2521η σύνοδος του Συµβουλίου. - Οικονοµικα και δηµοσιονοµικα θεµατα - (Προϋπολογισµος) Βρυξέλλες, 16 Ιουλίου 2003

Transcript

1 C/03/202 Βρυξέλλες, 16 Ιουλίου /03 (Presse 202) 2521η σύνοδος του Συµβουλίου - Οικονοµικα και δηµοσιονοµικα θεµατα - (Προϋπολογισµος) Βρυξέλλες, 16 Ιουλίου 2003 Πρόεδρος : κ. Gianluigi MAGRI Υφυπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών της Ιταλικής ηµοκρατίας Internet: press.office@consilium.eu.int Για περισσότερες πληροφορίες : τηλ /03 (Presse 202) 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ...3 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗΣ ΣΥΝΕΝΝΟΗΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ...5 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ...14 ΣΗΜΕΙΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ ΧΩΡΙΣ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ECOFIN Ενίσχυση στους ιταλούς παραγωγούς γάλακτος*...i Βελγικό καθεστώς των συντονιστικών κέντρων*...i 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες Ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /03 (Presse 202) 2

3 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 16.VIΙ.2003 Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο : κ. Jan DE BOCK Πρέσβης, Μόνιµος Αντιπρόσωπος ανία : κ. Claus GRUBE Πρέσβης, Μόνιµος Αντιπρόσωπος Γερµανία : κ. Caio Kai KOCH-WESER Υφυπουργός, Οµοσπονδιακό Υπουργείο Οικονοµικών Ελλάδα : κ. Ιωάννης ΚΟΥΣΟΥΛΑΚΟΣ Γενικός Γραµµατέας του Υπουργείου Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Ισπανία : κ. Ricardo MARTINEZ RICO Υφυπουργός Προϋπολογισµού και απανών Γαλλία : κ. Pierre SLAL Πρέσβης, Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιρλανδία : κ. Tom PARLON Αναπληρωτής Υπουργός Οικονοµικών, αρµόδιος για τα δηµόσια έργα Ιταλία : κ. Gianluigi MAGRI Υφυπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Λουξεµβούργο : κ. Nicolas SCHMIT Πρέσβης, Μόνιµος Αντιπρόσωπος Κάτω Χώρες : κ. Atzo NICOLAÏ Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Αυστρία : κ. Gregor WOSCHNAGG Πρέσβης, Μόνιµος Αντιπρόσωπος Πορτογαλία : κ. Norberto ROSA Υφυπουργός Προϋπολογισµού Φινλανδία : κα Ulla-Maj WIDEROOS Υπουργός Οικονοµικών Σουηδία : κ. Curt MALMBORG Υφυπουργός Οικονοµικών Ηνωµένο Βασίλειο : κ. Nigel SHEINWALD Πρέσβης, Μόνιµος Αντιπρόσωπος * * * Επιτροπή : κα Michaele SCHREYER Μέλος 11183/03 (Presse 202) 3

4 Οι κυβερνήσεις των προσχωρούντων κρατών εκπροσωπήθηκαν ως εξής : Τσεχική ηµοκρατία : κ. Bohuslav SOBOTKA Υπουργός Οικονοµικών Εσθονία : κ. Tõnis PALTS Υπουργός Οικονοµικών Κύπρος : κ. Μάρκος ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία κ. Andris PIEBALGS Πρέσβης στην ΕΕ Λιθουανία : κα Lina ADAKAUSKIENE Υφυπουργός Οικονοµικών Ουγγαρία : κ. Péter BALAZS Υφυπουργός Οικονοµικών Μάλτα : κα Paul ZAHRA Μόνιµη γραµµατέας του Υπουργείου Οικονοµικών και Εθνικής Οικονοµίας Πολωνία : κ. Andrzej RACZKO Υπουργός Οικονοµικών Σλοβακία : κ. Vladimir TVAROSKA Υφυπουργός Οικονοµικών Σλοβενία : κ. Ciril ŠTOKJ Πρέσβης στην ΕΕ 11183/03 (Presse 202) 4

