36 η ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΤΗΣ CRPM

Transcript

1 CONFERENCE DES REGIONS PERIPHERIQUES MARITIMES D EUROPE CONFERENCE OF PERIPHERAL MARITIME REGIONS OF EUROPE 6, rue Saint-Martin RENNES - F Tel. : + 33 (0) Fax : + 33 (0) e.mail : secretariat@crpm.org web : 36 η ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΤΗΣ CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) Οι Παράκτιες Μη Κεντρικές Περιφέρειες, η λίστα των οποίων ακολουθεί κάτωθι, συγκεντρώθηκαν στην Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) στις 1/3 Οκτωβρίου 2008, στο πλαίσιο της διεξαγωγής της 36 ης Γενικής Συνέλευσης της CRPM ABERDEEN CITY (UK), ABERDEENSHIRE (UK), AÇORES (PT), ALENTEJO (PT), ANDALUCIA (ES), ANGUS (UK), AQUITAINE (FR), ARAGON (ES), ARGYLL & BUTE (UK), ASTURIAS (ES), ATTIKI (GR), BALEARES (ES), BASSE- NORMANDIE (FR), BLEKINGE (SE), BORDER (DONEGAL, IE), BORNHOLM (DK), BREMEN*(DE), BRETAGNE (FR), BUSKERUD (NO), CALABRIA (IT), CAMPANIA (IT), ÇANAKKALE (TR), CANARIAS (ES), CANTABRIA (ES), CASTILLA Y LEON (ES), CATALUNYA (ES), COMUNITAT VALENCIANA (ES), CORNWALL (UK), CORSE (FR), DEVON (UK), EAST MIDLANDS REGIONAL ASSEMBLY (UK), EAST OF ENGLAND REGIONAL ASSEMBLY (UK), FAMAGUSTA (CY), FIFE (UK), FRIULI-VENEZIA-GIULIA (IT), GAVLEBORG (SE), GOTLAND (SE), GOZO (MT), HALLAND (SE), HAMPSHIRE (UK), HAUTE-NORMANDIE (FR), HIGHLAND (UK), HIIUMAA & SAAREMAA (EE), HORDALAND (NO), IDA-VIRUMAA (EE), IONIA NISIA (GR), ISLE OF MAN (BRITISH ISLES), ITÄ-UUSIMAA (FI), KENTRIKI MAKEDONIA (GR), KLAIPEDA (LT), KYMENLAAKSO (FI), LA REUNION (FR), LANGUEDOC-ROUSSILLON (FR), LARNACA (CY), LISBOA E VALE DO TEJO (PT), MADEIRA (PT), MARTINIQUE (FR), MECKLENBURG-VORPOMMERN (DE), MIDI-PYRENEES (FR), MIDTJYLLAND (DK), MØRE OG ROMSDAL (NO), MURCIA (ES), NAVARRA (ES), NOORD-HOLLAND (NL), NOORD-NEDERLAND (NL), NORDJYLLAND (DK), NORDLAND (NO), NORD-PAS DE CALAIS (FR), NORRBOTTEN (SE), NORTE (PT), NOTIO AIGAIO (GR), ODESSA (UA), ORKNEY (UK), ØSTFOLD (NO), OSTROBOTHNIA (FI), OULU REGION (FI), PÄIJÄT-HÄME (FI), PAIS VASCO (ES), PÄRNUMAA (EE), PAYS DE LA LOIRE (FR), PELOPONNISOS (GR), PICARDIE (FR), PODLASKIE (PL), POITOU- CHARENTES (FR), PRIMORSKO-GORANSKA (HR), PROVENCE-ALPES-COTE D AZUR (FR), PUGLIA (IT), RIGA (LV), ROGALAND (NO), SARDEGNA (IT), SCHLESWIG-HOLSTEIN (DE), SHETLAND (UK), SICILIA (IT), SKÅNE (SE), SOGN OG FJORDANE (NO), SOMERSET (UK), SOUSSE (TN), SOUTH OF SCOTLAND ALLIANCE (UK), SOUTH-WEST FINLAND (FI), STOCKHOLM (SE), TEKIRGAG (TR), TELEMARK (NO), TOSCANA (IT), TROMS (NO), TUKUMS (LV), TULCEA (RO), UUSIMAA (FI), VÄSTERBOTTEN (SE), VÄSTERNORRLAND (SE), VÄSTRA GÄTALAND (SE), VEST-AGDER (NO), VESTFOLD (NO), VILNIUS*(LT), WALES (UK), WESTERN ISLES (UK). (*) Παρατηρητής Οι παρούσες στην Γενική Συνέλευση Περιφέρειες επιθυµούν να ευχαριστήσουν την Περιφέρεια της Ακιταίν καθώς και τον Πρόεδρό της, κ. Alain Rousset, για την φιλοξενία και την υποδοχή που τους αποδόθηκε Ο Πρόεδρος Martini εκφράζει τις ευχαριστίες του στο σύνολο των συµµετεχόντων εκπροσώπων των περιφερειακών αρχών και ευρωπαϊκών οργανισµών που έλαβαν µέρος στις εργασίες της ιάσκεψης. Επιθυµεί επίσης να ευχαριστήσει την γαλλική Κυβέρνηση Παρούσα Προεδρία της Ένωσης- για την συµµετοχή της στην Γενική Συνέλευση. Στο όνοµα των 159 µελών της, η ιάσκεψη των Παράκτιων Μη Κεντρικών Περιφερειών της Ευρώπης, η οποία πραγµατοποίησε στην Μπαγιόν την 36 η ετήσια Γενική Συνέλευσή της, υιοθέτησε την Τελική ιακήρυξη και τα Ψηφίσµατα που ακολουθούν : 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Aκαιταίν, Γαλλία) σελ. 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΕΛΙΚΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΚΑΙ ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ I. ΤΕΛΙΚΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ σελ. 3 II. ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ: II.1 ΠΡΟΣ ΜΙΑ ΒΙΩΣΙΜΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ ΣΤΙΣ ΖΩΝΕΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ (Σχέδιο ψηφίσµατος υποβληθέν από τις Επιτροπές Βόρειας Θάλασσας και Βαλτικής Θάλασσας) σελ. 12 II.2 Η ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΩΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΒΙΩΣΙΜΕΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ (Σχέδιο ψηφίσµατος υποβληθέν από τις Επιτροπές Βόρειας Θάλασσας και Βαλτικής Θάλασσας) σελ. 15 II.3 ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ ΣΤΗ ΘΑΛΑΣΣΑ : ΜΙΑ ΠΡΑΚΤΙΚΗ ΜΗ ΣΥΜΒΑΤΗ ΜΕ ΤΗΝ ΒΙΩΣΙΜΗ ΑΛΙΕΙΑ (Σχέδιο ψηφίσµατος υποβληθέν από τις Επιτροπές Βόρειας Θάλασσας και Βαλτικής Θάλασσας) σελ. 19 II.4 ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΩΝ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΟΜΑ ΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ TN-RIS (Σχέδιο ψηφίσµατος υποβληθέν από την Επιτροπή Βαλτικής Θάλασσας) σελ. 21 II.5 ΣΤΗΡΙΞΗ ΣΤΟΥΣ ΘΑΛΑΣΣΙΟΥΣ ΝΑΥΛΟΥΣ (Σχέδιο ψηφίσµατος της CRPM παρουσιαζόµενο από το Fife Council) σελ. 22 II.6 Ο ΒΙΩΣΙΜΟΣ ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ (Σχέδιο ψηφίσµατος παρουσιαζόµενο από την Οµάδα Εργασίας «Τουρισµού» της CRPM) σελ. 23 Παράρτηµα : ιακήρυξη για την ανάπτυξη του βιώσιµου τουρισµού στις Παράκτιες Ευρωπαϊκές Περιφέρειες 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 2

3 - I - ΤΕΛΙΚΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ 1. Οι Ευρω αίοι εριφερειακοί υ εύθυνοι έχουν να καθοδηγήσουν ανα τυξιακές στρατηγικές ικανές να εξασφαλίσουν το µέλλον και την ευηµερία των συµ ολιτών τους σε µια συγκυρία ου χαρακτηρίζεται α ό οικίλα ερωτήµατα. Η ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ 2. Η α οτυχία των δια ραγµατεύσεων ου έγιναν στη Γενεύη µε σκο ό να ετύχει ο κύκλος συζητήσεων ου εγκαινιάστηκε στην Ντόχα, δηµιουργεί µεγάλη ανασφάλεια αναφορικά µε το µέλλον ορισµένων ζητηµάτων-κλειδιά για τις Περιφέρειές µας, ιδίως στον γεωργικό τοµέα, ό ως και των κανόνων λειτουργίας του ανταγωνισµού στους ο οίους υ άγονται οι ε ιχειρήσεις των Περιφερειών µας καθώς και οι συνεργασίες τους µε τις οικονοµίες των υ όλοι ων η είρων. 3. Η αύξηση των τιµών των ρώτων υλών ειδικότερα του ετρελαίου και των τροφίµων- οδηγεί, χωρίς καµιά αµφιβολία, σε µία ε ανεξέταση και µία υ οχρεωτική ροσαρµογή ορισµένων θεµελιωδών στοιχείων ου χαρακτήριζαν το ανα τυξιακό µοντέλο των οικονοµιών και των θέσεων εργασίας µας. 4. Η άµεση αναγκαιότητα αντιµετώ ισης των κλιµατικών αλλαγών αναµένεται ε ίσης να τρο ο οιήσει ριζικά τις ανα τυξιακές µας µεθόδους χωρίς να υ άρχει σήµερα η δυνατότητα εκτίµησης του συνόλου των συνε ειών τους, συµ εριλαµβανοµένων και αυτών στα εδάφη. 5. Τέλος, η εξέλιξη της ευρω αϊκής δηµογραφίας, και οι µεταναστευτικές ιέσεις ου αντιµετω ίζει σήµερα η ή ειρος, αναµένεται να ε ηρεάσουν την οργάνωση της συλλογική ζωής µας. ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 6. Η CRPM εξέφρασε τα συγχαρητήριά της στους 27 Αρχηγούς Κρατών και Κυβερνήσεων µε την ευκαιρία της υ ογραφής της Συνθήκης της Λισσαβόνας. Στη συνθήκη αυτή διατηρήθηκαν τα ιο ενδεικτικά σηµεία ροόδου ου ε ιτεύχθηκαν κατά τις εργασίες της Ευρω αϊκής Συνέλευσης για το Μέλλον της Ευρώ ης σε ό,τι αφορά µία αυξηµένη αναγνώριση του ρόλου ου διαδραµατίζουν οι ενδοκρατικές δηµόσιες αρχές στη ζωή της Ένωσης αφενός, και αφετέρου σε ό,τι αφορά την ένταξη της αρχής της εδαφικής συνοχής. Ήδη την αρούσα στιγµή 24 α ό τα 27 Κράτη µέλη έχουν ε ικυρώσει τη Συνθήκη. Η CRPM ε ιθυµεί σθεναρά την εξεύρεση λύσης σε σύντοµο χρονικό διάστηµα, έ ειτα κι α ό το α οτέλεσµα του ιρλανδικού δηµοψηφίσµατος, ροκειµένου αυτή η Συνθήκη να τεθεί σε ισχύ ήδη α ό το Τα «όχι» των Γάλλων, των Ολλανδών και των Ιρλανδών στο δηµοψήφισµα α αιτούν α αντήσεις. Εκφράζουν τα ερωτήµατα και τις ανησυχίες ου έχει µια µεγάλη µερίδα συµ ολιτών µας. Μόνο µία Ένωση ου θα ροωθεί τις αρχές της εγγύτητας και της ε ικουρικότητας, στις ο οίες οι το ικές και εριφερειακές αρχές έχουν να διαδραµατίσουν µείζονα ρόλο, είναι ικανή να αντιστρέψει αυτή την έλλειψη ενδιαφέροντος. 8. Η διαδικασία ε ικύρωσης της Συνθήκης, καθώς και οι ροο τικές ανανέωσης της Ε ιτρο ής και του Ευρω αϊκού Κοινοβουλίου του 2009 έθεσαν στο εριθώριο τα σχέδια για την έναρξη συνοµιλιών αναφορικά µε τις σηµαντικότερες ολιτικές της Ένωσης για την ε όµενη δεκαετία (µεταξύ των ο οίων βρισκόταν και η εριφερειακή ολιτική) αλλά και τη διάρθρωση και το ε ί εδο του ροϋ ολογισµού της Ένωσης µελλοντικά. Ως εκ τούτου, το χρονικό διάστηµα ου α αιτείται για την διαµόρφωση των ολυετών δηµοσιονοµικών ροο τικών της εριόδου θα βρεθεί υ οχρεωτικά συµ ιεσµένη α ό το 2010 κι έ ειτα. Το γεγονός αυτό δεν µ ορεί αρά να λυ εί ιδιαίτερα την CRPM. Τα θεσµικά όργανα και οι ολίτες έχουν ανάγκη α ό ξεκάθαρες φιλοδοξίες ροκειµένου να συνεισφέρουν ενεργά στη συνέχιση του ευρω αϊκού σχεδίου. Μια ενδεχόµενη α ουσία τους θα είναι ιδιαίτερα αισθητή και ζηµιογόνα κατά τις ε όµενες εκλογές του Κοινοβουλίου. 9. Η CRPM εκφράζει την ικανο οίησή της σχετικά µε τη συνέχιση και την έναρξη δια ραγµατεύσεων για την ένταξη καινούργιων Κρατών, ειδικότερα αυτών της ρώην Γιουγκοσλαβίας, ροκειµένου να συνεχιστεί η ροσ άθεια ε ανενω οίησης ολόκληρης της η είρου. 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 3

