PUBLIC LIMITE EL ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 27 Ιουνίου 2011 (07.07) (OR. en) 10199/11 LIMITE PV CONS 27 RELEX 515

Transcript

1 Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 27 Ιουνίου 2011 (07.07) (OR. en) 10199/11 PUBLIC LIMITE PV CONS 27 RELEX 515 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα : 3086η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ/ ΕΜΠΟΡΙΟ), Βρυξέλλες, 13 Μαΐου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με συσκέψεις του Συμβουλίου για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης, άλλες συσκέψεις του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις /11 ΠΧΚ/γπ 1

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 2. Πρόταση κανονισμού για την εφαρμογή του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων Κανονισμός για τη θέσπιση μεταβατικών ρυθμίσεων για τις διμερείς επενδυτικές συμφωνίες μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Συνάντηση κορυφής EE-Ιαπωνίας Διαπραγματεύσεις για το αναπτυξιακό πρόγραμμα της Ντόχα Διάφορα... 5 (α) (β) Έκθεση σχετικά με τα εμπόδια στο εμπόριο και στις επενδύσεις Mercosur ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ... 6 o o o 10199/11 ΠΧΚ/γπ 2

3 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 9761/11 OJ/CONS 26 RELEX 444 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Πρόταση κανονισμού για την εφαρμογή του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων - Πρώτη παρουσίαση 10052/11 SPG 9 WTO 205 CODEC 796 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από την Επιτροπή της πρότασής της για την πλήρη αναθεώρηση του ΣΓΠ της ΕΕ και προέβη σε μια πρώτη ανταλλαγή απόψεων. Τα κράτη μέλη υποδέχθηκαν θετικά την πρόταση για εκσυγχρονισμό του υφισταμένου πλαισίου ΣΓΠ, προκειμένου να καταστεί αποτελεσματικότερο και καλύτερα προσαρμοσμένο στις ανάγκες των δικαιούχων χωρών. Η Προεδρία θα αρχίσει την λεπτομερή τεχνική εξέταση της πρότασης στο πλαίσιο της αρμόδιας ομάδας του Συμβουλίου από την επόμενη ήδη εβδομάδα. Το Συμβούλιο θα συνεργαστεί στενά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, με στόχο τη θέσπιση του νέου πλαισίου ΣΓΠ το ταχύτερο δυνατόν. 3. Κανονισμός για τη θέσπιση μεταβατικών ρυθμίσεων για τις διμερείς επενδυτικές συμφωνίες μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών - Πορεία των εργασιών 11953/10 WTO 252 FDI 12 Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες της Επιτροπής για την πρόοδο των εργασιών και τα επόμενα βήματα όσον αφορά την εξέταση της πρότασης κανονισμού για τη θέσπιση μεταβατικών ρυθμίσεων όσον αφορά τις διμερείς επενδυτικές συμφωνίες μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών. Σημείωσε επίσης την ανταλλαγή απόψεων που ακολούθησε. Το Συμβούλιο, με την ευκαιρία αυτή, επανέλαβε ότι, προκειμένου να διατηρηθεί το δυναμικό των άμεσων ξένων επενδύσεων ως σημαντικής πηγής ανάπτυξης και ευημερίας για την ΕΕ, οιοδήποτε νέο πλαίσιο θεσπιστεί πρέπει να διασφαλίζει πλήρη ασφάλεια δικαίου και μέγιστη προστασία για τους επενδυτές της ΕΕ και να εγγυάται ότι η ΕΕ θα παραμείνει ελκυστική για άμεσες ξένες επενδύσεις /11 ΠΧΚ/γπ 3

4 Τα κράτη μέλη αναγνώρισαν ότι πρέπει να θεσπιστεί το συντομότερο δυνατό νέο πλαίσιο που να λαμβάνει υπόψη τη συνθήκη της Λισσαβώνας και να εγγυάται πέρα από κάθε αμφισβήτηση την ασφάλεια δικαίου. Προς τούτο, το Συμβούλιο επιβεβαίωσε ότι είναι έτοιμο να εξετάσει, με εποικοδομητικό τρόπο, τις απόψεις που εξέφρασε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να εργαστεί δραστήρια για τον καθορισμό της δικής του θέσης. Το Συμβούλιο πιστεύει ακράδαντα ότι η εποικοδομητική, ρεαλιστική και ευέλικτη προσέγγιση του θέματος και από τα τρία θεσμικά όργανα που συμμετέχουν σε αυτή τη διαδικασία αποτελεί προϋπόθεση για την ταχεία επίτευξη συμφωνίας ως προς ένα συνεκτικό πλαίσιο που να ανταποκρίνεται πλήρως στους βασικούς στόχους. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 10081/11 PTS A 40 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο σημείων «Α» όπως περιλαμβάνονται στο έγγραφο 10081/ Συνάντηση κορυφής EU-Ιαπωνίας - Προετοιμασία των εμπορικών πτυχών της συνάντησης κορυφής Το Συμβούλιο συζήτησε τις εμπορικές πτυχές της προσεχούς συνόδου κορυφής ΕΕ-Ιαπωνίας και προετοίμασε τη συμβολή των Υπουργών Εμπορίου στην εν λόγω σύνοδο. Υπήρξε ευρεία συμφωνία για εμβάθυνση των διμερών εμπορικών και επενδυτικών σχέσεων ΕΕ - Ιαπωνίας, μεταξύ άλλων και μέσω συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών εφόσον πληρούνται οι απαραίτητοι όροι. Το Συμβούλιο θα αποφασίσει την έναρξη διαπραγματεύσεων μόνον αφού πραγματοποιηθεί διαδικασία καθορισμού της εμβέλειας με ικανοποιητικά αποτελέσματα /11 ΠΧΚ/γπ 4

