ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 19.10.2015 COM(2015) 545 final ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 8 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ 2015 ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ EL EL
Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης 1, και ιδίως το άρθρο 41, τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015 που εγκρίθηκε στις 17 Δεκεμβρίου 2014 2, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 1/2015 3, που εγκρίθηκε στις 28 Απριλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2/2015 4, που εγκρίθηκε στις 7 Ιουλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 3/2015 5, που εγκρίθηκε στις 7 Ιουλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 4/2015 6, που εγκρίθηκε στις 7 Ιουλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 5/2015 7, που εγκρίθηκε στις 7 Ιουλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6/2015 8, που εγκρίθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 7/2015 9, που εγκρίθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2015, Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 8 στον προϋπολογισμό του 2015. ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα ευρίσκονται στο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-el.htm). Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών στην κατάσταση αυτή επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως παράρτημα του προϋπολογισμού. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. ΕΕ L 69 της 13.3.2015, σ. 1. ΕΕ L 189 της 17.7.2015. ΕΕ L XXX της ΧΧ.XX.XXX. ΕΕ L XXX της ΧΧ.XX.XXX. 2
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 4 2. ΊΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ... 4 2.1. ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΟΙ ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ... 4 2.2. ΥΠΟΛΟΙΠΑ ΙΔΙΩΝ ΠΟΡΩΝ ΦΠΑ ΚΑΙ ΑΕΕ... 4 2.3. ΛΟΙΠΑ ΕΣΟΔΑ... 5 2.4. ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΕΣ ΙΔΙΩΝ ΠΟΡΩΝ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΕΕ... 6 3. ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ (ΤΜΗΜΑ IX)... 6 3
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 8 για το έτος 2015 αφορά τα ακόλουθα: την αναθεώρηση των προβλέψεων των παραδοσιακών ιδίων πόρων (τελωνειακοί δασμοί), την εγγραφή στον προϋπολογισμό του εναπομένοντος ποσού των υπολοίπων των ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ του 2014, την εγγραφή στον προϋπολογισμό των υπολοίπων των ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ του 2015, την επικαιροποίηση των προβλέψεων για τα λοιπά έσοδα, τη μείωση ύψους 123 474 ευρώ τόσο σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωμών στον προϋπολογισμό του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων. Οι συνολικές επιπτώσεις όσον αφορά τα έσοδα αντιπροσωπεύουν μείωση της συνεισφοράς βάσει του ΑΕΕ κατά 9,4 δισεκατ. ευρώ. 2. ΊΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ Σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000 10, η Επιτροπή αναθεώρησε τις προβλέψεις των ιδίων πόρων. Η αναθεώρηση αυτή αφορά κυρίως τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους και τα υπόλοιπα ΦΠΑ (φόρος προστιθέμενης αξίας) και ΑΕΕ (ακαθάριστο εθνικό εισόδημα). 2.1. Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι Η Επιτροπή προτείνει την αύξηση των παραδοσιακών ιδίων πόρων (ΠΙΠ) κατά 800 εκατ. ευρώ στο κεφάλαιο 12 των εσόδων, ώστε να αντικατοπτρίζεται η μέχρι στιγμής τάση απόδοσης δασμών στον προϋπολογισμό. Εάν νέα δεδομένα για το τελευταίο τρίμηνο του έτους επιφέρουν σημαντικές αλλαγές στην εκτίμηση αυτή, η Επιτροπή θα μπορούσε να αναθεωρήσει τα αριθμητικά της στοιχεία κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού. 2.2. Υπόλοιπα ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ Εναπομένον ποσό των υπολοίπων των ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ του 2014 Τον Νοέμβριο του 2014, η Επιτροπή υπολόγισε τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ για το έτος 2013 και τα προηγούμενα έτη. Κατ αρχήν, τα υπόλοιπα αυτά θα έπρεπε να έχουν εγγραφεί στον λογαριασμό ιδίων πόρων κατά την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Δεκεμβρίου 