HRVATSKI ZAVOD ZA ZAPOŠLJAVANJE Područni ured Dubrovnik 2 0 1 6 Statistički godišnjak Dubrovnik, travanj 2017. 0
UREDNIK: Vedran Kastrapeli Viši stručni savjetnik za analitiku i statistiku NAKLADNIK: HRVATSKI ZAVOD ZA ZAPOŠLJAVANJE PODRUČNI URED DUBROVNIK Vladimira Nazora 5 20000 Dubrovnik Telefon: 020/433-700 Fax: 020/433-722 Web: www.hzz.hr ZA NAKLADNIKA: dr.sc. Dasen Jasprica Predstojnik Područnog ureda Dubrovnik 1
S a d r ž a j 1. UVOD... 3 2. RADNA SNAGA U 2016. GODINI... 5 3. NEZAPOSLENOST U 2016. GODINI... 7 3.1. Fluktuacija radnika... 16 3.2. Fluktuacija radnih mjesta. 20 4. ZAPOSLENOST I ZAPOŠLJAVANJE U 2016. GODINI... 22 4.1. Sezonsko zapošljavanje... 26 5. PRIJAVLJENE POTREBE ZA RADNICIMA U 2016. GODINI 28 6. MATERIJALNO-PRAVNA ZAŠTITA U 2016. GODINI... 30 7. PRIPREMA ZA ZAPOŠLJAVANJE U 2016. GODINI. 33 8. REALIZACIJA MJERA HZZ-a ZA 2016. GODINU... 34 9. PROJEKTI EU U 2016...... 36 PRILOZI: TABELA 1 Kretanje broja nezaposlenih prema stupnju obrazovanja na području Dubrovačko-neretvanske županije u 2016.godini... 38 TABELA 2 Broj nezaposlenih prema spolu, obrazovanju i ispostavama HZZ Područnog ureda Dubrovnik na kraju 2016.godine... 39 TABELA 3 Kretanje broja nezaposlenih prema dobi na području Dubrovačko-neretvanske županije tijekom 2016.godine... 40 TABELA 4 Broj nezaposlenih prema gradu ili općini stanovanja od siječnja do kraja prosinca 2016.godine... 41 TABELA 5 Bazni i verižni indeksi nezaposlenih osoba.... 42 TABELA 6 Kretanje broja novoprijavljenih osoba prema stupnju obrazovanja na području Dubrovačko-neretvanske županije tijekom 2016.godine... 43 TABELA 7 Kretanje broja zaposlenih osoba prema stupnju obrazovanja na području Dubrovačko-neretvanske županije tijekom 2016.godine... 44 TABELA 8 Kretanje broja zaposlenih osoba prema dobnoj strukturi na području Dubrovačko-neretvanske županije tijekom 2016.godine... 45 TABELA 9.Kretanje broja brisanih osoba prema stupnju obrazovanja na području Dubrovačko-neretvanske županije tijekom 2016.g.... 46 TABELA 10 Traženi radnici prema rodu zanimanja na području Dubrovačko-neretvanske županije tijekom 2016. i 2015.godine... 47 2
1. U v o d Pojam tržište rada označava ponudu i potražnju radnika, uključuje njihovu pripremu, zapošljavanje, napredovanje, otkaze, čekanje na zaposlenje, konkurentnost u traženju posla i na samom poslu. Dinamičnost tržišta rada koja je izražena u svim privredama i regijama, čak i u onim gdje je stopa nezaposlenosti veoma visoka, javlja se u visokoj frekvenciji među zaposlenim, nezaposlenim i onima izvan kontingenta radne snage. Neke osobe dolaze po prvi put na tržište rada, pojedinci dobivaju otkaz, neki ponovo nalaze posao, neki sami ulaze iz aktivnosti u neaktivnost zbog umirovljenja, teške bolesti ili drugih razloga. Što je zemlja razvijenija, ove frekvencije su izraženije. Promjenom proizvodne strukture mijenjaju se specifičnosti potražnje za radom. Na primjer, tehnološkim napretkom i inovacijama dolazi do smanjenja potražnje za radom u pojedinim djelatnostima, odnosno za radom zastarjelih kvalifikacija, da bi u isto vrijeme došlo do paralelnog porasta potražnje rada u novim sektorima i zanimanjima. Isto tako, za vrijeme turističke sezone javlja se velika potražnja za ugostiteljskim zanimanjima koja se ne mogu pokriti ponudom za vrijeme njenog trajanja. Prema tome, na tržištu rada se uvijek javlja mismatch iliti problem neusklađenosti ponude i potražnje rada. Svima je poznato da se nezaposlenost ne može potpuno iskorijeniti, ali se može kontrolirati i održavati u društveno podnošljivim granicama, u smislu da u optimalnoj varijanti bude tolika da ne koči gospodarski razvoj. U spoznavanju što se događa na tržištu rada, izvrsno služe statistička praćenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje o broju evidentiranih nezaposlenih osoba i osoba koji se zapošljavaju, te o prijavljenim potrebama poslodavaca za radnicima. Stalno praćenje kretanja na tržištu rada je najneposredniji način spoznavanja tehnoloških promjena i opskrbljivanja proizvodnog sustava potrebnim novim znanjima i vještinama. Također se putem statističkih pokazatelja uočavaju problemi i daje slika stanja na tržištu rada za izradu prijedloga aktive politike zapošljavanja, te za izradu projektnih prijedloga, kao i informacija savjetnicima za zapošljavanje i lakšu pripremu za zapošljavanje. Ovi pokazatelji govore dijelom i o stupnju razvijenosti nekog društva i države, te da li sustavi funkcioniraju na svim razinama društva. Za analizu tržišta rada regije pored kretanja broja nezaposlenih i zaposlenih, vrlo je važno promatrati gospodarski rast države. Rastom realnog BDP-a povećava se potreba za radnom snagom i zapošljavanje, a pri tom se smanjuje broj nezaposlenih osoba. Isto tako se gospodarskim rastom privlače dijelovi neaktivnog stanovništva na uključenje u tržište rada. Svjetska ekonomska kriza manifestirala se u Hrvatskoj krajem 2008. zaustavljanjem gospodarskog rasta, padom BDP-a u 2009. godini, a potom i značajnim smanjenjem proizvodnje i potrošnje. Pad je trajao sve do kraja 2014. godine. U 2016. godini je došlo do pozitivnog rasta nacionalnog BDP-a koji je bio 2,9% što se odrazilo i na smanjen broj nezaposlenih u Dubrovačko-neretvanskoj županiji (DNŽ) za 13,5%. U ovoj županiji je temeljna grana djelatnosti turizam koji čini ¼ županijskog BDP-a pa kretanja na tržištu rada imaju sezonski karakter gospodarstva prilikom čega dolazi do velike fluktuacije radne snage. Uobičajena je pojava da se tijekom mjeseca ožujka pa sve do mjeseca kolovoza povećava 3
zapošljavanje, a nezaposlenost smanjuje pod utjecajem povećane potražnje za radnicima u hotelijerstvu, ugostiteljstvu i trgovini. U zimskom periodu kretanja idu u obrnutom smjeru. Prema dosadašnjim praćenjima najviša razina nezaposlenosti se bilježi u veljači, a najmanja u kolovozu. Međutim, recesija je donijela sa sobom neke drugačije trendove koje ćemo vidjeti u nastavku. U 2016.g. je zbog jako dobre turističke sezone na području DNŽ zabilježena rekordna potražnja za radnicima pa čak i iz drugih županija RH. U Europi se očekuje daljnji porast zapošljavanja u uslužnim djelatnostima, informacijskim tehnologijama, zdravstvu i socijalnom radu. Moguće je još više iskoristiti neobradive površine, a hrane je manje u svijetu pa je za očekivati da će trebati sve više poljoprivrednih i prehrambenih tehničara. Porast je starog stanovništva i životni vijek se produžuje pa će se i dalje razvijati zdravstvo i farmaceutska industrija koji trebaju doktore, magistre farmacije, fizioterapeute i inženjere kemije. Klasične kompetencije kao što su znanje jednog stranog jezika i poznavanje osnova informatike sve će manje biti ključan uvjet za prijem u radni odnos, a tražiti će se i transverzalne kompetencije: sposobnost rješavanja problema na licu mjesta, analitičke sposobnosti i predviđanja događaja, vještine u komunikaciji sa klijentima, poznavanje više stranih jezika, sve veći broj zaposlenih sa završenim magisterijem i doktoratom itd. Zaključimo još da samo partnerski odnosi različitih javnih i privatnih dionika mogu rezultirati većim i dinamičnijim zapošljavanjem I obrazovanjem svih skupina nezaposlenih osoba i jačanjem konkurentnosti na tržištu rada. 4
