Προϋπολογισμός της EE: η ΚΓΠ μετά το 2020 ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ & ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΣΤΟΧΕΥΜΕΝΗ, ΕΥΕΛΙΚΤΗ, ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΙΣΧΥΡΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΜΙΑ ΙΣΧΥΡΗ ΚΑΠ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 #FutureofCAP
Το μέλλον της ΚΓΠ με μια ματιά 2
ΟΙ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΚΓΠ Απλοποίηση και εκσυγχρονισμός της ΚΓΠ Στήριξη της ανάπτυξης μιας γεωργίας στηριγμένης στη γνώση Υψηλότερες φιλοδοξίες για το περιβάλλον και το κλίμα Δικαιότερη και αποτελεσματικότερη κατανομή της στήριξης ΚΜ και παραγωγών 3
ΓΙΑΤΙ: ΔΙΔΑΓΜΑΤΑ ΑΠΌ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΚΓΠ Αναλύσεις και δημόσια διαβούλευση επιβεβαιώνουν τα σημαντικά επιτεύγματα της ΚΓΠ Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, που κατέστη καθαρός εξαγωγέας τροφίμων προστιθέμενης αξίας Θετικός αντίκτυπος στις θέσεις εργασίας, την ανάπτυξη και την μείωση της φτώχειας σε όλη την ευρωπαϊκή ύπαιθρο Σχετικά σταθερό γεωργικό εισόδημα σε περιβάλλον αστάθειας τιμών τροφίμων και εμπορευμάτων αλλά αποκαλύπτουν επίσης και τις ελλείψεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν Παρά την πρόοδο, οι περιβαλλοντικές επιδόσεις της γεωργίας της ΕΕ χρήζουν βελτίωσης Η παραγωγικότητα αυξάνεται κυρίως λόγω εκροής εργασίας και λιγότερο λόγω έρευνας, καινοτομίας ή επενδύσεων Κατανομή ενισχύσεων και απλούστευση της ΚΓΠ αμφισβητούνται παρά τις προσπάθειες για την αντιμετώπισή τους... στα πλαίσια του μεταβαλλόμενου ευρύτερου περιβάλλοντος λειτουργίας της ΚΓΠ Οι προσδοκίες για το επίπεδο των τιμών των γεωργικών και βασικών αγαθών άλλαξαν από την ΚΓΠ μετά το 2013 Το παγκόσμιο εμπορικό περιβάλλον έχει μετατοπιστεί από τις πολυμερείς στις διμερείς/περιφερειακές συμφωνίες Νέες δεσμεύσεις για κλιματική αλλαγή, περιβάλλον και βιωσιμότητα προέρχονται από την COP21 και των ΣΒΑ 4
Κύριες προκλήσεις ΚΓΠ με μια ματιά 5
1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ΔΙΑΚΥΜΑΝΣΗ ΤΙΜΩΝ (ΔΕΙΚΤΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΤΙΜΩΝ) 200 (2010 = 100) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Γεωργία Λιπάσματα Ενέργεια Μέταλλα & ορυκτά Πηγή: Παγκόσμια Τράπεζα. 6
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ΑΚΡΑΙΑ ΚΑΙΡΙΚΑ ΦΑΙΝΟΜΕΝΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΩΣ 800 Φυσικές καταστροφές παγκοσμίως - αριθμός φαινομένων 700 600 500 400 300 200 100 0 Μετερεολογικά φαινόμενα Υδρολογικά φαινόμενα Κλιματολογικά φαινόμενα Πηγή: 2017 Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, Geo Risks Research, NatCatService (January 2017) 7
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Η ΑΝΑΓΚΗ ΜΕΓΑΛΥΤΕΡΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΚΛΙΜΑ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 150 Μείωση στους δείκτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων (2010=100) 140 130 120 110 100 90 80 70 Εκπομπές αζώτου από γεωργία ΕΕ Εκπομπές άνθρακα από γεωργία ΕΕ Ακαθάριστο ισοζύγιο αζώτου (στο έδαφος) Πηγή: Eurostat. 8