2014. Δεδομένου ότι αυτά τα υπόλοιπα ήταν εξαιρετικά υψηλά (9,5 δισεκατ. ευρώ) και με βάση την πρόταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο εξέδωσε, στις 18 Δεκεμβρίου 2014, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1377/2014 11, που επέτρεψε αναδρομικά στα κράτη μέλη, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να αναβάλουν την απόδοση των ποσών των υπολοίπων ΦΠΑ και ΑΕΕ έως την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Σεπτεμβρίου 2015. Τα κράτη μέλη που επιθυμούσαν να επωφεληθούν από την αναβολή της απόδοσης διαβίβασαν πριν από την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Δεκεμβρίου 2014 επίσημη αίτηση με χρονοδιάγραμμα πληρωμών στην Επιτροπή. Στη βάση αυτή, 6 κράτη μέλη ανέβαλαν τις πληρωμές τους έως το 2015. Στις 17 Δεκεμβρίου 2014 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν τον ΔΠ 5/2014 12, στον οποίο εντάχθηκαν τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ που αποδόθηκαν το 2014 στον προϋπολογισμό του 2014 για ποσό περίπου 4 δισεκατ. ευρώ. Έως την 1η Σεπτεμβρίου 2015, αποδόθηκαν όλες οι αναβληθείσες πληρωμές των υπολοίπων ΦΠΑ και ΑΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει να εγγραφεί ποσό ύψους 5 723,9 εκατ. ευρώ (αρνητικό 10 11 12 ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 1. ΕΕ L 367 της 23.12.2014, σ. 14. ΕΕ L 73 της 17.3.2015, σ. 468. 4
ποσό ύψους 211 εκατ. ευρώ για τα υπόλοιπα ΦΠΑ στο κεφάλαιο 31 και θετικό ποσό ύψους 5 934,9 εκατ. ευρώ για τα υπόλοιπα ΑΕΕ στο κεφάλαιο 32). Υπόλοιπα ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ του 2015 Για την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Δεκεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη πρέπει να αποδώσουν τα υπόλοιπα ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ για το 2014 και τα προηγούμενα έτη. Όσον αφορά τα υπόλοιπα των ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ προηγούμενων ετών, και με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή προτείνει την εγγραφή ποσού ύψους 18,2 εκατ. ευρώ για τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ποσού ύψους 1 391,2 εκατ. ευρώ για τα υπόλοιπα ΑΕΕ, με συνολικό αντίκτυπο ύψους 1 409,4 εκατ. ευρώ, ποσό που μειώνει αναλόγως τις συνεισφορές των κρατών μελών με βάση το ΑΕΕ 13. Το εν λόγω θετικό ποσό αφορά το κεφάλαιο 31 14 και το κεφάλαιο 32 15 του σκέλους των εσόδων του προϋπολογισμού. Στο παρόν στάδιο, οι υπολογισμοί σχετικά με τα υπόλοιπα των κρατών μελών είναι ακόμα προσωρινοί, λόγω της τρέχουσας επαλήθευσης των δεδομένων για τον ΦΠΑ και το ΑΕΕ. Το γεγονός αυτό μπορεί να ωθήσει την Επιτροπή να αναθεωρήσει τα αριθμητικά στοιχεία κατά τη διάρκεια της διαδικασίας για το παρόν ΣΔΠ. 2.3. Λοιπά έσοδα Λαμβανομένων υπόψη των ποσών τα οποία, στο παρόν στάδιο της χρήσης, έχουν εισπραχθεί ή ενδέχεται να εισπραχθούν, προτείνεται να αυξηθούν οι αρχικές προβλέψεις κατά καθαρό ποσό ύψους 1 470 εκατ. ευρώ. Οι λεπτομέρειες ανά γραμμή παρουσιάζονται στον κατωτέρω πίνακα. Γραμμές του προϋπολογισμού για τα έσοδα 5 2 1 Πρόσοδοι από τοποθετήσεις κεφαλαίων ή δανειοδοτήσεις, τραπεζικοί και άλλοι τόκοι που προέρχονται από τους λογαριασμούς επιδοτούμενων οργανισμών και που μεταφέρονται στην Επιτροπή 7 0 0 0 Τόκοι λόγω καθυστερημένης εγγραφής στους λογαριασμούς των δημόσιων ταμείων των κρατών μελών Προϋπολογισμός 2015 ΣΔΠ 8/2015 Νέο ποσό 10 000 000 40 000 000 50 000 000 5 000 000 5 000 000 10 000 000 7 0 1 Τόκοι υπερημερίας και άλλοι τόκοι από πρόστιμα 15 000 000 30 000 000 45 000 000 7 1 0 Πρόστιμα, χρηματικές ποινές και κυρώσεις 100 000 000 1 315 000 000 1 415 000 000 7 1 2 Χρηματικές ποινές και κατ' αποκοπή ποσά που επιβάλλονται στα κράτη μέλη σε περίπτωση μη εκτέλεσης απόφασης του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης λόγω παράβασης των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Συνθήκη 8 1 0 Αποπληρωμή και προϊόν των τόκων των ειδικών δανείων και επιχειρηματικών κεφαλαίων που χορηγούνται στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής συνεργασίας με τις τρίτες χώρες της Λεκάνης της Μεσογείου p.m. 50 000 000 50 000 000 p.m. 30 000 000 30 000 000 Σύνολο 130 000 000 1 470 000 000 1 600 000 000 13 14 15 Η εγγραφή του ποσού αυτού στον