5 6. Διαπραγματεύσεις για το αναπτυξιακό πρόγραμμα της Ντόχα - Πορεία των εργασιών Με βάση παρουσίαση εκ μέρους της Επιτροπής, το Συμβούλιο συζήτησε τις δυσκολίες που προέκυψαν στο πλαίσιο των εν λόγω διαπραγματεύσεων. Το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή για την άρση του σημερινού αδιεξόδου. Το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να συνεχίσει να συμμετέχει εποικοδομητικά στην επόμενη φάση της διαδικασίας και ζήτησε από όλους τους εταίρους του ΔΟΕ να προσέλθουν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων με εποικοδομητικό πνεύμα. 7. Διάφορα (α) Έκθεση σχετικά με τα εμπόδια στο εμπόριο και στις επενδύσεις - Επακόλουθες εργασίες από την Επιτροπή 7599/11 WTO 97 SERVICES 28 FDI 7 PI 17 MAP 2 ECOFIN 132 COMPET 105 SOC 230 POLGEN 45 + ADD 1 Ο Επίτροπος De Gucht ενημέρωσε το Συμβούλιο για τη συνέχεια που δόθηκε στην έκθεση του 2011 σχετικά με τα εμπόδια στο εμπόριο και τις επενδύσεις, η οποία υπεβλήθη στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες και προέβη σε σύντομη ανταλλαγή απόψεων. Η κυπριακή αντιπροσωπεία υπέβαλε δήλωση στα πρακτικά του Συμβουλίου σχετικά με το θέμα (βλ. Παράρτημα). (β) Mercosur 9911/11 WTO 203 AMLAT 41 AGRI 356 Κατόπιν αιτήματος της ιρλανδικής αντιπροσωπείας, η Επιτροπή προέβη σε λεπτομερή ενημέρωση για τα αποτελέσματα του τελευταίου γύρου διαπραγματεύσεων που πραγματοποιήθηκε στην Ασουνθιόν της Παραγουάης την εβδομάδα της 2ας Μαΐου /11 ΠΧΚ/γπ 5

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο 4 του καταλόγου σημείων «Α» Προσχώρηση της Δημοκρατίας του Βανουάτου στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή χαιρετίζει την έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου για τον καθορισμό της θέσης της ΕΕ υπέρ της προσχώρησης της Δημοκρατίας του Βανουάτου στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου. Η Επιτροπή σημειώνει ότι το Συμβούλιο τροποποίησε την πρόταση της Επιτροπής για απόφαση της ΕΕ ώστε να παραπέμπει γενικά στο άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και όχι ειδικότερα στο άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, όπως είχε προτείνει η Επιτροπή. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η τροποποίηση αυτή δεν είναι ορθή από νομική άποψη, διότι δεν προσδιορίζει επακριβώς ποιοι κανόνες ψηφοφορίας θα πρέπει να εφαρμόζονται για την έκδοση της απόφασης. Η Επιτροπή σημειώνει επίσης ότι προτείνεται να εκδοθεί με κοινή συμφωνία απόφαση των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών συνερχομένων στο πλαίσιο του Συμβουλίου όσον αφορά τη θέση των κρατών μελών στον ΠΟΕ. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι θα μπορούσε να έχει εκδοθεί απόφαση της ΕΕ η οποία θα καθιστούσε περιττή μια τέτοια χωριστή απόφαση.» Σχετικά με το σημείο 12 του καταλόγου σημείων «Α» Προσφυγή κατά της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου στην υπόθεση T-233/09 (Access Info Europe κατά Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης) ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑΣ «Η θέση της Φινλανδίας όσον αφορά την απόφαση του Δικαστηρίου Access Info Τ-233/09 παραμένει η ίδια όπως αυτή που αναφέρεται στην συζήτηση στην ΕΜΑ ΙΙ στις (έγγρ. αναφοράς 8421/2011). Η Φινλανδία απέχει από την ψηφοφορία και θα ήθελε να παρατηρήσει ότι μπορούν να δημοσιοποιηθούν οι θέσεις της Φινλανδίας στο έγγραφο.» 10199/11 ΠΧΚ/γπ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