Ύψος και κατανομή προϋπολογισμού ΚΓΠ 9
Η ΚΓΠ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΔΠ Συνέχεια στο πλαίσιο των νέων προτεραιοτήτων της ΕΕ σε ένα ΠΔΠ μετά το Brexit Μείωση κατά 5 % των δαπανών, με πιο στοχευμένη προσέγγιση για βελτίωση της αποδοτικότητας και των επιδόσεων Το «Κ» της ΚΓΠ εξακολουθεί να είναι ισχυρό, με καλύτερη κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των ΚΜ Καλύτερη σύνδεση ΚΓΠ με άλλες πολιτικές (περιβάλλον, κλίμα, έρευνα, υγεία) βελτιώνει αμοιβαία την επίδοση τους Κυριότερες αλλαγές στην ΚΓΠ Ισχυρότερη περιβαλλοντική/κλιματική φιλοδοξία με αιρεσιμότητα, οικολογικά προγράμματα και στρατηγικά σχέδια Προσδιορισμός στόχων που προσθέτουν αξία στην ΕΕ καθιστώντας την ΚΓΠ πλέον βιώσιμη, σύγχρονη και απλούστερη Καλύτερη στόχευση της στήριξης που βελτιώνει τις συνέργειες μεταξύ της οικονομίας και του περιβάλλοντος Κύριες αναμενόμενες επιπτώσεις από τις μεταβολές της ΚΓΠ Μεγαλύτερη στήριξη σε έρευνα, μεταφορά γνώσης και ψηφιακή οικονομία για τον εκσυγχρονισμό ΚΓΠ και γεωργίας Αύξηση της επικουρικότητας και ευελιξίας για την προώθηση των κοινών στόχων της ΕΕ βάσει ανάλυσης αναγκών Στροφή της ΚΓΠ από τη συμμόρφωση στην επίδοση, παράλληλα με τη μεγαλύτερη έμφαση του ΠΔΠ στα κίνητρα 10
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 ΠΟΣΟ: Ο ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΚΓΠ (τρέχουσες τιμές) 80 70 δις EUR Ποσοστό ΑΕΠ EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 EU-28 EU-27 0.8% 0.7% 60 0.6% 50 0.5% 40 0.4% 30 0.3% 20 0.2% 10 0.1% 0 0.0% Εξαγωγικές επιδοτήσεις Άλλα μέτρα αγορών Συνδεδεμένη ενίσχυση Αποσυνδεδεμένη ενίσχυση από την οποία άμεσες ενισχύσεις από την οποία πράσινες ενισχύσεις Αγροτική ανάπτυξη - περιβάλλον/κλίμα Αγροτική ανάπτυξη - άλλα μέτρα Πυλώνας Ι - πρόταση 2021-2027 Πυλώνας II - πρόταση 2021-2027 Τρέχουσα ΚΓΠ εξ. UK ΚΓΠ ως ποσοστό ΑΕΠ Πηγή: EC-DG AGRI. Σημ: Πραγματικές δαπάνες έως το 2016, προγραμματισμένες για το 2017-2020, και στη βάση της πρότασης ΠΔΠ για το 2021-2027. 11
ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ: ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΑΜΕΣΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ (2027) 600 EUR/ΕΚΤ 500 400 300 200 100 0 MT EL NL BE IT HR CY DK DE SI FR EU LU AT IE HU CZ ES SE FI PL BG SK RO PT LT LV EE Τρέχον μ.ο. ΑΕ/εκτ 27 μ.ο. ΑΕ/εκτ νέων κονδυλίων προ σύγκλισης μ.ο. ΑΕ/εκτ νέων κονδυλίων μετά τη σύγκλιση (2027) Νέος μ.ο. ΕΕ Τρέχον μ.ο. ΕΕ 90% του μ.ο.εε νέων κονδυλίων προ σύγκλισης Πηγή: EC-DG AGRI. Σημ: Τα ποσά των άμεσων ενισχύσεων εξαιρούν το βαμβάκι. 12
Στόχοι και προτεραιότητες ΚΓΠ 13
ΓΙΑΤΙ: Η ΝΕΑ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΗΣ ΚΓΠ ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΑΝΘΕΚΤΙΚΟΥ ΓΕΩΡΓΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΟΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΙΣΤΟΥ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Οικονομία Environment Περιβάλλον και Κλίμα & Climate Κοινωνία Διασφάλιση δίκαιου εισοδήματος Αύξηση της ανταγωνιστικότητας Ισορροπία αλυσίδας τροφίμων Δράση για την κλιματική αλλαγή Περιβαλλοντική φροντίδα Τοπία και βιοποικιλότητα Ανανέωση των γενεών Δυναμικές αγροτικές περιοχές Ποιότητα τροφίμων και υγεία ΔΙΑ-ΤΟΜΕΑΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Βιωσιμότητα Εκσυγχρονισμός Απλούστευση 14