5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗΣ ΣΥΝΕΝΝΟΗΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Το Συµβούλιο, πριν εξετάσει και καταρτίσει το σχέδιο προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2004, προέβη στην παραδοσιακή του συνάντηση µε αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία εντάσσεται στο πλαίσιο της διοργανικής συµφωνίας του 1999 για τη δηµοσιονοµική πειθαρχία. Της αντιπροσωπίας αυτής προΐστατο ο κ. Terrence WYNN, Πρόεδρος της Επιτροπής Προϋπολογισµών, συµµετείχαν δε οι εξής : - κ. Reimer BÖGE (Αντιπρόεδρος), κ. Joan COLOM i NAVAL (Αντιπρόεδρος), κ. Jan MULDER (Εισηγητής για το Τµήµα III (Επιτροπή) του προϋπολογισµού για το 2004), κα Neena GILL (Εισηγήτρια για τα λοιπά τµήµατα του προϋπολογισµού για το 2004), κ. Göran FÄRM, κα Kathalijne BUITENWEG, κ. Rijk van DAM, κ. Gianfranco DL'ALBA, κ. Den DOVER, κα Barbara DÜHRKOP DÜHRKOP, κ. Gerardo GALEOTE QUECEDO, κ. Salvador GARRIGA POLLEDO, κα Catherine GUY-QUINT, κα Anne JENSEN, κ. Armin LASCHET, κ. Juan NARANJO ESCOBAR, κ. Esko Olavi SEPPÄNEN, κ. Struan STEVENSON, κ. Kyösti VIRRANKOSKI, κ. Ralf WALTER, κα Brigitte WENZ- PERILLO, µέλη της Επιτροπής Προϋπολογισµών, και κ. Szabolcs FAZAKAS, κ. Laszlo SURJÁN, παρατηρητές. Η συνεδρίαση συνεννόησης, η οποία είχε προετοιµασθεί µε τριµερή διάλογο στις 2 Ιουλίου 2003, κάλυψε τα επτά θέµατα που αφορούν τη διαδικασία του προϋπολογισµού για το έτος 2004, και συγκεκριµένα : - Γεωργία : Μετά την ανταλλαγή απόψεων το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συµφώνησαν να καλέσουν την Επιτροπή να υποβάλει το φθινόπωρο επικαιροποιηµένη αξιολόγηση των αναγκών σε πιστώσεις, η οποία θα ενσωµατώνει τα αποτελέσµατα από την αναθεώρηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, και να την λάβει επίσης υπόψη της στη διορθωτική της επιστολή. Το Συµβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει διορθωτικό προϋπολογισµό εάν οι πιστώσεις που περιλαµβάνονται στον προϋπολογισµό του 2004 αποδειχθούν ανεπαρκείς για την κάλυψη των δαπανών της κοινής γεωργικής πολιτικής οι οποίες υπάγονται στον υποτοµέα 1α των δηµοσιονοµικών προοπτικών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σηµείωσαν την πρόθεση της Επιτροπής να συνεργασθεί στενά µε τον εισηγητή του Κοινοβουλίου για τον προϋπολογισµό του 2004 προκειµένου να εντοπίσει ενδεχόµενα συγκεκριµένα µέτρα που θα µπορούσαν να ληφθούν για να υλοποιηθούν οι προτεραιότητες του Κοινοβουλίου για τον προϋπολογισµό του 2004 όσον αφορά τον τοµέα της γεωργίας. Εν πάση περιπτώσει, η Επιτροπή θα αναφέρει, στο πλαίσιο της διορθωτικής της επιστολής του φθινοπώρου, πώς αντιµετωπίσθηκαν οι προτεραιότητες αυτές /03 (Presse 202) 5

6 - ιεθνείς αλιευτικές συµφωνίες : Το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συµφώνησαν να συνεχίσουν την εξέταση του θέµατος το Νοέµβριο, βάσει της διορθωτικής επιστολής που θα υποβάλει η Επιτροπή τον Οκτώβριο. - Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) Το Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο συµφώνησαν να συνεχίσουν τη συζήτησή τους σχετικά µε τα θέµατα ΚΕΠΠΑ το Νοέµβριο. - ιοικητικές δαπάνες (τοµέας 5) Το Συµβούλιο συµφώνησε ότι επιβάλλεται να τηρηθεί αυστηρή προσέγγιση για τον τοµέα 5 και επιβεβαίωσε ότι ο προϋπολογισµός του 2004 πρέπει να προβλέπει τις απαιτούµενες πιστώσεις και θέσεις για την επιτυχία της διεύρυνσης. Το τελικό αποτέλεσµα πρέπει να είναι ένα περιθώριο παραπλήσιο µε το περιθώριο που προκύπτει από την πρώτη ανάγνωση του Συµβουλίου. Το Συµβούλιο έκρινε ωστόσο ότι η προσχώρηση δέκα νέων κρατών µελών πρέπει να αποτελέσει την ευκαιρία για την καταβολή περαιτέρω προσπαθειών στις οργανωτικές δοµές και τη διαχείριση των Οργάνων προκειµένου να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα. Έκρινε επίσης ότι η τρίτη έκθεση των Γενικών Γραµµατέων για την εξέλιξη του τοµέα 5 πρέπει να εξετασθεί από τα δύο σκέλη της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής κατά τον τριµερή διάλογο που θα διεξαχθεί το Νοέµβριο προκειµένου να προαχθεί η διαδικασία αυτή. - Προσαρµογή, µετά τη διεύρυνση, των ποσών αναφοράς που περιλαµβάνονται στις πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε τη διαδικασία συναπόφασης Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο συµφώνησαν ως προς την ακόλουθη διαδικασία για την προσαρµογή των ποσών αναφοράς που περιλαµβάνονται στις βασικές πράξεις κοινοτικών προγραµµάτων οι οποίες θεσπίζονται µε τη διαδικασία συναπόφασης εντός των ανώτατων ορίων που προκύπτουν από την προσαρµογή και την αναθεώρηση των δηµοσιονοµικών προοπτικών : - το Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο θα προσπαθήσουν να καταλήξουν, το αργότερο στις 24 Νοεµβρίου, σε πολιτική συµφωνία όσον αφορά τα ποσά που πρέπει να προστεθούν στα ποσά αναφοράς µετά τη διεύρυνση, - στη συνέχεια θα καλέσουν την Επιτροπή να υποβάλει την ή τις δέουσες νοµοθετικές προτάσεις, - το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο θα προσπαθήσουν να θεσπίσουν εγκαίρως την ή τις νοµοθετικές πράξεις µε τη διαδικασία συναπόφασης, ώστε να καταστεί δυνατή η εφαρµογή του αναπροσαρµοσµένου ποσού από την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της Συνθήκης Προσχώρησης /03 (Presse 202) 6