προϋπολογισμό προορίζεται να αντισταθμίσει τις οικονομικές επιπτώσεις που θα έχουν για τα κράτη μέλη τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ τα οποία πρέπει να αποδοθούν την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Δεκεμβρίου 2015. Υπόλοιπα και προσαρμογές υπολοίπων βάσει του ΦΠΑ σχετικά με τα προηγούμενα οικονομικά έτη ως αποτέλεσμα της εφαρμογής του άρθρου 10 παράγραφοι 4, 5 και 8 του κανονισμού (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 1150/2000. Υπόλοιπα και προσαρμογές υπολοίπων βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος/προϊόντος για τα προηγούμενα οικονομικά έτη ως αποτέλεσμα της εφαρμογής του άρθρου 10 παράγραφοι 6 έως 8 του κανονισμού (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 1150/2000. 5
2.4. Συνεισφορές ιδίων πόρων βάσει του ΑΕΕ Λαμβανομένων υπόψη των αναθεωρημένων προβλέψεων για τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους, τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ και τα αυξημένα λοιπά έσοδα, όπως ορίζονται ανωτέρω, και των μειωμένων πιστώσεων πληρωμών για τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο συνολικός αντίκτυπος που προκύπτει στις συνεισφορές των κρατών μελών βάσει του ΑΕΕ του παρόντος ΣΔΠ 8/2015 συνίσταται σε μείωση κατά 9 403,4 εκατ. ευρώ. Κράτος μέλος Διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 6/2015 6 Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 8/2015 Νέο ποσό Βέλγιο 2 948 138 218-271 023 955 2 677 114 263 Βουλγαρία 300 569 728-27 631 539 272 938 189 Τσεχική Δημοκρατία 1 042 222 019-95 812 038 946 409 981 Δανία 1 961 742 240-180 344 034 1 781 398 206 Γερμανία 21 864 405 229-2 010 006 699 19 854 398 530 Εσθονία 142 812 302-13 128 812 129 683 490 Ιρλανδία 1 170 159 800-107 573 428 1 062 586 372 Ελλάδα 1 281 873 093-117 843 293 1 164 029 800 Ισπανία 7 815 907 916-718 520 678 7 097 387 238 Γαλλία 15 814 431 821-1 453 829 344 14 360 602 477 Κροατία 302 256 027-27 786 561 274 469 466 Ιταλία 11 502 867 468-1 057 464 881 10 445 402 587 Κύπρος 118 108 966-10 857 822 107 251 144 Λετονία 179 251 974-16 478 732 162 773 242 Λιθουανία 265 124 885-24 373 075 240 751 810 Λουξεμβούργο 220 672 982-20 286 587 200 386 395 Ουγγαρία 749 838 714-68 933 082 680 905 632 Μάλτα 57 924 570-5 325 038 52 599 532 Κάτω Χώρες 4 802 411 377-441 488 298 4 360 923 079 Αυστρία 2 333 565 332-214 525 934 2 119 039 398 Πολωνία 2 913 421 073-267 832 388 2 645 588 685 Πορτογαλία 1 245 527 807-114 502 050 1 131 025 757 Ρουμανία 1 106 037 387-101 678 620 1 004 358 767 Σλοβενία 267 427 364-24 584 744 242 842 620 Σλοβακία 537 365 257-49 400 281 487 964 976 Φινλανδία 1 452 033 370-133 486 220 1 318 547 150 Σουηδία 3 135 321 563-288 231 821 2 847 089 742 Ηνωμένο Βασίλειο 16 756 318 720-1 540 417 520 15 215 901 200 Άρθρο 1 4 0 Σύνολο 102 287 737 202-9 403 367 474 92 884 369 728 3. ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ (ΤΜΗΜΑ IX) Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού για λογαριασμό του. Στόχος είναι να μειωθούν κατά 123 474 ευρώ τόσο οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και οι πιστώσεις πληρωμών (μη διαχωριζόμενες δαπάνες). Η διαδικασία επιλογής του νέου Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και του Αναπληρωτή δεν είχε ολοκληρωθεί κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το έτος 2015. Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε να υιοθετηθεί συνετή προσέγγιση και να υποβληθεί αίτημα για τις πιστώσεις που απαιτούνται για την κάλυψη του πλέον δαπανηρού σεναρίου, ήτοι της αντικατάστασης αμφοτέρων των μελών του ΕΕΠΔ. Τελικά, ο πρώην Αναπληρωτής ΕΕΠΔ διορίστηκε ως νέος ΕΕΠΔ και, συνεπώς, ένα μέρος των προσωρινών αποζημιώσεων θα παραμείνει αχρησιμοποίητο (56 160 ευρώ). Μετά τους διορθωτικούς προϋπολογισμούς που εγκρίθηκαν από το Διοικητικό Συμβούλιο του Μεταφραστικού Κέντρου, συνολικό ποσό ύψους 67 314 ευρώ επιστράφηκε στον ΕΕΠΔ κατά το
τρέχον έτος. Αυτά τα επιπλέον έσοδα για ειδικό προορισμό δεν προβλέπονταν στις εκτιμήσεις του, και θα μειώσουν ανάλογα την ανάγκη για νέες πιστώσεις. Ως εκ τούτου, βάσει της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι θα πρέπει να επιστραφούν στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ. 7