ΓΙΑΤΙ: ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΗΣ ΚΓΠ Ενίσχυση του περιβάλλοντος και της δράσης για το κλίμα Η ΕΕ καθορίζει στόχους και τύπους παρέμβασης για τον αέρα, το νερό, το έδαφος, τη βιοποικιλότητα Στρατηγικά σχέδια των ΚΜ εξειδικεύουν τις κατάλληλες δράσεις για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ Οι παραγωγοί εντάσσονται στα σχετικά προγράμματα και τηρούν αυστηρά περιβαλλοντικά κριτήρια Καλύτερη στόχευση της στήριξης Οι άμεσες ενισχύσεις εξακολουθούν να παρέχουν σημαντικό δίχτυ ασφαλείας για το γεωργικό εισόδημα Καλύτερη στόχευση στήριξης με τη βελτίωση εσωτερικής σύγκλισης και αναδιανεμητικών πληρωμών Δικαιότερη κατανομή με φθίνουσες περικοπές άνω των 60 000 EUR και ανώτατο όριο τα 100 000 EUR Στήριξη στη γνώση, την καινοτομία και την τεχνολογία Η καλύτερη σύνδεση του τι γνωρίζουμε με το τι παράγουμε προωθείται με τη χρήση έξυπνης γεωργίας Πρόβλεψη των μελλοντικών αναγκών γνώσης προωθείται με περισσότερη χρηματοδότηση έρευνας Ανταλλαγή και μεταφορά γνώσης μέσω συστήματος παροχής συμβουλών και δικτύου καινοτομίας 15
Η στροφή της ΚΓΠ προς την επίδοση 16
ΠΩΣ: ΤΟ ΝΈΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΚΓΠ Ειδικοί στόχοι ΕΕ ΕΕ Σύνολο κοινών δεικτών Γενικοί τύποι παρέμβασης Αξιολόγηση αναγκών στα στρατηγικά σχέδια ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ Προσαρμογή παρεμβάσεων στις ανάγκες Εφαρμογή / Πρόοδος προς επίτευξη στόχων 17
ΠΩΣ: ΕΣΤΙΑΣΗ ΣΤΗΝ ΕΠΙΔΟΣΗ Πολυετής προγραμματική προσέγγιση για το σύνολο της ΚΓΠ ΚΟΙΝΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΤΥΠΟΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Διασφάλιση Ετήσια Διασφάλιση Επιδόσεων Σύνδεση δαπανών με εκροές Κοινοί Δείκτες Εκροών Παρακολούθηση Ετήσια Αξιολόγηση Επιδόσεων Έλεγχος προόδου προς επίτευξη στόχου Κοινοί Δείκτες Αποτελεσμάτων Επίδοση πολιτικής Ενδιάμεση Αξιολόγηση Αξιολογώντας επίδοση προς στόχους Κοινοί Δείκτες Επιπτώσεων 18
Υποχρεωτικό για παραγωγούς Υποχρεωτικό για παραγωγούς Προαιρετικό για παραγωγούς ΠΩΣ: Η ΝΕΑ ΠΡΑΣΙΝΗ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΗΣ ΚΓΠ Γεωργικές Συμβουλευτικές Υπηρεσίες Μεταφορά γνώσης Καινοτομία Συνεργασία 40% πόρων της ΚΓΠ σχετικοί με το κλίμα Τρέχουσα αρχιτεκτονική Επίπεδο απαιτήσεων Νέα αρχιτεκτονική Κλιματικά & Περιβαλλοντικά μέτρα στον Πυλώνα II Οικοπρογράμματα Στον Πυλώνα Ι Κλιματικά & Περιβαλλοντικά μέτρα στον Πυλώνα II Προαιρετικό για παραγωγούς Πρασίνισμα (3 λεπτομερείς υποχρεώσεις) Πολλαπλή συμμόρφωση (Κλίμα/Περιβάλλον: 7 Πρότυπα Καλών Γεωργικών Πρακτικών) Νέα, βελτιωμένη αιρεσιμότητα (Κλίμα/Περιβάλλον: 14 Πρότυπα Καλών Γεωργικών Πρακτικών) Υποχρεωτικό για παραγωγούς 19
Λογική παρέμβασης ΚΓΠ 20