7 - Νοµικές βάσεις για τις επιδοτήσεις που υπάγονταν στο κεφάλαιο A-30 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο συµφώνησαν ότι θα προσπαθήσουν να οριστικοποιήσουν τις θέσεις τους για τις σχετικές νοµοθετικές διαδικασίες πριν από τα τέλη του Νοεµβρίου του 2003 και ότι θα αλληλοενηµερώνονται και θα ενηµερώνουν την Επιτροπή όσον αφορά την πορεία των σχετικών εργασιών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπή συµφώνησαν να συγκαλέσουν τριµερή διάλογο πριν από τη δεύτερη ανάγνωση του προϋπολογισµού από το Συµβούλιο, προκειµένου να καταλήξουν σε κοινή προσέγγιση και, ει δυνατόν, να θεσπίσουν οριστικά τις νοµικές βάσεις πριν από τα τέλη του ιαδικασία του προϋπολογισµού του 2004 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπή : έχοντας αποφασίσει να λάβουν όλα τα απαιτούµενα µέτρα για την επιτυχία της διεύρυνσης, ιδίως δε να εξασφαλίσουν ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισµού που απαιτούνται για τη διευρυµένη Ένωση θα είναι διαθέσιµες από την 1η Μαΐου 2004, χωρίς διακρίσεις µεταξύ των κρατών µελών, αναγνωρίζοντας ότι το δηµοσιονοµικό πλαίσιο που ισχύει νοµικώς είναι οι δηµοσιονοµικές προοπτικές, όπως έχουν µετά την προσαρµογή λόγω της διεύρυνσης και την αναθεώρηση της 19ης Μαΐου 2003, Συµφώνησαν ότι τόσο τα ποσά που εγγράφονται στα έγγραφα του προϋπολογισµού για τα σηµερινά 15 κράτη µέλη (ΕΕ των 15) όσο και τα ποσά για τη διευρυµένη Ένωση (ΕΕ των 25) αποτελούν µέρος της διαδικασίας του προϋπολογισµού : - τα ποσά για την ΕΕ των 15 θα εγγραφούν στον προϋπολογισµό του 2004 όπως θα δηµοσιευθεί τον Ιανουάριο του 2004, τα ποσά για την ΕΕ των 25 θα αποτελέσουν µέρος πολιτικής συµφωνίας που θα πρέπει να επιτευχθεί το εκέµβριο του 2003, θα εγγραφούν δε στον προϋπολογισµό του 2004 µετά την έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισµού που προβλέπεται στο άρθρο 28 της Συνθήκης Προσχώρησης. Στο προσχέδιο προϋπολογισµού 2004 η Επιτροπή πρότεινε ποσά για την ΕΕ των 25, εγγράφοντας ταυτόχρονα, σε κάθε γραµµή του προϋπολογισµού, το ποσό που προτείνεται για την ΕΕ-15. Στο σχέδιο προϋπολογισµού 2004 το Συµβούλιο θα εγγράψει επίσηµα τα ποσά για την ΕΕ των 15 και θα συµφωνήσει πολιτικώς, κατά την πρώτη ανάγνωσή του, για τα ποσά για την ΕΕ των 25. Κατά την πρώτη του ανάγνωση το Κοινοβούλιο θα τροποποιήσει το σχέδιο προϋπολογισµού 2004, ώστε να εγγραφούν οριστικά ποσά τόσο για την ΕΕ των 25 όσο και για την ΕΕ των /03 (Presse 202) 7