7 Σχετικά με το σημείο 15 του καταλόγου σημείων «Α» Πρόσβαση από αλιευτικά σκάφη που φέρουν σημαία της Βολιβαριανής Δημοκρατίας της Βενεζουέλας, στην αποκλειστική οικονομική ζώνη στα ανοικτά των ακτών του γαλλικού διαμερίσματος της Γουιάνας ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι αντικείμενο και σκοπός της πρότασής της είναι η αναγνώριση διεθνούς τίτλου πρόσβασης για τα αλιευτικά σκάφη της Βενεζουέλας που ασκούν αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα της ΕΕ στα ανοικτά των ακτών του γαλλικού διαμερίσματος της Γουιάνας, υπό τη μορφή δήλωσης συναίνεσης του Συμβουλίου η οποία, σύμφωνα με τη νομολογία του Διεθνούς Δικαστηρίου, παράγει νομικά αποτελέσματα δυνάμει του διεθνούς δικαίου. Η προτεινόμενη διεθνής πράξη δεν περιορίζεται στη χορήγηση αλιευτικών δυνατοτήτων σε αλλοδαπά σκάφη αντιθέτως, έχει σχεδιαστεί κατά τρόπον ώστε να παράσχει διεθνή βάση που θα επιτρέπει την πρόσβαση βάσει αντισταθμίσματος (quid pro quo) (λχ. απαίτηση εκφόρτωσης συγκεκριμένης αναλογίας των αλιευμάτων στη Γαλλική Γουιάνα) και θα επιβάλλει στα εν λόγω σκάφη σειρά μέτρων διατήρησης και ελέγχου (λχ. ειδικός αλιευτικός εξοπλισμός, τήρηση ημερολογίου σκάφους και απαίτηση παρουσίας επιστημονικών παρατηρητών). Μια διεθνής συμφωνία με τα ανωτέρω χαρακτηριστικά θα έπρεπε να συναφθεί βάσει του άρθρου 43 παράγραφος 2 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 σημείο α) της ΣΛΕΕ, ήτοι με τη διαδικασία έγκρισης συνεπώς, η ίδια νομική βάση πρέπει να χρησιμοποιηθεί για την έκδοση της προτεινόμενης δήλωσης συναίνεσης του Συμβουλίου. Επομένως, μια απόφαση του Συμβουλίου που εκδίδεται βάσει του άρθρου 43 παράγραφος 3 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ δεν συνάδει με τις οικείες διατάξεις της συνθήκης. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν μπορεί να συμφωνήσει με τις συνακόλουθες αλλαγές διατύπωσης στις οποίες προέβη το Συμβούλιο διότι έχουν ως στόχο να περιορίσουν το πεδίο εφαρμογής της προτεινόμενης διεθνούς πράξης σε μια απλή χορήγηση αλιευτικών δυνατοτήτων, ενώ επιδιωκόμενο αποτέλεσμα της πράξης είναι να επιτρέψει την πρόσβαση στα ύδατα της ΕΕ και να επιβάλει όρους που υπερβαίνουν κατά πολύ την έννοια των αλιευτικών δυνατοτήτων. Υπό τις συνθήκες αυτές, η Επιτροπή επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να προσφύγει στα νομικά μέσα που προβλέπει η συνθήκη.» Σχετικά με το σημείο 7 της ημερήσιας διάταξης Διάφορα -Έκθεση σχετικά με τα εμπόδια στο εμπόριο και στις επενδύσεις ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ «Η Κύπρος επιδοκιμάζει τις προτάσεις της Επιτροπής για προώθηση της συμμετοχής των στρατηγικών οικονομικών εταίρων της ΕΕ σε βελτιωμένη πρόσβαση στην αγορά, όπως αναφέρεται στην έκθεση του 2011 σχετικά με τα εμπόδια στο εμπόριο και στις επενδύσεις. Η Κύπρος σημειώνει ότι στο σημείο σχετικά με την Τουρκία, το οποίο περιλαμβάνεται στο συνοδευτικό έγγραφο της έκθεσης, η Επιτροπή επέλεξε να μην περιλάβει ρητή αναφορά στα επιλεκτικά και διακριτικά μέτρα που επιβάλλει η Τουρκία στο εμπόριο με την Κύπρο, μεταξύ άλλων περιορισμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών, καθώς και στις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές της ΕΕ και της Κύπρου /11 ΠΧΚ/γπ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

8 Η Κύπρος δεν θεωρεί ότι το σημείο για την Τουρκία δεν παρουσιάζει επακριβώς την κατάσταση όσον αφορά θέματα πρόσβασης στην αγορά που συνδέονται με την Τουρκία, δεδομένου ότι παραλείπει να επισημάνει ορισμένους από τους βασικούς περιορισμούς που επιβάλλει η Τουρκία. Η Κύπρος σημειώνει επίσης ότι παρά τις επανειλημμένες εκκλήσεις της ΕΕ, η Τουρκία συνεχίζει να αρνείται να εφαρμόσει το Συμπληρωματικό Πρωτόκολλο της Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ- Τουρκίας και, λόγω αυτού, τα παράνομα μέτρα που επιβάλλει η Τουρκία εξακολουθούν να θίγουν επιχειρήσεις της ΕΕ, με ιδιαίτερα αρνητικές επιπτώσεις για τους τομείς των θαλάσσιων και αεροπορικών μεταφορών της ΕΕ και της Κύπρου, θέτοντας σημαντικό εμπόδιο στο εμπόριο.» ===================== 10199/11 ΠΧΚ/γπ 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