεις λόγω των διαφορών στο εθνικό δίκαιο συμβάσεων. Ενώ η γενική προσέγγιση της οδηγίας για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου εξασφαλίζει τον στόχο αυτό, η Μάλτα θεωρεί ότι η γενική προσέγγιση της πρότασης οδηγίας σχετικά με τις συμβάσεις για τις πωλήσεις αγαθών δεν τον εξασφαλίζει. Η Μάλτα εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η αρχή της μέγιστης εναρμόνισης στην οδηγία για τις πωλήσεις αγαθών έχει υπονομευθεί σημαντικά, με αποτέλεσμα να μην επιτυγχάνεται η εξάλειψη των αποκλίσεων των εθνικών νομοθεσιών. Θα μπορούσαν εξάλλου να είχαν καταβληθεί περισσότερες προσπάθειες για μεγαλύτερη ευθυγράμμιση της οδηγίας για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου προς την οδηγία για τις πωλήσεις αγαθών. Η Μάλτα ευελπιστεί ότι κατά τις περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με τους εν λόγω φακέλους θα επιδιωχθεί να εναρμονιστούν καλύτερα οι δύο προτάσεις και ότι οι αποφάσεις που θα ληφθούν για την οδηγία για τις πωλήσεις αγαθών κατά τις διοργανικές διαπραγματεύσεις δεν θα οδηγήσουν σε συρρίκνωση της προστιθέμενης αξίας που επιτεύχθηκε στη γενική προσέγγιση της οδηγίας για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου.» 15264/18 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