8 Κατά τη διαδικασία συνδιαλλαγής µεταξύ της πρώτης ανάγνωσης του Κοινοβουλίου και της δεύτερης ανάγνωσης του Συµβουλίου, όπως προβλέπεται από τη διοργανική συµφωνία της 6ης Μαΐου 1999, και τα δύο σκέλη της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής πρέπει να καταλήξουν σε συµφωνία για τα ποσά για την ΕΕ των 15 και την ΕΕ των 25, ώστε να µπορέσει στη συνέχεια το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εγκρίνει, µε αυτήν τη βάση, τον προϋπολογισµό του 2004 µε ποσά για την ΕΕ των 15 και να µπορέσει η Επιτροπή να καταρτίσει προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισµού κατά το πρώτο τρίµηνο του 2004 για την εγγραφή των ποσών για την ΕΕ των 25 στον προϋπολογισµό το προσχέδιο αυτό θα πρέπει να εγκριθεί εγκαίρως από την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή, ώστε να τεθεί σε ισχύ την 1η Μαΐου Συνεπώς, και τα δύο Όργανα δεσµεύονται να δηµοσιεύσουν, στο πλαίσιο των αναγνώσεών τους, πίνακα στον οποίον θα εµφαίνονται τα ποσά για την ΕΕ των 15 και την ΕΕ των 25 για κάθε γραµµή του προϋπολογισµού, σύµφωνα µε το υπόδειγµα του παραρτήµατος 1 του τόµου 4, τεύχος 2, του προσχεδίου προϋπολογισµού Επιπλέον, θα εξασφαλίσουν τεχνική συνεργασία µεταξύ των υπηρεσιών τους ώστε να διευκολυνθεί το έργο του κάθε Οργάνου. Όσον αφορά τον προϋπολογισµό του 2003, το Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο κατέληξαν σε συµφωνία όσον αφορά την κινητοποίηση του αποθεµατικού έκτακτης βοήθειας για τη Μεσηµβρινή Αφρική και την Αιθιοπία κατά ποσό 40 εκατοµµ. ευρώ, που κατανέµεται ως εξής : - Μεσηµβρινή Αφρική : 25 εκατοµµ. ευρώ - Αιθιοπία : 15 εκατοµµ. ευρώ. ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2004 Μετά τη συνάντηση µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Συµβούλιο, µε βάση τις προπαρασκευαστικές εργασίες της Επιτροπής των Μόνιµων Αντιπροσώπων και της συνεδρίασης συνεννόησης µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατέληξε σε συµφωνία όσον αφορά το σχέδιο γενικού προϋπολογισµού για το Το σχέδιο προϋπολογισµού καταρτίζεται από το Συµβούλιο βάσει της ΕΕ των 15. Ωστόσο, η εξέταση των δαπανών βασίσθηκε στο προσχέδιο της Επιτροπής που καταρτίσθηκε βάσει της ΕΕ των 25, προκειµένου να επιτευχθεί πολιτική συµφωνία έως το τέλος της διαδικασίας του προϋπολογισµού. Το Συµβούλιο προέβη στην εξέτασή του βάσει των ακόλουθων στοιχείων : - δηµιουργία επαρκών περιθωρίων έως τα ανώτατα όρια των τοµέων των δηµοσιονοµικών προοπτικών, εκτός από τον τοµέα 2, ώστε να µπορούν να αντιµετωπισθούν οι απρόβλεπτες καταστάσεις, 11183/03 (Presse 202) 8

