ΙΟΥΛΙΟΣ 2015

Transcript

1 ΠΑΝΔΠΙΣΗΜΙΟ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΜΗΜΑ ΜΗΥΑΝΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΩΝ ΚΑΙ ΔΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΤΣΗΜΑΣΩΝ METAΠΣΤΥΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΟΤΓΩΝ - ΗΛΔΚΣΡΟΝΙΚΗ ΓΙΑΚΤΒΔΡΝΗΗ ΔΡΓΑΣΗΡΙΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΩΝ ΤΣΗΜΑΣΩΝ Επισκόπηση σσστημάτων ηλεκτρονικής σσμμετοτής (e-participation) πολιτών στις ελληνικές Περιυέρειες Ζάταρης Νικόλαος Icsd43 nzar@aegean.gr ΙΟΥΛΙΟΣ 25

2 Πανεπιςτήμιο Αιγαίου, 25 Σμήμα Μηχανικών Πληροφοριακών και Επικοινωνιακών υςτημάτων Εργαςτήριο Πληροφοριακών υςτημάτων 832 Καρλόβαςι, άμοσ Εργαςία υλοποιημζνη ςτα πλαίςια του μαθήματοσ: ΗΛΔΚΣΡΟΝΙΚΗ ΓΙΑΚΤΒΔΡΝΗΗ ΙΙ Ομάδα Ανάπτυξησ: Ζάχαρησ Νικόλαοσ 43, Επιβλζπων καθηγητήσ: Χαραλαμπίδησ Ιωάννησ, Επίκουροσ Καθηγητήσ 2

3 ΠΕΡΙΕΦΟΜΕΝΑ. Ειςαγωγό ςελύδα 4 2. υςτόματα Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ ςελύδα 6 (e-participation) 2. Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη ςελύδα Ηλεκτρονικό Δημοκρατύα και ςελύδα 7 Ηλεκτρονικό υμμετοχό 2.3 Εργαλεύα Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ ςελύδα τρατηγικό για την υλοπούηςη τησ ςελύδα 9 Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ 3. Μεθοδολογύα ϋρευνασ ςελύδα 3. Θεςμικό πλαύςιο Περιφερειών τησ Ελλϊδασ ςελύδα 3.2 Επύπεδα Παροχόσ Τπηρεςιών ςελύδα 4 Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ 3.3 τρατηγικό για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη ςελύδα Μεθοδολογύα ϋρευνασ ςελύδα 6 4. Αποτελϋςματα ϋρευνασ ςελύδα 7 4. Έλεγχοσ προςβαςιμότητασ με AChecker ςελύδα7 4.2 Επιςκεψιμότητα διαδικτυακών τόπων περιφερειών ςελύδα Τποςτόριξη social media ςτα sites των περιφερειών ςελύδα Τπηρεςύεσ Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ (e-participation) ςελύδα Αξιολόγηςη αποτελεςμϊτων-ςυμπερϊςματα ςελύδα Αναφορϋσ ςελύδα 28 3

4 . Ειςαγωγό Η ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη, με λύγα λόγια η χρόςη των Σεχνολογιών Πληροφορικόσ και Επικοινωνιών (ΣΠΕ) από τη Δημόςια Διούκηςη, με ςτόχο τη βελτύωςη τησ παροχόσ πληροφοριών και υπηρεςιών προσ πολύτεσ και επιχειρόςεισ, ενδυναμώνει τη ςυμμετοχό του πολύτη ςτη λόψη των αποφϊςεων, διεκδικώντασ μεγαλύτερη διαφϊνεια και αποτελεςματικότητα και υποχρϋωςη λογοδοςύασ από τουσ δημόςιουσ φορεύσ. Βαςικό αύτημα εύναι η ςυμμετοχό του πολύτη ςτα κοινϊ, η ενεργοπούηςό του για την ϊςκηςη και τον ϋλεγχο δημόςιων πολιτικών και όχι μόνο η ϊμεςη πληροφόρηςό του. Επομϋνωσ απαιτούνται για τη ςυμμετοχό του νϋα εργαλεύα για τη διευκόλυνςη τησ ϊςκηςησ των δημοκρατικών του καθηκόντων ςε καθημερινό βϊςη και όχι μόνο ςτισ εκλογϋσ και με χρόςη των διαδικτυακών μϋςων. Η εξϋλιξη των Σεχνολογιών Πληροφορικόσ και Επικοινωνύασ (ΣΠΕ) οδόγηςαν τουσ δημόςιουσ φορεύσ και οργανιςμούσ να προςαρμοςτούν ςτη νϋα εποχό και να εξελιχθούν με ςκοπό την καλύτερη εξυπηρϋτηςη των πολιτών και των επιχειρόςεων. Σο κρϊτοσ, ωσ φορϋασ διακυβϋρνηςησ μεταςχηματύζεται με τισ ΣΠΕ ςε ϋνα ςύςτημα πιο αποτελεςματικό και καινοτόμο. Σο κρϊτοσ αλλϊ και οι ύδιοι οι φορεύσ όπωσ και οι πολύτεσ ϋχουν ςημαντικϊ οφϋλη από την αναβϊθμιςη των υπηρεςιών. υγκεκριμϋνα, με λιγότερο ανθρώπινο δυναμικό εξυπηρετούνται περιςςότεροι πολύτεσ μειώνοντασ ϋτςι ςημαντικϊ το κόςτοσ παροχόσ υπηρεςιών και το χρόνο εξυπηρϋτηςησ. Επύςησ, οι πολύτεσ ϋχουν τη δυνατότητα πολλϋσ φορϋσ από το ςπύτι τουσ να εξυπηρετηθούν ϊμεςα χωρύσ κόπο και ςπατϊλη χρόνου. Η ςύγκληςη των ΣΠΕ με τουσ βαςικούσ κανόνεσ τησ ενεργούσ ςυμμετοχόσ των πολιτών ςτισ δημοκρατικϋσ διαδικαςύεσ, οδόγηςαν ςτα λεγόμενα υςτόματα Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ (e-participation), τα οπούα δύνουν τη δυνατότητα ςτουσ πολύτεσ όχι μόνο να ενημερώνονται για όλα τα θϋματα που τουσ αφορούν και να διατυπώνουν την ϊποψό τουσ, αλλϊ κυρύωσ να υπϊρχει η διαδικαςύα εκεύνη που να κϊνει την ϊποψό του να ακούγεται και να παύζει ενεργό ρόλο ςτη λόψη των αποφϊςεων. Με κϊθε τρόπο η ειςαγωγό των ςυςτημϊτων ηλεκτρονικόσ ςυμμετοχόσ (e-participation) ςτη Κεντρικό Διούκηςη (κρϊτοσ) αλλϊ και ςτην Σοπικό Αυτοδιούκηςη, ενδυναμώνει και ιςχυροποιεύ το Δημοκρατικό Πολύτευμα και επιτρϋπει ϋτςι ςτον πολύτη από παθητικό παρακολουθητό να γύνεται ενεργόσ πολύτησ με ςυμμετοχό ςτα κοινϊ και ςτισ υποθϋςεισ που τον αφορούν και ϋχει ϊποψη. Η παρούςα εργαςύα γύνεται ςτα πλαύςια του μαθόματοσ ΗΛΕΚΣΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΤΒΕΡΝΗΗ ΙΙ, που διδϊςκεται ςτο Β Εξϊμηνο του ΠΜ και ςκοπόσ τησ εύναι να γύνει διερεύνηςη των παρεχόμενων υπηρεςιών ηλεκτρονικόσ ςυμμετοχόσ (e-participation) ςτουσ πολύτεσ μϋςω των διαδικτυακών τόπων των 4