ΓΙΑΤΙ: ΒΙΩΣΙΜΗ, ΑΠΛΟΥΣΤΕΡΗ, ΣΥΓΧΡΟΝΗ Βιωσιμότητα Εξορθολογισμός και αυξημένη περιβαλλοντική φιλοδοξία, με διασφαλίσεις στη νομοθεσία Ενισχυμένη κλιματική δράση, με το 40 % των σχετικών με το κλίμα δαπανών στον προϋπολογισμό Διάφορες παρεμβάσεις με έμφαση στην διατήρηση χαρακτηριστικών τοπίου και βιοποικιλότητας Απλούστευση Λιγότερες νομοθετικές και ρυθμιστικές λεπτομέρειες στην περιγραφή των απαιτήσεων της ΕΕ Στρατηγικά σχέδια προσαρμοσμένα στις τοπικές ανάγκες και στηριγμένα σε αποδεικτικά στοιχεία Καθορισμός λεπτομερών κανόνων από τα ΚΜ, άρα πιο κοντά στην πραγματικότητα τους Εκσυγχρονισμός Γεωργικές συμβουλές καλύτερα ενσωματωμένες στις ενισχυμένες απαιτήσεις της ΚΓΠ Προσαρμογή της ΚΓΠ και της γεωργίας της ΕΕ ώστε να ενθαρρυνθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός Ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας από το πρόγραμμα "Horizon Europe" 21
ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ: ΔΙΚΑΙΟΤΕΡΗ ΚΑΙ ΠΙΟ ΣΤΟΧΕΥΜΕΝΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ Ανακατανομή Μείωση όλων των άμεσων ενισχύσεων άνω των 60 000 EUR με ανώτατο όριο στα 100 000 EUR Μισθοί και εργατικό κόστος λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων Συμπληρωματική αναδιανεμητική ενίσχυση προσαρμοσμένη στις γεωργικές ιδιαιτερότητες των ΚΜ Στόχευση Συμπληρωματική ενίσχυση για στροφή προς μικρότερους και μεσαίους παραγωγούς Συμπληρωματική εισοδηματική ενίσχυση για τους νέους παραγωγούς Μεγαλύτερη ευελιξία στα ΚΜ στις επιλογές αναδιανομής άμεσων ενισχύσεων και περιφερειοποίησης Σύγκλιση Αξία δικαιώματος εντός των ΚΜ τουλάχιστον στο 75 % του μέσου όρου (μέχρι το 2026 το αργότερο) Προαιρετική μέγιστη τιμή (εκτάριο) ανά δικαίωμα KM με μ.ο. κάτω του 90 % της ΕΕ μειώνουν κατά το ήμισυ τη διαφορά με το 90 % του μ.ο. σε 6 έτη 22
ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ: ΑΠΑΝΤΩΝΤΑΣ ΣΤΙΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ Ανανέωση των γενεών Περισσότερα μέτρα για την ενθάρρυνση σχεδίων διαδοχής και εγκατάστασης νέων παραγωγών Ενθάρρυνση των ΚΜ για λήψη ευνοϊκών μέτρων φορολογίας & κληρονομιών στην εθνική νομοθεσία Βελτίωση της πρόσβασης στη γη από νέους παραγωγούς μέσω βελτιωμένων εθνικών κανόνων Δυναμική των αγροτικών περιοχών Βελτιωμένη ευελιξία στα κράτη μέλη να σχεδιάσουν μέτρα για απασχόληση και ανάπτυξη Στήριξη για έξυπνα χωριά και άλλα μέτρα προώθησης της διαφοροποίησης στην αγροτική οικονομία Αύξηση των επενδύσεων και ενθάρρυνση της βιοοικονομίας Τρόφιμα, υγεία και καλή μεταχείριση των ζώων Ενίσχυση μέτρων που συνδέουν την ΚΓΠ με ευρύτερες απαιτήσεις για ποιότητα τροφίμων Ενθάρρυνση της μείωσης αντιβιοτικών και φαρμάκων για την αντιμετώπιση προκλήσεων υγείας Περαιτέρω ενθάρρυνση μέτρων σχετικών με απαιτήσεις καταναλωτών για τη καλή μεταχείριση ζώων 23
ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΗΣ ΕΕ https://ec.europa.eu/commission/publications/factsheets-long-term-budget-proposals_en http://ec.europa.eu/budget/mff/index_en.cfm ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΓΠ https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural-policy/future-common-agricultural-policy_en https://ec.europa.eu/agriculture/statistics/factsheets_en Ευχαριστώ για την προσοχή σας! 24
EU Budget: the CAP after 2020 #FutureofCAP 25