9 - περιορισµένη και ελεγχόµενη αύξηση των πιστώσεων πληρωµών κατά 2,7% σε σχέση µε το 2003 για την ΕΕ των Βάσει της προσέγγισης που καθορίζεται ανωτέρω, επιτεύχθηκε συµφωνία ως προς τα εξής : α) όσον αφορά τις γεωργικές δαπάνες (τοµέας 1 των δηµοσιονοµικών προοπτικών) : - γραµµική µείωση των πιστώσεων που ζητούνται στο ΠΣΠ, κατά ποσό ύψους 160 εκατοµµ. ευρώ, για τις γραµµές του υποτοµέα 1α (δαπάνες αγοράς), στα οποία το ποσό των πιστώσεων υπερβαίνει το 1 δισεκατοµµύριο ευρώ η µείωση αυτή εντάσσεται στη γενική προσέγγιση της περιορισµένης αύξησης των πιστώσεων για πληρωµές, για την οποία προτείνεται να αφορά τόσο τις υποχρεωτικές δαπάνες (υποτοµέας 1α) όσο και τις µη υποχρεωτικές δαπάνες (άλλοι τοµείς), - αποδοχή του ΠΣΠ της Επιτροπής όσον αφορά τις πιστώσεις για την αγροτική ανάπτυξη (υποτοµέας 1β). β) όσον αφορά τις δαπάνες για τις διαρθρωτικές ενέργειες (τοµέας 2 των δηµοσιονοµικών προοπτικών) : - αποδοχή του ΠΣΠ όσον αφορά τις πιστώσεις για αναλήψεις υποχρεώσεων, - γραµµική µείωση των πιστώσεων για πληρωµές που ζητούνται στο ΠΣΠ κατά 138 εκατοµµ. ευρώ όσον αφορά τις γραµµές του προϋπολογισµού για τις κοινοτικές πρωτοβουλίες εξάλλου, οι πιστώσεις πληρωµών ύψους 22 εκατοµµ. ευρώ για τη διάλυση σκαφών δεν γίνονται δεκτές, λόγω της απόρριψης των αντίστοιχων πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων στο διορθωτικό προϋπολογισµό αριθ. 1/2003, γ) όσον αφορά τις δαπάνες για τις εσωτερικές πολιτικές (τοµέας 3 των δηµοσιονοµικών προοπτικών) : - αποδοχή των προτεινοµένων ποσών για τα πολυετή προγράµµατα στο πλαίσιο της συναπόφασης (ΕΕ των 15) όσον αφορά τις πιστώσεις που προβλέπονται στο ΠΣΠ για τα προγράµµατα στο πλαίσιο της συναπόφασης (ΕΕ των 25), τα ποσά που περιλαµβάνονται στο επισυναπτόµενο έγγραφο έχουν προσωρινό χαρακτήρα, εν αναµονή συµφωνίας σχετικά µε τα νέα ποσά αναφοράς µετά την προσαρµογή και αναθεώρηση των δηµοσιονοµικών προοπτικών, - περιορισµό των πιστώσεων για ορισµένες γραµµές του προϋπολογισµού οι οποίες δεν βασίζονται σε πολυετή προγράµµατα µειώθηκαν επίσης οι πιστώσεις για ορισµένους οργανισµούς στο επίπεδο των επιχορηγήσεων, λαµβανοµένης ταυτοχρόνως υπόψη της ειδικής κατάστασης των νέων οργανισµών και των οργανισµών που ευρίσκονται στο στάδιο έναρξης της λειτουργίας τους, 1-2,5% για την ΕΕ των /03 (Presse 202) 9

10 - µη αποδοχή, για το 2004, δύο νέων προπαρασκευαστικών δράσεων στους τοµείς των χηµικών προϊόντων και της ασφάλειας του εφοδιασµού των συµβατικών πηγών ενέργειας και µερική αποδοχή της νέας προπαρασκευαστικής δράσης σχετικά µε την έρευνα της ασφάλειας, - αύξηση των πιστώσεων του προγράµµατος Argo, ώστε να ληφθούν υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, καθώς και των προγραµµάτων Prince (ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον κόσµο) και προστασίας των δασών, δ) όσον αφορά τις εξωτερικές δράσεις (τοµέας 4 των δηµοσιονοµικών προοπτικών) : - µείωση των πιστώσεων µέσω µικρών περικοπών σε περιορισµένο αριθµό µη γεωγραφικών γραµµών του προϋπολογισµού, - ελαφρά µείωση των πιστώσεων για τις άλλες γεωγραφικές γραµµές εκτός των σχετικών µε τα Βαλκάνια, ως προς τα οποία έγινε δεκτό το ποσό του προσχεδίου προϋπολογισµού, - αποδοχή του ποσού του προσχεδίου προϋπολογισµού όσον αφορά τον προϋπολογισµό ΚΕΠΠΑ, συνοδευόµενη από δύο µεταφορές πιστώσεων, τη µία από τον προϋπολογισµό ΚΕΠΠΑ προς τις προσωρινές πολιτικές διοικήσεις του συµφώνου σταθερότητας και την άλλη από τον προϋπολογισµό του Συµβουλίου προς τον προϋπολογισµό ΚΕΠΠΑ για τους ειδικούς εντεταλµένους, µε αποτέλεσµα το τελικό ποσό που προτείνεται για τον προϋπολογισµό ΚΕΠΠΑ να ανέρχεται σε 52,6 εκατοµµ. ευρώ, ε) όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες των Οργάνων (τοµέας 5 των δηµοσιονοµικών προοπτικών) : - συνυπολογισµός των επιπτώσεων της µεταρρύθµισης του κανονισµού υπηρεσιακής κατάστασης όπως προέκυψε από την πολιτική συµφωνία της 19ης Μαΐου 2003, - αποδοχή έκτακτων δαπανών που υποβλήθηκαν από τα Όργανα, όπως η µετακόµιση στο κτίριο Berlaymont ή η ανανέωση Επιτρόπων και µελών του ικαστηρίου, - µη αποδοχή δηµιουργίας νέων θέσεων και αναβαθµίσεων για την τρέχουσα λειτουργία, πλην εξαιρέσεων, - αποδοχή των περισσοτέρων νέων θέσεων που ζητήθηκαν για τη διεύρυνση, µεταξύ των οποίων όλων των θέσεων για τις γλωσσικές ανάγκες, 11183/03 (Presse 202) 10