2. R a d n a s n a g a u 2016. g o d i n i Radno sposobno stanovništvo čine aktivno i neaktivno stanovništvo s 15 godina starosti i više. Aktivno stanovništvo ili radnu snagu čine svi aktivni osiguranici i registrirane nezaposlene osobe tj. osobe koje aktivno traže posao i raspoložive su za rad. Neaktivno stanovništvo čine umirovljenici, đaci, teško bolesne osobe, osobe koje jednostavno ne žele raditi i ne traže posao i dr. Po obujmu aktivno stanovništvo se smanjuje ili raste na račun neaktivnog stanovništva, a promjena obujma pod utjecajem je ekonomskih i demografskih čimbenika, ali i nacionalnih, kulturnih i običajnih obilježja društva. Podaci o radnoj snazi dobivaju se na temelju administrativnih statističkih izvora, a temelje se na podacima relevantnih ustanova koje prate i evidentiraju zaposlene i nezaposlene. Te institucije su: Državni zavod za statistiku (DZS), Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (HZMO), Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje (HZZO) i Hrvatski zavod za zapošljavanje (HZZ). Državni zavod za statistiku podatke o zaposlenosti prikuplja izvještajima koji se u poslovnim subjektima popunjavaju na temelju evidencija o zaposlenima. Istraživanje zaposlenosti s punim obuhvatom poslovnih subjekata provodi se jednom godišnje (sa stanjem 31. ožujka). Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje prikuplja podatke na osnovi osiguranika prema osnovama osiguranja: radnici kod pravnih osoba, radnici kod fizičkih osoba, obrtnici, poljoprivrednici i samostalne profesionalne djelatnosti. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje prikuplja podatke na osnovi korisnika zdravstvenog osiguranja, tj. osiguranike prema spolu, djelatnostima i drugim osnovama stjecanja zdravstvenog osiguranja. Hrvatski zavod za zapošljavanje pravi izvješća na temelju broja prijavljenih na evidenciju nezaposlenih, broja zaposlenih s evidencije, broja korisnika novčane naknade itd. Na području Dubrovačko-neretvanske županije prema podacima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje na dan 31. prosinca 2016.g. bilo je registrirano ukupno 40810 zaposlenih osoba. Udio zaposlenih u pravnim osobama je bio 82,3%, u fizičkim osobama 7,7%, kod obrtnika 5,5%, kod individualnih poljoprivrednika 1,1% i kod samostalnih profesionalnih djelatnosti 3,4%. Na evidenciji Hrvatskog zavoda za zapošljavanje Područnog ureda Dubrovnik na dan 31.prosinca 2016. godine ukupno je bilo 7635 nezaposlenih osoba. Zbrajanjem aktivnih osiguranika HZMO-a i ukupnog broja nezaposlenih na evidenciji HZZ-a je vidljivo da je na području Dubrovačko-neretvanske županije bilo 48445 aktivnih stanovnika. Da bi izračunali koliko je bilo neaktivnog stanovništva, uzeti ćemo podatak DZS iz 2011. godine kad je bilo 80804 radno sposobnog stanovništva. Oduzimanjem tog broja s aktivnim stanovništvom dobije se broj neaktivnih, kojih je na kraju 2016. godine bilo 32359 osoba. Uzimajući ove podatke u obzir može se izračunati stopa aktivnosti stanovništva, stopa registrirane nezaposlenosti i stopa registrirane zaposlenosti. Prema tome, stopa aktivnosti stanovništva Dubrovačko-neretvanske županije na kraju 2016. godine je iznosila 60,0%, stopa registrirane nezaposlenosti 15,8%, a stopa registrirane zaposlenosti 50,5%. 5
Tabela 1 Radna snaga 2016. i 2015. godine na području Dubrovačko-neretvanske županije Radna snaga 31. prosinca 31.12.2016. 31.12.2015. Postotna % promjena Radnici kod pravnih osoba 33583 31913 + 5,2 Radnici kod fizičkih osoba 3152 3110 + 1,4 Obrtnici 2251 2242 + 0,4 Individualni poljoprivrednici 442 434 + 1,8 Samostalne profesionalne djelatnosti 1372 1409-2,6 Osiguranici kod međunarodnih org. 10 12-16,7 Ukupno zaposleni 40810 39120 + 4,3 Nezaposleni 7635 8943-14,6 Ukupno aktivno stanovništvo 48445 48063 + 0,8 Stopa aktivnosti stanovništva 60,0 % 59,5 % + 0,5 pp Stopa registrirane nezaposlenosti 15,8 % 18,6 % - 2,8 pp Stopa registrirane zaposlenosti 50,5 % 48,4 % + 2,1 pp HZMO, HZZ, izračun autora Prema osnovama osiguranja na kraju prosinca 2016. godine došlo je do relativnog rasta broja zaposlenih u gotovo svim osnovama osim kod samostalnih profesionalnih djelatnosti (- 2,6%) i osiguranika kod međunarodnih organizacija (-16,7%). Uspoređujući sa 2015. godinom stopa nezaposlenosti stanovništva na kraju 2016. godine se smanjila za skoro tri postotna boda. Ovaj pad nezaposlenosti je odraz rasta gospodarske aktivnosti u Hrvatskoj. Tu činjenicu nam potvrđuje i rast broja zaposlenih za 4,3% prema podacima HZMO-a. Stopa aktivnosti stanovništva se povećala za 0,5 postotna boda, dok se također stopa registrirane zaposlenosti povećala i to za 2,1 postotnih bodova. Grafikon 1 Kretanje broja zaposlenih osoba i stope nezaposlenosti u 2016. godini na području Dubrovačko-neretvanske županije HZMO, HZZ, izračun autora Na grafikonu se jasno vidi da je najmanja nezaposlenost, a najveća zaposlenost bila u mjesecu srpnju 2016.g. što je posljedica zapošljavanja za vrijeme turističke sezone. Ono što je zanimljivo primijetiti su silazne i uzlazne dodirne točke linija ovih dvaju pokazatelja. Linije se dodiruju u mjesecima travnju i studenom što nam daje zaključili da je prosječno trajanje sezonske zaposlenosti bilo otprilike 7 mjeseci. 6
3. N e z a p o s l e n o s t u 2016. g o d i n i Tijekom razdoblja od siječnja do kraja prosinca 2016. godine u Hrvatskom zavodu za zapošljavanje Područnom uredu Dubrovnik, prosječan broj nezaposlenih je bio 6717 što je za 13,5% manje od prosjeka u 2015.g. U Republici Hrvatskoj se u 2016. smanjio prosječan broj nezaposlenih na međugodišnjoj razini sa 285906 na 241860 osoba što je pad od 15,4%. Prosječan broj nezaposlenih osoba s područja Dubrovačko-neretvanske županije čini udio od 2,8% u prosjeku RH i također zauzima 13. poziciju prema brojnosti uspoređujući s ostalim županijama u Hrvatskoj. Grafikon 2 Prosječni brojevi nezaposlenih osoba po županijama u 2016.g. Prema mjesečnim kretanjima, najveći broj nezaposlenih osoba s područja Dubrovačkoneretvanske županije je evidentiran u veljači kada je bilo 9516 nezaposlenih, a najmanji u srpnju i to 4801 nezaposlena osoba. Raspon maksimalne i minimalne nezaposlenosti je 4715 osoba što je 70,2% pokrivenosti u prosječnom broju nezaposlenih. 7