4 10. Η Γενική Συνέλευση της CRPM στηρίζει το σχέδιο Ευρω αϊκού Καταστατικού εριφερειακής δηµοκρατίας ου υιοθετήθηκε τον ερασµένο Μάιο α ό την ιάσκεψη το ικών και εριφερειακών αρχών της Ευρώ ης. 11. Χαιρετίζει την δηµιουργία της Ευρωζώνης της Μαύρης Θάλασσας την ερασµένη εβδοµάδα στην Βάρνα (Βουλγαρία) και ενθαρρύνει την ανά τυξή της σε στενή συνεργασία µε την Ε ιτρο ή Βαλκανίων Μαύρης Θάλασσας της CRPM. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΩΝ ΣΥΝΑΝΤΗΣΕΩΝ ΤΟΥ Τα ροαναφερθέντα στοιχεία του αγκόσµιου και ευρω αϊκού λαισίου οδήγησαν τη ιάσκεψη στην ενίσχυση των εργασιών ου έχει ανα τύξει ούτως ώστε να ακούγεται η φωνή των Περιφερειών µελών της, όταν θα αρχίσουν, στα τέλη του 2009, οι δια ραγµατεύσεις γύρω α ό τις ολιτικές της Ένωσης για την ε όµενη δεκαετία και η µεταφορά τους στις αντίστοιχες νοµικές και χρηµατοδοτικές ράξεις. Για το σκο ό αυτό διενεργούνται αναλύσεις και καταρτίζονται ροτάσεις αναφορικά µε όλες τις ευρω αϊκές ολιτικές, ενώ κά οιες φορές ανα τύσσονται ορισµένες αγκόσµιες ενέργειες, οι ο οίες είναι ικανές να έχουν σηµαντικό αντίκτυ ο στα εδάφη των Περιφερειών µελών µας. Μία συγκεφαλαίωση των ροσεγγίσεων αυτών θα ραγµατο οιηθεί κατά την ετήσια Γενική Συνέλευση του Γκέτεµ οργκ στις 1 και 2 Οκτωβρίου 2009, ενόψει της ε ερχόµενης αρουσίασής τους στην εξαµηνιαία Σουηδική Προεδρία, στη νέα ευρω αϊκή Ε ιτρο ή και στο νέο ευρω αϊκό Κοινοβούλιο και ροκειµένου να χρησιµο οιηθεί ως βάση για τη συµµετοχή της CRPM στις συζητήσεις των ε όµενων ετών. Η Γενική Συνέλευση εκφράζει τις θερµές ευχαριστίες της στις Περιφέρειες ου συµµετείχαν ενεργά στην ανά τυξη των εργασιών αυτών, και ιδιαίτερα σε αυτές ου εξασφάλισαν το συντονισµό τους. Υιοθετεί τα συµ εράσµατα ου εξάχθηκαν α ό τα κείµενα των φακέλων ου εξετάστηκαν και ε ικυρώθηκαν α ό το Πολιτικό Γραφείο και καλεί τις οµάδες εργασίες να συνεχίσουν να ανα τύσσουν τις ρωτοβουλίες τους ως τον Οκτώβριο του Οι καινοτοµίες στην υ ηρεσία της ανταγωνιστικότητας 13. Η οµάδα TN-RIS (Towards New Regional innovation Systems), καθοδηγούµενη α ό την Περιφέρεια της Στοκχόλµης, αρουσίασε τα συµ εράσµατα ενός έτους εργασίας της, κατά τη διάρκεια της αρούσας Γενικής Συνέλευσης. Συµ εριλαµβάνοντας τις Περιφέρειες της Χώρας των Βάσκων, της Εµίλια-Ροµάνια, του Highlands και Islands, της Λισσαβόνας Κοιλάδας του Τάγου, της Βρετάνης, του Uusimaa και της Τοσκάνης, et de la Toscane, ραγµατο οίησε µία διάγνωση σε βάθος αναφορικά µε τους σηµερινούς όρους συµµετοχής των Περιφερειών στις α αραίτητες δυνατότητες καινοτοµιών ου διαθέτει η Ένωση µέσα α ό τα ιαρθρωτικά Ταµεία, και ετοιµάζει ορισµένες ροτάσεις µε στόχο την αύξηση της εµ λοκής και της α οτελεσµατικότητας τους. Η Γενική Συνέλευση λαµβάνει υ όψη τη διάγνωση αυτή και ζητά : - οι εργασίες αυτές να συνεχιστούν εµ λέκοντας σε αυτές όσες Γεωγραφικές Ε ιτρο ές το ε ιθυµήσουν ; - να θεσ ιστεί ένας διάλογος µεταξύ CRPM και Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής ροκειµένου να δοθεί συνέχεια στις αναλύσεις και ροτάσεις ου διατυ ώθηκαν. Κάτι τέτοιο θα µ ορούσε να γίνει ειδικότερα υ ό την µορφή ενός σεµιναρίου εργασίας του συνόλου των Περιφερειών µας µε τους Ε ιτρό ους και τις σχετιζόµενες υ ηρεσίες της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής, κατά τη διάρκεια του Το λεονέκτηµα της θάλασσας 14. Η CRPM είχε την ευκαιρία να α ευθύνει εγκάρδιο χαιρετισµό σε όλους τους φορείς ου συντέλεσαν στη γέννηση, κατά τη διάρκεια της Συνόδου Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων του εκεµβρίου 2007, µίας ολοκληρωµένης ευρω αϊκής ναυτιλιακής ολιτικής. Για τη ιάσκεψη και τις Περιφέρειες µέλη µας, το γεγονός αυτό α οτελεί µία σηµαντικότατη ρόοδο του ευρω αϊκού οικοδοµήµατος. Οι ευκαιρίες για α όδοση συγχαρητηρίων στους οργανισµούς της Ένωσης για τις φιλόδοξες ρωτοβουλίες τους είναι συνήθως σ άνιες. Οι ευχαριστίες µας α ευθύνονται ειδικότερα : - στον Ε ίτρο ο Joe Borg και στην Task Force Ναυτιλιακών Υ οθέσεων η ο οία τον συνόδευσε κατά τη διάρκεια των τριών ρο αρασκευαστικών ετών, υ ό την καθοδήγηση του κ.john Richardson ; - στον Πρόεδρο της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής, κ. José Manuel Durão Barroso, χάρη στον ο οίο κατέστη δυνατό το σχέδιο, να α οτελέσει έργο συνολικό του Σώµατος των Ε ιτρό ων και των υ ηρεσιών τους, και όχι ενός µονάχα α ό αυτούς. Προκειµένου να ε ιτευχθεί κάτι τέτοιο, ήταν α αραίτητο η ολιτική βούληση να υ ερνικήσει ορισµένα γραφειοκρατικά εµ όδια ; - στην ορτογαλική Κυβέρνηση ου διέθεσε µεγάλο µέρος της ενεργητικότητας της εξαµηνιαίας Προεδρίας της, ροκειµένου να έχει ευτυχή κατάληξη ο φάκελος αυτός. 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 4

5 15. Πολλά ωστόσο µένουν να γίνουν ακόµη. Η ρακτική εφαρµογή µίας ολοκληρωµένης ναυτιλιακής ολιτικής έχει ανάγκη α ό µία ορατότητα ιο µακρο ρόθεσµη α ό το σηµερινό σχέδιο δράσης ου έχει εκ ονηθεί για τα έτη 2008 και Πέρα α ό αυτό, δεν ρέ ει να αρκεστεί αφενός σε µία α λή ενθάρρυνση της ενίσχυσης της συνεργασίας µεταξύ των Κρατών µελών και, αφετέρου, στην κινητο οίηση των µεµονωµένων εθνικών φορέων. Η α οτελεσµατικότητα µίας ολοκληρωµένης ευρω αϊκής ναυτιλιακής ολιτικής δεν εξαρτάται τόσο α ό την µέθοδο του ανοιχτού διακυβερνητικού συντονισµού τα όρια του ο οίου µ ορούµε να υ ολογίσουµε σε άλλους τοµείς-, όσο α ό την ύ αρξη ενός ραγµατικού λαισίου διακυβέρνησης ολλα λών ε ι έδων, στις κατάλληλες γεωγραφικές κλίµακες. 16. Α ό αυτή τη σκο ιά, η ιάσκεψη εκφράζει τη διαθεσιµότητα των Γεωγραφικών Ε ιτρο ών αλλά και της ίδιας, ροκειµένου να οικοδοµηθεί ένας µόνιµος διάλογος µε τις υ ηρεσίες της Γ Mare, την ε ιλογή της ο οίας για µία εσωτερική οργάνωση ανά θαλάσσια λεκάνη χαιρετίζει. 17. Προκειµένου να στηρίξει τη συνέχιση µίας ελ ιδοφόρας ολιτικής, η CRPM κατάρτισε µία οµάδα αρακολούθησης και διαµόρφωσης ροτάσεων µε την ονοµασία «Aquamarina», την ροεδρία της ο οίας ανέλαβε ο Jean-Yves Le Drian, Πρόεδρος της Περιφέρειας της Βρετάνης. Η ιδιαίτερα έντονη συµµετοχή των Περιφερειών µελών α οδεικνύει την διαρκή κινητο οίηση της ιάσκεψης και τη βούλησή της να συνεχίσει να είναι το ίδιο στενά συνδεδεµένη µε τους νέους στόχους σύµφωνα µε τους όρους ου θέσ ισαν η Ε ιτρο ή και οι διαδοχικές εξαµηνιαίες Προεδρίες (Γερµανίας και Πορτογαλίας) κατά τη φάση του σχεδιασµού. Η Γενική Συνέλευση δεν µ ορεί αρά να εκφράσει την α ογοήτευσή της αναφορικά µε το γεγονός ότι η CRPM δεν έχει ληφθεί υ όψη α ό την εξαµηνιαία γαλλική Προεδρία στους διάφορους υ ουργικούς σχηµατισµούς ναυτιλιακής ολιτικής. Αυτό α οτελεί µία ραγµατική ο ισθοδρόµηση σε σχέση µε τις ρακτικές ου έχουν ανα τυχθεί εδώ και µία διετία και δεν α οτελεί ενθαρρυντικό στοιχείο για την υγιή κινητο οίηση του συνόλου των εµ λεκόµενων φορέων. 18. Προκειµένου να υ ογραµµίσει τη σηµασία της θαλάσσιας διάστασης της Ένωσης, η Ε ιτρο ή, το Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο α οφάσισαν την καθιέρωση ενός ετήσιου εορτασµού µίας «Ηµέρας Ναυτιλίας», στις 20 Μαΐου. Η CRPM συµµετείχε ενεργά στην ρώτη έκδοση του γεγονότος αυτού, κινητο οιώντας τις Περιφέρειες µέλη της και στηρίζοντας την οργάνωση «Sail for Europe», η ο οία έχει ως σύµβολο το ιστιοφόρο «Συνθήκη της Ρώµης», ο στόχος της ο οίας είναι να ροωθηθεί το ευρω αϊκό ιδεώδες στις αράκτιες ευρω αϊκές Περιφέρειες. Η CRPM και στηρίζει την υ οψηφιότητα του Länd της Βρέµης για τη φιλοξενία της «Ηµέρας Ναυτιλίας» του Οι θαλάσσιες µεταφορές 19. Η ατζέντα της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής ιστο οιεί την ύ αρξη µίας ενιαίας βούλησης για την αντιµετώ ιση διαφόρων ζητηµάτων ου ε ιβραδύνουν την ροώθηση των θαλάσσιων µεταφορών. Η CRPM εκφράζει την ικανο οίησής σχετικά και δηλώνει τη διαρκή διαθεσιµότητά της για την ανά τυξη διαλόγου µε την Γ Μεταφορών. Εκφράζει τις ευχαριστίες της στον Ε ίτρο ο Jacques Barrot για τη διαθεσιµότητα και τη βούληση ακρόασης ου ε έδειξε. Συγχαίρει τον Ε ίτρο ο Tajani για τον διορισµό του και εύχεται η συνεργασία αυτή να συνεχιστεί και µε τον ίδιο. Μέσα στους ε όµενους µήνες η οµάδα «Aquamarina» θα κληθεί να εξετάσει ιδιαίτερα τις ακόλουθες ροτάσεις της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής και να τις µεταφέρει στο Πολιτικό Γραφείο : - Την Ανακοίνωση της Ε ιτρο ής για µία αγκόσµια στρατηγική θαλάσσιων µεταφορών (Οκτώβριος 2008) ; - Τις ροτάσεις δηµιουργίας ενός ευρω αϊκού θαλάσσιου χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα (Οκτώβριος 2008) ; - Τον κοινωνικό διάλογο στα λιµάνια (τέλη 2008) ; - Την ε ανεξέταση της θαλάσσιας διάστασης των RTE-T (Πράσινη Βίβλος το 2009, Προσανατολισµοί το 2010). Πέραν αυτών, η CRPM θα κληθεί ε ίσης να εξετάσει, το ερχόµενο φθινό ωρο, το όρισµα ου θα καταθέσει ο ευρω αϊκός συντονιστής κ. Luis Valente de Oliveira, µε θέµα την υλο οίηση των αυτοκινητόδροµων της θάλασσας, και µε την ευκαιρία αυτή εκφράζει τις ευχαριστίες της ρος το ρόσω ό του για το νεύµα συνεργασίας ου ε έδειξε καθ όλη τη διάρκεια της α οστολής του. Η ασφάλεια στη θάλασσα 20. Η Γενική Συνέλευση δια ιστώνει µε ιδιαίτερη ικανο οίηση τη στήριξη α ό λευράς Ευρω αϊκού Κοινοβουλίου στις ροτάσεις της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής αναφορικά µε το Τρίτο ακέτο µέτρων για την ασφάλεια της ναυσι λοΐας και ιέζει το Συµβούλιο να συµµεριστεί τις ε ιλογές ου α ορρέουν α το 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 5

