Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Ιανουαρίου 2016 (OR. en) PUBLIC 15340/15 LIMITE PV/CONS 76 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3439η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ)-Βρυξέλλες, 15 Δεκεμβρίου 2015 1 Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 15340/15 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 3 3. Ψηφίσματα, αποφάσεις και γνώμες που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τις περιόδους συνόδου του στο Στρασβούργο, από 23 έως 26 Νοεμβρίου 2015, και στις Βρυξέλλες, στις 11 Νοεμβρίου 2015 και 2 Δεκεμβρίου 2015... 3 4. Πρόταση για τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας... 3 5. Δεκαοκτάμηνο πρόγραμμα του Συμβουλίου (1 Ιανουαρίου 2016-30 Ιουνίου 2017)... 4 6. Προετοιμασία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης και 18ης Δεκεμβρίου 2015... 4 7. Διεύρυνση και Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης... 4 8. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2016... 4 9. Διάφορα... 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 6 * * * 15340/15 2
1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης 13824/15 OJ/CONS 64 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 15204/15 PTS A 104 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «Α» ως έχει στο έγγραφο 15204/15. Η Επιτροπή προέβη σε δήλωση που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα. 3. Ψηφίσματα, αποφάσεις και γνώμες που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τις περιόδους συνόδου του στο Στρασβούργο, από 23 έως 26 Νοεμβρίου 2015 και στις Βρυξέλλες, στις 11 Νοεμβρίου 2015 και 2 Δεκεμβρίου 2015 14340/15 PE-RE 9 Το Συμβούλιο σημείωσε τα ψηφίσματα, τις γνώμες και τις αποφάσεις που εξέδωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τις προαναφερθείσες περιόδους συνόδου του και που έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν υπόψη κατά την εξέταση των θεμάτων στα οποία αναφέρονται. 4. Πρόταση για τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας = Πολιτική συμφωνία 15007/15 INST 437 POLGEN 174 JUR 767 IA 22 CODEC 1671 + COR 1 Η Προεδρία παρουσίασε την προσωρινή συμφωνία σχετικά με νέα διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας, που επετεύχθη με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή στις 8 Δεκεμβρίου 2015. Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την πολιτική συμφωνία του επί του κειμένου που παρουσίασε η Προεδρία. 15340/15 3
5. Δεκαοκτάμηνο πρόγραμμα του Συμβουλίου (1 Ιανουαρίου 2016-30 Ιουνίου 2017) = Έγκριση (Δημόσια συζήτηση, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 15258/15 POLGEN 178 Το Συμβούλιο ενέκρινε το δεκαοκτάμηνο πρόγραμμα του Συμβουλίου. 6. Προετοιμασία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης και 18ης Δεκεμβρίου 2015 = Σχέδιο συμπερασμάτων 13596/15 CO EUR-PREP 46 = Έκθεση των Πέντε Προέδρων: «Ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης της Ευρώπης» Το Συμβούλιο εξέτασε το σχέδιο συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων για το σχέδιο συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου με ιδιαίτερη έμφαση στη μετανάστευση, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την ΟΝΕ (ιδίως την επακολούθηση της έκθεσης των Πέντε Προέδρων), την εσωτερική αγορά, το Ηνωμένο Βασίλειο και τις εξωτερικές σχέσεις. 7. Διεύρυνση και Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης = Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου 15234/15 ELARG 70 COWEB 148 Μετά από ανταλλαγή απόψεων σχετικά με θέματα που αφορούν τη Διεύρυνση και τη Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα που παρατίθενται στο έγγραφο 15356/15. Η κυπριακή αντιπροσωπία προέβη σε δήλωση που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα. 8. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2016 Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης 2016 = Παρουσίαση από την Επιτροπή 14270/15 ECOFIN 875 UEM 415 SOC 676 EMPL 441 COMPET 519 ENV 705 EDUC 300 RECH 279 ENER 391 JAI 873 Η Επιτροπή παρουσίασε την Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης για το 2016. 15340/15 4
9. Διάφορα Στρατηγική για την περιοχή των Άλπεων Η σλοβενική αντιπροσωπία ανακοίνωσε ότι θα διοργανώσει την εναρκτήρια διάσκεψη για τη μακροπεριφερειακή στρατηγική για την περιοχή των Άλπεων στις 25 και 26 Ιανουαρίου στο Brdo. ************ 15340/15 5