Tabela 2 Prosječan broj nezaposlenih 2016. i 2015. godine na području Dubrovačko-neretvanske županije prema spolnoj pripadnosti Nezaposlenost 2016. 2015. Razlika Indeks 2016./2015. UKUPNO 6717 7763-1046 86,5 Muškarci 3000 3450-450 87,0 Žene 3717 4313-596 86,2 Učešće M / Ž 44,7 % 44,4 % + 0,3 pp - 55,3 % 55,6 % - 0,3 pp - Prema spolu se prosječan broj nezaposlenih žena (3717) smanjio za 13,8%, a muškaraca za 13,0%. Učešće žena se u odnosu na muškarce smanjilo za 0,3 postotni poen u ukupnoj prosječnoj nezaposlenosti i iznosilo je 55,3%. Analizirajući kretanje broja nezaposlenih po mjesecima i dalje je prisutan utjecaj sezonskog karaktera gospodarstva. Tako u 2016. g. od ožujka do kraja srpnja je konstantni pad nezaposlenosti dok od kolovoza do kraja godine raste nezaposlenost. Inače, broj nezaposlenih nije dosegao još razinu 2008. godine kada je prosječno bilo nezaposlenih 6112 ili za 9% manje nego u 2016. Isto tako, u 2008. godini je bila puno manja nezaposlenost u zimskim mjesecima (vidi grafikon). Grafikon 3 Usporedba kretanja broja nezaposlenih osoba po mjesecima na području Dubrovačkoneretvanske županije Gledajući kretanje od davne 1990. godine pa do kraja 2016. godine, trend prosječne nezaposlenosti je bio u usponu do 2002 g. kada je dosegla najveći broj od 10759 osoba, dok nakon te godine broj je u stalnom padu. Zbog ekonomske krize trend je od 2008. ponovno 8
uzlazan. U 2015. godini prosječna nezaposlenost je smanjena i nastavila se smanjivati i u 2016.g. Dvadeset i višegodišnji trend kretanja broja nezaposlenih je u stagnaciji i kreće se u prosjeku oko 8000 nezaposlenih osoba. Grafikon 4 Kretanje prosječnog broja nezaposlenih osoba po godinama na području Dubrovačkoneretvanske županije Na kraju 2016. godine u Dubrovačko-neretvanskoj županiji nezaposleno je bilo 7635 osoba što u usporedbi s istim mjesecom 2015. godine znači smanjenje od 14,6%. U strukturi nezaposlenih prema razini obrazovanja najveći je broj radnika sa SŠ zanimanjima do 3 godine i škola za KV i VKV radnike 2784 što znači učešće od 36,5% u ukupnom broju nezaposlenih osoba, zatim slijede SŠ za zanimanja u trajanju od 4 i više godina 2144 ili 28,1%, s osnovnom školom 1219 ili 16,0%, sa fakultetom, akademijom, magisterijem i doktoratom 642 ili 8,4%, sa višom školom, prvim stupnjem fakulteta i stručnim studijem 495 ili 6,5%, s gimnazijom 284 ili 3,7% i bez škole ili nezavršene osnovne škole 67 ili 0,9% od ukupnog broja nezaposlenih na kraju prosinca 2016.g. Iz ovoga se može zaključiti da 16,9% nezaposlenih nema uopće srednjoškolsko obrazovanje, dok akademski građani čine 14,9% udjela među nezaposlenim osobama. Svaki dvanaesti nezaposleni na evidenciji ima završenu visoku stručnu spremu. Bitno je dodati da nezaposlene žene sa završenom gimnazijom čine veliko učešće u odnosu na muškarce i to čak 63%. Nezaposleni muškarci čine većinu (52,4%) jedino prema stupnju završene srednje škole do 3 godine. U sljedećem grafikonu su učešća za oba spola prema obrazovanju. 9
Grafikon 5 Nezaposlene žene i muškarci prema stupnju obrazovanja na području Dubrovačkoneretvanske županije na kraju 2016. g. Prosječan broj nezaposlenih osoba tijekom 2016.g. se u odnosu na godinu prije smanjio u svim ispostavama HZZ Područnog ureda Dubrovnik. Najznačajnije prosječno relativno smanjenje nezaposlenih bilježi ispostava Dubrovnik i to za 20,4%. Tabela 3 Prosječan broj nezaposlenih osoba po ispostavama 2016. i 2015. godine Ispostava Dubrovnik Korčula Lastovo Metković Ploče Prosjek 2016. 2319 1087 62 2567 682 Muškarci 1028 517 30 1120 306 Žene 1291 570 32 1447 376 Prosjek 2015. 2912 1220 75 2780 775 Muškarci 1288 532 35 1237 357 Žene 1624 688 40 1544 418 Indeks 16./15. 79,6 89,1 82,7 92,3 88,0 Pad /\/ Rast 20,4% 10,9% 17,3% 7,7% 12,0% Prema dobnoj strukturi najbrojniju skupinu nezaposlenih čine mlade osobe od 25 do 29 godina starosti kad ih je u 2016. godini prosječno bilo 1079 ili 12,1% nakon kojih slijede mlade osobe između 30 i 34 godine starosti, prosječno njih 998 ili 11,2% od ukupnog prosječnog broja nezaposlenih. Svaka četvrta osoba na evidenciji je mlada (udio 28,6%). Pozitivno je da je u 2016.g. došlo do značajnijeg smanjenja nezaposlenih u dobi od 15 do 24.g. Prema mjesečnim kretanjima jedino dobna skupina između 60 64 godine nije bila pod velikim utjecajem sezonskog zapošljavanja pa se u prosjeku njihov broj nije smanjio. 10
Tabela 4 Prosječan broj nezaposlenih osoba po dobnoj strukturi 2016. i 2015. godine Dob 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 Ø 2016. 241 754 925 821 798 697 660 669 762 390 Ø 2015. 322 961 1079 998 889 762 749 774 858 371 Pad /\/ Rast 25,2% 21,5% 14,3% 17,7% 10,2% 9,5% 11,9% 13,6% 11,2% 5,1% Iz tabele 4 se vidi da se u 2016. godini jedino kod osoba između 60 i 64 godine starosti bilježi prosječan porast i to od 5,1%, dok najveći relativni pad se javlja kod osoba između 15 i 19 godina starosti (25,2%). Međutim, treba dodati da postoje velika prosječna odstupanja u učešćima između muškaraca i žena po dobi. Tako je bilo nezaposleno 65% muškaraca između 60 i 64 godine, a žene su činile udio od samo 35%. Žene su najbrojnije (66%) u skupini od 45 49 godina života. Grafikon 6 Učešća i broj nezaposlenih žena i muškaraca prema dobi na području Dubrovačkoneretvanske županije na kraju 2016. g. Ukupna kretanja u gospodarstvu ne utječu samo na strukturu nezaposlenih radnika nego i na njihovu dužinu čekanja na zaposlenje. Tako je prosječno trajanje nezaposlenosti u Dubrovačko-neretvanskoj županiji iznosilo 88 dana ili 2,9 mjeseci što je u Hrvatskoj nakon Istarske županije (73 dana) najkraći period čekanja. Glavni razlog tome je povećan broj novoprijavljenih osoba na evidenciju nezaposlenih na kraju godine istekom ugovora o radu na određeno vrijeme i veliko zapošljavanje na sezonskim poslovima početkom turističke sezone. 11