6 ακέτο µέτρων αυτό στο λαίσιο της διαδικασίας συνα όφασης. Ε ίσης, ροτρέ ει το Κοινοβούλιο να διατηρήσει το α αιτούµενο ε ί εδο ου κρίνεται αναγκαίο για την ασφάλεια των θαλασσών. 21. Με την ευκαιρία της τρο ο οίησης του Κανονισµού ου διέ ει τον Ευρω αϊκό Οργανισµό Ασφάλειας της Ναυσι λοΐας, η οµάδα «Aquamarina» της CRPM εξέφρασε ενώ ιον του Ε ιτρό ου Barrot την ε ιθυµία της για διαρκή συµµετοχή των αράκτιων Περιφερειών, οι ο οίες εκ ροσω ούνται α ό την CRPM, σε αυτόν. Η Γενική Συνέλευση δεν µ ορεί αρά να εκφράσει την έκ ληξή της αναφορικά µε την ε ιστολή µη α οδοχής της ου έλαβε α ό τον Ε ίτρο ο Tajani. Ανανεώνει το αίτηµά της ενώ ιον της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής και του Συµβουλίου και εκτιµά ως η άρνηση αυτή έρχεται σε αντίφαση µε την ενεργή και ενιαία συνεισφορά των Περιφερειών σε όλα τα ε ί εδα- µε την ευκαιρία των ρόσφατων θαλάσσιων ατυχηµάτων του Erika και του Prestige. Οι µεταφορές 22. Η Γενική Συνέλευση δίνει εντολή στο Πολιτικό γραφείο, την Γενική Γραµµατεία και τις Γεωγραφικές Ε ιτρο ές, ροκειµένου να ετοιµάσουν τις δυνατότητες συµµετοχής της CRPM στη διαµόρφωση της ε ανεξέτασης των ιευρω αϊκών ικτύων Μεταφορών (RTE-T) µε βάση το Τεχνικό Υ όµνηµα της Γενικής Γραµµατείας ου εξετάστηκε α ό το Πολιτικό Γραφείο στις 27 Ιουνίου στη Ρόδο. Η αξιο οίηση του ανθρώ ινου κεφαλαίου 23. Την 1 η Οκτωβρίου, στη Μ αγιόν, η οµάδα θα ολοκληρώσει ένα στάδιο ανταλλαγών και µετάδοσης ορθών ρακτικών γύρω α ό τέσσερα ζητήµατα : - την συσσώρευση του ανθρώ ινου κεφαλαίου (Ακιταίν) ; -την κοινωνική ένταξη των µεταναστών (Στοκχόλµη) ; - την ευελισφάλεια των ολιτικών α ασχόλησης (Αστούριας) ; - τις ενεργές ολιτικές α ασχόλησης (Τοσκάνη) ; Λαµβάνοντας υ όψη τα αρα άνω, η Γενική Συνέλευση δίνει εντολή στην οµάδα εργασίας για την εξαγωγή των ροτάσεων εκείνων ου θα µ ορούν να α οτελέσουν τη βάση του διαλόγου µεταξύ της CRPM και των Γενικών ιευθύνσεων Α ασχόλησης, Εκ αίδευσης και Πολιτισµούet les Directions Générales de l Emploi, κατά τη διάρκεια του 2009, µε στόχο τη µεγιστο οίηση τόσο της α οτελεσµατικότητας των διαθέσιµων ευρω αϊκών όρων, όσο και της συµµετοχής των Περιφερειών στις διαστάσεις αυτές της ευρω αϊκής δράσης. Μετανάστευση 24. Πέραν αυτών, η Γενική Συνέλευση δέχεται την ρόταση δηµιουργίας µιας οµάδας εργασίας µε θέµα την ένταξη των µεταναστών, της ο οίας την καθοδήγηση θα αναλάβει η Περιφέρεια του Skåne, η ο οία βρίσκεται στο ε ίκεντρο των δραστηριοτήτων της οµάδος Ανθρώ ινων Πόρων, Α ασχόλησης και Κατάρτισης, σύµφωνα µε την υφιστάµενη συγγραφή υ οχρεώσεων. Ενέργεια Κλίµα 25. Η Γενική Συνέλευση υιοθετεί την Γνωµοδότηση ου εξέδωσε το Πολιτικό Γραφείο αναφορικά µε τις εργασίες της καθοδηγούµενης α ό την Ναβάρρα οµάδας «Ενέργειας», µε θέµα το «Πακέτο Ενέργειας- Κλίµατος» ου ροτάθηκε α ό την Ευρω αϊκή Ε ιτρο ή και το ο οίο θα κατατεθεί α ό την εξαµηνιαία γαλλική Προεδρία στην ιάσκεψη των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων του εκεµβρίου Εκφράζει την α ογοήτευσή της σχετικά µε την ανε αρκή εµ λοκή των εριφερειακών και το ικών αρχών στην διαµόρφωση του ακέτου αυτού. Ένας σηµαντικός αριθµός α ό τα µέτρα ου θα ροκύψουν ρος κατάρτιση υ άγονται σε αυτά τα ε ί εδα δηµοσίων αρχών. Σε αυτήν την ερί τωση ε ίσης, µόνο το λαίσιο µίας διακυβέρνησης ολλα λών ε ι έδων θα είναι ικανό να διαθέσει τις α αραίτητες βάσεις για την ε ίτευξη των ροσδοκώµενων στόχων. 26. Η ιάσκεψη καλεί την οµάδα εργασίας να συνεχίσει να διατυ ώνει φιλόδοξες ροτάσεις για την ανά τυξη βιώσιµων εριφερειακών ενεργειακών ολιτικών. Οι ροτάσεις αυτές θα ρέ ει ειδικότερα να στηρίζουν τη Γνωµοδότηση ου θα εκδώσει το Πολιτικό Γραφείο κατά τη δηµοσίευση της Λευκής Βίβλου για την ροσαρµογή στις κλιµατικές αλλαγές α ό την Ευρω αϊκή Ε ιτρο ή (φθινό ωρο 2008). 27. Η CRPM δίνει ιδιαίτερη ροσοχή στις αγκόσµιες διακυβερνητικές δια ραγµατεύσεις ου εγκαινιάστηκαν ροκειµένου να ε ιτευχθεί µία συµφωνία, η ο οία θα διαδεχθεί εκείνη του Κιότο, υ έρ της κατα ολέµησης των συνε ειών των κλιµατικών αλλαγών. Η τελική ιάσκεψη έχει οριστεί να γίνει στην Κο εγχάγη το δεύτερο εξάµηνο του Οι Περιφέρειες µέλη µας έχουν κάθε λόγο να ανησυχούν για την 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 6

7 ενδεχόµενη α ουσία ή υ οβάθµιση σε σηµαντικό βαθµό της εδαφικής διάστασης ενός σχεδίου δράσης για την κατα ολέµηση των κλιµατικών αλλαγών, ακόµη κι αν είναι γνωστό ότι οι το ικές και εριφερειακές αρχές είναι αυτές ου βρίσκονται συνήθως στην ρώτη γραµµή σε ό,τι αφορά τα α αιτούµενα µέτρα ρόληψης και ροσαρµογής. Πέραν αυτού, η CRPM δηλώνει την αµέριστη στήριξή της στην ιάσκεψη κορυφής των αγκόσµιων Περιφερειών για την αειφόρο ανά τυξη, µε θέµα τις κλιµατικές αλλαγές, η ο οία θα διεξαχθεί στις 29 και 30 Οκτωβρίου 2008 στο Saint-Malo της Γαλλίας, και διοργανώνεται α ό το Network of Regional Governments for Sustainable Development (NRG4SD), κατό ιν ρόσκλησης της Περιφέρειας της Βρετάνης. Η CRPM ροσδοκά δύο τύ ους α οτελεσµάτων : - Παρουσίαση ροτάσεων α ό τις Περιφέρειες µε στόχο την ένταξη µίας εδαφικής διάστασης στις τρέχουσες δια ραγµατεύσεις. Οι Πρόεδροι των Περιφερειών θα µ ορούν να ε ικαλεστούν αυτές τις ροτάσεις ενώ ιον των Κρατών τους ου εµ λέκονται στις δια ραγµατεύσεις αυτές. ίχως αµφιβολία, η ε ίτευξη µίας τέτοιου είδους αναγνώρισης θα α αιτήσει µία ισχυρότατη ολιτική κινητο οίηση α ό λευράς της CRPM, της Ε ιτρο ής Περιφερειών, και των υ όλοι ων οργανώσεων Περιφερειών και όλεων της Ευρώ ης και των άλλων η είρων ; - Προώθηση ενός φιλόδοξου ιλοτικού ρογράµµατος κατα ολέµησης των συνε ειών των κλιµατικών αλλαγών µεταξύ Περιφερειών του νότιου και του βόρειου τµήµατος του λανήτη, µε τη στήριξη των Οργανισµών των Ηνωµένων Εθνών και της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής. Η γεωργία 28. Η Γενική Συνέλευση λαµβάνει γνώση της Γνωµοδότησης ου εξέδωσε το Πολιτικό Γραφείο αναφορικά µε «την συνεισφορά της CRPM στην µεταρρύθµιση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ)». Η Γνωµοδότηση αυτή θα α οτελέσει τη βάση της ηµερίδας διαλόγου ου θα διεξαχθεί στις 23 Οκτωβρίου 2008 στη Ναντ της Γαλλίας, µαζί µε την Ε ιτρο ή Περιφερειών, µεταξύ των Περιφερειών µελών µας, της Ε ιτρό ου Fischer Boel, του Υ ουργού της Γαλλικής κυβέρνησης και εν ενεργεία Προέδρου του Συµβουλίου Γεωργίας, κ. Michel Barnier, και των εκ ροσώ ων των γεωργικών ε αγγελµάτων. Η ηµέρα αυτή θα α οτελέσει το σηµείο εκκίνησης για την συνέχιση των ροσ αθειών της οµάδας εργασίας για διαµόρφωση αναλύσεων και ροτάσεων σε βάθος ενόψει της Γενικής Συνέλευσης του Γκέτεµ οργκ. Η ιάσκεψη εκφράζει την ικανο οίησή της αναφορικά µε το γεγονός ότι, για ρώτη φορά, οι Περιφέρειες αναγνωρίζονται ως ε ίσηµοι συνοµιλητές στις συζητήσεις µε θέµα την ευρω αϊκή γεωργία. 29. Χωρίς αυτό να σηµαίνει ως δεν συνεχίζουν να υ ερασ ίζονται το µέλλον της ευρω αϊκής γεωργίας, οι Περιφέρειες µέλη µας δεν µ ορούν ωστόσο να αραµείνουν α αθείς και ασυγκίνητες µ ροστά στις εξεγέρσεις είνας ου σηµάδεψαν το ρώτο εξάµηνο του 2008, έστω και εξαιτίας των ε ι τώσεων τους στα µεταναστευτικά κύµατα. Ε ίσης, η CRPM καλείται να α αντήσει θετικά στο αίτηµα του FAO για µία συνδροµή όσων Περιφερειών µελών µας το ε ιθυµούν στην ανά τυξη των καλλιεργειών εδωδίµων φυτών σε ορισµένες α ό τις Περιφέρειες εταίρους άλλων η είρων, ιδίως στην υ οσαχάρεια Αφρική και την Καραϊβική. Ένας µηχανισµός εργασίας θα καταρτιστεί, σε σύνδεση µε τις υ ηρεσίες της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής και µε τις Περιφέρειες των άλλων η είρων µε τη βοήθεια του FOGAR. Ο τουρισµός 30. Η Γενική Συνέλευση εκφράζει την ικανο οίησή της για την ισχυρο οίηση της οµάδας εργασίας ου δηµιουργήθηκε κατά τη διάρκεια της Γενικής Συνέλευσης του 2007 µε θέµα ενασχόλησης ένα θεµελιώδες ζήτηµα για τις ναυτιλιακές Περιφέρειες. ίνει εντολή στις Περιφέρειες Σικελίας και Västra Götaland καθώς και στην οµάδα εργασίας ροκειµένου να συνεισφέρουν στην Σύσταση του Ευρω αϊκού Κοινοβουλίου αναφορικά µε τον αντίκτυ ο του τουρισµού στις αράκτιες Περιφέρειες και τις συνέ ειές του στην εριφερειακή ανά τυξη. Οι Περιφέρειες και η αγκόσµια σκηνή 31. Οι αγκόσµιοι αράγοντες ου είναι ικανοί να ε ηρεάσουν τις ανα τυξιακές στρατηγικές των Περιφερειών µελών µας α αιτούν µόνιµες εργασίες αρακολούθησης, ανάλυσης, διαµόρφωσης στοιχειών α αντήσεων και ροσαρµογής. Ορισµένες τέτοιες ροτάσεις αναφέρθηκαν ήδη αναφορικά µε τις κλιµατικές αλλαγές ή τις ε ισιτιστικές ολιτικές. Για αυτό το λόγο οι εργασίες ου ανα τύσσονται ροκειµένου να ε ιτευχθεί αναγνώριση της εδαφικής διάστασης στην διαδικασία της αγκοσµιο οίησης οφείλουν να συνεχιστούν σε συνεργασία µε τους καταλληλότερους εταίρους. Η Γενική Συνέλευση εκφράζει τις ευχαριστίες της ρος το Ε ιστηµονικό Συµβούλιό της για την ε ιλογή του να ραγµατο οιήσει α ό κοινού µε το ΠΑΗΕ, τον εκέµβριο του 2007, µία σύνοδο για το θέµα αυτό, κατό ιν ρόσκλησης του 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 7

