Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Bρυξέλλες, 14 Δεκεμβρίου 1999 (24.01) (OR. f) 12142/99 LIMITE PUBLIC PV/CONS 57 SOC 353 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα : 2208η σύνοδος του Συμβουλίου (Εργασίες και Κοινωνικών Υποθέσεων), που διεξήχθη στις 22 Οκτωβρίου 1999, στο Λουξεμβούργο 1 Τα στοιχεία τα οποία αφορούν την οριστική έκδοση πράξεων του Συμβουλίου και τα οποία μπορούν να δημοσιοποιηθούν, παρατίθενται στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών. DG J 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της Προσωρινής ημερήσιας διάταξης...3 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων "Α"...3 3. Απασχόληση...3 α) Πρόταση κατευθυντήριων γραμμών για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών για το 2000 β) Σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση 1999 γ) Σύσταση της Επιτροπής για συστάσεις του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή των πολιτικών των κρατών μελών για την απασχόληση 4. Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής απασχόλησης (άρθρο 130 της Συνθήκης ΕΚ)...4 5. Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προώθηση της ένταξης των προσφύγων...4 6. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως προς νέο μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα δράσης της Κοινότητας για την προώθηση της ισότητας ευκαιριών μεταξύ γυναικών και ανδρών...4 7. Eπισκόπηση της εφαρμογής του προγράμματος δράσης του Πεκίνου από τα κράτη μέλη καi τα Θεσμικά Όργανα της ΕΕ...4 8. Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με συντονισμένη στρατηγική για τον εκσυγχρονισμό της κοινωνικής προστασίας...5 9. Διάφορα...5 Παράρτημα Ι...6 Παράρτημα ΙΙ...8 Παράρτημα ΙΙΙ...9 ο ο ο DG J 2
1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης έγγρ. 11787/99 OJ/CONS 57 SOC 345 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη σχετική ημερήσια διάταξη. 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων "Α" έγγρ. 11579/99 PTS A 48 + COR 1 + ADD 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία "Α" ως έχουν στον κατάλογο του εγγράφου 11579/99 PTS Α 48 + COR 1 + ADD 1. Τα στοιχεία περί του σημείου 17 του καταλόγου σημείων "Α" παρατίθενται στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών. 3. Απασχόληση α) Πρόταση κατευθυντήριων γραμμών για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών για το 2000 έγγρ. 10992/99 SOC 302 ECOFIN 159 β) Σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση 1999 έγγρ. 10993/99 SOC 303 ECOFIN 160 + COR 1 (f) γ) Σύσταση της Επιτροπής για συστάσεις του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή των πολιτικών των κρατών μελών για την απασχόληση έγγρ. 10994/99 SOC 304 ECOFIN 160 Το Συμβούλιο αφιέρωσε μια προκαταρκτική ανταλλαγή απόψεων στην "ετήσια δέσμη απασχόλησης" 1999-2000, την οποία και παρουσίασε η Επίτροπος κα ΔΙΑΜΑΝΤΟΠΟΥΛΟΥ. Το Συμβούλιο συμφώνησε να εξετάσει διεξοδικώς τα σχετικά κείμενα, και, ειδικότερα, τις κατευθυντήριες γραμμές για το 2000 καθώς και τα σχετικά σχέδια συστάσεων, κατά την οικεία σύνοδο της 12ης Νοεμβρίου 1999. DG J 3
4. Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής απασχόλησης (άρθρο 130 της Συνθήκης ΕΚ) έγγρ. 10995/99 SOC 305 Η Προεδρία εξέθεσε στο Συμβούλιο την πορεία των εργασιών εξέτασης του σχεδίου απόφασης, και δήλωσε ότι το προσεχές Συμβούλιο της 29ης Νοεμβρίου θα πρέπει να επιτύχει πολιτική συμφωνία επί του σχετικού κειμένου. 5. Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προώθηση της ένταξης των προσφύγων έγγρ. 5303/99 SOC 14 ASIM 2 FIN 11 11738/99 SOC 334 ASIM 42 FIN 376 CODEC 553 Το Συμβούλιο σημείωσε σχετική έκθεση αναφερόμενη στην όλη πρόοδο των εργασιών. 6. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως προς νέο μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα δράσης της Κοινότητας για την προώθηση της ισότητας ευκαιριών μεταξύ γυναικών και ανδρών έγγρ. 11861/99 SOC 341 Τα σχετικά συμπεράσματα, τα οποία και εγκρίθηκαν ομοφώνως από το Συμβούλιο, παρατίθενται στο Παράρτημα Ι των παρόντων πρακτικών. Στο Παράρτημα ΙΙ παρατίθεται σχετική δήλωση της Επιτροπής. 7. Επισκόπηση της εφαρμογής του προγράμματος δράσης του Πεκίνου από τα κράτη μέλη και τα Θεσμικά Όργανα της ΕΕ έγγρ. 11829/99 SOC 340 REV 1 + REV 1 COR 1 (en) 11862/99 SOC 342 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση, και σημείωσε τη σχετική έκθεση της Προεδρίας, η οποία και θα δημοσιοποιηθεί στην ιστοσελίδα Ίντερνετ της Προεδρίας. Τα σχετικά συμπεράσματα εγκρίθηκαν ομοφώνως από το Συμβούλιο, και παρατίθενται στο Παράρτημα ΙΙΙ των παρόντων πρακτικών. DG J 4
8. Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με συντονισμένη στρατηγική για τον εκσυγχρονισμό της κοινωνικής προστασίας έγγρ. 10280/99 SOC 275 11863/99 SOC 343 Η Επίτροπος κα ΔΙΑΜΑΝΤΟΠΟΥΛΟΥ παρουσίασε τη σχετική ανακοίνωσή της, επί της οποίας και διεξήχθη συζήτηση του Συμβουλίου. Η Προεδρία δήλωσε ότι σχετικό σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου θα υποβληθεί προς έγκριση στο Συμβούλιο της 29ης Νοεμβρίου 1999. 9. Διάφορα Ουδέν. DG J 5
Σχετικά με το σημείο 6 της ημερήσιας διάταξης ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 22ας Οκτωβρίου 1999 σχετικά με νέο πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών Εκτιμώντας : (1) ότι το πρόγραμμα δράσης για την ισότητα των ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών, το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 1 (αποκαλούμενο στο εξής «πρόγραμμα δράσης») λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2000, (2) ότι το «πρόγραμμα δράσης» έχει ως στόχο να επιτευχθεί η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλες τις δράσεις και πολιτικές, την κινητοποίηση όλων των φορέων για την επίτευξη της ισότητας, την προώθηση της ισότητας σε μία μεταβαλλόμενη οικονομία, το συνδυασμό εργασιακού και οικογενειακού βίου, την ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και τη δημιουργία άριστων συνθηκών για την άσκηση των δικαιωμάτων ισότητας, (3) ότι, σύμφωνα με το άρθρο 12 της απόφασης του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995, η Επιτροπή υπέβαλε στις 18 Δεκεμβρίου 1998 στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, ενδιάμεση έκθεση για την εφαρμογή του «προγράμματος δράσης» 2, (4) ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στη γνώμη του για την ενδιάμεση έκθεση 3, υπενθύμισε κατά πρώτο λόγο, ότι η πολιτική ισότητας των φύλων παραμένει θέμα άμεσης προτεραιότητας, κατά δεύτερο λόγο, ότι το «πρόγραμμα δράσης» συνιστά το μείζον μέσο της ΕΕ για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που καθορίζονται στο πρόγραμμα δράσης που θεσπίστηκε στη Διάσκεψη του Πεκίνου, και τέλος, ότι ο αποτελεσματικότερος τρόπος για να σημειωθεί επιτυχία σε αυτό τον τομέα, είναι η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας μεταξύ των φύλων, (5) ότι η Συνθήκη του Άμστερνταμ παρέχει νέες δυνατότητες κοινοτικής δράσης για την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, ιδίως στα άρθρα 2, 3, 137 και 141, της Συνθήκης ΕΚ, 1 ΕΕ L 335, 30.12.1995, σ. 37-43. 2 COM(98) 770 final. 3 ΕK 279.323, 04.05.1999, δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην ΕΕ. DG J 6