11 στ) όσον αφορά τις δαπάνες για τα προενταξιακά µέσα (τοµέας 7 των δηµοσιονοµικών προοπτικών) : - αποδοχή του ΠΣΠ όσον αφορά τις πιστώσεις για αναλήψεις υποχρεώσεων, - µείωση των πιστώσεων για πληρωµές που ζητούνται στο ΠΣΠ κατά 100 εκατοµµ. ευρώ, ζ) όσον αφορά τα έσοδα : - αποδοχή του ΠΣΠ, µε την επιφύλαξη τεχνικών προσαρµογών λόγω των τροποποιήσεων των δαπανών καθώς και των θέσεων απασχόλησης στο πλαίσιο του σχεδίου προϋπολογισµού. Οι προπαρασκευαστικές δράσεις και τα πιλοτικά σχέδια που πρότεινε η Επιτροπή γίνονται δεκτά, εξαιρέσει δύο εξ αυτών. όθηκε ιδιαίτερη προσοχή στην τήρηση των διατάξεων της διοργανικής συµφωνίας σχετικά µε τις νοµικές βάσεις. Όσον αφορά την ονοµατολογία που προτείνεται στο ΠΣΠ, το Ευρωπαϊκό Ταµείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) δεν εγκρίθηκε 1, όπως και στο παρελθόν. Το Συµβούλιο ακολούθησε την ταξινόµηση που προτείνει η Επιτροπή στο ΠΣΠ, υπογραµµίζοντας ότι όλες οι δαπάνες για συντάξεις, για την κοινή γεωργική πολιτική και για τις κτηνιατρικές και φυτοϋγειονοµικές δαπάνες καθώς και για τις διεθνείς αλιευτικές συµφωνίες αποτελούν κατά τη διοργανική συµφωνία υποχρεωτικές δαπάνες. Στους κατωτέρω πίνακες περιέχεται συγκεφαλαίωση των εργασιών για την ΕΕ των 15 και την ΕΕ των 25 : 1 Όσον αφορά το ΕΤΑ, πρέπει να υπενθυµισθεί η δήλωση που ενέκρινε η ιάσκεψη των εκπροσώπων των κρατών µελών και η οποία προσαρτήθηκε στην Τελική Πράξη της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση : «η ιάσκεψη συµφωνεί ότι το Ευρωπαϊκό Ταµείο Ανάπτυξης θα συνεχίσει να χρηµατοδοτείται από εθνικές συνεισφορές, σύµφωνα µε τις υφιστάµενες διατάξεις» /03 (Presse 202) 11

12 Συγκεφαλαιωτικά αριθµητικά στοιχεία για την ΕΕ των 15 (σε ευρώ) Ονοµασία 1η ανάγνωση ιαφορά σε σχέση µε το ΠΣΠ 2004 Ποσοστιαία διαφορά σε σχέση µε τον προϋπολογισµό 2003 Περιθώριο έως το ανώτατο όριο των Π Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές 1. Γεωργία 1α. απάνες αγοράς ,8 1, β. Αγροτική ανάπτυξη ,2 2,2 0 Σύνολο ,9 1, ιαρθρωτικές ενέργειες ,0-13, Εσωτερικές πολιτικές ,6 5, Εξωτερικές δράσεις ,3-1, ιοικητικές δαπάνες ,5 12, Αποθεµατικά ,8 1, Προενταξιακή ενίσχυση ,8 5, Γενικό σύνολο ,4-2,5 Πιστώσεις για πληρωµές, σε % του ΑΕΕ 0,98 Στο Παράρτηµα περιλαµβάνεται λεπτοµερέστερη παρουσίαση /03 (Presse 202) 12

13 Συγκεφαλαιωτικά αριθµητικά στοιχεία για την ΕΕ των 25 (σε ευρώ) Ονοµασία 1η ανάγνωση ιαφορά σε σχέση µε το ΠΣΠ 2004 Ποσοστιαία διαφορά σε σχέση µε τον προϋπολογισµό 2003 Περιθώριο έως το ανώτατο όριο των Π Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές 1. Γεωργία 1α. απάνες αγοράς ,7 2, β. Αγροτική ανάπτυξη ,1 16,0 0 Σύνολο ,6 4, ιαρθρωτικές ενέργειες ,8-8, Εσωτερικές πολιτικές ,7 20, Εξωτερικές δράσεις ,3-1, ιοικητικές δαπάνες ,5 12, Αποθεµατικά ,8 1, Προενταξιακή ενίσχυση ,8 5, Αντιστάθµιση Γενικό σύνολο ,3 2,7 Πιστώσεις για πληρωµές, σε % του ΑΕΕ 0, /03 (Presse 202) 13