8 Προέδρου της Περιφέρειας Λισσαβόνας Κοιλάδας του Τάγου, κ. Fonseca Ferreira. Ε ίσης εκφράζει την ικανο οίησή της αναφορικά τόσο µε την ραγµατο οίηση της εύτερης ιεθνούς Σύµβασης για µία εδαφική ροσέγγιση της ανά τυξης, η ο οία συγκέντρωσε α ό τις 12 ως τις 14 Μαΐου 2008 στην Ταγγέρη 1200 συµµετέχοντες α ό τις έντε η είρους, έ ειτα α ό ρόσκληση του κ. Abdelhadi Benallal, Προέδρου της Περιφέρειας Ταγγέρης-Τετουάν, όσο και µε την Τελική ιακήρυξη ου διαµορφώθηκε α ό αυτήν. 32. Η CRPM λαµβάνει υ όψη της τη συνέχιση της ανά τυξης του Παγκόσµιου Forum Oργανώσεων Περιφερειών (FOGAR) καθώς και την ένταξη σε αυτό νέων οργανώσεων Περιφερειών της υ οσαχάρειας Αφρικής και της Ασίας, και εκφράζει την ικανο οίησή της σχετικά µε την ροοδευτική νοµική και οικονοµική ανεξαρτητο οίησή του α ό το Α ευθύνει ιδιαίτερες ευχαριστίες ρος τις Περιφέρειες µέλη της, οι ο οίες ροσφέρουν εθελοντικά τη στήριξή τους στην ανά τυξή του. 33. Οι υφιστάµενοι στην Ευρώ η µηχανισµοί εδαφικής αλληλεγγύης, τόσο στις εθνικές κλίµακες, όσο και σε αυτές της Ένωσης, θα έχουν µεγαλύτερες ιθανότητες ε ιβίωσης αν αντίστοιχοι µηχανισµοί ανα τυχθούν και στις υ όλοι ες η είρους. Αυτή είναι η ροϋ όθεση για µία αγκοσµιο οίηση ου θα είναι ωφέλιµη στο σύνολο των εδαφών και των ληθυσµών. Ε ίσης, η Γενική Συνέλευση εκφράζει την ικανο οίησή της στην Κυρία Ε ίτρο ο Danuta Hübner, καθώς και στους ιευθυντές των Γ RELEX, DEV και REGIO, για τις κοινές ε οιθήσεις ου έχουν σε αυτήν την κατεύθυνση και για την έµ ρακτη στήριξη ου ε ιδεικνύουν για τη µετάδοσή τους. Οι ευχαριστίες της α ευθύνονται ε ίσης στον κ. Kemal Dervis, Εκτελεστικό ιευθυντή του ΠΑΗΕ. 34. Οι Περιφέρειες µέλη υ οδέχονται µε ικανο οίηση την Κοινή ιακήρυξη της Συνόδου κορυφής του Παρισιού για την Μεσόγειο της 13 ης Ιουλίου 2008, η ο οία, στο άρθρο 3, αναγνωρίζει την λήρη θέση ου οφείλουν να έχουν οι εριφερειακές αρχές σε ένα νέο ευρωµεσογειακό όραµα. Για την ε ίτευξη της αναγνώρισης αυτής εκφράζουν ε ίσης την ικανο οίησή τους αναφορικά µε τις δια ραγµατεύσεις ου ανα τύχθηκαν α ό την Ε ιτρο ή Περιφερειών στην κατεύθυνση της δηµιουργίας µίας ε ίσηµης εκ ροσώ ησης των εδαφικών αρχών ενώ ιον των οργάνων της «ιαδικασίας της Βαρκελώνης : Ένωση για τη Μεσόγειο». Η Περιφερειακή και Το ική Ευρωµεσογειακή Συνέλευση (ARLEM) ου αναµένεται να ροκύψει α ό το γεγονός αυτό θα καταστήσει δυνατή τη διαµόρφωση ενός θεσµικού λαισίου για την φιλοδοξία αυτή. Στο νεύµα αυτό η CRPM στηρίζει τις ροτάσεις αυτές της ιαµεσογειακής γεωγραφικής Ε ιτρο ής της, την ο οία κατευθύνει ο Πρόεδρος της, Michel Vauzelle, µε στόχο τη γέννηση ραγµατικών ολιτικών συνοχής υ έρ των Περιφερειών και Κρατών ου συµµετέχουν στην «διαδικασία της Βαρκελώνης : Ένωση για τη Μεσόγειο». Προτάσεις ό ως αυτές ενδεχοµένως να είναι ε ίσης χρήσιµες στις Ε ιτρο ές Βαλτικής Θάλασσας και Βαλκανίων & Μαύρης Θάλασσας. 35. Η Γενική Συνέλευση συγχαίρει την Ευρω αϊκή Ε ιτρο ή και ειδικότερα την Γενική ιεύθυνση Ανά τυξης, για την ραγµατο οίηση των διαβουλεύσεων στις ο οίες συµµετείχε ενεργά και η CRPM, µε θέµα τη θέση των Περιφερειών στις ευρω αϊκές ολιτικές ενίσχυσης της ανά τυξης, την βελτίωση της διακυβέρνησής τους και την αντιµετώ ισης µίας ειδικής εδαφικής διάστασης των ενισχύσεων αυτών δί λα στις δηµοσιονοµικές ροσεγγίσεις. Οι Περιφέρειες µέλη της οι ο οίες έχουν ιδιαίτερα ενεργή συµµετοχή σε εξωτερικές συνεργασίες θα συνεχίσουν να ανταλλάσσουν τις α όψεις τους ροκειµένου να µεγιστο οιηθεί η α οτελεσµατικότητα της συµµετοχής τους. 36. Η CRPM δηλώνει την ιδιαίτερη ικανο οίησή της αναφορικά µε τη συµµετοχή της στην λατφόρµα οργανώσεων Περιφερειών και το ικών αρχών ιδιαίτερα του ΣΕ Π, της ΣΠΕ και του ΣΕΣΠ- η ο οία ε ιλέχθηκε α ό την Ευρω αϊκή Ε ιτρο ή ροκειµένου να ροωθηθεί, µε συντονισµένο τρό ο, ο ρόλος των ενδοκρατικών αρχών στην ολιτική ενίσχυσης της ανά τυξης της Ένωσης τα ερχόµενα έτη. Προς ένα ευρω αϊκό εδαφικό σύµφωνο 37. Οι τυχές ου εξετάστηκαν αρα άνω, µία µετά την άλλη, δεν α οτελούν µία ανα τυξιακή στρατηγική των Περιφερειών µελών µας ικανή να ροσδώσει τη µεγαλύτερη δυνατή ροστιθέµενη αξία στις ροσ άθειες της Ευρω αϊκής Ένωσης αναφορικά µε την αρουσία της στον κόσµο του 21 ου αιώνα. Τρία στοιχεία είναι αυτά ου α αιτούνται ροκειµένου οι τυχές αυτές να βρουν τη θέση ου τους αναλογεί στον χώρο ενός κοινού σχεδίου, και να καταστεί δυνατή η κινητο οίηση του δυναµικού των εριφερειακών κυβερνήσεων, των ληθυσµών τους και του οικονοµικού τους ιστού. 38. Οι µηχανισµοί εδαφικής αλληλεγγύης, οι ο οίοι καταρτίστηκαν µε την ευκαιρία της Ενιαίας Πράξης, ενόψει της υλο οίησης της Μεγάλης Ενιαίας Αγοράς, οφείλουν να συνεχίσουν να διαδραµατίζουν το ρόλο 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 8

9 τους. Θα ήταν ανεξήγητη η εγκατάλειψή τους α ό λευράς Ευρω αϊκής Ένωσης τη στιγµή ου αφενός η ίδια κάνει ροσ άθειες να αξιο οιήσει την εικοσαετή αυτή εµ ειρία στο λάι Κρατών και η ειρωτικών ε ανενώσεων και ου αφετέρου η εµ ειρία αυτή ροκαλεί το ενδιαφέρον των αρµόδιων για θέµατα ανά τυξης αγκόσµιων οργανισµών. Α ό αυτήν την ο τική, η Γενική Συνέλευση ε ιθυµεί να εκφράσει τις έντονες ανησυχίες της αναφορικά µε την α ουσία ενός α λού και ξεκάθαρου λόγου α ό λευράς Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής σχετικά µε την συνέχιση µίας Περιφερειακής Πολιτικής ου θα εµ λέκει το σύνολο των Περιφερειών της Ένωσης κατά την ε ερχόµενη ερίοδο των ολυετών δηµοσιονοµικών ροο τικών για το Το σηµαντικότατο αυτό κεκτηµένο του ευρω αϊκού οικοδοµήµατος είναι ένα α ό τα ελάχιστα, ως τις µέρες µας, ου κατόρθωσαν να φέρουν ιο κοντά τις θεσµικές δοµές της Ένωσης µε τους συµ ολίτες µας, εξασφαλίζοντας µία ορατή εγγύτητα. Η Γενική Συνέλευση καλεί όλες τις Περιφέρειες µέλη της να εκφράσουν τους ροβληµατισµούς αυτούς ενώ ιον των εθνικών κυβερνήσεών τους, των βουλευτών και ευρωβουλευτών τους, καθώς και ενώ ιον της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής. Καλεί την Ε ιτρο ή Περιφερειών και τις υ όλοι ες οργανώσεις Περιφερειών και το ικών αρχών να ανα τύξουν κοινές ρωτοβουλίες. Ε ιβεβαιώνει εκ νέου τη διαθεσιµότητά της να εργαστεί για την α αιτούµενη εξέλιξη των ροσανατολισµών και εργαλείων ου έχουν καταρτιστεί, ανα τύσσοντας µία ρωτοβουλία για την ο οία έχει ήδη αρουσιάσει την τελευταία διετία αναλύσεις και ροτάσεις, µέσα α ό : - τη συνέχιση µίας ολιτικής σύγκλισης ; - µία ολιτική εδαφικής αριστείας ; - την µετεξέλιξη των εδαφικών συνεργασιών σε ιο στρατηγικά και ολοκληρωµένα σχέδια ; - τη γέννηση ολιτικών συνοχής, γειτονικά της Ένωσης. 39. Η ευκταία ρακτική εφαρµογή της Συνθήκης της Λισσαβόνας αναµένεται να ροσφέρει, εκτός των άλλων, µία νοµική βάση ου θα ενισχύει το ρόλο και τη θέση των δηµόσιων εριφερειακών και το ικών αρχών καθώς και των εκ ροσώ ων αυτών. Πέρα α ό αυτό, αναµένεται να διευρύνει το λαίσιο της εδαφικής ροσέγγισης του ευρω αϊκού οικοδοµήµατος µέσα α ό την υιοθέτηση της αρχής της εδαφικής συνοχής. Τα δύο αυτά στοιχεία εγγράφονται στη µακρά ευρω αϊκή ολιτική αράδοση δια ραγµάτευσης µεταξύ κεντρικής εξουσίας και α οκεντρωµένων αρχών. Μ ορούν και ρέ ει να α οτελέσουν τις βάσεις για τη µετάβαση σε ένα νέο στάδιο εξέλιξης της διακυβέρνησης της Ευρω αϊκής Ένωσης. 40. Η αρχή της εδαφικής συνοχής οφείλει να έχει ολύ ευρύτερους στόχους α ό την µεµονωµένη εφαρµογή της στην Περιφερειακή Πολιτική. Η γενική αυτή ιδέα, άκρως ολιτική, και θεσ ισµένη άνω στις αρχές της ισοτιµίας των εδαφών, έχει σηµαντικό αντίκτυ ο σε µεγάλο αριθµό ολιτικών σε όλες τις βαθµίδες της δηµόσιας δράσης. Η κοινοτική ροστιθέµενη αξία θα καταστεί ε οµένως ορατή µόνο µέσα α ό µία ανοιχτή συζήτηση γύρω α ό όλες τις ευρω αϊκές ολιτικές. Ως εκ τούτου, καλεί ε ίσης στη δηµιουργία νέων µηχανισµών διακυβέρνησης ολλα λών ε ι έδων στους κόλ ους της Ένωσης, µε τρό ο τέτοιο ου θα εξασφαλίζεται η συµβατότητα και η συνέργεια : - µεταξύ των διαφόρων ολιτικών ου ροαναφέρθηκαν, µε την εγκατάσταση κατάλληλων διϋ ηρεσιακών µηχανισµών στους κόλ ους της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής ; - µεταξύ των γεωγραφικών κλιµάκων του ευρω αϊκού εδάφους και των φορέων ου τις εκ ροσω ούν, µε τρό ο τέτοιο ου θα εξασφαλίζονται µία δυναµική της αρχής της ε ικουρικότητας, µία συµ ληρωµατικότητα των ροσ αθειών και µία ξεκάθαρη ταυτο οίηση της κοινοτικής υ εραξίας. Η εφαρµογή της εδαφικής ατζέντας, η ο οία ως σήµερα γίνεται διακυβερνητικά, θα α οκτούσε κατ αυτόν τον τρό ο το ραγµατικό της νόηµα. Για τον λόγο αυτό, η CRPM εκφράζει την ικανο οίησή της αναφορικά µε την αναγνώριση α ό λευράς των 27 Υ ουργών, κατά τη διάρκεια της εξαµηνιαίας ορτογαλικής ροεδρίας, της αναγκαιότητας συσχέτισης της εδαφικής ατζέντας µε τα εργαλεία δράσης της Ένωσης, και ειδικότερα το ΕΤΠΑ. Η Γενική Συνέλευση καλεί την Ευρω αϊκή Ε ιτρο ή να ε ιδείξει θάρρος σε ό,τι αφορά τις ροτάσεις ου θα α ευθύνει στο Συµβούλιο και το Κοινοβούλιο. Η CRPM θα έχει ιδιαίτερα ενεργή συµµετοχή στη διαδικασία διαβουλεύσεων ου θα ακολουθήσει τη δηµοσίευση της Πράσινης Βίβλου για την εδαφική συνοχή. Θα στηρίξει την Ε ιτρο ή Περιφερειών στην ετοιµασία της έκδοσης της γνωµοδότησής της και θα αναζητήσει τους α αιτούµενους τρό ους συντονισµού µε τις υ όλοι ες οργανώσεις Περιφερειών και το ικών αρχών. 41. Προκειµένου να αραµείνει ιστή στις νέες ροο τικές ου ανοίχτηκαν µε την εισαγωγή των καινοτοµιών στην Συνθήκη της Λισσαβόνας, η Γενική Συνέλευση ροτείνει, κατό ιν των δια ραγµατεύσεων των ε όµενων ετών αναφορικά µε τις ολυετείς δηµοσιονοµικές ροο τικές της Ένωσης, να ετοιµαστεί και να υ ογραφεί ε ίσηµα, το 2013, ένα Εδαφικό Σύµφωνο στόχων και υλο οίησης µεταξύ της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής, του Συµβουλίου, του Κοινοβουλίου, της Ε ιτρο ής Περιφερειών και των κυριοτέρων 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 9