(6) ότι το άρθρο 13 της Συνθήκης αναθέτει στην Κοινότητα την ανάληψη δράσεων κατά των διακρίσεων που οφείλονται σε διάφορους λόγους, συμπεριλαμβανομένου του φύλου, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 1. Αναγνωρίζει την ανάγκη υιοθέτησης διπλής προσέγγισης όσον αφορά την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών: ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας και συγκεκριμένες δράσεις με στόχο τις γυναίκες και/ή τους άνδρες. 2. γνωρίζει το θετικό αντίκτυπο του τέταρτου προγράμματος δράσης, σε όλα τα επίπεδα, ειδικότερα σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, και ευελπιστεί ότι τα αποτελέσματα του προγράμματος θα γνωρίσουν ευρεία διάδοση, 3. Τονίζει τη σημασία ενός νέου προγράμματος δράσης για την προαγωγή της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, το οποίο θα χρησιμοποιήσει ως βάση τα επιτεύγματα των τεσσάρων προηγουμένων προγραμμάτων, ιδίως όσον αφορά την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας, 4. Ευελπιστεί ότι θα απλουστευθούν και θα επισπευσθούν οι διαδικασίες χρηματοδότησης και διαχείρισης στο πλαίσιο του πέμπτου προγράμματος δράσης και ότι θα δοθεί περισσότερη τεχνική υποστήριξη και καθοδήγηση στους φορείς που υποβάλλουν αίτηση σχεδίου, ειδικότερα τους μικρότερους, και τονίζει τη σκοπιμότητα ευρείας διάδοσης των αποτελεσμάτων, 5. Τονίζει τη σημασία της εξασφάλισης προστιθέμενης αξίας και συμπληρωματικότητας μεταξύ του νέου προγράμματος δράσης και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου καθώς και της Στρατηγικής για την Απασχόληση, 6. Χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να καταρτίσει πρόταση σχετικά με νέο πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών σε εύθετο χρόνο προκειμένου να εξασφαλιστεί η εφαρμογή του πριν από τη λήξη του τρέχοντος προγράμματος δράσης. DG J 7
Σχετικά με το σημείο 6 της ημερήσιας διάταξης ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Δήλωση της Επιτροπής Η Επιτροπή τονίζει ότι όλοι οι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί των κοινοτικών προγραμμάτων θα πρέπει να συμμορφώνονται με τους ισχύοντες χρηματοδοτικούς και διοικητικούς κανόνες της Επιτροπής και υπογραμμίζει ότι οι δυσκολίες που απαντήθηκαν κατά τη χρηματοδοτική διαχείριση του τρέχοντος Προγράμματος Δράσης για την παροχή ίσων ευκαιριών οφείλονται κυρίως στις απαιτήσεις συγχρηματοδότησης που επέβαλε η απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εγκρίθηκε το Πρόγραμμα. DG J 8
Σχετικά με το σημείο 7 της ημερήσιας διάταξης ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 1999 για την επισκόπηση της εφαρμογής του Προγράμματος Δράσης του Πεκίνου από τα κράτη μέλη και τα Θεσμικά Οργανα της ΕΕ Εκτιμώντας ότι : 1) μετά την Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τις Γυναίκες που πραγματοποιήθηκε στο Πεκίνο το 1995, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης (15-16 Δεκεμβρίου 1995) ζήτησε τη διεξαγωγή ετήσιας επισκόπησης της εφαρμογής του προγράμματος δράσης του Πεκίνου (ΠΔΠ) στα κράτη μέλη, 2) η διαδικασία παρακολούθησης του 1996 και του 1997 κατέδειξε την ανάγκη μιας πιο συστηματικής και συνεπούς παρακολούθησης και αξιολόγησης της εφαρμογής του ΠΔΠ, από μέρους της ΕΕ, 3) στις 2 Δεκεμβρίου 1998, το Συμβούλιο συμφώνησε ότι η ετήσια αξιολόγηση της εφαρμογής του ΠΔΠ θα περιλαμβάνει πρόταση για απλή δέσμη δεικτών και συγκριτική αξιολόγηση, 4) το Συμβούλιο συμφώνησε επίσης ότι η πρώτη κρίσιμη περιοχή που θα πρέπει να αξιολογηθεί με δέσμη δεικτών και συγκριτική αξιολόγηση θα πρέπει να είναι οι γυναίκες στην εξουσία και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, 5) η προώθηση της ισότητας των φύλων έχει καταστεί κεντρικό έργο της Κοινότητας μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης του Άμστερνταμ, 6) βάσει των απαντήσεων που έδωσαν τα κράτη μέλη και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα σε ερωτηματολόγιο, η φινλανδική Προεδρία παρουσίασε έκθεση η οποία περιλαμβάνει πληροφορίες για τις γυναίκες στην εξουσία και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, για την εκτέλεση των δεσμεύσεων που ανέλαβαν οι κυβερνήσεις, και πρότεινε εννέα δείκτες : 1. Η αναλογία γυναικών στις ενιαίες/κάτω βουλές των εθνικών/ομοσπονδιακών Κοινοβουλίων των κρατών μελών και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, DG J 9