Tabela 5 Broj nezaposlenih osoba prema trajanju nezaposlenosti 2016. i 2015. godine Dužina trajanja nezaposlenosti 31.12. 2016. 31.12. 2015. Indeks Ukupno M Ž Ukupno M Ž 16./15. 0 do 3 mjeseca 3899 1781 2118 4135 1927 2208 94,3 3 do 6 mjeseci 755 340 415 991 448 543 76,2 6 do 9 mjeseci 346 163 183 379 173 206 91,3 9 do 12 mjeseci 314 153 161 394 184 210 79,7 UKUPNO kratkotrajno 5314 2437 2877 5899 2732 3167 90,1 1 do 2 godine 665 282 383 1151 530 621 57,8 2 do 3 godine 471 225 246 591 268 323 79,7 3 do 5 godina 587 269 318 714 308 406 82,2 5 do 8 godina 379 167 212 311 142 169 121,9 više do 8 godina 219 65 154 277 80 197 79,1 UKUPNO dugotrajno 2321 1008 1313 3044 1328 1716 76,2 Iz tabele 5 je vidljivo da je na kraju 2016. godine broj kratkotrajno nezaposlenih iznosio 5314 ili 69,6%, a dugotrajno nezaposlenih 2321 ili 30,4%. Kratkotrajna nezaposlenost je smanjena za 9,9%, a dugotrajna nezaposlenost za čak 23,8% u odnosu na godinu prije. Smanjenje broja nezaposlenih u odnosu na prethodnu 2015. godinu je zabilježeno najviše kod osoba koje su na evidenciji od 1 do 2 godine (-42,2%) a jedino povećanje je bilo kod osoba koje su na evidenciji između 5 i 8 godina. Nadalje, 57% je udio dugotrajno nezaposlenih žena što je veliko učešće u odnosu na muškarce. Žene su brojnije od muškaraca u svim razrednim skupinama prema trajanju nezaposlenosti. Na slijedećem grafikonu je kretanje broja kratkotrajno i dugotrajno nezaposlenih posljednjih devet godina gdje je vidljiva konstantna stagnacija dugotrajne nezaposlenosti, a poglavito u 2016.godini je značajniji pad. Ipak s druge strane ovakav ogroman rast kratkotrajno nezaposlenih govori i o velikom broju otkaza na kraju godine i brzom ponovnom zapošljavanju što govori o sezonskoj fluktuaciji radne snage na području Dubrovačko-neretvanske županije. 12
Grafikon 7 Kretanje kratkotrajno i dugotrajno nezaposlenih osoba u posljednjih 9 godina Prema strukturi trajanje nezaposlenosti opada s višom razinom obrazovanosti. Tako je na dan 31.prosinca 2016. godine udio dugotrajno nezaposlenih (više od jedne godine) u ukupnom broju nezaposlenih bez završene osnovne škole iznosio 64%, a kod osoba sa završenim fakultetom samo 23% što govori da se visokoobrazovani lakše zapošljavaju. Grafikon 8 Brojevi i udjeli kratkotrajno i dugotrajno nezaposlenih osoba prema stupnju obrazovanja Promatrano prema dobi, dugotrajna nezaposlenost se povećava što su osobe starije. Tako je udio dugotrajno nezaposlenih između 60-64 godine starosti u nezaposlenosti 67%, a udio mladih do 15-19 godina je samo 7%. Mladi se brže zapošljavaju nego stariji i češće mijenjaju poslove. 13
Grafikon 9 Brojevi i udjeli kratkotrajno i dugotrajno nezaposlenih osoba prema dobi U okviru ukupne nezaposlenosti posebno mjesto zauzimaju invalidne radno sposobne osobe, kao i osobe s otežanim faktorom zapošljavanja (OFOZ-i). U ukupnom broju nezaposlenih na dan 31.prosinca 2016. godine na evidenciji su bile 94 osobe s rješenjem o invalidnosti, a od toga 36 žena ili 38,3%. Prema vrsti invalidnosti stanje broja nezaposlenih je slijedeće: - 38 tjelesni invaliditet - 27 mentalna retardacija - 12 kombinirane smetnje - 5 oštećenje sluha - 4 kronične bolesti - 3 oštećenje vida - 3 psihičke i organske smetnje - 2 poremećaj govora Među evidentiranim nezaposlenim osobama nalazilo se i 265 osoba s faktorom otežanog zapošljavanja i to najviše njih sa kombiniranim zdravstvenim smetnjama. Za razliku od invalidnih osoba, kod OFOZ-a je veće učešće žena (55,8%) u odnosu na muškarce. U ukupnom broju nezaposlenih na kraju 2016. godine bilo je 765 razvojačenih hrvatskih branitelja s udjelom od 10% (Dubrovnik 253, Korčula 109, Lastovo 4, Metković 333 i Ploče 66 osoba) što je u odnosu na isto prošlogodišnje razdoblje za 5,2% manje. Tabela 6 Broj nezaposlenih hrvatskih branitelja zadnjeg dana 2016. i 2015. godine po ispostavama Ispostava Dubrovnik Korčula Lastovo Metković Ploče 31.12. 2016. 253 109 4 333 66 31.12. 2015. 316 111 6 326 77 Indeks 16./15. 80,1 98,2 66,7 102,1 85,7 Pad /\/ Rast 19,9 % 1,8% 33,3 % 2,1 % 14,3 % 14
Od svih ispostava jedino Metković bilježi porast broja nezaposlenih branitelja i to za 2,1%. U 2016. godini prosječno je bilo evidentirano 659 osoba bez radnog iskustva što je u usporedbi s prošlogodišnjom godinom za 18,1% manje. Njihov udio u ukupnoj nezaposlenosti je 9,8%. 15
3.1. F l u k t u a c i j a r a d n i k a Fluktuacija nezaposlenosti ovisi o broju novoprijavljenih osoba u evidenciju HZZ-a, što čini ulazak u evidenciju (priljev), te o broju zaposlenih s evidencije i broju brisanih iz evidencije zbog drugih razloga osim zaposlenja koji predstavljaju izlazak (odljev). Na kraju 2016.g. došlo je do manjeg broja ulaska u evidenciju nego izlaska i to za 1308 osoba što je četverostruko veći broj nego u 2015.g. Grafikon 10 Fluktuacija radne snage od 2002. - 2016. godine HZZ Područni ured Dubrovnik Prema tome, u razdoblju od I. - XII. 2016. godine evidentirano je ukupno 9714 novoprijavljenih osoba. Uspoređujući sa 2015. godinom ukupan broj novoprijavljenih se smanjio za 8,0%, dok u odnosu na ratnu 1991. godinu je dvostruko povećan. Odljev iz evidencije je bio 11022 osobe što je povećanje od 1,4% u odnosu na 2015.godinu ali je skoro 4 puta veći nego 1991.g. Ovo nam govori i o povećanom opterećenju radnika u HZZ-u posljednjih godina gdje se usluge posredovanja vrše u prosjeku za oko 10000 ljudi godišnje. Smanjiti fluktuaciju se može zadržavanjem radnika u radnom odnosu i to na način da se radniku produljuje ugovor na određeno ili se sklapa novi na neodređeno vrijeme za što se poslodavci ipak rijetko odlučuju. Prema razlogu prestanka radnog odnosa, najviše ih je došlo na evidenciju zbog isteka ugovora na određeno vrijeme 4039 ili 41,6%, slijede otkazi zbog isteka rada zaposleniku na sezonskim poslovima 2607 ili 26,8% i poslovno uvjetovani otkaz zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih razloga 1090 ili 11,2%. Ostali razlozi prestanka radnog odnosa radnika su bili manje zastupljeni.. Prosječan broj novoprijavljenih po jednom mjesecu u 2016. iznosio je 810 osoba što je za 70 osoba u prosjeku manje nego godinu prije. Najviše se osoba prijavilo u mjesecu studenom, njih 1803 što znači da ih se u prosjeku dnevno u tom mjesecu prijavljivalo 60 na Zavod. Najmanje ih se prijavilo u mjesecu svibnju (329 osoba). Novoprijavljenih žena je bilo ukupno 5261, što čini učešće od 54,2% naspram muškaraca. 16