14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΑΝΑΛΥΣΗ ΑΝΑ ΕΝΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ «ΣΥΝΟΛΙΚΕΣ ΑΠΑΝΕΣ» - ΕΕ ΤΩΝ 15 Ονοµασία Προϋπολογισµός 2003 ΠΣΠ 2004 ΣΠ 2004 ΣΠ-ΠΣΠ % ΣΠ-2003 (11) Γεωργικές δαπάνες (εκτός της αγροτικής ανάπτυξης) (12) Αγροτική ανάπτυξη και συνοδευτικά µέτρα Σύνολο κοινής γεωργικής πολιτικής Υ Μ.Υ Περιθώριο (21) Στόχος (22) Στόχος (23) Στόχος (24) Άλλες διαρθρωτικές ενέργειες (εκτός στόχου 1) (25) Κοινοτικές πρωτοβουλίες (26) Καινοτόµες δράσεις και τεχνική βοήθεια (28) Άλλες ειδικές διαρθρωτικές ενέργειες (29) Ταµείο Συνοχής Σύνολο διαρθρωτικών ενεργειών Υ N/A N/A Μ.Υ Περιθώριο /03 (Presse 202) 14

15 Ονοµασία Προϋπολογισµός 2003 ΠΣΠ 2004 ΣΠ 2004 ΣΠ-ΠΣΠ % ΣΠ-2003 (301) Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη (302) Άλλες ενέργειες στον γεωργικό τοµέα (303) Άλλες ενέργειες περιφερειακού χαρακτήρα (304) Μεταφορές (305) Άλλες ενέργειες στον τοµέα της αλιείας και της θάλασσας (306) Εκπαίδευση, επαγγελµατική κατάρτιση και νεολαία (307) Πολιτιστικά θέµατα και οπτικοακουστικός τοµέας (308) Πληροφόρηση και επικοινωνία (309) Κοινωνική διάσταση και απασχόληση (310) Συνεισφορές στα ευρωπαϊκά πολιτικά κόµµατα (312) Ενέργεια (313) Έλεγχος διασφαλίσεων Ευρατόµ (314) Περιβάλλον (315) Πολιτική για τους καταναλωτές και προστασία της υγείας τους (316) Ενισχύσεις για ανασυγκρότηση (317) Εσωτερική αγορά (318) Βιοµηχανία N/A N/A (319) Αγορά εργασίας και τεχνολογική καινοτοµία (320) Στατιστικές πληροφορίες /03 (Presse 202) 15

16 Ονοµασία Προϋπολογισµός 2003 ΠΣΠ 2004 ΣΠ 2004 ΣΠ-ΠΣΠ % ΣΠ-2003 (321) ιευρωπαϊκά δίκτυα (322) Χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (323) Καταπολέµηση της απάτης (324) Πυρηνική ασφάλεια N/A N/A (325) ιαµόρφωση θεσµών N/A N/A (326) Σένγκεν N/A N/A (327) Ταµείο Αλληλεγγύης N/A N/A (330) Αποθεµατικό για διοικητικές δαπάνες Σύνολο εσωτερικών πολιτικών Υ N/A N/A Μ.Υ Marge (401) Ευρωπαϊκό Ταµείο Ανάπτυξης N/A N/A (402) Επισιτιστική βοήθεια και ενέργειες υποστήριξης (403) Ανθρωπιστική βοήθεια (404) Συνεργασία µε τις αναπτυσσόµενες χώρες της Ασίας (405) Συνεργασία µε τις αναπτυσσόµενες χώρες της Λατινικής Αµερικής (406) Συνεργασία µε τις χώρες της Μεσηµβρινής Αφρικής και τη Νότια Αφρική (407) Συνεργασία µε τις τρίτες µεσογειακές χώρες και τις χώρες της Εγγύς και της Μέσης Ανατολής (409) Ευρωπαϊκή Τράπεζα για την ανασυγκρότηση και την ανάπτυξη - Εγγραφή της Κοινότητας στο κεφάλαιο (410) Βοήθεια στα κράτη εταίρους της Ανατολικής Ευρώπης και της Κεντρικής Ασίας (411) Άλλες παρεµβάσεις της Κοινότητας υπέρ των κρατών εταίρων της Ανατολικής Ευρώπης και της Κεντρικής Ασίας καθώς και των χωρών των Βαλκανίων N/A N/A N/A 11183/03 (Presse 202) 16