5 δεκατριών αιρετών Περιφερειών, δηλαδό τησ αιρετόσ Αυτοδιούκηςησ Β βαθμού ςτην Ελλϊδα. Ο τρόποσ ςυλλογόσ των ςτοιχεύων ϋγινε μϋςω web browser Mozilla και Google Chrome. Η δομό τησ εργαςύασ γύνεται ςε δύο ενότητεσ: την πρώτη ενότητα (κεφϊλαια 2 & 3) παρουςιϊζονται τα γενικϊ για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη, την ηλεκτρονικό δημοκρατύα, τα ςυςτόματα ηλεκτρονικόσ ςυμμετοχόσ (eparticipation) και τη δομό τησ αιρετόσ Αυτοδιούκηςησ Β βαθμού (περιφϋρειεσ) ςτην Ελλϊδα και ςτη δεύτερη ενότητα (κεφϊλαια 4 & 5) γύνεται η παρουςύαςη των αποτελεςμϊτων για τισ παρεχόμενεσ υπηρεςύεσ ηλεκτρονικόσ ςυμμετοχόσ, που προϋκυψαν από την διερεύνηςη των ιςτοτόπων των 3 περιφερειών και τα ςυμπερϊςματα. 5

6 2. υςτόματα Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ (e-participation) 2. Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη Με τον όρο Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη (e-goverment) εννοούμε τη χρόςη Σεχνολογιών Πληροφορικόσ και Επικοινωνιών (ΣΠΕ) ςτη Δημόςια Διούκηςη και Σοπικό Αυτοδιούκηςη, με ςτόχο τη ψηφιακό παροχό υπηρεςιών προσ πολύτεσ και επιχειρόςεισ. Ουςιαςτικϊ η Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη αποςκοπεύ ςτην αξιοπούηςη των ηλεκτρονικών μϋςων μεταξύ ενόσ Κυβερνητικού Υορϋα και Πολιτών ό Επιχειρόςεων και των εςωτερικών κυβερνητικών λειτουργιών. Τπϊρχουν διϊφορεσ αντιλόψεισ ςχετικϊ με την Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη: ύμφωνα με μύα αντύληψη χαρακτηρύζεται από την ειςαγωγό των τεχνολογιών τησ πληροφορικόσ και των υπολογιςτών ςτη δημόςια διούκηςη και τισ νϋεσ διοικητικϋσ πρακτικϋσ τισ οπούεσ οι τεχνολογύεσ αυτϋσ ειςόγαγαν, ενώ με μύα ϊλλη αντύληψη χαρακτηρύζεται με τον μεταςχηματιςμό του Κρϊτουσ και τησ δημόςιασ διούκηςησ που ενεργοποιεύται από τισ ςημαντικϋσ προόδουσ των Σεχνολογιών Πληροφορικόσ και Επικοινωνιών. Τπηρεςύα εύναι το αποτϋλεςμα που επιθυμεύ να λϊβει ϋνασ πολύτησ ό μια επιχεύρηςη από ϋνα δημόςιο φορϋα. Μια υπηρεςύα ϋχει: χρόςτη, παραδοτϋο, πϊροχο, ρυθμιςτό. Οι υπηρεςύεσ ηλεκτρονικόσ διακυβϋρνηςησ ανϊλογα με το ποιοσ τισ παρϋχει και ςε ποιον απευθύνονται χωρύζονται ςτισ παρακϊτω κατηγορύεσ: Government to Citizen (G2C): εύναι οι υπηρεςύεσ που τισ παρϋχουν δημόςιοι φορεύσ ςτουσ πολύτεσ. Government to Business (G2B): εύναι οι υπηρεςύεσ δημόςιων φορϋων προσ τισ επιχειρόςεισ. Government to Employee (G2E): εύναι οι υπηρεςύεσ δημόςιων φορϋων προσ τουσ εργαζόμενουσ. Government to Government (G2G): εύναι οι υπηρεςύεσ δημόςιων φορϋων προσ δημόςιουσ φορεύσ τησ ύδιασ τησ χώρασ ό διαφορετικόσ. Η προώθηςη από την Ευρωπαώκό Ένωςη ϋγινε με ςχεδιαςμό και υλοπούηςη των προγραμμϊτων Δρϊςησ 22 και 25, τα οπούα αποςκοπούςαν ςτην ανϊπτυξη των εφαρμογών ςτα κρϊτη-μϋλη. Σον Ιούνιο του 25 εγκαινιϊςτηκε η i2 η ευρωπαώκό κοινωνύα τησ πληροφορύασ 2, που αποτελεύ το νϋο ςτρατηγικό πλαύςιο τησ Ευρωπαώκόσ επιτροπόσ για την κοινωνύα τησ πληροφορύασ και των μϋςων επικοινωνύασ. Η ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη ϋχει πολλϊ οφϋλη για όλεσ τισ πλευρϋσ που ςχετύζονται με αυτό. Πρώτα απ όλα για τουσ ύδιουσ τουσ δημόςιουσ φορεύσ διευκολύνονται οι ςυναλλαγϋσ με τουσ πολύτεσ και τισ επιχειρόςεισ καθώσ, βελτιώνεται και η ποιότητα και η ταχύτητα εξυπηρϋτηςόσ τουσ και αυτό ϋχει ωσ 6