Prema obrazovnoj strukturi najviše se prijavilo nezaposlenih sa srednjom školom za zanimanja do 3 godine (3294 ili 33,9%) i sa srednjom školom za zanimanja u trajanju od 4 i više godina (2833 ili 29,2%). Prema dobi najviše ih se prijavilo mladih od 25 29 g.(2026 ili 20,9%), nakon kojih su isto mladi u dobi od 20 do 24 (1784 ili 18,4%). Prema Zakonu o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti, osoba se briše iz evidencije, odnosno evidenciju o nezaposlenoj osobi Zavod prestaje voditi, ako ta osoba: zasnuje radni odnos ostvari mjesečni primitak od pružanja usluga prema posebnim propisima obavlja posao bez potvrde, ugovora, odnosno rješenja na temelju kojeg radi registrira trgovačko društvo ili drugu pravnu osobu registrira obrt, slobodno zanimanje ili djelatnost poljoprivrede i šumarstva postane poljoprivredni osiguranik po propisima o mirovinskom osiguranju ispuni uvjete za mirovinu obavlja volonterski rad prema propisima o radu ostvari prava na rodiljnu, roditeljsku, posvojiteljsku ili skrbničku poštedu od rada postane redovni učenik ili student nastupi na dragovoljno služenje vojnog roka bude pritvorena nastupi na izdržavanje kazne zatvora navrši 65 godina života bude uključena u program obrazovanja od strane Zavoda odbije se uključiti u obrazovanje ili bez opravdanog razloga prekine ne javi se Zavodu u dva uzastopna mjeseca ne ispunjava uvjete o aktivnom traženju posla i raspoloživosti za rad odjavi se sama s evidencije ne prihvati ponuđeno zaposlenje u okviru stečene stručne spreme Ukupno brisano iz evidencije iz drugih razloga osim zaposlenja (zasnivanja radnog odnosa) u 2016. godini je bilo 3248 osoba (26% više nego godinu prije). Brisanih zbog ne pridržavanja zakonskih odredbi je 1933 ili 59,5% što čini najviši udio ukupnog broja brisanih iz evidencije iz drugih razloga osim zaposlenja. Broj brisanih osoba koje su izašle iz radne snage (umirovljenje, porodiljni i sl.) je 496 ili 15,3%, broj osoba brisanih zbog vlastite odjave ili nejavljanja 566 ili 17,4%, a 253 osobe ili 7,8% su brisane zbog ostalih razloga (smrt, preseljenje i sl.). Na tržištu rada postoje zanimanja sa više i manje izraženom fluktuacijom radnika bez obzira jesu li ona deficitarna i suficitarna. Potpuna fluktuacija nekog zanimanja postignuta je ako je priljev jednak odljevu radnika (koeficijent 1,00) što znači da u tim zanimanjima postoje jednake šanse da lako dobijete kao i da lako izgubite posao. 17
Tabela 7 Fluktuacija 30< prijavljenih radnika prema zanimanjima u evidenciji HZZ Područnog ureda Dubrovnik Šifra i naziv zanimanja Prijavljeni Odjavljeni u Fluktuacijski u 2016. 2016. koeficijent (2321117) profesor hrvatskoga jezika 31 39 0,79 (2429617) diplomirani pravnik 64 88 0,73 (2441617) diplomirani ekonomist 228 258 0,88 (2451127) novinar 40 43 0,93 (3112384) građevinski tehničar 34 41 0,83 (3113714) elektrotehničar 41 54 0,76 (3121524) računalni tehničar 37 45 0,82 (3141414) brodostrojar 38 41 0,93 (3231114) medicinska sestra 76 73 1,04 (3311016) učitelj razredne nastave 95 96 0,99 (3320116) odgojitelj predškolske djece 74 89 0,83 (3340924) suradnik u praktičnoj nastavi 36 31 1,16 (3414216) ekonomist turizma i ugostiteljstva 86 97 0,89 (3415116) komercijalist 84 116 0,72 (3433316) ekonomist 119 123 0,97 (4121184) knjigovođa 39 49 0,80 (4121214) ekonomski službenik 155 153 1,01 (4131124) skladištar 45 61 0,74 (4134134) komercijalni službenik 49 48 1,02 (4190154) administrativni službenik 337 417 0,81 (4221114) šalterski službenik putničke ag. 93 78 1,19 (4221314) hotelijersko-turistički službenik 107 111 0,96 (4222124) recepcionar 216 243 0,89 (5113114) vodič 46 48 0,96 (5122112) pomoćni kuhar 316 331 0,95 (5122123) kuhar 539 594 0,91 (5123112) pomoćni konobar 108 113 0,96 (5123133) konobar 891 955 0,93 (5123143) barmen 40 42 0,95 (5123155) natkonobar 43 48 0,90 (5133132) njegovatelj starijih i nemoćnih 59 63 0,94 (5141133) frizer 80 93 0,86 (5161113) vatrogasac 82 101 0,81 (5169123) vratar 31 32 0,97 (5220213) prodavač 918 1.165 0,79 (5220225) trgovac 49 52 0,94 (6112123) vrtlar 32 41 0,78 (7137123) elektroinstalater 35 46 0,76 (7139113) kućni majstor 75 70 1,07 (7222423) bravar 35 28 1,25 (7231233) automehaničar 50 59 0,85 (7241543) elektromehaničar 38 43 0,88 (7412213) slastičar 41 46 0,89 18
(8322113) vozač osobnog automobila 86 104 0,83 (8322133) vozač taksija 32 33 0,97 (8322143) vozač lakog dostavnog vozila 106 105 1,01 (8323115) vozač autobusa 54 64 0,84 (8324113) vozač teretnog vozila 88 119 0,74 (8340112) mornar 47 44 1,07 (9132111) čistačica 266 303 0,88 (9132121) sobarica 312 338 0,92 (9132211) kuhinjski radnik 136 180 0,76 (9133111) pralja 71 78 0,91 (9212111) šumski radnik 43 43 1,00 (9320121) radnik u održavanju 72 75 0,96 (9330411) skladišni radnik 186 240 0,78 (9911111) radnik bez zanimanja 32 15 2,13 Napomena: što je koeficijent bliži jedinici, to je izraženija fluktuacija radnika Dakle, u 2016. godini zanimanja s najvećom fluktuacijom (koeficijenti u rasponu od 0,96 1,04) su: medicinska sestra, učitelj razredne nastave, ekonomist, ekonomski službenik, komercijalni službenik, hotelijersko-turistički službenik, vodič, pomoćni konobar, vratar, vozač taksija, šumski radnik i radnik u održavanju. Primjećuje se da je uglavnom riječ o uslužnim zanimanjima koja se traže za vrijeme turističke sezone, ali postoje i ona ekonomska. Prodavači su imali najveći apsolutni odljev iz evidencije HZZ Područnog ureda Dubrovnik. 19
3.2. F l u k t u a c i j a r a d n i h m j e s t a Fluktuacije radnika ne bi bilo da ne postoje otvoreni poslovi (radna mjesta) na kojima bi se oni mogli javiti i aplicirati za zaposlenje. Manji broj otkaza u odnosu na zapošljavanje u 2016.g.na području Dubrovačko-neretvanske županije znači da se više radnih mjesta otvaralo nego što ih se zatvaralo. Tabela 8 Fluktuacija radnih mjesta prema ispostavama HZZ PU Dubrovnik u 2016.g. OBILJEŽJE DNŽ Dubrovnik Korčula Lastovo Metković Ploče Otvorena radna mjesta Zatvorena radna mjesta Očuvana radna mjesta Fluktuacijski koeficijent Potpuno novi poslovi Udio potpuno novih poslova 8727 5624 1512 62 1117 412 7663 3895 1369 69 1626 704 + 1064 + 1729 + 143-7 - 509-292 1,13 1,44 1,10 0,90 0,69 0,59 852 473 123 4 116 136 9,8 % 8,4 % 8,1 % 6,5 % 10,4 % 33,0 % Evidentno je povećanje od 1064 radnih mjesta u Dubrovačko-neretvanskoj županiji i to najviše na području ispostave Dubrovnik. Ispostava Korčula je također sačuvala više radnih mjesta na kraju 2016.g. dok Metković i Ploče to nisu uspjeli zbog velikog broja otkaza na kraju godine koje su ljudi iz tih područja dobili kada su sezonski radili na području Dubrovnika i Makarske rivijere. Ispostava Ploče ima najveći relativni udio (33,0%) potpuno novih radnih mjesta (novootvoreni poslovi, povećan opseg posla u poduzeću), a Korčula i Lastovo najmanje što govori o sezonskom karakteru radnih mjesta na tim područjima (privremeni poslovi). Godišnja stopa otvaranja potpuno novih radnih mjesta u Dubrovačko-neretvanskoj županiji je bila 9,8% u 2016.g. Zanimalo nas je u kojim granama djelatnosti radnici dobivaju najviše otkaza, te gdje se oni najviše i zapošljavaju što dosta govori o gospodarskoj strukturi Dubrovačko-neretvanske županije. 20