10 οργανώσεων εριφερειακών και το ικών αρχών. Η ερίοδος ροετοιµασίας ενός τέτοιου Συµφώνου θα α οτελούσε η ίδια τη σηµαντική ένδειξη ύ αρξης µιας νέας συνεργασίας όλων των βαθµίδων δηµόσιας εξουσίας στην ευρω αϊκή ερι έτεια. Μια ενδεχόµενη υ ογραφή ενός τέτοιου Συµφώνου, µε την ρακτική εφαρµογή του στην ερίοδο 2014 µε 2020, θα εγκαθιστούσαν έναν α ό τους ιο χρήσιµους µηχανισµούς ροσέγγισης των οργάνων της Ένωσης µε τους ληθυσµούς της. ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΗΣ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ CRPM 42. Η Γενική Συνέλευση µε ιδιαίτερη υ οδέχεται στους κόλ ους της 4 νέες Περιφέρειες µέλη : Λάρνακας (Κύ ρος), Ida-Virumaa (Εσθονία), Σαµψούντας (Τουρκία), Angus (Ηνωµένο Βασίλειο). 43. Η Γενική Συνέλευση γνωστο οιεί τις ροόδους ου έχουν σηµειωθεί στις εργασίες µελέτης αναφορικά µε το µέλλον της CRPM. Εκφράζει τις ευχαριστίες της στο Πολιτικό Γραφείο και την Γενική Γραµµατεία για την οιότητα των εργασιών αυτών. ίνει εντολή στο Πολιτικό Γραφείο και την Γενική Γραµµατεία, για την εξέταση ορισµένων ροτάσεων κατά τη διάρκεια της Γενικής Συνέλευσης του Γκέτεµ οργκ το Ψηφίστηκε οµόφωνα 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 10

11 - II - ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ II.1 ΠΡΟΣ ΜΙΑ ΒΙΩΣΙΜΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΖΩΝΕΣ ΜΕ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΠΡΟΣΒΑΣΗ (Σχέδιο Ψηφίσµατος υποβληθέν από τις Επιτροπές Βόρειας Θάλασσας και Βαλτικής Θάλασσας) II.2 Η ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΩΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΒΙΩΣΙΜΩΝ ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ (Σχέδιο Ψηφίσµατος υποβληθέν από τις Επιτροπές Βόρειας Θάλασσας και Βαλτικής Θάλασσας) II.3 ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ ΣΤΗ ΘΑΛΑΣΣΑ : ΜΙΑ ΠΡΑΚΤΙΚΗ ΜΗ ΣΥΜΒΑΤΗ ΜΕ ΜΙΑ ΒΙΩΣΙΜΗ ΑΛΙΕΙΑ (Σχέδιο Ψηφίσµατος υποβληθέν από τις Επιτροπές Βόρειας Θάλασσας και Βαλτικής Θάλασσας ) II.4 ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΩΝ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΟΜΑ ΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ TN-RIS (Σχέδιο Ψηφίσµατος υποβληθέν από την Επιτροπή Βαλτικής Θάλασσας) II.5 ΣΤΗΡΙΞΗ ΣΤΟΥΣ ΘΑΛΑΣΣΙΟΥΣ ΝΑΥΛΟΥΣ (Σχέδιο ψηφίσµατος παρουσιαζόµενο από το Fife Council) II.6 Ο ΒΙΩΣΙΜΟΣ ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ (Σχεδίου ψηφίσµατος παρουσιαζόµενο από την Οµάδα Εργασίας «Τουρισµού» της CRPM) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΒΙΩΣΙΜΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΣΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΠΑΡΑΚΤΙΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 11

12 - II.1 - ΠΡΟΣ ΜΙΑ ΒΙΩΣΙΜΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗΣ - ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ ΣΕ ΖΩΝΕΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ Σχεδίου ψηφίσµατος παρουσιαζόµενο από τις Επιτροπές Βαλτικής και Βόρειας Θάλασσας Οι Ε ιτρο ές Βαλτικής και Βόρειας Θάλασσας : Στηρίζουν την ιδιαίτερη σηµασία ου δίνεται στις εριοχές εριορισµένης γεωγραφικής ρόσβασης, ό ως υ ογραµµίζεται στο Άρθρο 158 της Συνθήκης της Λισσαβόνας, και εκφράζουν την ικανο οίησή τους σχετικά µε τη χάραξη µίας νέας µορφής εριφερειακής ολιτικής µε την ρόσθεση της εδαφικής διάστασης µέσω µιας ολιστικής ροσέγγισης η ο οία ροϋ οθέτει την ροσφυγή σε κατάλληλα οικονοµικά εργαλεία, ροκειµένου να ενθαρρυνθεί η εριφερειακή ολιτική της ΕΕ ου στηρίζεται στους εγγυητές της εδαφικής συνοχής. Θα συνεχίσουν τη δράση τους µε στόχο την εξασφάλιση του µέλλοντος των καινοτοµιών σε εριφερειακό και το ικό ε ί εδο και τη βελτίωση της ρόσβασης και των υ οδοµών, στηριζόµενες στις Στρατηγικές της Λισσαβόνας και του Γκέτεµ οργκ, ροκειµένου να ενισχυθεί η θέση των α οµακρυσµένων εριφερειών εν αναµονή της µελλοντικής ευρω αϊκής ολιτικής συνοχής µετά το 2013, όντας ε εισµένες ως οι χρηµατοδοτικοί όροι της ΕΕ ου χρησιµο οιούνται είναι στοχοθετηµένοι και καταρτισµένοι κατά τέτοιο τρό ο ώστε να αµβλυνθούν οι κοινωνικοοικονοµικές ανισότητες µεταξύ των εριφερειών. Είναι ε εισµένες ότι η ώρα έχει φτάσει για να δοθεί η α αιτούµενη έµφαση στην αναγκαιότητα ταυτο οίησης και γνωστο οίησης των ροκλήσεων ου αντιµετω ίζουν αλλά και των δυνατοτήτων ου έχουν στη διάθεσή τους οι εριφέρειες, στηριζόµενες σε βιώσιµες συνεργασίες υ αίθρου και όλεων, εξασφαλίζοντας έναν α οτελεσµατικό διάλογο µε τις εθνικές κυβερνήσεις της ΕΕ και δίδοντας µεγαλύτερη σηµασία στην χρησιµο οίηση του υ άρχοντος δυναµικού και στην βελτίωση της ελκυστικότητας των α οµακρυσµένων, αραιοκατοικηµένων, νησιωτικών και βουνίσιων εριφερειών. Ε ιθυµούν να ε ιµείνουν άνω στο γεγονός ότι οι αραιοκατοικηµένες, νησιωτικές και βουνίσιες εριφέρειες είναι λούσιες σε όρους, εµφανίζουν θετικές εξωτερικότητες και εδαφική αριστεία, χαρακτηριστικά τα ο οία α οτελούν στο σύνολό τους ροστιθέµενη αξία για την ΕΕ. Εκθειάζουν την αρχή της ε ικουρικότητας και ένα λαίσιο το ο οίο θα ε ιτρέ ει την χρησιµο οίηση εριφερειακών µοντέλων για την ενίσχυση του το ικού δυναµικού των εριφερειών ροκειµένου αυτές να ε ωφεληθούν α ό τα εριφερειακά, εθνικά και διεθνή λεονεκτήµατα. Η µελλοντική ευρω αϊκή ολιτική συνοχής Η Ε ιτρο ή της Βόρειας Θάλασσας (NSC) και η Ε ιτρο ή της Βαλτικής Θάλασσας (BSC) της CRPM στηρίζουν την εδαφική συνοχή ό ως ροτείνεται στην Στρατηγική της Λισσαβόνας. Οι Ε ιτρο ές αυτές ε ιθυµούν να συνεισφέρουν ενεργά και α ό κοινού µε την Ευρω αϊκή Ένωση ροκειµένου να αµβλυνθούν οι οικονοµικές και κοινωνικές ανισότητες και να ενισχυθεί η συνοχή µεταξύ εριφερειών και Κρατών. Οι εριφέρειες βρίσκονται στο ε ίκεντρο του σχεδίου για την Ευρώ η µετά το Κάτι τέτοιο ροϋ οθέτει ένα στιβαρό και βιώσιµο ολιτικό λαίσιο α ό ά οψη εδαφικής συνοχής, το ο οίο θα αρέχει ταυτόχρονα ε αρκή χώρο για την ανά τυξη διαφόρων εριφερειακών ροτεραιοτήτων, χρησιµο οιώντας το υ άρχον αλλά και το µελλοντικό τους δυναµικό. Άρθρο 158 : Περιφέρειες και Εδαφική συνοχή Στηρίζουµε την ιδιαίτερη σηµασία ου δίνει, στις εριφέρειες ου αντιµετω ίζουν ανα τυξιακές δυσκολίες λόγω µειονεκτικής γεωγραφικής θέσης, η νέα Συνθήκη της Λισσαβόνας η ο οία υ ογραµµίζει στο Άρθρο 158 την αναγκαιότητα µίας ειδικής δράσης. Η νοµική αυτή βάση στήριξης θα ε ο τεύει ροκειµένου οι ειδικές συνθήκες των εριφερειών αυτών να λαµβάνονται ε ίσης υ όψη σε άλλους ευρω αϊκούς ολιτικούς τοµείς, ό ως είναι η εριφερειακή ολιτική, η ολιτική ανταγωνισµού, η ολιτική δηµόσιας βοήθειας, η εριβαλλοντική ολιτική, η ολιτική µεταφορών και η αλιευτική ολιτική, µεταξύ άλλων. Η νέα ροσέγγιση της εριφερειακής ολιτικής για την Ευρώ η υ ογραµµίζεται α ό την ροστιθέµενη εδαφική διάσταση, συµ ληρωµατικά της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής. Εκφράζουµε την ικανο οίησή µας για την διαδικασία αυτή και για το νέο ροσανατολισµό της ρος τις γεωγραφικές ιδιαιτερότητες, γεγονός ου ενισχύει τον ρόλο των α οµακρυσµένων εριφερειών. 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 12