7 αποτϋλεςμα την μεύωςη του κόςτουσ των υπηρεςιών. Όςον αφορϊ τουσ πολύτεσ και τισ επιχειρόςεισ εξοικονομούν και οι ύδιοι χρόνο, γιατύ οι παρεχόμενεσ υπηρεςύεσ εύναι διαθϋςιμεσ όλο το 24ωρο, όπωσ επύςησ, αποφεύγονται τυχόν λϊθη ςτη διεκπεραύωςη των ςυναλλαγών. 2.2 Ηλεκτρονικό Δημοκρατύα και Ηλεκτρονικό υμμετοχό Η Ηλεκτρονικό Δημοκρατύα αναφϋρεται ςτην αξιοπούηςη των ΣΠΕ με τρόπο ώςτε να υποςτηρύζεται μια διαδραςτικό ςχϋςη μεταξύ πολιτών και των εκλεγμϋνων αντιπροςωπευτικών ςωμϊτων Διούκηςησ, ενδυναμώνοντασ με αυτό τον τρόπο και τη ςυμμετοχό των πολιτών και την ποιότητα τησ Διούκηςησ. Ενιςχύει τελικϊ τη δημοκρατικό διακυβϋρνηςη, εμβαθύνοντασ τα ποιοτικϊ χαρακτηριςτικϊ τησ Δημοκρατύασ. Οι λόγοι που κϊνουν αναγκαύα την εφαρμογό μεθόδων και ςυςτημϊτων ηλεκτρονικόσ διακυβϋρνηςησ και ςυμμετοχόσ εύναι: Η παγκοςμιοπούηςη: Σα εθνικϊ κρϊτη, πολλϋσ φορϋσ αδυνατούν να αντιμετωπύςουν από μόνα τουσ τερϊςτια προβλόματα των κοινωνιών και του περιβϊλλοντοσ και επομϋνωσ απαιτούνται ςυλλογικϋσ δρϊςεισ πολιτών ςε παγκόςμιο επύπεδο, που κινητοποιούνται για να επηρεϊςουν για λύςεισ. Σο δημοκρατικό ϋλλειμμα: Τπϊρχει μια αδιαφορύα και ϋλλειψη εμπιςτοςύνησ των πολιτών ςτουσ θεςμούσ, δηλαδό μια εντεινόμενη αποςταςιοπούηςη τουσ από τα κοινϊ και την πολιτικό διαδικαςύα, που φτϊνει μϋχρι του ςημεύου οι πολύτεσ να αποποιούνται το βαςικό δημοκρατικό τουσ δικαύωμα, να ςυμμετϋχουν ςτισ εκλογικϋσ διαδικαςύεσ. Οι Σεχνολογύεσ Πληροφορικόσ και Επικοινωνιών (ΣΠΕ): Η ραγδαύα εξϋλιξη των ΣΠΕ και η «φτηνό» πρόςβαςη ςτισ τηλεπικοινωνύεσ δύνει την μοναδικό ευκαιρύα για επικοινωνύα μεγϊλων κατηγοριών πολιτών καταργώντασ αποςτϊςεισ και χρόνο και ϋτςι δύνεται η δυνατότητα ςε μεγϊλεσ πλειοψηφύεσ πολιτών να δρϊςουν για τοπικϊ και υπερτοπικϊ θϋματα που τουσ ενδιαφϋρουν. Ωσ Ηλεκτρονικό υμμετοχό ορύζεται η υποςτηριζόμενη από ΣΠΕ ςυμμετοχό ςε διαδικαςύεσ διαβούλευςησ και διακυβϋρνηςησ. Οι διαδικαςύεσ αυτϋσ περιλαμβϊνουν και μπορούν να αφορούν διαχεύριςη/διακυβϋρνηςη (administration), παροχό υπηρεςιών (service delivery), λόψη αποφϊςεων (decision making) και χϊραξη πολιτικών (policy making). Ο όροσ Ηλεκτρονικό υμμετοχό πρωτοεμφανύςτηκε ςτισ αρχϋσ του 2 ου αιώνα και βαςύςτηκε ςτα ακόλουθα: τισ εξελύξεισ ςτην τεχνολογικό περιοχό τησ υποςτηριζόμενησ από υπολογιςτό ςυνεργαςύασ και γενικότερα ςτισ τεχνολογύεσ περιβαλλόντων υποςτόριξησ ανθρώπινησ ςυνεργαςύασ. τισ εξελύξεισ τησ Ηλεκτρονικόσ Δημοκρατύασ και ειδικότερα ςτην εξϋλιξη των απλών ςυςτημϊτων ηλεκτρονικόσ ψηφοφορύασ (e-voting) ςε πιο ολοκληρωμϋνα ςυςτόματα ηλεκτρονικόσ επικοινωνύασ και αλληλεπύδραςησ κυβερνητικών αρχών και πολιτών. 7

8 Οι εξελύξεισ ςε υποςτηρικτικϋσ τεχνολογύεσ που ϋδωςαν τη δυνατότητα για μετατροπό τησ Ηλεκτρονικόσ Δημοκρατύασ ςε ολοκληρωμϋνη και ενιαύα Ηλεκτρονικό υπηρεςύα, που περιλαμβϊνει δυνατότητεσ ςύνθετησ αναζότηςησ, με πολλαπλϊ κριτόρια, υπολογιςμό αποτελεςμϊτων ςε ςύνθετεσ ψηφοφορύεσ, δυνατότητα υποβολόσ ερωτημϊτων, αναφορών και πολλών ϊλλων δραςτηριοτότων, με λύγα λόγια ϋνα νϋο ςύςτημα ηλεκτρονικόσ ςυμμετοχόσ. Από τον οριςμό και τα παραπϊνω εύναι ςαφόσ η ςύνδεςη τησ Ηλεκτρονικόσ Δημοκρατύασ με την Ηλεκτρονικό υμμετοχό. Η Ηλεκτρονικό υμμετοχό ςτηρύζει την Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη και τη μεταςχηματύζει από αντιπροςωπευτικό ςε ςυλλογικό και από παθητικό ςε διαδραςτικό. Σο αποτϋλεςμα εύναι μια Δημόςια Αρχό που λογοδοτεύ ϊμεςα ςτουσ πολύτεσ και ενθαρρύνει την ουςιαςτικό ςυμμετοχό τουσ ςτα κοινϊ με τρόπο που δεν όταν εύκολα εφικτό μϋχρι ςόμερα, δηλαδό ϊμεςα και διαδραςτικϊ..3 Εργαλεύα Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ group lists / alerts (ομαδικϋσ λύςτεσ ηλεκτρονικού ταχυδρομεύου) Online polls (ηλεκτρονικϋσ δημοςκοπόςεισ) e-surveys (ηλεκτρονικϊ ερωτηματολόγια με ϋτοιμεσ πολλαπλϋσ απαντόςεισ η/και ελεύθερο κεύμενο) Webcasting (δύχωσ διαδραςτικότητα) Interactive live broadcasts ό real-time response (διαδραςτικϋσ ζωντανϋσ μεταδόςεισ ό απαντόςεισ ςε πραγματικό χρόνο από π.χ. περιφερειακούσ ςυμβούλουσ) Moderated online discussion forums (ςυντονιςμϋνοι διαδικτυακού χώροι ςυζότηςησ. Forums ςτα οπούα διενεργούνται ςυνομιλύεσ ςε μη πραγματικό χρόνο. Φωρύζονται ςτα απλϊ και ςτα δομημϋνα, ςτα οπούα υπϊρχουν δυνατότητεσ κατϊλληλησ οπτικοπούηςησ και παρουςύαςησ των επιχειρημϊτων που αναπτύςςονται κατϊ τη διαδικαςύα του διαλόγου) E-voting (ηλεκτρονικϋσ ψηφοφορύεσ) Blogs (ιςτολόγια) e-petitions (ηλεκτρονικϊ ςυλλογικϊ αιτόματα) Chat Rooms (ειδικού χώροι ςτουσ οπούουσ διενεργούνται ςυνομιλύεσ ςε πραγματικό χρόνο μεταξύ των χρηςτών) Ηλεκτρονικϋσ Διαβουλεύςεισ (ςτισ οπούεσ ςύμφωνα με κϊποιο πλαύςιο οι ςυμμετϋχοντεσ ανταλλϊςςουν πληροφορύεσ και απόψεισ, διευκολύνοντασ τη διαδικαςύα ςυμμετοχόσ) Τποςτηρικτικϊ εργαλεύα Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ Μηχανϋσ Αναζότηςησ ( οι οπούεσ ποικύλουν από απλϋσ μηχανϋσ αναζότηςησ που λειτουργούν με λϋξεισ κλειδιϊ μϋχρι μηχανϋσ αναζότηςησ 8