Tabela 9 Zatvorena i otvorena radna mjesta prema djelatnostima u 2016.g. u DNŽ DJELATNOST Broj otkaza Broj zaposlenih Bilanca (A) POLJOPRIVREDA, ŠUMARSTVO I RIBARSTVO 188 169-19 (B) RUDARSTVO I VAĐENJE 7 4-3 (C) PRERAĐIVAČKA INDUSTRIJA 447 335-112 (D) OPSKRBA ELEKTRIČNOM ENERGIJOM, PLINOM, PAROM I KLIMATIZACIJA 2 1-1 (E) OPSKRBA VODOM; UKLANJANJE OTPADNIH VODA, GOSPODARENJE OTPADOM TE DJELATNOSTI SANACIJE 60 83 + 23 (F) GRAĐEVINARSTVO 281 334 + 53 (G) TRGOVINA NA VELIKO I NA MALO; POPRAVAK MOTORNIH VOZILA I MOTOCIKALA 1.240 1.272 + 32 (H) PRIJEVOZ I SKLADIŠTENJE 459 370-89 (I) DJELATNOSTI PRUŽANJA SMJEŠTAJA TE PRIPREME I USLUŽIVANJA HRANE 2.824 3.882 + 1058 (J) INFORMACIJE I KOMUNIKACIJE 61 47-14 (K) FINANCIJSKE DJELATNOSTI I DJELATNOSTI OSIGURANJA 60 40-20 (L) POSLOVANJE NEKRETNINAMA 58 53-5 (M) STRUČNE, ZNANSTVENE I TEHNIČKE DJELATNOSTI 195 152-43 (N) ADMINISTRATIVNE I POMOĆNE USLUŽNE DJELATNOSTI 566 669 + 103 (O) JAVNA UPRAVA I OBRANA; OBVEZNO SOCIJALNO OSIGURANJE 244 229-15 (P) OBRAZOVANJE 406 473 + 67 (Q) DJELATNOSTI ZDRAVSTVENE ZAŠTITE I SOCIJALNE SKRBI 107 180 + 73 (R) UMJETNOST, ZABAVA I REKREACIJA 132 143 + 11 (S) OSTALE USLUŽNE DJELATNOSTI 302 277-25 (T) DJELATNOSTI KUĆANSTAVA KAO POSLODAVACA 40 14-26 Na području Dubrovačko-neretvanske županije povećao se značajno broj radnih mjesta u turizmu, ugostiteljstvu, trgovini i građevinarstvu. Također, dječji vrtići i škole su povećali broj zaposlenih na kraju 2016.g. kao i zdravstvene ustanove (bolnice, poliklinike), te opskrbljivači vodom. Kako gospodarska kriza najviše zahvaća privatni sektor, vidljiva su velika smanjenja broja radnika u prerađivačkoj industriji, prometu i poljoprivredi. Da bi se ovi negativni trendovi počeli smanjivati, potrebno je povećati investicije, pokrenuti one djelatnosti koje nisu mnogo zastupljene u gospodarstvu Dubrovačko-neretvanske županije, a za koje postoji potencijal. Na primjer, to bi mogli biti: vađenje kamena, zbrinjavanje i prerada otpada, proizvodnja energije, raditi na edukaciji za poduzetništvo i upravljanju malih subjekata u prerađivačkoj industriji, razvijati stručni konzalting, informatičku tehnologiju, više ulagati u prometnu infrastrukturu i sl. Treba reći da stopa otvaranja potpuno novih radnih mjesta je niska (10%), a jedino investicijama i novootvorenim poslovima se ona može povećati. Broj ljudi koji se zapošljava u Županiji nije mali ako uzmemo u obzir sezonske poslove. Međutim, svake godine su ti poslovi iste vrste (dužina sezone = dužina zaposlenja) i sezonsko zapošljavanje čini skoro 60% u ukupnom zapošljavanju na ovom području što sve govori o razlozima ovako niske stope potpuno novih radnih mjesta. Nova poduzeća, znače nova zapošljavanja radnika ujedno i otvaranje novih radnih mjesta. 21
4. Z a p o s l e n o s t i z a p o š l j a v a n j e u 2016. Od kraja 2014.g. godine Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (HZMO) mjesečno je započeo dostavljati HZZ-u podatke o registriranim osiguranicima prema njihovim različitim strukturama što je izvrstan pokazatelj zaposlenosti radnika. Usporedit ćemo zaposlene i nezaposlene prema općinama u Dubrovačko-neretvanskoj županiji. Tabela 10 Zaposlenost i nezaposlenost prema općinama zadnjeg dana 2016.g. NAZIV OPĆINE Zaposlenost Udio % Nezaposlenost Udio % Stopa % nezaposlenosti BLATO 1292 3,2 192 2,5 12,9 DUBROVNIK 16273 39,9 1862 24,4 10,3 KONAVLE 3236 7,9 418 5,5 11,4 KORČULA 1750 4,3 426 5,6 19,6 KULA NORINSKA 442 1,1 202 2,6 31,4 LASTOVO 263 0,6 78 1,0 22,9 METKOVIĆ 4637 11,4 1682 22,0 26,6 MLJET 372 0,9 35 0,5 8,6 OPUZEN 774 1,9 303 4,0 28,1 OREBIĆ 1104 2,7 210 2,8 16,0 PLOČE 2819 6,9 754 9,9 21,1 POJEZERJE 200 0,5 105 1,4 34,4 SLIVNO 368 0,9 164 2,1 30,8 SMOKVICA 236 0,6 59 0,8 20,0 STON 722 1,8 106 1,4 12,8 VELA LUKA 1178 2,9 310 4,1 20,8 ZAŽABLJE 196 0,5 109 1,4 35,7 DUBROVAČKO PRIMORJE 636 1,6 66 0,9 9,4 JANJINA 114 0,3 22 0,3 16,2 LUMBARDA 359 0,9 101 1,3 22,0 TRPANJ 165 0,4 44 0,6 21,1 ŽUPA DUBROVAČKA 3674 9,0 387 5,1 9,5 UKUPNO DNŽ 40810 100,0 7635 100,0 15,8 Izvor: HZMO, HZZ, izračun autora Uočava se da veliki broj općina u okolici grada Dubrovnika imaju veći udio zaposlenosti mještana od nezaposlenosti. Mljet ima od svih općina najmanju stopu nezaposlenosti i to 8,6%, slijede Dubrovačko primorje 9,4% i Župa dubrovačka 9,5%. Općine na području Doline 22
Neretve (Kula Norinska, Pojezerje, Slivno, Zažablje) imaju stope nezaposlenosti čak preko 30%. Tijekom cijele 2016. godine iz evidencije nezaposlenih HZZ - Područnog ureda Dubrovnik ukupno su se zaposlile 7774 osobe, što je za 6,2% manje nego 2015. godine.. Prosječno se mjesečno zapošljavalo 648 osoba. Pad se može pripisati manjom fluktuacijom radnika i većem broju zadržavanja radnika u radnom odnosu (produženje ugovora o radu). Gledajući kretanje od davne 1991. godine pa do kraja 2016. godine, trend ukupnog zapošljavanja je stalno u usponu. Grafikon 11 Kretanje ukupnog broja zapošljavanja osoba s evidencije HZZ-a po godinama na području Dubrovačko-neretvanske županije Računajući ukupan broj zapošljavanja prema razini obrazovanja u 2016. godini, s najvećim udjelom od 35,5% su zaposleni sa SŠ za zanimanja do 3 godine i školom za KV i VKV radnike, nadalje je 29,7% osoba sa SŠ za zanimanja u trajanju od 4 i više godina, slijedi 12,1% osoba s fakultetom, akademijom, magisterijem i doktoratom, zatim s osnovnom školom 10,8%, onda 8,5% osoba sa završenom višom školom, prvim stupnjem fakulteta i stručnim studijem. Udio zaposlenih osoba sa gimnazijom je bio 3,1%, dok je udio zaposlenih bez završene osnovne škole bio 0,3% od ukupnog broja zapošljavanja. 23