17 Ονοµασία Προϋπολογισµός 2003 ΠΣΠ 2004 ΣΠ 2004 ΣΠ-ΠΣΠ % ΣΠ-2003 (412) Συνεργασία µε τις χώρες των υτικών Βαλκανίων (413) Άλλες δράσεις συνεργασίας (414) Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη δηµοκρατία και τα δικαιώµατα του ανθρώπου (415) ιεθνείς συµφωνίες για θέµατα αλιείας (416) Εξωτερικές πτυχές ορισµένων κοινοτικών πολιτικών (417) Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (418) Προενταξιακή στρατηγική υπέρ των µεσογειακών χωρών (419) Αποθεµατικό για διοικητικές δαπάνες Σύνολο εξωτερικών δράσεων Υ Μ.Υ Περιθώριο (51) Μέρος A (πλην συντάξεων) (53) Συντάξεις (όλα τα Όργανα) (S1) Κοινοβούλιο (S2) Συµβούλιο (S4) ικαστήριο (S5) Ελεγκτικό Συνέδριο (S6) Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή (S7) Επιτροπή των Περιφερειών (S8) Ευρωπαίος ιαµεσολαβητής (S9) Ευρωπαίος επόπτης προστασίας δεδοµένων N/A N/A Σύνολο διοικητικών δαπανών Υ Μ.Υ Περιθώριο /03 (Presse 202) 17

18 Ονοµασία Προϋπολογισµός 2003 ΠΣΠ 2004 ΣΠ 2004 ΣΠ-ΠΣΠ % ΣΠ-2003 (61) Νοµισµατικό αποθεµατικό N/A N/A (62) Αποθεµατικό για εγγύηση δανείων (63) Αποθεµατικό επείγουσας βοήθειας Σύνολο αποθεµατικών Υ Μ.Υ Περιθώριο 0 0 (71) Μέσο SAPARD Προενταξιακή στρατηγική (72) Μέσο προενταξιακών διαρθρωτικών πολιτικών (ISPA) (73) Μέσο PHARE Προενταξιακή στρατηγική (74) Τουρκία (75) Ταµείο Αλληλεγγύης N/A N/A Σύνολο προενταξιακής στρατηγικής Υ N/A N/A Μ.Υ Περιθώριο Γενικό σύνολο Υ Μ.Υ Περιθώριο Πιστώσεις για πληρωµές σε % του ΑΕΕ 0,99 0, /03 (Presse 202) 18

19 ΣΗΜΕΙΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ ΧΩΡΙΣ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ECOFIN Ενίσχυση στους ιταλούς παραγωγούς γάλακτος* (έγγρ /03 + έγγρ /03 ADD 1) Μετά τη συµφωνία που επιτεύχθηκε στο Συµβούλιο (ECOFIN) της 3ης Ιουνίου 2003 το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση για τη συµβατότητα µε την κοινή αγορά µιας ενίσχυσης την οποία προτίθεται να χορηγήσει η Ιταλική ηµοκρατία στους παραγωγούς γάλακτος. Κατά τον τρόπο αυτό η Ιταλία θα καταβάλει η ίδια στην Κοινότητα αντί των παραγωγών της ποσό ευρώ που οφείλουν αυτοί λόγω παραγωγής ποσοτήτων οι οποίες υπερέβαιναν τις ποσότητες αναφοράς κατά τις γεωργικές περιόδους 1995/1996 έως 2001/2002. Οι εν λόγω παραγωγοί θα µπορούν να εξοφλήσουν το χρέος τους άτοκα σε διάστηµα περισσοτέρων ετών. Η περίοδος εξόφλησης δεν θα πρέπει να υπερβεί τα δεκατέσσερα έτη, αρχίζει δε από 1ης Ιανουαρίου Το Συµβούλιο και η Επιτροπή επιβεβαίωσαν ότι η απόφαση αυτή δικαιολογείται λόγω έκτακτων περιστάσεων. Στόχος της απόφασης αυτής είναι η οριστική ρύθµιση των προηγούµενων προβληµάτων εφαρµογής της πρόσθετης εισφοράς στην Ιταλία και, εποµένως, δεν θα µπορεί να προβληθεί ως προηγούµενο σε περίπτωση ενδεχόµενων µελλοντικών προβληµάτων εφαρµογής αυτής της εισφοράς στην Ιταλία ή σε άλλα κράτη µέλη. Βελγικό καθεστώς των συντονιστικών κέντρων* (έγγρ /03 + έγγρ /03 ADD 1) Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά µε τη χορήγηση ενίσχυσης από τη βελγική κυβέρνηση σε ορισµένα συντονιστικά κέντρα εγκατεστηµένα στο Βέλγιο, τα οποία εξασφαλίζουν το χρηµατοοικονοµικό και διοικητικό συντονισµό των πολυεθνικών οµίλων. Η ενίσχυση που σκοπεύει να χορηγήσει το Βέλγιο, έως τις 31 εκεµβρίου 2005, στις επιχειρήσεις οι οποίες είχαν λάβει άδεια συντονιστικών κέντρων έως τις 31 εκεµβρίου 2000, δυνάµει του βασιλικού διατάγµατος αριθ. 187 της 30ής εκεµβρίου 1982, θεωρείται ως συµβιβάσιµη µε την κοινή αγορά /03 (Presse 202) I