9 που χρηςιμοποιούν τεχνολογύεσ εξόρυξησ κειμϋνου ό/και ςημαςιολογικϋσ πληροφορύεσ) υςτόματα ενημϋρωςησ γεγονότων ( όπωσ mailing lists ό RSS Feeds) υχνϋσ Ερωτόςεισ (Frequently Asked Questions) Webcasts, Podcasts, Wikis, Blogs, Quick Polls, Surveys, καθώσ και Γεωγραφικϊ υςτόματα (GIS), για την παρουςύαςη χαρτών. 2.4 τρατηγικό για την υλοπούηςη τησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ Η τρατηγικό για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη λαμβϊνει υπόψη τησ τουσ εξόσ μακροπρόθεςμουσ ϊξονεσ θεςμικού πλαιςύου: τησ Διοικητικόσ Αναμόρφωςησ και Αναδιϊρθρωςησ του Νομοςχϋδιου για την καλό νομοθϋτηςη, των πρωτοβουλιών τησ ΕΕ για better regulation και την αξιοπούηςη πιλοτικών προγραμμϊτων ( π.χ. e-justice) Βραχυπρόθεςμοι ϊξονεσ τησ ςτρατηγικόσ εύναι: Η ϊμεςη υλοπούηςη των προβλϋψεων τησ νομοθεςύασ για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη με επικϋντρωςη ςτην ϋκδοςη του προβλεπόμενου δευτερεύοντοσ θεςμικού πλαιςύου, που υλοποιεύ τισ προβλϋψεισ του 4ου Πυλώνα του χεδύου Δρϊςησ τησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ και τισ προβλϋψεισ του νόμου 3979/2 για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη και ςυγκεκριμϋνα: o Ση δημιουργύα ςε όλουσ τουσ φορεύσ του δημόςιου τομϋα των Ομϊδων Διούκηςησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ o Ση δημιουργύα τησ Γενικόσ Γραμματεύασ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ ςτο ΤπΔιΜΗΔ o Σισ ηλεκτρονικϋσ υπογραφϋσ (απλϋσ και προηγμϋνεσ) o Σισ διαδικαςύεσ ηλεκτρονικόσ επαλόθευςησ και αυθεντικοπούηςησ o Σην διαλειτουργικότητα o Σα ηλεκτρονικϊ αρχεύα και τη διαχεύριςη των μεταδεδομϋνων τουσ Κϊθε ϋργο Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ που προγραμματύζεται, εντϊςςεται ςε ϋνα ενιαύο πλαύςιο ςτρατηγικόσ που θα οδηγόςει ςτη ςταδιακό υλοπούηςη του ορϊματοσ τησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ. Ο ςαφόσ καθοριςμόσ των δομικών ςτοιχεύων βοηθϊ ςτη τυποπούηςη των προδιαγραφών επικοινωνύασ μεταξύ διαφορετικών ςυςτημϊτων και προςδιορύζει ςε υψηλό επύπεδο την αρχιτεκτονικό επικοινωνύασ των πληροφοριακών ςυςτημϊτων. Κϊθε ϋργο που ςχεδιϊζεται θα πρϋπει να αντιςτοιχεύ τα επιμϋρουσ υποςυςτόματα του ςτα δομικϊ ςτοιχεύα τησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ και με αυτό τον τρόπο να εξαςφαλύζει ότι τα επιμϋρουσ δομικϊ ςτοιχεύα του ϋργου θα εύναι ςύμφωνα με το γενικότερο πλαύςιο προδιαγραφών επικοινωνύασ και διαλειτουργικότητασ. 9

10 3. Μεθοδολογύα ϋρευνασ 3. Θεςμικό πλαύςιο Περιφερειών τησ Ελλϊδασ Η Περιφϋρεια αποτελεύ μύα αυτοτελό ενιαύα Διοικητικό Μονϊδα αποκϋντρωςησ τησ Κρατικόσ Διούκηςησ με αρμοδιότητεσ ςχεδιαςμού, προγραμματιςμού, ςυντονιςμού και εφαρμογόσ των πολιτικών για την οικονομικό, κοινωνικό και πολιτιςτικό ανϊπτυξη τησ γεωγραφικόσ τησ περιοχόσ. Ωσ ιδρυτικόσ νόμοσ τησ Περιφϋρειασ θεωρεύται ο Ν. 622/986 «Σοπικό Αυτοδιούκηςη - Περιφερειακό Ανϊπτυξη - Δημοκρατικόσ Προγραμματιςμόσ». Η λϋξη Περιφϋρεια, όπωσ χρηςιμοποιεύται ςτο ςυγκεκριμϋνο νόμο αλλϊ και ςτουσ επακόλουθουσ αυτού (Ν. 253/997 & 228/994), ϋχει διπλό ςημαςύα: Η Περιφϋρεια αποτελεύ γεωγραφικό μονϊδα που ϋχει ςυγκεκριμϋνα όρια, εδαφικό ϋκταςη, πληθυςμό και ϋδρα, Η Περιφϋρεια αποτελεύ διοικητικό μονϊδα και αποτελεύται από όργανα και υπηρεςύεσ. Όργανα τησ Περιφϋρειασ εύναι ο Γενικόσ Γραμματϋασ Περιφϋρειασ με τισ υπ' αυτόν υπηρεςύεσ και το Περιφερειακό υμβούλιο. Με βϊςη το ϊρθρο 6 του Ν. 622/86, καθώσ και το Προεδρικό Διϊταγμα 5/987, η χώρα διαιρεύται ςε 3 Περιφϋρειεσ ωσ εξόσ:. Ανατολικόσ Μακεδονύασ και Θρϊκησ, με ϋδρα την Κομοτηνό 2. Κεντρικόσ Μακεδονύασ, με ϋδρα τη Θεςςαλονύκη 3. Δυτικόσ Μακεδονύασ, με ϋδρα την Κοζϊνη 4. Ηπεύρου, με ϋδρα τα Ιωϊννινα 5. Θεςςαλύασ, με ϋδρα τη Λϊριςα 6. Ιονύων Νόςων, με ϋδρα την Κϋρκυρα 7. Δυτικόσ Ελλϊδασ, με ϋδρα την Πϊτρα 8. τερεϊσ Ελλϊδασ, με ϋδρα τη Λαμύα 9. Αττικόσ, με ϋδρα την Αθόνα. Πελοποννόςου, με ϋδρα την Σρύπολη. Βορεύου Αιγαύου, με ϋδρα τη Μυτιλόνη 2. Νοτύου Αιγαύου, με ϋδρα την Ερμούπολη, και 3. Κρότησ, με ϋδρα το Ηρϊκλειο

11 Φϊρτησ Περιφερειών Ελλϊδασ ύμφωνα με το Ν. 3852/2 «Νϋα Αρχιτεκτονικό τησ Αυτοδιούκηςησ και τησ Αποκεντρωμϋνησ Διούκηςησ-Πρόγραμμα Καλλικρϊτησ» (ΥΕΚ 87 Α /7.6.2) οι δόμοι και οι περιφϋρειεσ ςυγκροτούν τον πρώτο και δεύτερο βαθμό τοπικόσ αυτοδιούκηςησ και ωσ ϋκφραςη τησ λαώκόσ κυριαρχύασ αποτελούν θεμελιώδη θεςμό του δημόςιου βύου των Ελλόνων, όπωσ αυτόσ κατοχυρώνεται από τισ διατϊξεισ του ϊρθρου 2 του υντϊγματοσ και του Ευρωπαώκού Φϊρτη Σοπικόσ Αυτονομύασ που κυρώθηκε με το ν. 85/989 (ΥΕΚ 44 Α').