Tabela 11 Verižne postotne promjene broja zaposlenih prema obrazovanju zadnjih 5 godina u Dubrovačko-neretvanskoj županiji Godina UKUPNO Bez škole i nezavršena osnovna škola Osnovna škola SŠ za zanimanja do 3 god. i škola za KV i VKV radnike SŠ za zanimanja u tajanju od 4 i više godina Gimnazija Prvi stupanj fakulteta, stručni studij i viša škola Fakulteti, akademije, magisterij, doktorat Total % Pr Total % Pr Total % Pr Total % Pr Total % Pr Total % Pr Total % Pr Total % Pr 6285 7,4 42-34,4 774 5,3 2412 9,4 1682 6,3 199 14,4 498 9,7 678 6,4 7114 13,2 38-9,5 822 6,2 2647 9,7 1935 15,0 210 5,5 651 30,7 811 19,6 7868 10,6 45 18,4 874 6,3 2852 7,7 2290 18,3 248 18,1 670 2,9 889 9,6 8291 5,4 33-26,7 1017 16,4 2927 2,6 2422 5,8 261 5,2 696 3,9 935 5,2 7774-6,2 27-18,2 840-17,4 2760-5,7 2306-4,8 238-8,8 662-4,9 941 0,6 U 2016. godini pad broja zaposlenih je zabilježen na svim razinama obrazovanja osim kod osoba sa završenim fakultetom, akademijom, magisterijem, doktoratom koje su imale rast od 0,6%. Osobe bez završene osnovne škole zabilježile su najveći relativni pad u zapošljavanju (-18,2%), dok je taj pad najmanji bio kod osoba sa završenom srednjom školom za zanimanja u trajanju od 4 i više godina (-4,8%). Što se tiče zapošljavanja u ispostavama HZZ-a u 2016. godini, skoro sve su zabilježile pad indeksa osim Metkovića koji je imao neznatni rast od 0,3% i Ploča sa rastom od 2,5%. Zaposlenost je apsolutno gledano najveća u ispostavama Dubrovnik i Metković. Zbog velikog broja zaposlenog stanovništva i smanjene fluktuacije radne snage tijekom 2016.g. na području ispostave Dubrovnik nije zabilježena velika stopa zapošljavanja (14,7%) što ne možemo reći za ispostavu Metković koja ima najveću stopu zapošljavanja (30,3%) jer se radnici iz te ispostave najčešće zapošljavaju u susjednoj Splitsko-dalmatinskoj županiji i u gradu Dubrovniku na sezonskim poslovima u turizmu. Tabela 12 Zapošljavanje i zaposlenost osoba po ispostavama 2016. i 2015. godine Ispostava Dubrovnik Korčula Lastovo Metković Ploče Zapošljavanje u 2016. 3671 1211 68 2005 819 Zapošljavanje u 2015. 4019 1389 85 1999 799 Indeks 2016./2015. 91,3 87,2 80,0 100,3 102,5 Zaposlenost 31.12.2016. 25027 6084 263 6617 2819 Stopa zapošljavanja 2016. 14,7 % 19,9 % 25,9 % 30,3 % 29,1 % Prema spolu se zapošljavalo u 2016.g. više žena (54,5%) nego muškaraca. Žene su u većem broju i nezaposlene pa se zaključuje da muškarci češće rade na neodređeno vrijeme. Prema dobnoj strukturi najbrojniju skupinu u zapošljavanju čine osobe od 25 do 29 godina starosti kad ih je u 2016. godini ukupno bilo 1651 ili 21,2% u ukupnom zapošljavanju, 24
nakon kojih slijede mladi između 20 i 24 godine starosti, ukupno njih 1445 ili 18,6%. Najveći relativni rast zapošljavanja na međugodišnjoj razini ostvarila je dobna skupina od 60 do 64 godine i to 6,4% više u odnosu na 2015. godinu. Osobe u dobi od 40 do 44 godine su također rasle ali samo 0,1% dok su sve ostale dobne skupine zabilježile pad zapošljavanja u odnosu na 2015.g. Tabela 13 Ukupan broj zaposlenih osoba po dobi 2016. i 2015. godine Dob 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 2016. 398 1445 1651 1073 885 698 573 559 375 116 2015. 446 1581 1749 1204 898 697 654 562 391 109 Indeks 89,2 91,4 94,4 89,1 98,6 100,1 87,6 99,5 95,9 106,4 Ukupan broj onih koji su se zaposlili u našoj zemlji bio je 7690 osoba, dok su se u inozemstvu zaposlile ukupno 84 osobe iz Dubrovačko-neretvanske županije. Riječ je o sezonskim poslovima u Njemačkoj i zapošljavanju pomoraca. U Hrvatskoj je najviše u inozemstvu zaposleno osoba iz područja Slavonije i Baranje (vidi grafikon). Grafikon 12 Broj zapošljavanja radnika u inozemstvu prema hrvatskim županijama Prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti (NKD) u 2016. godini najviše je zaposleno osoba u djelatnosti pružanja smještaja i usluživanja hrane 2592 (33,3%), trgovine 1147 (14,8%), te u administrativnim, pomoćnim i uslužnim djelatnostima 564 (7,3%). Zastupljenost ostalih djelatnosti je bila dosta manja. 25
4.1. S e z o n s k o z a p o š l j a v a n j e Prema statističkim podacima Hrvatskog Zavoda za zapošljavanje, sezonsko zapošljavanje u Dubrovačko-neretvanskoj županiji je najčešće zastupljeno u djelatnostima pružanja smještaja, te pripreme i usluživanja hrane. Gledajući povijest, pad sezonskog zapošljavanja je zabilježen u 2007. godini koji se nastavio sve do kraja 2009. godine. U 2010.g. došlo je do rasta zapošljavanja sezonskih radnika koji doseže svoju najveću apsolutnu brojku u 2015. godini od 4629 zaposlenih. Tabela 14. Sezonsko zapošljavanje u posljednjih 10 godina po ispostavama Ispostava 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. Dubrovnik 1076 909 948 1220 1287 1616 1689 2087 2108 1899 Korčula 782 826 699 732 713 891 940 1017 1027 900 Lastovo 40 40 38 39 46 50 41 54 60 53 Metković 222 251 249 449 567 611 690 981 1052 847 Ploče 301 234 218 277 298 346 348 397 382 393 Ukupno 2421 2260 2152 2717 2911 3514 3708 4536 4629 4092 Ukupan broj zaposlenih sezonaca u 2016. godini je bio 4092 što je za 11,6% manje nego prethodne rekordne godine. Ispostava Metković je imala najveći pad i to 19,5%, a rast od 2,9% je zabilježila jedino ispostava Ploče. Tabela 15 Zapošljavanje sezonske radne snage po mjesecima posljednjih 5 godina Mjesec 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. Siječanj 11 4 28 18 79 Veljača 38 43 50 94 178 Ožujak 239 244 381 514 618 Travanj 862 818 1.283 1.206 1.017 Svibanj 971 1.127 1.069 1.169 909 Lipanj 662 748 880 815 730 Srpanj 350 384 383 343 265 Kolovoz 68 84 94 154 53 Rujan 41 50 198 71 114 Listopad 256 178 146 189 76 Studeni 11 18 8 28 33 Prosinac 5 10 16 28 20 UKUPNO 3514 3708 4536 4629 4092 26
Iz tabele se vidi da je najveće zapošljavanje sezonaca tijekom 2012. i 2013.g. bilo u mjesecu svibnju, dok u 2014., 2015. i 2016.g. je bio mjesec travanj. Zaključuje se da turistička sezona počinje sve ranije i ranije nego prethodnih godina i kada je glavnina zapošljavanja izvršena da se pripremi radna snaga za nadolazeću turističku sezonu. Poslodavci kada ne mogu pronaći sezonske radnike unutar regije, potražuju radnike iz drugih hrvatskih županija. Hrvatski zavod za zapošljavanje međumjesnim posredovanjem pronalazi radnike za rad na sezonskim poslovima. Ukupno su na području Dubrovačkoneretvanske županije zaposlena 1724 radnika (3,9% više nego u 2015.g.) iz drugih županija RH i to najviše iz područja Osječko-baranjske županije. Grafikon 12 Zapošljavanje sezonske radne snage iz drugih županija RH u 2016. 27