2. Η αναλογία γυναικών στα περιφερειακά Κοινοβούλια των κρατών μελών ανάλογα με την περίπτωση, 3. Η αναλογία γυναικών στις τοπικές συνελεύσεις των κρατών μελών, 4. Πολιτικές για την προαγωγή της ισόρροπης συμμετοχής στις πολιτικές εκλογές, 5. Η αναλογία γυναικών μεταξύ των μελών των εθνικών/ομοσπονδιακών κυβερνήσεων και η αναλογία γυναικών μεταξύ των μελών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 6. Ο αριθμός γυναικών και ανδρών μεταξύ των υπουργών κάθε βαθμίδας στους διάφορους τομείς δράσης (χαρτοφυλάκια/υπουργεία) των εθνικών/ομοσπονδιακών κυβερνήσεων των κρατών μελών, 7. Αναλογία των πλέον υψηλόβαθμων γυναικών δημοσίων υπαλλήλων (μετά τον υπουργό) των υπουργείων (σε θέσεις κατ' ανάθεση, κατόπιν εκλογής ή διορισμού) (κεντρική κυβέρνηση) και των αντίστοιχων επιπέδων στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα (Α1 και Α2), 8. Η κατανομή των πλέον υψηλόβαθμων γυναικών δημοσίων υπαλλήλων στους διαφόρους τομείς δράσης, 9. Η αναλογία γυναικών μεταξύ των μελών των Ανώτατων Δικαστηρίων των κρατών μελών και η αναλογία γυναικών μεταξύ των μελών του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και του Πρωτοδικείου, 7) η έκθεση της φινλανδικής Προεδρίας καταδεικνύει ότι, ανεξαρτήτως του τομέα, οι γυναίκες αντιπροσωπεύονται ελλιπώς, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ : 1. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την έκθεση της φινλανδικής Προεδρίας και τους προτεινόμενους εννέα δείκτες για τη μελλοντική παρακολούθηση του Προγράμματος Δράσης του Πεκίνου, DG J 10
2. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τη δέσμευση των κρατών μελών να επιτύχουν την ίση συμμετοχή γυναικών και ανδρών σε όλα τα επίπεδα εξουσίας και λήψης αποφάσεων, όπως δηλώνεται στο πρόγραμμα δράσης του Πεκίνου, και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα, 3. ΚΑΛΕΙ τις κυβερνήσεις και παροτρύνει τα πολιτικά κόμματα και τους κοινωνικούς εταίρους να θεσπίσουν περαιτέρω ενεργά μέτρα και στρατηγικές για την επίτευξη του στόχου της ισότιμης συμμετοχής, 4. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο επανεξέτασης των εθνικών συστημάτων συγκέντρωσης δεδομένων, έτσι ώστε να μπορούν να είναι διαθέσιμα σε ετήσια βάση τακτικά στατιστικά στοιχεία για τους προτεινόμενους εννέα δείκτες, 5. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνικά συστήματα συγκέντρωσης δεδομένων για τους υποψήφιους σε δημόσιες εκλογές σε εθνικό/ομοσπονδιακό επίπεδο, 6. ΘΑ ΕΞΑΚΟΛΟΥΘΗΣΕΙ, κατά τις μελλοντικές προεδρίες, να καταρτίζει δείκτες και βάσεις συγκριτικής αξιολόγησης για άλλους κρίσιμους τομείς που έχουν εντοπισθεί από το πρόγραμμα δράσης του Πεκίνου, 7. ΘΑ ΕΞΕΤΑΣΕΙ τα θέματα της "βίας κατά γυναικών" ή των "Γυναικών στην Οικονομία", ιδίως δε του "συμβιβασμού εργασίας και οικογένειας" για την επόμενη ανασκόπηση της εφαρμογής του προγράμματος δράσης του Πεκίνου από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 8. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τις επόμενες προεδρίες να ετοιμάζουν από κοινού τις ετήσιες εκθέσεις επισκόπησης στις οποίες περιλαμβάνονται η κατάρτιση των δεικτών και βάσεων συγκριτικής αξιολόγησης, ώστε το βάρος της συγκέντρωσης και της ανάλυσης των δεδομένων να κατανεμηθεί μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών, 9. ΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ να επανεξετάζει περιοδικά την πρόοδο που σημειώνεται στα υπό συζήτηση θέματα. DG J 11