12 Με το Καλλικρϊτη οι περιφϋρειεσ από αποκεντρωμϋνεσ διοικόςεισ μετεξελύχθηςαν από //2 ςε Β βαθμό τοπικόσ αυτοδιούκηςησ, ενςωματώνοντασ όλεσ τισ αρμοδιότητεσ των 54 Νομαρχιακών Αυτοδιοικόςεων. ΠΕΡΙΥΕΡΕΙΕ ΑΝΑΣΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΝΟΜΟΙ ΡΟΔΟΠΗ ΕΒΡΟΤ ΔΡΑΜΑ ΚΑΒΑΛΑ ΞΑΝΘΗ ΘΕΑΛΟΝΙΚΗ ΗΜΑΘΙΑ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΙΛΚΙ ΠΕΛΛΑ ΠΙΕΡΙΑ ΕΡΡΩΝ ΦΑΛΚΙΔΙΚΗ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΊΑ ΚΟΖΑΝΗ ΓΡΕΒΕΝΩΝ ΚΑΣΟΡΙΑ ΥΛΩΡΙΝΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΘΕΠΡΩΣΙΑ ΠΡΕΒΕΖΗ ΑΡΣΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΚΕΡΚΤΡΑ ΖΑΚΤΝΘΟΤ ΚΕΥΑΛΛΗΝΙΑ ΛΕΤΚΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΑΦΑΙΑ ΑΙΣΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑ ΗΛΕΙΑ 2

13 ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΠΕΡΙΥΕΡΕΙΕ ΝΟΜΟΙ ΑΡΚΑΔΙΑ ΑΡΓΟΛΙΔΟ ΚΟΡΙΝΘΙΑ ΛΑΚΩΝΙΑ ΜΕΗΝΙΑ ΘΕΑΛΙΑ ΛΑΡΙΑ ΚΑΡΔΙΣΑ ΜΑΓΝΗΙΑ ΣΡΙΚΑΛΩΝ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΥΘΙΩΣΙΔΑ ΒΟΙΩΣΙΑ ΥΩΚΙΔΑ ΕΤΒΟΙΑ ΕΤΡΤΣΑΝΙΑ ΑΣΣΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ ΑΝΑΣΟΛΙΚΗ ΑΣΣΙΚΗ ΔΤΣΙΚΗ ΑΣΣΙΚΗ ΠΕΙΡΑΙΩ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΛΕΒΟΤ ΑΜΟΤ ΦΙΟΤ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΚΤΚΛΑΔΩΝ ΔΩΔΕΚΑΝΗΟΤ ΚΡΗΣΗ ΗΡΑΚΛΕΙΟΤ ΛΑΙΘΙΟΤ ΡΕΘΤΜΝΟΤ ΦΑΝΙΩΝ Πύνακασ. 3

14 3.2 Επύπεδα Παροχόσ Τπηρεςιών Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ Σο Διαδύκτυο και ςυγκεκριμϋνα οι διαδικτυακού τόποι του δημοςύου τομϋα αποτελούν ϋνα από τα βαςικότερα κανϊλια εξυπηρϋτηςησ πολιτών και επιχειρόςεων από τουσ εν λόγω φορεύσ. Η αποδοχό που γνωρύζει το Διαδύκτυο ωσ μϋςο πρόςβαςησ ςε ηλεκτρονικϋσ υπηρεςύεσ των φορϋων τησ δημόςιασ διούκηςησ εύναι πολύ μεγϊλη και ςυνεχώσ αυξανόμενη, τόςο ςε διεθνϋσ επύπεδο όςο και ςτην Ελλϊδα. Η παρουςύα των φορϋων τησ δημόςιασ διούκηςησ ςτο Διαδύκτυο, όπου αυτό υφύςταται, περιορύζεται κυρύωσ, ςτην παροχό πληροφοριακού υλικού για τισ υπηρεςύεσ που παρϋχει κϊθε φορϋασ. Επύςησ, αρκετού φορεύσ διαθϋτουν, μϋςω του διαδικτυακού τουσ τόπου, κϊποιουσ χώρουσ ςε ηλεκτρονικό μορφό για ςυζότηςη και επικοινωνύα. Σϋλοσ ςπϊνια ϋωσ καθόλου παρϋχουν τη δυνατότητα ςυμμετοχόσ ςτη λόψη αποφϊςεων ςτο κοινό τουσ. Οι παραπϊνω πρακτικϋσ ικανοποιούν τα επύπεδα,, 2 και 3, εκτόσ μερικών εξαιρϋςεων, τησ ηλεκτρονικόσ ςυμμετοχόσ ςτη διακυβϋρνηςη του δημοςύου τομϋα. Πιο ςυγκεκριμϋνα και ςύμφωνα με τον ΟΟΑ (2): Τπηρεςύεσ Επιπϋδου : Αφορούν ςτη μη ύπαρξη διαδικτυακού τόπου ό ςτην προβληματικό ςύνδεςη με αυτόν ωσ επύςημο κανϊλι επικοινωνύασ του πολύτη με το δημόςιο ό κϊποιο ϊλλο φορϋα. Τπηρεςύεσ Επιπϋδου (Information): Αφορούν μόνο ςτην παροχό ηλεκτρονικόσ πληροφόρηςησ (Information) των χρηςτών για τισ διϊφορεσ υπηρεςύεσ, τον τρόπο παροχόσ τουσ, τουσ εμπλεκόμενουσ φορεύσ, τα απαραύτητα δικαιολογητικϊ που απαιτούνται και το ςυνολικό χρόνο διεκπεραύωςησ. Βϋβαια για να θεωρηθούν αξιόπιςτεσ και χρόςιμεσ για τουσ πολύτεσ απαιτεύται να υπϊρχει ςυνεχόσ ενημϋρωςη και ανανϋωςη, κατϊ αλλαγών επύ τησ διαδικαςύασ. Τπηρεςύεσ Επιπϋδου 2 (consultation): Αφορούν ςτην αλληλεπύδραςη (Interaction) των χρηςτών με τουσ φορεύσ τησ Δημόςιασ Διούκηςησ. Με το ςυγκεκριμϋνο τρόπο παρϋχεται η δυνατότητα αποςτολόσ και λόψησ πληροφοριακού και ςυμβουλευτικού υλικού, με τη μορφό διαλόγου (πχ για τον τρόπο διεκπεραύωςησ μιασ υπηρεςύασ) αμφύδρομα. Βαςικόσ παρϊγοντασ λειτουργύασ τησ εν λόγω υπηρεςύασ (Consultation), αποτελεύ η ύπαρξη κατϊλληλησ τεχνολογικόσ υποδομόσ που θα παρϋχει ηλεκτρονικϋσ φόρμεσ επικοινωνύασ και ςυμμετοχόσ του πολύτη ςτον ανωτϋρω διϊλογο (on line forums, social media, ψηφοφορύεσ, δημοςκοπόςεισ κλπ). 4