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 1: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την ετοιμότητα και απόκριση σε έκτακτα πυρηνικά συμβάντα εκτός των εγκαταστάσεων = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εκτός των εγκαταστάσεων ετοιμότητα και απόκριση σε έκτακτα πυρηνικά συμβάντα, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων στις 15 Δεκεμβρίου. Η Επιτροπή υπενθυμίζει τις υποχρεώσεις που υπέχουν τα κράτη μέλη δυνάμει των διατάξεων της οδηγίας 2013/59/Ευρατόμ του Συμβουλίου σε θέματα ετοιμότητας και αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης (άρθρα 97 έως 99 της οδηγίας), και ιδίως την υποχρέωση να συνεργάζονται με άλλα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση πιθανών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στην επικράτειά τους, οι οποίες ενδέχεται να πλήξουν άλλα κράτη μέλη, καθώς και τη δική της ευθύνη να εξασφαλίζει την ορθή εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων. Η Επιτροπή σημειώνει επίσης ότι το Συμβούλιο την καλεί να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη διαμορφώνουν συνεκτική προσέγγιση ως προς τις διατάξεις ετοιμότητας και αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, ιδίως μεταξύ γειτονικών κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων ρυθμίσεων αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Για να είναι η Επιτροπή σε θέση να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας 2013/59/Ευρατόμ του Συμβουλίου σε θέματα ετοιμότητας και αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και να προωθήσει τις βέλτιστες πρακτικές σε επίπεδο ΕΕ, η Επιτροπή θεωρεί ότι χρειάζεται άμεση πρόσβαση, ως παρατηρητής, στα κοινά σεμινάρια κατάρτισης και στις ασκήσεις για έκτακτα πυρηνικά συμβάντα που διοργανώνουν τα κράτη μέλη με στόχο τη δοκιμή των διασυνοριακών ρυθμίσεων, ώστε να κατανοεί καλύτερα τις πρακτικές των κρατών μελών της ΕΕ στον εν λόγω τομέα. Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το ζήτημα αυτό δεν περιλαμβάνεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου.» 15340/15 6
Σχετικά με το σημείο «Β» αριθ. 7: Διεύρυνση και Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης = Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ «Η Κύπρος επιθυμεί να υπενθυμίσει τη θέση της ότι η διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ για την Τουρκία, καθώς και για όλες τις υποψήφιες χώρες, συνάδει με το Διαπραγματευτικό Πλαίσιο και τα σχετικά συμπεράσματα του Συμβουλίου και υπόκειται στην πλήρη και αμερόληπτη εφαρμογή των υποχρεώσεών τους προς την ΕΕ και όλα τα 28 κράτη μέλη. Στο πνεύμα αυτό, αναμένεται από την Τουρκία να συνεχίσει να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις της στο πλαίσιο της προσχώρησης χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση. Μολονότι εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Επιτροπής να συνεχίσει την αναλυτική εξέταση των διαπραγματευτικών κεφαλαίων, αυτό συμβαίνει με την επιφύλαξη της θέσης της Κυπριακής Δημοκρατίας για τα κεφάλαια των οποίων η εξέταση ανεστάλη το 2009. Όσο εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που οδήγησαν στην αναστολή εξέτασης των κεφαλαίων αυτών, η θέση της Κύπρου θα παραμένει αμετάβλητη. Εκφράζουμε τη δυσαρέσκειά μας για το γεγονός ότι στη μονομερή της δήλωση με ημερομηνία 29 Νοεμβρίου 2015, η Τουρκία επαναλαμβάνει την πρόθεσή της να μην εφαρμόσει τον Χάρτη Πορείας για την Ελευθέρωση του Καθεστώτος Θεωρήσεων έναντι της Κυπριακής Δημοκρατίας. Αν και η εν λόγω μονομερής δήλωση δεν έχει έννομο αποτέλεσμα, καταδεικνύει ακόμη μια φορά τη μεροληπτική και αποκλείουσα τη συνεργασία πολιτική της Τουρκίας έναντι ενός κράτους μέλους της ΕΕ και αμφισβητεί το πνεύμα της αναζωογόνησης των σχέσεων ΕΕ-Τουρκίας, όπως αποφασίστηκε κατά τη σύνοδο κορυφής ΕΕ-Τουρκίας. Η πρόοδος της Τουρκίας ως προς την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων θα εξαρτηθεί από την πλήρη εφαρμογή των απαιτήσεων που ορίζονται στον Χάρτη Πορείας, περιλαμβανομένης της πλήρους και αμερόληπτης εφαρμογής της Συμφωνίας Επανεισδοχής, καθώς και από την αποτελεσματική συνεργασία σε όλα τα θέματα ΔΕΥ με όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η Κύπρος δεν μπορεί να συναινέσει σε καμία προνομιακή μεταχείριση ή παραχώρηση στον Χάρτη Πορείας για την Ελευθέρωση των Θεωρήσεων. Πρέπει επίσης να τονιστεί ότι η συστηματική πολιτική που εφαρμόζει η Τουρκία για την αλλαγή του δημογραφικού χαρακτήρα των κατεχόμενων περιοχών της Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω της παράνομης εισροής Τούρκων πολιτών (εποίκων) αντίκειται άμεσα στην έννομη τάξη της ΕΕ στον τομέα της Δικαιοσύνης, της Ελευθερίας και της Ασφάλειας. Βάσει της απόφασης της Επιτροπής για επικαιροποίηση της Έκθεσης Αναλυτικής Εξέτασης σχετικά με το Κεφάλαιο 24 και της προετοιμασίας της έκθεσης σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειώσει η Τουρκία όσον αφορά την εκπλήρωση των απαιτήσεων του Χάρτη Πορείας για την Ελευθέρωση των Θεωρήσεων, το 2016, η Κύπρος αναμένει ότι οι πολιτικές διακρίσεων της Τουρκίας θα αντικατοπτρίζονται δεόντως στην αξιολόγηση της Επιτροπής και ότι θα υπάρξει άμεση έκκληση προς την Τουρκία να αποσύρει τις μονομερείς δηλώσεις της στο θέμα αυτό. Οποιαδήποτε προσπάθεια ανάληψης των εργασιών, ιδίως όσον αφορά το Κεφάλαιο 24, θα αποφέρει επιτυχή αποτελέσματα μόνον όταν το επιτρέψουν οι πολιτικές συνθήκες και εάν η Τουρκία προβεί στις αναγκαίες προετοιμασίες για την πλήρη ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της ΕΕ κατά τρόπο αμερόληπτο έναντι όλων των κρατών μελών, περιλαμβανομένης της Κυπριακής Δημοκρατίας.» 15340/15 7