13 Ένα αράδειγµα γεωγραφικής ζώνης ό ου οι γεωγραφικές δυσκολίες µ ορούν να µετατρα ούν σε λεονεκτήµατα είναι η εριοχή του Βορείου Πόλου. Η ζώνη αυτή, ιδιαίτερα ευαίσθητη στις κλιµατικές αλλαγές, διαθέτει εντυ ωσιακά φυσικά α οθέµατα, κάτι ου σηµαίνει ρακτικά ως µ ορεί να εξασφαλίσει την ευηµερία της Ευρώ ης, ενώ αράλληλα είναι ιδιαίτερα αραιοκατοικηµένη, ό ως είναι και αρκετές άλλες ζώνες της Ευρώ ης µε εριορισµένο ληθυσµό. Οι α οµακρυσµένες εριφέρειες, ό ως και οι βόρειες εριφέρειες, τα νησιά, οι βουνίσιες ζώνες, κτλ. είναι λούσιες σε όρους και διαθέτουν εδαφική αριστεία, χαρακτηριστικά ου α οτελούν στο σύνολό τους µία ροστιθέµενη αξία για την ΕΕ αν ευνοηθεί η αξιο οίηση και ανά τυξή τους. ίχως την ύ αρξη ενός σωστού ανα τυξιακού λαισίου για τους κατοίκους των εριοχών αυτών, θα είναι ακόµη ιο δύσκολο να γίνει σωστή εκµετάλλευση των όρων αυτών α ό τους εξαρτάται σε µεγαλύτερη κλίµακα και η Ευρώ η. Κρίνεται α αραίτητη η ανά τυξη ενός ολοκληρωµένου διαλόγου µεταξύ των µη κεντρικών εριφερειών, των κυβερνήσεών τους και της ΕΕ, ροκειµένου να δοθεί η ρέ ουσα σηµασία στο υφιστάµενο δυναµικό. Οι υ αίθριες α οµακρυσµένες εριφέρειες µία ροστιθέµενη αξία Η ζωή στις µη κεντρικές ζώνες χαρακτηρίζεται α ό µία σειρά α ό ροκλήσεις αλλά και ρόσθετες δυνατότητες για τους κατοίκους, τις ε ιχειρήσεις, τις αρχές και το εριβάλλον. Οι ροκλήσεις είναι συχνά κοινές στις νησιωτικές και τις βουνίσιες εριφέρειες της Ευρώ ης. εδοµένου του γεγονότος ότι η Ευρω αϊκή Ένωση εργάζεται ε ί του αρόντος άνω στην κατάρτιση µίας ολιτικής εδαφικής συνοχής για µετά το 2013, οι Ε ιτρο ές της Βόρειας και της Βαλτικής Θάλασσας ε ιθυµούν να υ ογραµµίσουν ότι έχει φτάσει η ώρα να ταυτο οιηθούν και να γνωστο οιηθούν οι ροκλήσεις ου έχουν να αντιµετω ίσουν οι α οµακρυσµένες εριφέρειες, αλλά και οι ιδιαίτερες δυνατότητες ου αυτές έχουν. Παραδοσιακά, οι µη κεντρικές εριφέρειες συνεισφέρουν σε µεγάλο βαθµό στην εθνική οικονοµία. Οι φυσικοί όροι ου ροέρχονται α ό τους τοµείς της ενέργειας, την δασοκοµία, την εκµετάλλευση του ορυκτού λούτου, την αλιεία και τη γεωργία, και ε ι ρόσθετα η ολιτισµική διάσταση ου ενισχύει το τουριστικό δυναµικό και την το ική, εριφερειακή και εθνική ταυτότητα, εξάγονται το ικά στοχεύοντας σε ένα κοινό όφελος µεγαλύτερης εµβέλειας. Παρ όλα αυτά, οι α οµακρυσµένες εριφέρειες έχουν να αντιµετω ίσουν µία έµµεση συνέ εια ου α ορρέει α ό την ιδιαιτερότητα της γεωγραφικής τους θέσης, µε α οτέλεσµα ορισµένες ειδικές ανάγκες τους να ε ισκιάζονται συχνά α ό τις ανάγκες των ιο κεντρικών και ολυ ληθών ζωνών, µε την αιτιολογία ότι οι τελευταίες αντι ροσω εύουν το «ανώτερο δηµόσιο συµφέρον». Με βάση αυτό, ρέ ει να θυµόµαστε ότι οι όλεις δεν α οτελούν α οµονωµένες οντότητες, αλλά αντιθέτως είναι χτισµένες σε υ αίθριες ζώνες ό ου εξαρτώνται α ό διάφορους αράγοντες ου συνδέονται µε τον κόσµο της υ αίθρου, ό ως ο καθαρός αέρας ή το νερό, οι χώροι αναψυχής και ξεκούρασης, η καλλιέργεια, το το ίο και η βιο οικιλία. Για τον λόγο αυτό κρίνεται α αραίτητη η ανά τυξη συνεργασιών µεταξύ όλεων και υ αίθρου. Η εδαφική ροο τική εδοµένου ότι στην Ευρώ η η συµφόρηση, η υ ερφόρτωση και η συγκέντρωση γύρω α ό τις αστικές ζώνες γίνονται σταδιακά όλο και ιο έντονες, κρίνεται λέον αναγκαίο να υ ογραµµιστεί η σηµασία των αξιών των υ αίθριων και α οµακρυσµένων εριοχών και να εξασφαλιστεί µία ισορρο ία µεταξύ εριφέρειας και κέντρου. Οι α οµακρυσµένες εριφέρειες αντιµετω ίζουν ροκλήσεις ό ως είναι το ολοένα και αυξηµένο κόστος ζωής αλλά και ανά τυξης, η ανε άρκεια υ οδοµών, η δυσκολία ρόσβασης στις αγορές λόγω α όστασης, ο εριορισµένος αριθµός ανθρώ ινου δυναµικού ου να έχει ε αρκή κατάρτιση ή να έχει ακολουθήσει ανώτατες σ ουδές, ένας ολοένα κι αυξανόµενος αριθµός ατόµων τρίτης ηλικίας, η σταδιακή εξαφάνιση των κέντρων κοινωνικής αρωγής, των ολιτιστικών αροχών/υ ηρεσιών, κτλ. Ως α οτέλεσµα αυτών, οι δηµόσιες δα άνες, ό ως και το κόστος της ιδιωτικής βιοµηχανίας, αρουσιάζουν αύξηση. Έχει έρθει η ώρα να ε ανα ροσανατολίσουµε τις ροτεραιότητες ροκειµένου να χρησιµο οιηθεί το υφιστάµενο δυναµικό και να ενισχυθεί η ελκυστικότητα. Ως εκ τούτου, οι Ε ιτρο ές της Βόρειας και της Βαλτικής Θάλασσας ε ιθυµούν να υ ογραµµίσουν ως ως δείκτης δεν ρέ ει να λογίζεται µόνο το ΑΕΠ, αλλά και διάφορες µορφές φυσικού και ολιτιστικού λούτου, ορισµένες θετικές εξωτερικότητες, η οικιλοµορφία και οι δυνατότητες ου µ ορούν να ροσφέρουν οι εριοχές αυτές. Η ολιτική εδαφικής αριστείας ου ροτείνεται α ό την CRPM, στο λαίσιο της µελλοντικής ολιτικής συνοχής, θα µ ορούσε να εφαρµοστεί σε όλες τις ευρω αϊκές εριφέρειες ροκειµένου να βελτιστο οιήσει το δυναµικό της κάθε εριφέρειας, κάτι το ο οίο ροσθέτει µία σηµαντική χωρική διάσταση στην ολιτική συνοχής. Η βασική ιδέα είναι ως όλες οι εριφέρειες έχουν τη δυνατότητα ανά τυξης στην ερί τωση ου τα λεονεκτήµατα και τα ειδικά ροσόντα της αξιο οιηθούν κατάλληλα. Κάτι τέτοιο θα ενίσχυε την τεχνογνωσία, τις καινοτοµίες και την ανταγωνιστικότητα σε εριφερειακό ε ί εδο, καθιστώντας τις εριφέρειες ερισσότερο ελκυστικές για διαµονή και αναζήτηση α ασχόλησης. Η ΕΕ δηλώνει ως οι άνθρω οι δεν ρέ ει να 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 13

14 αντιµετω ίζονται µειονεκτικά, ανάλογα µε τον τό ο διαµονής τους. Πράγµατι, αυτή ρέ ει να είναι η βάση της νέας ολιτικής εδαφικής συνοχής. Περιφερειακά µοντέλα και αρχή της ε ικουρικότητας Η ολιστική ροσέγγιση οφείλει να καλύ τει το σύνολο των ολιτικών τοµέων όταν αναφέρεται στην εριφερειακή ανά τυξη, την ολιτική συνοχής και την εδαφική συνοχή. Ε ι λέον, κρίνεται α αραίτητη η εξεύρεση ξεκάθαρων και συγκεκριµένων όρων. Η χρησιµο οίηση της αρχής της ε ικουρικότητας αλλά και των εργαλείων των εριφερειακών ολιτικών ροκειµένου να δοθεί η δυνατότητα στην κάθε εριφέρεια να ενισχύσει την εδαφική αριστεία στις α οµακρυσµένες και υ αίθριες ζώνες θα α οτελέσουν τον καλύτερο τρό ο εξασφάλισης τόσο της σταθερότητας και ευηµερίας των α οµακρυσµένων κοινοτήτων, όσο και της εδαφικής συνοχής. Η χρησιµο οίηση κατάλληλων εριφερειακών µοντέλων, ειδικά ροσαρµοσµένων στις ιδιαιτερότητες της κάθε εριφέρειας, συνεισφέρει στην ροστιθέµενη αξία µιας Ευρώ ης µεγαλύτερης κλίµακας, ό ως αναφέρθηκε ροηγουµένως, καθιστώντας την οικονοµία αυτής ακόµη ιο ισχυρή. Ψηφίστηκε οµόφωνα (Σηµ. Ο όρος «θετικές εξωτερικότητες» χρησιµο οιείται για την εριγραφή των ιδιοχαρακτηριστικών και των όρων ου διαθέτουν και ροσκοµίζουν, συχνά δωρεάν, οι α οµακρυσµένες και υ αίθριες, µε εριορισµένο ληθυσµό, βουνίσιες ή νησιωτικές, εριφέρειες, στις αστικές ζώνες. Μεταξύ των συνηθέστερων αραδειγµάτων, µ ορούµε να αναφέρουµε ενδεικτικά την οιότητα του αέρα και του νερού, τους χώρους αναψυχής και α οµόνωσης, την φύση, τα ολιτιστικά το ία καθώς και τα εριβαλλοντικά ιδιοχαρακτηριστικά ό ως είναι το το ίο γενικότερα. 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 14