15 Τπηρεςύεσ Επύπεδου 3 (active participation): Αφορούν ςτην αμφύδρομη διϊδραςη και δυνατότητα ςυμμετοχόσ του χρόςτη ςτη λόψη αποφϊςεων de(two-way interaction and cision making). Ο χρόςτησ αποκτϊ πρόςβαςη ςε υπηρεςύεσ του φορϋα με ηλεκτρονικό τρόπο υποβϊλλει την γνώμη του και ανϊλογα με τισ απόψεισ των ςυμπολιτών του, διαμορφώνεται δημοκρατικϊ η απόφαςη για κϊποιο ςυγκεκριμϋνο θϋμα. Σο ςημαντικό ςτην όλη διαδικαςύα εύναι ότι αυτό ολοκληρώνεται με ηλεκτρονικό και διαφανό τρόπο. Γι αυτό το λόγο ϊλλωςτε η ανωτϋρω υπηρεςύα ονομϊζεται και ηλεκτρονικό δημοκρατύα (e-democracy). 3.3 τρατηγικό για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη Η τρατηγικό για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη λαμβϊνει υπόψη τησ τουσ εξόσ μακροπρόθεςμουσ ϊξονεσ θεςμικού πλαιςύου: τησ Διοικητικόσ Αναμόρφωςησ και Αναδιϊρθρωςησ του Νομοςχϋδιου για την καλό νομοθϋτηςη, των πρωτοβουλιών τησ ΕΕ για better regulation και την αξιοπούηςη πιλοτικών προγραμμϊτων ( π.χ. e-justice) Βραχυπρόθεςμοι ϊξονεσ τησ ςτρατηγικόσ εύναι: Η ϊμεςη υλοπούηςη των προβλϋψεων τησ νομοθεςύασ για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη με επικϋντρωςη ςτην ϋκδοςη του προβλεπόμενου δευτερεύοντοσ θεςμικού πλαιςύου, που υλοποιεύ τισ προβλϋψεισ του 4ου Πυλώνα του χεδύου Δρϊςησ τησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ και τισ προβλϋψεισ του νόμου 3979/2 για την ηλεκτρονικό διακυβϋρνηςη και ςυγκεκριμϋνα: o Ση δημιουργύα ςε όλουσ τουσ φορεύσ του δημόςιου τομϋα των Ομϊδων Διούκηςησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ o Ση δημιουργύα τησ Γενικόσ Γραμματεύασ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ ςτο ΤπΔιΜΗΔ o Σισ ηλεκτρονικϋσ υπογραφϋσ (απλϋσ και προηγμϋνεσ) o Σισ διαδικαςύεσ ηλεκτρονικόσ επαλόθευςησ και αυθεντικοπούηςησ o Σην διαλειτουργικότητα o Σα ηλεκτρονικϊ αρχεύα και τη διαχεύριςη των μεταδεδομϋνων τουσ Κϊθε ϋργο Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ που προγραμματύζεται, εντϊςςεται ςε ϋνα ενιαύο πλαύςιο ςτρατηγικόσ που θα οδηγόςει ςτη ςταδιακό υλοπούηςη του ορϊματοσ τησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ. Ο ςαφόσ καθοριςμόσ των δομικών ςτοιχεύων βοηθϊ ςτη τυποπούηςη των προδιαγραφών επικοινωνύασ μεταξύ διαφορετικών ςυςτημϊτων και προςδιορύζει ςε υψηλό επύπεδο την αρχιτεκτονικό επικοινωνύασ των πληροφοριακών ςυςτημϊτων. Κϊθε ϋργο που ςχεδιϊζεται θα πρϋπει να αντιςτοιχεύ τα επιμϋρουσ υποςυςτόματα του ςτα δομικϊ ςτοιχεύα τησ Ηλεκτρονικόσ Διακυβϋρνηςησ και με αυτό τον τρόπο να 5

16 εξαςφαλύζει ότι τα επιμϋρουσ δομικϊ ςτοιχεύα του ϋργου θα εύναι ςύμφωνα με το γενικότερο πλαύςιο προδιαγραφών επικοινωνύασ και διαλειτουργικότητασ. Η παρουςύα τησ ελληνικόσ δημόςιασ διούκηςησ (κεντρικόσ και αυτοδιοικητικόσ) ςτο Διαδύκτυο χαρακτηρύζεται από υψηλό βαθμό ανομοιομορφύασ, κυρύωσ γιατύ εύναι το αποτϋλεςμα προςπαθειών που υλοποιόθηκαν χωρύσ κϊποιο κεντρικό ςχεδιαςμό και χωρύσ να υπακούουν ςε ϋνα κοινό ςύνολο προδιαγραφών. 3.4 Μεθοδολογύα ϋρευνασ Η διερεύνηςη γύνεται ςτουσ διαδικτυακούσ τόπουσ (sites) των 3 αιρετών περιφερειών και γύνεται με «επύςκεψη», μϋςω των browsers Mozilla Firefox και Google Chrome, ςτουσ επύςημουσ διαδικτυακούσ τουσ τόπουσ (πύνακασ ). Όπωσ προεύπαμε οι αιρετϋσ περιφϋρειεσ προϋκυψαν από τον Καλλικρϊτη, με ϋναρξη λειτουργύασ την //2 και το ςύνολο των διαδικτυακών τόπων (sites) ϋχουν αναπτυχθεύ μετϊ το 2. Η ϋρευνα όθελε να ςυμπεριλϊβει και τισ πρώην Νομαρχύεσ, αλλϊ οι διαδικτυακού τουσ τόποι εύναι πλϋον ανενεργού και δεν υπϊρχουν ούτε ςαν link ςτα sites των περιφερειών. Γύνεται πλόρησ καταγραφό ςε φύλλα Excel ανϊ περιφϋρεια και ανϊ επύπεδο (, 2, 3) όλων των παρεχόμενων Τπηρεςιών Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ (E- PARTICIPATION) και ακολούθωσ γύνεται η επεξεργαςύα και παρουςύαςη των παρεχόμενων Τπηρεςιών Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ ςε ςύγκριςη όλων των Περιφερειών ανϊ κατηγορύα και ςε κϊθε Περιφϋρεια η παροχό των παρεχόμενων Τπηρεςιών Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ. Παρόμοια καταγραφό ςε φύλλα Excel γύνεται και για υποςτόριξη εφαρμογών social media (Facebook, Twitter, LinkedIn, YouTube, Rss) ςτισ ύδιεσ περιφϋρειεσ και ακολούθωσ γύνεται η ςυγκριτικό παρουςύαςό τουσ ανϊ περιφϋρεια και ανϊ κατηγορύα. την διερεύνηςη ςυμπεριλϊβαμε και τον ϋλεγχο προςβαςιμότητασ καθώσ και την επιςκεψιμότητα των διαδικτυακών τόπων των 3 περιφερειών, μϋςω κατϊλληλων προγραμμϊτων. 6