5. P r i j a v l j e n e p o t r e b e z a r a d n i c i m a U razdoblju I. do XII. 2016. godine poslodavci iz svih oblika vlasništva tražili su ukupno putem HZZ Područnog ureda Dubrovnik 8292 radnika, što je za 24,9% više nego u 2015. godini. Ovo je inače rekordna potražnja otkad se prate brojke. Prema mjesecima najveća potražnja za radnicima je zabilježena u mjesecu siječnju, a najmanja u srpnju kada je špica turističke sezone. Traženo osoba na neodređeno vrijeme je bilo 1023 ili 12,3%, a na određeno 7269 ili 87,7%. Gledano prema rodovima zanimanja u 2016. godini najviše su tražena jednostavna zanimanja (31,8%), zatim uslužna i trgovačka zanimanja (30,7%), znanstvenici, inženjeri i stručnjaci (16,6%), zanimanja u obrtu i pojedinačnoj proizvodnji (6,1%), administrativni službenici (5,6%), tehničari i stručni suradnici (5,5%), rukovatelji postrojenjima i strojevima (3,2%), poljoprivrednici, šumari, ribari i lovci (0,5%), te zakonodavci, dužnosnici i direktori (0,1%). Što se samih vrsta zanimanja tiče, pogledajmo slijedeću tabelu. Tabela 16 Najtraženija zanimanja u 2016.g. u Dubrovačko-neretvanskoj županiji Šifra i naziv zanimanja (NKZ) Traženo radnika I. - XII. 2016. (5123133) konobar 892 (9132111) čistačica 693 (9132121) sobarica 675 (5122123) kuhar 493 (5220213) prodavač 430 (9132211) kuhinjski radnik 388 (9330411) skladišni radnik 278 (5122112) pomoćni kuhar 225 (3231114) medicinska sestra 119 (5123112) pomoćni konobar 112 (2441617) diplomirani ekonomist 103 (3320116) odgojitelj predškolske djece 102 Dominira ukupna potražnja za zanimanjima potrebnim za rad tijekom turističke sezone, a to su: konobar, kuhar, sobarica, čistačica i kuhinjski radnik. Potražnja u djelatnosti trgovine za prodavačima je tijekom cijele godine prisutna i nije čvrsto vezana za turističku sezonu. Unatoč tomu, to zanimanje drži peto mjesto po popularnosti u potražnji za radnicima. Skladišni radnici su se većinom tražili na području Doline Neretve radi skladištenja mandarina i ostalih sezonskih voća i povrća. 28
Tabela 17 Najtraženija zanimanja na neodređeno vrijeme u 2016.g. u Dubrovačkoneretvanskoj županiji Traženo radnika Šifra i naziv zanimanja (NKZ) na neodređeno vrijeme I. - XII. 2016. (5123133) konobar 81 (9132111) čistačica 49 (5122123) kuhar 43 (7122123) zidar 30 (3231126) viša medicinska sestra 29 (3231114) medicinska sestra 28 (2221117) doktor medicine 23 (4213214) poslužitelj u kasinu 20 (5220213) prodavač 20 (8324113) vozač teretnog vozila 19 (2331417) učitelj glazbene kulture 18 (2441617) diplomirani ekonomist 18 (3320116) odgojitelj predškolske djece 18 (2331517) učitelj matematike 15 (2429617) diplomirani pravnik 15 Ponuda rada na neodređeno vrijeme od strane poslodavaca nam može dosta toga reći o deficitarnosti zanimanja i nemogućnosti poslodavaca da pronađe adekvatnog radnika za to raspisano radno mjesto. Gledajući tabelu pojavila su se zanimanja koja su inače za vrijeme turističke sezone popularna: konobar, čistačica i kuhar, ali su se pojavila i neka koja nisu sezonska zanimanja: zidari, medicinske sestre, doktori medicine, učitelji itd. 29
6. M a t e r i j a l n o p r a v n a z a š t i t a u 2016. Da bi nezaposlena osoba ostvarila pravo na novčanu naknadu mora: ispuniti uvjet prethodnog rada, radni odnos ne smije prestati njezinom krivnjom ili voljom, u zakonskom roku se mora prijaviti nadležnom područnom uredu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje i podnijeti zahtjev za novčanu naknadu Pravo na novčanu naknadu stječe nezaposlena osoba koja u trenutku prestanka radnog odnosa ima najmanje 9 mjeseci rada u posljednja 24 mjeseca. Kao vrijeme provedeno na radu smatra se vrijeme obveznog osiguranja po propisima o mirovinskom osiguranju ostvareno na temelju radnog odnosa u Republici Hrvatskoj kao i na temelju obavljanja samostalne djelatnosti u Republici Hrvatskoj te vrijeme koje je radnik bio privremeno nesposoban za rad, odnosno na rodiljnom, roditeljskom, posvojiteljskom ili skrbničkom dopustu nakon prestanka radnog odnosa odnosno prestanka obavljanja samostalne djelatnosti, ako je za to vrijeme primao naknadu plaće prema posebnim propisima i ako je uplaćen doprinos za zapošljavanje. Zakonom su taksativno navedeni slučajevi prestanka radnog odnosa, odnosno službe, kad nezaposlena osoba ne može ostvariti pravo na novčanu naknadu. Nezaposlena osoba ne može ostvariti novčanu naknadu, ako je radni odnos odnosno služba prestala: - zbog toga što je otkazala radni odnos, osim u slučaju izvanrednog otkaza ugovora o radu uzrokovanog ponašanjem poslodavca, - pisanim sporazumom o prestanku radnog odnosa, - zbog toga što nije zadovoljila na probnom radu ili nije zadovoljila tijekom pripravničkog, odnosno vježbeničkog staža, odnosno nije u propisanom roku položila stručni ispit, - zbog povrede obveza iz radnog odnosa (otkaz uvjetovan skrivljenim ponašanjem radnika) kao i zbog teške povrede radne obveze (izvanredni otkaz), odnosno službene dužnosti, - zbog izdržavanja kazne zatvora duže od 3 mjeseca. Pravo na novčanu naknadu ne stječe nezaposlena osoba kojoj bi to pravo pripadalo po prestanku radnog odnosa odnosno službe ako je taj radni odnos trajao kraće od tri mjeseca, a prethodni radni odnos prestao na neki od gore navedenih načina. Iznimno, pripada pravo na novčanu naknadu nezaposlenoj osobi kojoj je prestao radni odnos odnosno služba pisanim sporazumom ako je do prestanka radnog odnosa, odnosno službe, došlo zbog premještaja bračnog druga u drugo mjesto prebivališta po posebnim propisima, te promjene prebivališta iz zdravstvenih razloga te kada je sporazum o prestanku radnog odnosa sklopljen na prijedlog poslodavca, a u slučaju kolektivnog zbrinjavanja viška radnika prema posebnom propisu. 30
Nezaposlena osoba mora se u roku od 30 dana od prestanka radnog odnosa, prestanka bolovanja, odnosno rodiljnog, roditeljskog, posvojiteljskog ili skrbničkog dopusta nakon prestanka radnog odnosa prijaviti Zavodu, te podnijeti zahtjev za ostvarivanje naknade. Ako zbog opravdanih razloga propusti rok od 30 dana, može se prijaviti i podnijeti zahtjev u roku od osam dana od dana prestanka opravdanog razloga koji je prouzročio propuštanje roka, a najkasnije 60 dana od propuštanja roka.. Posljednjih 12 godina prosječan broj korisnika novčane naknade u HZZ Područnom uredu Dubrovnik se kretao u rasponu od 1303 do 2269 osoba. Najmanji broj je bio u 2016. godini, a najveći u 2005.g. Udio korisnika novčane naknade (31,0%) u prosječnom broju nezaposlenih je bio najveći 2009. godine. U 2016. godini prosječno korisnika je bilo 1303 što je 6,2% manje nego u 2015.g. Grafikon 13 Kretanje prosječnog broja nezaposlenih i korisnika novčane naknade po godinama na području Dubrovačko-neretvanske županije Prateći kretanje ukupnog broja korisnika novčane naknade po mjesecima u 2016. godini, evidentno je najviše korisnika (2242 nezaposlena) bilo u mjesecu prosincu, a najmanje (782 nezaposlena) u mjesecu lipnju. Prema ispostavama HZZ Područnog ureda Dubrovnik na kraju godine stanje je bilo slijedeće: Tabela 18 Korisnici novčane naknade na kraju 2016. i 2015. godine po ispostavama na području Dubrovačko-neretvanske županije Mjesec UKUPNO Dubrovnik Korčula Lastovo Metković Ploče 31.12.2016. 2.242 1.327 394 18 339 164 31.12.2015. 1.841 1.081 323 8 296 133 Indeks 121,8 122,8 122,0 225,0 114,5 123,3 Povećanje korisnika se zabilježilo u svim ispostavama HZZ Područnog ureda Dubrovnik. 31