15 - II.2 - Η ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΩΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΒΙΩΣΙΜΩΝ ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ Σχεδίου ψηφίσµατος παρουσιαζόµενο από τις Επιτροπές Βαλτικής και Βόρειας Θάλασσας ΣΥΓΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ εδοµένης της σηµασίας και της ε ιτακτικής ανάγκης εξασφάλισης της τροφοδότησής µας σε ενέργεια στην Ευρώ η διασφαλίζοντας ταυτόχρονα ενεργειακή α οτελεσµατικότητα και χαµηλές εκ οµ ές άνθρακα, κρίνεται σκό ιµο η Ε ιτρο ή να δώσει βαρύτητα στη σχέση µεταξύ των στοιχείων αυτών και ροτεραιότητα στην ενέργεια στις βιώσιµες δηµόσιες συµβάσεις. Η Ε ιτρο ή θα ρέ ει να δείξει την α αιτούµενη ροσοχή ώστε να ευθυγραµµιστούν όλες οι κατάλληλες ολιτικές και Οδηγίες ροκειµένου να υ οχρεωθούν οι εθνικές και το ικές κυβερνήσεις να καταστήσουν ερισσότερο «οικολογικές» τις δηµόσιες συµβάσεις τους δίνοντας ιδιαίτερη έµφαση στην ενεργειακή α οτελεσµατικότητα, την αραγωγή και την τροφοδότηση σε «ράσινες» και ανανεώσιµες ενέργειες. ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Οι δηµόσιες συµβάσεις αντι ροσω εύουν το 16% του ΑΕΠ της ΕΕ. Βιώσιµες δηµόσιες συµβάσεις Οι βιώσιµες δηµόσιες συµβάσεις α οτελούν την εφαρµογή των αρχών της βιώσιµης ανά τυξης στις δηµόσιες συµβάσεις και καθοριστική δραστηριότητα στην κατεύθυνση της εξασφάλισης ενός κατοικήσιµου κόσµου και ενός ικανο οιητικού βιοτικού ε ι έδου. Υ άρχει µία ευρεία γκάµα τρό ων λειτουργίας των βιώσιµων διεθνών συµβάσεων ου µ ορούν εφαρµοστούν σε όλα τα στάδια της διαδικασίας της σύναψης των συµβάσεων. Για τον λόγο αυτόν ο οιοσδή οτε οργανισµός ου διατίθεται να ελαττώσει τον αντίκτυ ό του στο εριβάλλον οφείλει να δίνει µεγάλη βαρύτητα στην οσότητα ορυκτών καυσίµων ου χρησιµο οιεί για τη θέρµανση, την ενέργεια και τις µεταφορές ου σχετίζονται µε τις δραστηριότητές του. Την ίδια ροσοχή οφείλει να καταδεικνύει αναφορικά µε τις εκ οµ ές αερίων θερµοκη ίου των ροµηθευτών της. εδοµένης της αγοραστικής δύναµης των το ικών αρχών, οι ολιτικές δηµοσίων συµβάσεων και ανανεώσιµων ενεργειών θα έχουν έναν αυξηµένο αντίκτυ ο στις αλυσίδες τροφοδοσίας µε το έρασµα του χρόνου. Η ενέργεια και το Σχέδιο ράσης του Μ αλί Η Ευρω αϊκή Ένωση χαιρέτησε τη συµφωνία ου ε ιτεύχθηκε µε την ευκαιρία της συνδιάσκεψης του ΟΗΕ µε θέµα τις κλιµατικές αλλαγές ου διεξήχθη στο Μ αλί της Ινδονησίας µε σκο ό να εγκαινιαστούν ε ίσηµες δια ραγµατεύσεις για ένα αγκόσµιο κλιµατικό καθεστώς για µετά το 2012, καθώς και το Φύλλο Πορείας του Μ αλί ου καταρτίζει ένα ρόγραµµα για τις δια ραγµατεύσεις αυτές. Ο Πρόεδρος της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής José Manuel Barroso, δήλωσε : «Εργαστήκαµε ολύ σκληρά για την ε ίτευξη του α οτελέσµατος αυτού. Πρόκειται για ένα σηµαντικότατο βήµα ροόδου. Η Ευρώ η είναι α οφασισµένη να κάνει ό,τι είναι δυνατόν ροκειµένου να ροοδεύσει, και αυτό ισχύει και αναφορικά µε το µέλλον. Κάνω έκκληση σε όλους τους εταίρους µας να λάβουν σοβαρά υ όψη τις δεσµεύσεις αυτές και να ξεκινήσουν τη δράση σε σύντοµο χρονικό διάστηµα. Τα ανε τυγµένα και ανα τυσσόµενα κράτη µ ορούν, µαζί, να ραγµατο οιήσουν το στόχο τους.» Σχέδιο ράσης του Μ αλί του ΟΗΕ ( εκέµβριος 2007) (Ακολούθως αναφέρονται ορισµένα κατάλληλα α οσ άσµατα του σχεδίου δράσης ου έχουν σχέση µε τις ενέργειες υ έρ των κλιµατικών αλλαγών ου γίνονται α ό τις το ικές αρχές και ου θα σχετίζονται µε τις βιώσιµες δηµόσιες συµβάσεις.) Η διάσκεψη των Μερών συµφώνησε να γίνουν τα ακόλουθα : (β) Μία ενισχυµένη δράση σε εθνικό/διεθνές ε ί εδο για την ελάττωση του αντίκτυ ου των κλιµατικών αλλαγών, µε σκο ό να αναζητηθούν, µεταξύ άλλων :... (vii) Τα µέσα εκείνα για την ενίσχυση του ρόλου-καταλύτη της Σύµβασης ροκειµένου να ενθαρρυνθούν οι ολυµερείς οργανισµοί, ο δηµόσιος και ιδιωτικός τοµέας και η κοινωνία των ολιτών, αντλώντας οφέλη α ό τις συνεργίες µεταξύ δραστηριοτήτων και διαδικασιών, 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 15

16 ροκειµένου οι ροσ άθειες εριορισµού του φαινοµένου να στηριχθούν µε τρό ο ολοκληρωµένο και συναφή. (ε) Μία ενισχυµένη δράση οικονοµικής και ε ενδυτικής στήριξης ροκειµένου να υ οστηριχτούν τα µέτρα εριορισµού και ροσαρµογής, καθώς και η τεχνολογική συνεργασία, µε σκο ό να καταστεί δυνατή, µεταξύ άλλων :... (v) Η εξεύρεση χρηµατοδοτήσεων και ε ενδύσεων στον δηµόσιο και ιδιωτικό τοµέα, καθώς και µέσων ου θα διευκολύνουν την ε ιλογή ε ενδύσεων ου θα ριµοδοτούν τις χαµηλές εκ οµ ές άνθρακα. Η ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΙ ΟΙ ΒΙΩΣΙΜΕΣ ΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ Η µεγαλύτερη ηγή ληροφοριών γύρω α ό τις βιώσιµες δηµόσιες συµβάσεις στην Ευρώ η είναι η ακόλουθη : Γενική ιεύθυνση Περιβάλλοντος της Ευρω αϊκής Ε ιτρο ής ειδικότερα το τµήµα ου αναφέρεται στις οικολογικές δηµόσιες συµβάσεις. Η Γ Περιβάλλοντος δηµοσίευσε µία µελέτη ( ου ραγµατο οιήθηκε α ό το Ινστιτούτο Öko και το ICLEI για λογαριασµό της ΕΚ) σχετικά µε τα κόστη/ λεονεκτήµατα των δηµόσιων οικολογικών συµβάσεων στην Ευρώ η, τον Ιούλιο Το συµ έρασµα ου εξάχθηκε ήταν ως τα οικολογικά ροϊόντα δεν είναι ούτε ιο ακριβά ούτε λιγότερο ακριβά α ό τα αντίστοιχα µη οικολογικά. Μία α ό τις βασικές συστάσεις της είναι ως η ολιτική κινητο οίηση (σε όλα τα ε ί εδα διακυβέρνησης) κρίνεται α αραίτητη ροκειµένου να µεγιστο οιηθεί ο εριβαλλοντικός ροσανατολισµός των δηµοσίων συµβάσεων. Ε ίσης τονίζεται ειδικά ως θα ήταν σκό ιµο να µεταδοθεί η έκθεση α ό την CRPM δεδοµένου του µεγέθους αξιο ιστίας ου έχει η τελευταία στα όργανα α οφάσεων. Το ICLEI, οι Το ικές Κυβερνήσεις για την Βιώσιµη Ανά τυξη είναι ένας διεθνής οργανισµός ου συσ ειρώνει το ικές αρχές και το ικές κυβερνητικές οργανώσεις οι ο οίες ενεργούν στην κατεύθυνση της βιώσιµης ανά τυξης σε εριφερειακό και εθνικό ε ί εδο. Ο οργανισµός διαθέτει µία οµάδα αρµόδια για τις βιώσιµες δηµόσιες συµβάσεις και ροτείνει διάφορα ενηµερωτικά δελτία, ειδικά γεγονότα και εξειδικευµένες δηµοσιεύσεις. Κατά γενικό κανόνα, ορισµένα εξαιρετικά ρογράµµατα, εργαλεία και συµβουλές βρίσκονται στη διάθεση των το ικών αρχών (του ΟΗΕ σε εριφερειακές ηγές) ροκειµένου να ροωθούνται οι βιώσιµες δηµόσιες συµβάσεις ου σχετίζονται µεταξύ άλλων µε την ενέργεια, τις κτιριακές εγκαταστάσεις, τις µεταφορές και την κυριολεκτική τροφοδότηση σε ενέργεια. εν υ άρχει λόγος να ε αναλάβουµε ε ί του αρόντος τις ληροφορίες αυτές, δεδοµένου ότι θα βρείτε στο τέλος του φακέλου αυτού ορισµένες διευθύνσεις για τις λέον χρήσιµες ιστοσελίδες Internet σχετικά. Ο στόχος του φακέλου αυτού είναι να εξεταστούν οι δυνατότητες ου βρίσκονται στη διάθεση της Ε ιτρο ής της Βόρειας Θάλασσας και της CRPM ώστε να ασκηθεί ίεση στην ΕΕ αναφορικά µε ορισµένες ροτεραιότητες ου ρέ ει να δοθούν στην ενέργεια στους κόλ ους των βιώσιµων δηµοσίων συµβάσεων και σε ό,τι αφορά µελλοντικά ρογράµµατα και νοµοθεσίες, ό ως ε ίσης και στην κατεύθυνση της ενίσχυσης του «PORSGRUNN CHALLENGE» της Ε ιτρο ής της Βόρειας Θάλασσας. Η ευρω αϊκή ολιτική ου θα ε ακολουθήσει Η Ευρω αϊκή Ε ιτρο ή εργάζεται ε ί του αρόντος άνω σε µία σειρά α ό ρωτοβουλίες ου έχουν ως σκο ό να καταστήσουν τις συµβάσεις των δηµόσιων οργανισµών, συµ εριλαµβανοµένων των το ικών αρχών, ιο φιλικές ρος το εριβάλλον. Είναι ε ίσης σηµαντικό να ορίσει µε σαφήνεια η Ε ιτρο ή, στο εριεχόµενο της οδηγίας της, οιος δικαιούται ένα καθεστώς οικολογικής δηµόσιας σύµβασης. Οι τρεις ροτεραιότητες κλειδιά ε ί του αρόντος είναι οι ακόλουθες : α) Εθνικά σχέδια δράσης για τις οικολογικές δηµόσιες συµβάσεις β) Μία νέα Ανακοίνωση της Ε ιτρο ής γ) Μία συµ ληρωµατική ρόταση για τις δηµόσιες συµβάσεις σχετικά µε τα «ράσινα» οχήµατα. (Πηγή : Ευρω αϊκό Γραφείο της Σύµβασης των Σκοτσέζικων Το ικών Αρχών - COSLA) α) Στην Ανακοίνωση της ΕΕ του 2003 µε θέµα την Ολοκληρωµένη ολιτική ροϊόντων γινόταν λόγος για κατάρτιση εθνικών Σχεδίων δράσης α ό τα Κράτη µέλη ως τα τέλη Στην ράξη ωστόσο, µόλις 12 Κράτη ροχώρησαν σε κάτι τέτοιο. Η ακόλουθη διεύθυνση αρέχει ανανεωµένα στοιχεία σχετικά µε τα σηµερινά εθνικά σχέδια δράσης η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 16