17 4. Αποτελϋςματα Έρευνασ 4. Έλεγχοσ προςβαςιμότητασ με AChecker.ca ςτα URL των περιφερειών Ζλεγχοσ προςβαςιμότητασ με Achecker.ca ςτο URL περιφζρειεσ γνωςτά λάθη δυνητικά λάθη ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΘΕΑΛΙΑ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΡΗΣΗ ΗΠΕΙΡΟΤ 23 4 ΑΣΣΙΚΗ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ 4 ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ 3 7 ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ 2 7 ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ 45 Ζλεγχοσ προςβαςιμότητασ με AChecker.ca ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΑΣΣΙΚΗ ΚΡΗΣΗ ΘΕΑΛΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ γνωςτά λάθη Από ηο διάγραμμα καλύηερο site από πλεσράς προζβαζιμόηηηας είναι ηης περιθέρειας ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ και ηο τειρόηερο ηης ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ. 7

18 4.2 Επιςκεψιμότητα διαδικτυακών τόπων περιφερειών ύμφωνα με το alexa.com μετρόθηκε η δημοφιλύα - επιςκεψιμότητα των sites των περιφερειών και ϋχουμε τισ παρακϊτω μετρόςεισ. Alexa Traffic Ranks in Greece περιφζρειεσ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗ ΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗ ΩΝ ΘΕ ΑΛΙΑ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΚΡΗΣΗ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΣΣΙΚΗ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ global Alexa Traffic Ranks in Greece ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΑΣΣΙΚΗ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΡΗΣΗ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΘΕ ΑΛΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗ ΩΝ ΗΠΕΙΡΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗ ΟΤ Alexa Traffic Ranks in Greece Παρατηρούμε ότι μεγαλύτερη επιςκεψιμότητα από όλεσ τισ περιφϋρειεσ ϋχει η ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ (74 κατϊταξη ςτην Ελλϊδα και ςτον κόςμο), που δεν εύναι και η πολυπληθϋςτερη περιφϋρεια τησ Ελλϊδασ. Μάθημα: ΖΛΔΚΤΡΟΝΗΚΖ ΓΗΑΚΥΒΔΡΖΣΖ ΗΗ Δργασία: Εάχαρης Νίκος 8

19 4.3 Τποςτόριξη social media ςτα sites των περιφερειών α) Facebook - Twitter ( δεν υπϊρχει / υπϊρχει) περιφζρειεσ Facebook Twitter ΑΣΣΙΚΗ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΘΕ ΑΛΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗ ΩΝ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗ ΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΚΡΗΣΗ ΚΡΗΣΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗ ΟΤ Twitter ΙΟΝΙΩΝ ΝΗ ΩΝ ΘΕ ΑΛΙΑ Facebook ΗΠΕΙΡΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΑΣΣΙΚΗ,2,4,6,8 Μάθημα: ΖΛΔΚΤΡΟΝΗΚΖ ΓΗΑΚΥΒΔΡΖΣΖ ΗΗ Δργασία: Εάχαρης Νίκος 9

20 β) YouTube - Google+ ( δεν υπϊρχει / υπϊρχει) περιφζρειεσ YouTube Google+ ΑΣΣΙΚΗ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΘΕΑΛΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΚΡΗΣΗ ΚΡΗΣΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΘΕΑΛΙΑ Google+ YouTube ΗΠΕΙΡΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΑΣΣΙΚΗ,2,4,6,8 2

21 γ) RSS - LinkedIn ( δεν υπϊρχει / υπϊρχει) περιφζρειεσ RSS LinkedIn ΑΣΣΙΚΗ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΘΕΑΛΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΚΡΗΣΗ ΚΡΗΣΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΘΕΑΛΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΑΣΣΙΚΗ LinkedIn RSS,2,4,6,8 2

22 Και ςυγκεντρωτικϊ τα social media ςτα sites των περιφερειών ( δεν υπϊρχει / υπϊρχει) περιφζρειεσ ΑΣΣΙΚΗ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΘΕ ΑΛΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗ ΩΝ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗ ΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΚΡΗΣΗ Facebook Twitter YouTube Google+ RSS LinkedIn ΚΡΗΣΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ Facebook ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗ ΟΤ Twitter ΙΟΝΙΩΝ ΝΗ ΩΝ YouTube ΘΕ ΑΛΙΑ Google+ ΗΠΕΙΡΟΤ RSS ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ LinkedIn ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ ΑΣΣΙΚΗ υνϊγεται ότι η περιφϋρεια Κρότησ και η περιφϋρεια Δυτικόσ Ελλϊδασ εύναι ςτην πρώτη θϋςη όςον αφορϊ την ςυμμετοχό τουσ ςτα social media (5 ςτα 6) και ςε τελευταύα θϋςη εύναι η περιφϋρειεσ Αττικόσ, Νοτύου Αιγαύου και Ιονύων Νόςων ( ςτα 6). Μάθημα: ΖΛΔΚΤΡΟΝΗΚΖ ΓΗΑΚΥΒΔΡΖΣΖ ΗΗ Δργασία: Εάχαρης Νίκος 22

23 4.4. Τπηρεςύεσ Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ (e-participation) Όπωσ ϋχουμε αναφϋρει προηγούμενα τα Εργαλεύα Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ εύναι group lists / alerts Online polls e-surveys Webcasting Interactive live broadcasts ό real-time Moderated online discussion forums ] E-voting Blogs e-petitions Chat Rooms Ηλεκτρονικϋσ Διαβουλεύςεισ Μηχανϋσ Αναζότηςησ υςτόματα ενημϋρωςησ γεγονότων υχνϋσ Ερωτόςεισ Webcasts, Podcasts, Wikis, Blogs, Quick Polls, Surveys, Γεωγραφικϊ υςτόματα (GIS) Και κατατϊςςονται ςε τρύα (3) επύπεδα υπηρεςιών ηλεκτρονικόσ ςυμμετοχόσ (eparticipation): Τπηρεςύεσ επιπϋδου (Information) Τπηρεςύεσ επιπϋδου 2 (consultation) Τπηρεςύεσ επιπϋδου 3 (active participation) 23

24 Από την διερεύνηςη των υπηρεςιών ηλεκτρονικόσ ςυμμετοχόσ των διαδικτυακών τόπων των 3 περιφερειών, προκύπτουν: Περιφζρεια Τπηρεςίεσ επιπζδου (Information) Τπηρεςίεσ επιπζδου 2 (consultation) Τπηρεςίεσ επιπζδου 3 (active participation) ΑΣΣΙΚΗ 9 3 ΑΝΑΣΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΘΡΑΚΗ 7 6 ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ 7 3 ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ 7 4 ΘΕΑΛΙΑ 7 2 ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ 7 ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ 7 5 ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ 7 6 ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ 7 2 ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ 7 5 ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ 7 2 ΚΡΗΣΗ

25 e-participation Τπηρεςίεσ επιπζδου (Information) ΚΡΗΣΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΘΕΑΛΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝΑΣΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΑΣΣΙΚΗ Τπηρεςίεσ επιπζδου (Information) e-participation Τπηρεςίεσ επιπζδου 2 (consultation) ΚΡΗΣΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΘΕΑΛΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝΑΣΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΑΣΣΙΚΗ Τπηρεςίεσ επιπζδου 2 (consultation)

26 e-participation Τπηρεςίεσ επιπζδου 3 (active participation) ΚΡΗΣΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΘΕΑΛΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝΑΣΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΑΣΣΙΚΗ Τπηρεςίεσ επιπζδου 3 (active participation),5,5 2 υγκεντρωτικϊ Τπηρεςίεσ Ηλεκτρονικήσ υμμετοχήσ (E-Participation) ΚΡΗΣΗ ΝΟΣΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΒΟΡΕΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ ΣΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΔΤΣΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΟΤ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΩΝ ΘΕΑΛΙΑ ΗΠΕΙΡΟΤ ΔΤΣΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΕΝΣΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΝΑΣΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ & ΑΣΣΙΚΗ Τπηρεςίεσ επιπζδου (Information) Τπηρεςίεσ επιπζδου 2 (consultation) Τπηρεςίεσ επιπζδου 3 (active participation)

27 5. Αξιολόγηςη αποτελεςμϊτων-ςυμπερϊςματα την εργαςύα αυτό διερευνόςαμε τισ ηλεκτρονικϋσ υπηρεςύεσ ςυμμετοχόσ (e- Participation) που παρϋχουν οι 3 περιφϋρειεσ τησ Ελλϊδασ προσ τουσ πολύτεσ τουσ. την αρχό εύδαμε τισ βαςικϋσ ϋννοιεσ τησ ηλεκτρονικόσ διακυβϋρνηςησ και πωσ η ανϊπτυξη των Σεχνολογιών Πληροφορικόσ και Επικοινωνιών (ΣΠΕ) βοηθϊει τουσ δημόςιουσ φορεύσ (κρατικούσ και αυτοδιοικητικούσ) να «ηλεκτρονικοποιόςουν» τισ ςυναλλαγϋσ με τουσ πολύτεσ και τισ επιχειρόςεισ, βελτιώνοντασ και την ποιότητα και τη ταχύτητα εξυπηρϋτηςόσ τουσ με αποτϋλεςμα την μεύωςη του κόςτουσ των υπηρεςιών. Οι πολύτεσ και οι επιχειρόςεισ εξοικονομούν και οι ύδιοι χρόνο, γιατύ οι παρεχόμενεσ υπηρεςύεσ εύναι διαθϋςιμεσ όλο το 24ωρο και μακριϊ από το «γκιςϋ» των υπηρεςιών. τη ςυνϋχεια εύδαμε την ϋννοια τησ Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ, που αναφϋρεται ςτην αξιοπούηςη των ΣΠΕ με τρόπο ώςτε να υποςτηρύζεται μια διαδραςτικό ςχϋςη μεταξύ πολιτών και των εκλεγμϋνων αντιπροςωπευτικών ςωμϊτων Διούκηςησ (κεντρικών και αυτοδιοικητικών), ενδυναμώνοντασ με αυτό τον τρόπο και τη ςυμμετοχό των πολιτών και την ποιότητα τησ Διούκηςησ και τελικϊ τη δημοκρατικό διακυβϋρνηςη, εμβαθύνοντασ τα ποιοτικϊ χαρακτηριςτικϊ τησ Δημοκρατύασ. Βαςικϊ εργαλεύα εύναι οι ηλεκτρονικϋσ Τπηρεςύεσ υμμετοχόσ (e-participation), που αναπτύςςονται ςτουσ διαδικτυακούσ τόπουσ των δημόςιων φορϋων και μϋςω του διαδικτύου οι πολύτεσ που ενδιαφϋρονται, μπορούν όχι μόνο να πληροφορούνται τα όςα γύνονται ςτον τόπο τουσ, αλλϊ και να λϋνε τη γνώμη τουσ, να παρεμβαύνουν και να ςυνδιαμορφώνουν τισ αποφϊςεισ των διοικούντων. τo τϋλοσ κϊναμε τη διερεύνηςη των διαδικτυακών τόπων (sites) των 3 αιρετών περιφερειών τησ Ελλϊδασ, καταγρϊψαμε και κατατϊξαμε τισ παρεχόμενεσ ηλεκτρονικϋσ υπηρεςύεσ ςυμμετοχόσ προσ τουσ πολύτεσ ςτα τρύα (3) επύπεδα (επύπεδο : information, επύπεδο 2: consultation, επύπεδο 3: active participation) καθώσ και τη διεύςδυςό τουσ ςτα social media και παρουςιϊςαμε γραφικϊ τα αποτελϋςματα. υμπεραςματικϊ μπορούμε να πούμε ότι οι ηλεκτρονικϋσ υπηρεςύεσ ςυμμετοχόσ των 3 περιφερειών τησ Ελλϊδασ εύναι ακόμη ςε αρχικό ςτϊδιο υλοπούηςησ. το επύπεδο παρϋχεται ςε ςχετικϊ ικανοποιητικό βαθμό η πληροφόρηςη για τισ αποφϊςεισ τουσ, αλλϊ ςτο επύπεδο 2 ϋχουμε αποςπαςματικό και χωρύσ ςυνϋχεια και ςυνϋπεια παροχό των υπηρεςιών ςυμβουλευτικόσ από τουσ πολύτεσ τουσ και ςτο επύπεδο 3 ϋχουμε «ςπϋρματα» διαβούλευςησ και ενεργού λόψησ των απόψεων των πολιτών. Απαιτεύται ςυνεχόσ προςπϊθεια από τισ αρχϋσ και τουσ υπεύθυνουσ των περιφερειών για την εμπϋδωςη και διϊδοςη των Τπηρεςιών Ηλεκτρονικόσ υμμετοχόσ, για την ουςιαςτικό ςυμμετοχό των πολιτών ςτα κοινϊ με τρόπο ϊμεςο και ενεργό, γιατύ αυτϋσ ςτηρύζουν την Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη και τελικϊ τη Δημοκρατύα, που τη μεταςχηματύζουν από αντιπροςωπευτικό ςε ςυλλογικό και από παθητικό ςε διαδραςτικό. 27

28 6. Αναφορϋσ. ημειώςεισ του μαθόματοσ «Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη ΙΙ», επ. καθηγητόσ Γ. Φαραλαμπύδησ 2. (Εθνικό ςτρατηγικό για τισ ΣΠΕ και την Ηλεκτρονικό Διακυβϋρνηςη) Εθνικό Πύλη Δημόςιασ Διούκηςησ 28