17 Το Μάρτιο, η Ε ιτρο ή θα εξετάσει το ζήτηµα αυτό ροκειµένου να ροταθεί ένας στόχος στην ευρω αϊκή κλίµακα αναφορικά µε τις οικολογικές δηµόσιες συµβάσεις. β) Είναι γνωστό ότι η Ε ιτρο ή βρίσκεται κοντά στην ολοκλήρωση της σύνταξης µίας Ανακοίνωσης (ενός φακέλου ροσανατολισµού), η ο οία αναµένεται να δηµοσιευτεί το Κάτι τέτοιο α οτελεί ένα σηµαντικό στάδιο για την ροετοιµασία του ολιτικού εδάφους για ένα σχέδιο Οδηγίας σχετικά µε τις οικολογικές δηµόσιες συµβάσεις, το ο οίο θα αρουσιαστεί το Σε τέµβριο Εκούσιοι στόχοι : Το κύριο χαρακτηριστικό της ρότασης αυτής είναι ένα σύνολο εκούσιων στόχων οι ο οίοι θα ροϋ οθέτουν ότι το 20% των το ικών δηµοσίων συµβάσεων θα είναι οικολογικές ως το 2010 και το 50% ως το 2020 (οι τιµές κεντρικής κυβέρνησης αντιστοιχούν σε 30% ως το 2010 και 50% ως το 2020). Το µέσο ε ί εδο δηµοσίων οικολογικών συµβάσεων (MPE) ως τότε θα ρέ ει να είναι αντίστοιχο µε αυτό των τριών ιο α οδοτικών Κρατών του Εργαλειοθήκη : η Ε ιτρο ή διαθέτει κατευθυντήριες γραµµές αναφορικά µε 11 κατηγορίες ροϊόντων και 4 κριτήρια ανάθεσης για κάθε µία α ό αυτές : χαρτί, ροϊόντα καθαρισµού, µηχανές γραφείου, µεταφορές, έ ι λα, ηλεκτρικό ρεύµα, υφάσµατα, ιατρικά µηχανήµατα, κτλ. 12 κατηγορίες ε ι λέον ροϊόντων θα ροταθούν κατά το ε όµενο έτος. γ) Η Ε ιτρο ή ετοιµάζει ε ί του αρόντος µία νέα ρόταση ου θα έχει ως στόχο να ενθαρρύνει τις το ικές αρχές να αφιερώνουν ένα µέρος των ετήσιων δηµοσίων συµβάσεών τους στα οικολογικά οχήµατα. Η ρόταση αυτή έρχεται να διαδεχτεί µία ροηγούµενη ου δεν εγκρίθηκε το ερασµένο έτος α ό το Ευρω αϊκό Κοινοβούλιο και αναφερόταν σε ορισµένους σαφείς στόχους ρος εκ λήρωση α ό τις το ικές αρχές. Ως εκ τούτου, η ροσέγγιση της Ε ιτρο ής έχει γίνει λέον ιο ροσεκτική και θα αρκεστεί στην ρόταση ενός συνόλου ελάχιστων ροδιαγραφών για τα κριτήρια ανάθεσης τα ο οία θα µ ορούν στη συνέχεια να χρησιµο οιήσουν οι το ικές αρχές για την εκτίµηση των οικολογικών ροδιαγραφών του µελλοντικού συνόλου οχηµάτων τους. Η ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΩΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΒΙΩΣΙΜΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ Οι έρευνες ου ανα τύσσονται στο λαίσιο του φακέλου αυτού καταδεικνύουν ως δεν υφίσταται καµία εξειδικευµένη ολιτική για την ροώθηση της ενέργειας ως ροτεραιότητα των βιώσιµων δηµοσίων συµβάσεων. Είναι γενικά α οδεκτό ως τα ενεργειακά ζητήµατα εξαρτώνται α ό τις ορθές ρακτικές οι ο οίες συνδέονται µε το σύνολο των διαδικασιών σύναψης βιώσιµων δηµοσίων συµβάσεων. εδοµένων των διεθνών και ευρω αϊκών ροτεραιοτήτων αναφορικά µε την ελάττωση των εκ οµ ών εκείνων ου ευθύνονται για την κλιµατική αλλαγή, καθώς και των δεσµεύσεων του Μ αλί (βλ. αρα άνω), ροτείνεται οι Ε ιτρο ές της Βαλτικής Θάλασσας και της Βόρειας Θάλασσας, καθώς και η CRPM, να κινητο οιηθούν ενώ ιον της Ευρω αϊκής Ένωσης ροκειµένου η ενέργεια να αντιµετω ιστεί ως ζήτηµα ροτεραιότητας τόσο στους κόλ ους των ρογραµµάτων των οικολογικών/ βιώσιµων δηµόσιων συµβάσεων όσο και στις µελλοντικές νοµοθεσίες. Οι τοµείς κλειδιά ου θεωρούνται ροτεραιότητας στις µελλοντικές κοινοτικές ολιτικές θα ρέ ει να α οτελέσουν αντικείµενο διεξοδικών ερευνών. Πάραυτα, οι ακόλουθοι τοµείς θα µ ορούσαν ήδη α ό την αρούσα φάση να α οτελέσουν αντικείµενο µελέτης σε ρώτο χρόνο : 1. Αγορά ενέργειας ροερχόµενης α ό το δίκτυο ανανεώσιµων ή ράσινων ηγών ενέργειας 2. Αυτόνοµη ή α οκεντρωµένη ενεργειακή αραγωγή σε το ικό ή εριφερειακό ε ί εδο 3. Σύστηµα ρογραµµατισµού ροκειµένου η ανανεώσιµη ή α οκεντρωµένη ενέργεια να καταστεί ροτεραιότητα 4. Υ οχρέωση θέσ ισης στόχων εκ οµ ών µε χαµηλή εριεκτικότητα CO 2 στην συγγραφή υ οχρεώσεων των ροσκλήσεων υ οβολής ροσφορών των αυτοδιοικήσεων σχετικά µε τις νέες κατασκευές, την ανά λαση, τις µεταφορές, τους εξο λισµούς, τις εναλλακτικές ηγές ενέργειας. Παράθεση ε ίσης διευκρινίσεων στις ροσκλήσεις υ οβολής ροσφορών αναφορικά µε χαµηλή χιλιοµέτρηση, εριορισµένες στον κύκλο ζωής τους εκ οµ ές άνθρακα, ροκειµένου να εξασφαλιστεί µία χαµηλή ενεργειακή κατανάλωση. 5. Ευκαιρίες κοινών συµβάσεων µε γειτονικές αυτοδιοικήσεις ροκειµένου να µεγιστο οιηθεί η δυνατότητα αγοράς ράσινων/ ανανεώσιµων ενεργειών σε ιο ροσιτές τιµές. 6. Προσαρµογή των ευρω αϊκών Κανονισµών για τις δηµόσιες συµβάσεις, ροκειµένου να καταστούν ραγµατο οιήσιµοι οι σχετικοί µε τις οικολογικές δηµόσιες συµβάσεις στόχοι. 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 17

18 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Οι Ε ιτρο ές της Βαλτικής Θάλασσας και της Βόρειας Θάλασσας καθώς και η CRPM έχουν ένα σηµαντικό ρόλο να διαδραµατίσουν ροκειµένου να ειστεί η Ευρω αϊκή Ε ιτρο ή να καταστήσει ροτεραιότητα την ενέργεια στο λαίσιο των βιώσιµων δηµοσίων συµβάσεων. Η ενεργειακή ασφάλεια της Ευρώ ης και η ραγµατο οίηση των σχετικών µε την κλιµατική αλλαγή στόχων της τελευταίας δικαιολογούν κάτι τέτοιο. Χρήσιµοι ιστότο οι Ψηφίστηκε οµόφωνα 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 18

19 - II.3 - ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ ΨΑΡΙΩΝ ΣΤΗ ΘΑΛΑΣΣΑ : ΜΙΑ ΠΡΑΚΤΙΚΗ ΜΗ ΣΥΜΒΑΤΗ ΜΕ ΜΙΑ ΒΙΩΣΙΜΗ ΑΛΙΕΙΑ Σχέδιο ψηφίσµατος παρουσιαζόµενο από τις Επιτροπές Βαλτικής και Βόρειας Θάλασσας Γενικό λαίσιο Α όρριψη ψαριών λέγεται η ρακτική κατά την ο οία ένα τµήµα του αλιεύµατος δεν διατηρείται στο λοίο κατά την εµ ορική αλιευτική δραστηριότητα και α ορρί τεται στη θάλασσα αρά το γεγονός ότι τα εν λόγω ψάρια είναι συχνά νεκρά ή ετοιµοθάνατα. Η ρακτική των α ορρίψεων καθορίζεται α ό οικονοµικούς και ολιτικούς αράγοντες. Τα ψάρια τα ο οία α ορρί τονται ανήκουν συχνά σε είδη των ο οίων η αλίευση δεν ε ιτρέ εται, είτε αραδείγµατος χάριν λόγω του εριορισµού των οσοστώσεων, είτε διότι ρόκειται για είδη των ο οίων η ώληση δεν ε ιτρέ εται, ό ως ισχύει αραδείγµατος χάριν για τα ψάρια µε µέγεθος µικρότερο α ό το ελάχιστο µέγεθος εκφόρτωσης. Οι α ορρίψεις ψαριών α οτελούν τµήµα του αρεµ ί τοντος αλιεύµατος µιας αλιευτικής δραστηριότητας, αρ ότι στο αρεµ ί τον αλίευµα συµ εριλαµβάνονται ε ίσης εµ ορεύσιµα είδη ψαριών ου έχουν αλιευτεί ακούσια. Σύµφωνα µε µία ρόσφατη έρευνα, α ορρί τονται κάθε χρόνο στη Βόρεια Θάλασσα, αφού ροηγουµένως είχαν αγιδευτεί στα δίχτυα των µηχανοτρατών, ψάρια συνολικού βάρους ερί ου ενός εκατοµµυρίου τόνων και συνολικής αξίας αρκετών εκατοµµυρίων ευρώ (µεταξύ των ο οίων βακαλάοι εγγλεφίνοι, µ ακαλιάροι, νταούκια του Ατλαντικού καθώς ε ίσης και λατύψαρα ό ως χωµατίδες, γλώσσες και λιµάντες). Τα ψάρια αυτά είναι συνήθως ήδη νεκρά την ώρα ου α ορρί τονται στη θάλασσα 1. Η οσότητα ψαριών αυτή αντιστοιχεί σχεδόν στο ένα τρίτο του συνολικού βάρους του αλιεύµατος εκφόρτωσης, και στο ένα δέκατο της συνολικής εκτιµώµενης βιοµάζας ψαριών της Βόρειας Θάλασσας. Το ρόβληµα αρουσιάζει µεγάλες α οκλίσεις ανάλογα µε την εκάστοτε θαλάσσια ζώνη, λόγω των διαφορετικών µεθόδων αλιείας ου υφίστανται, αλλά και λόγω της διαφορετικής κατανοµής των υ αρχόντων θαλάσσιων ειδών. Σε γενικές γραµµές, το ρόβληµα των α ορρίψεων ψαριών αρουσιάζεται εντονότερο στην λεγόµενη µικτή αλιεία, ό ως για αράδειγµα στην αλιεία µε τράτα βυθού ου συνηθίζεται στην Βόρεια Θάλασσα. Πολιτικές σε θέµατα α όρριψης ψαριών Η ρακτική της α όρριψης ψαριών α οτελεί ένα γνωστότατο φαινόµενο και ένα αρνητικό στοιχείο των ερισσότερων µορφών διαχείρισης της αλιείας. Η ρακτική αυτή κατακρίνεται ευρέως, τόσο στο εσωτερικό του τοµέα της αλιείας, όσο και έξω α ό αυτόν, α ό τους καταναλωτές, τους ολίτες και τις ολιτικές αρχές. Το ζήτηµα των α ορρίψεων ροσεγγίστηκε α ό το Περιφερειακό Γνωµοδοτικό Συµβούλιο της Βόρειας Θάλασσας (NSRAC) ου ρότεινε την κατάρτιση ενός συστήµατος διαχείρισης της ροσ άθειας στο Kattegat, ροκειµένου να µειωθούν σε σηµαντικό βαθµό οι α ορρίψεις. Στην Ευρώ η, η Νορβηγία και η Ισλανδία έχουν ήδη καταστήσει α αγορευµένη την α όρριψη ψαριών. Πρόσφατα, η Ευρω αϊκή Ε ιτρο ή ρότεινε µε τη σειρά της να α αγορευτούν ροοδευτικά οι α ορρίψεις, ενώ αναµένεται µία ρότασή της σχετικά µέσα στο ιακήρυξη της Ε ιτρο ής της Βόρειας Θάλασσας Οι Περιφέρειες µέλη της Ε ιτρο ής της Βόρειας Θάλασσας στηρίζουν τα µέτρα ου έχουν ως στόχο την σταδιακή εξάλειψη των α ορρίψεων στην Ευρώ η. Οι α ορρίψεις α οτελούν µία ιδιαίτερα ε ιζήµια µορφή αρνητικής διαχείρισης των θαλάσσιων όρων. Η Ε ιτρο ή της Βόρειας Θάλασσας θεωρεί ε ίσης ότι οι α ορρίψεις ζηµιώνουν την αξιο ιστία τόσο του αλιευτικού κλάδου, όσο και αυτήν της βιοµηχανίας στα µάτια των καταναλωτών. 1 Πανε ιστήµιο του Newcastle Upon Tyne (3 Νοεµβρίου 2004). Call To End Fishing 'Discards' (Κάλεσµα για να δοθεί τέλος στις αλιευτικές α ορρίψεις). ScienceDaily. Α όσ ασµα της 13 ης Μαρτίου 2008 α ό την ιστοσελίδα /releases/2004/10/ htm 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 19

20 Ε οµένως, καθίσταται λέον ε ιτακτική η ανάγκη θέσ ισης ορισµένων µέτρων ροτεραιότητας και εφαρµογής µεταρρυθµίσεων στην διαχείριση. Οι µεταρρυθµίσεις αυτές θα ρέ ει να συνοδευτούν α ό την εισαγωγή τεχνικών και διαχειριστικών µέτρων ου θα ευνοούν την εξάλειψη των α ορρίψεων, διευκολύνοντας ταυτόχρονα την καλύτερη ροσαρµογή των βιοµηχανιών σε ένα ιο βιώσιµο καθεστώς. Η Ε ιτρο ή της Βόρειας Θάλασσας υ ογραµµίζει τη σηµασία των θετικών αραδειγµάτων της Ισλανδίας και της Νορβηγίας ου θα ρέ ει να α οτελέσουν ηγή έµ νευσης, και τονίζει την αναγκαιότητα χρησιµο οίησης της ε ιστηµονικής ραγµατογνωµοσύνης και των κατάλληλων τεχνικών. Η σηµασία του ροβλήµατος των α ορρίψεων ρέ ει να αντιµετω ιστεί µε µία ανάλογη ροσοχή α ό λευράς ΕΕ ροκειµένου να εξευρεθεί λύση στο ζήτηµα αυτό. Πρόταση Η αρµόδια για τους Θαλάσσιους Πόρους Οµάδα της Ε ιτρο ής της Βόρειας Θάλασσας ροτείνει να υιοθετήσει η Ε ιτρο ή της Βόρειας Θάλασσας την διακήρυξη αυτή, ροκειµένου να ιστο οιήσει µε ακόµη ιο εµφατικό τρό ο τη βούλησή της για ενεργή συνδροµή στην διαµόρφωση µίας βιώσιµης αλιείας και ενός υγιούς θαλάσσιου εριβάλλοντος. Η Ε ιτρο ή της Βόρειας Θάλασσας ροτρέ ει την Ευρω αϊκή Ένωση να κινήσει τις διαδικασίες ροκειµένου να διαµορφωθεί ένα σύστηµα διαχείρισης της αλιείας ό ου οι α ορρίψεις θα είναι λέον εριορισµένες σε ένα ελάχιστο βαθµό. Θεωρούµε ε ιτακτική την ανάγκη σχεδιασµού ορισµένων µέτρων και εφαρµογής τους σε συνεργασία µε την αλιευτική βιοµηχανία και το ειδικευµένο ε ιστηµονικό ροσω ικό σε θέµατα αλιείας, εντάσσοντας τις εργασίες των δύο αυτών κοινοτήτων στη σηµαντικότατη αυτή ροσ άθεια. Ψηφίστηκε οµόφωνα 36 η Γενική Συνέλευση της CRPM 1/3 Οκτωβρίου 2008 Μπαγιόν (Ακιταίν, Γαλλία) σελ. 20