ΔΘΝΗΚΖ ΥΟΛΖ ΓΖΜΟΗΑ ΓΗΟΗΚΖΖ ΗΓ' ΔΚΠΑΗΓΔΤΣΗΚΖ ΔΗΡΑ

Transcript

1 ΔΘΝΗΚΖ ΥΟΛΖ ΓΖΜΟΗΑ ΓΗΟΗΚΖΖ ΗΓ' ΔΚΠΑΗΓΔΤΣΗΚΖ ΔΗΡΑ ΣΜΖΜΑ : ΣΟΠΗΚΖ ΑΤΣΟΓΗΟΗΚΖΖ ΚΑΗ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΔΛΗΚΖ ΔΡΓΑΗΑ: ΣΟ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΚΟΗΝΧΝΗΚΟ ΣΑΜΔΗΟ ΚΑΗ Ζ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ ΚΑΗ ΣΖΝ Δ.Δ. ΔΞΔΛΗΞΔΗ ΤΠΟ ΣΟ ΠΡΗΜΑ ΣΖ ΓΗΔΤΡΤΝΖ ΤΝΣΑΚΣΡΗΑ ΚΑΡΟΤΕΟΤ ΓΖΜΖΣΡΑ ΔΠΗΒΛΔΠΟΤΑ ΗΝΑΝΟΓΛΟΤ ΒΗΛΜΑ ΑΘΖΝΑ ΟΚΣΧΒΡΗΟ 2003

2 ΤΝΟΦΖ ηα πιαέζηα ηεο πεξηθεξεηαθάο πνιηηηθάο ηεο ΔΔ ιεηηνπξγνχλ ηα δηαξζξσηηθϊ ηακεέα πνπ κε ηηο παξεκβϊζεηο ηνπο ζε δηϊθνξνπο ηνκεέο πνιηηηθψλ απνζθνπνχλ ζηελ πεξηθεξεηαθά ζχγθιηζε ησλ ρσξψλ ηεο ΔΔ θαη ζηελ πξνζϋγγηζε ηεο νηθνλνκηθάο θαη θνηλσληθάο ζπλνράο σο βαζηθάο πξνηεξαηφηεηαο ηεο Κνηλφηεηαο. Ζ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο, σο κηα ηϋηνηα πνιηηηθά, ραξαθηεξέδεηαη απφ εμϋρνλ ελδηαθϋξνλ ζην βαζκφ πνπ ζρεηέδεηαη κε ελϋξγεηεο αλϊπηπμεο ηνπ αλζξσπέλνπ δπλακηθνχ κϋζα ζηελ ΔΔ αιιϊ ηαπηφρξνλα κε βαζηθϋο κεηαβιεηϋο ηεο Δπξσπατθάο νηθνλνκέαο. Ζ πνξεέα απηάο ηεο πνιηηηθάο θαζψο θαη ηνπ αληέζηνηρνπ ρξεκαηνδνηηθνχ κϋζνπ, ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ Σακεένπ, επηρεηξεέηαη λα θαηαγξαθεέ ζε εζληθφ θαη θνηλνηηθφ επέπεδν κϋζα ζηα πιαέζηα απηάο ηεο εξγαζέαο, ελζσκαηψλνληαο ηηο εμειέμεηο ηεο πνιηηηθάο ιφγσ δηεχξπλζεο. SUMMARY Within the EU regional policy takes place the function of the structural funds, which intervening in different sectors aim to regional convergence of the EU countries and to the approach of the economic and social cohesion, as a main priority of the Community. The Employment Policy is characterized by special interest as it is associated with actions concerning the development of human resources within the EU and at the same time with the main factors of EU economy. The course of this certain policy as well as of the relating fund, the European Social Fund (ESF), is being recording in this project, including the policy developments due to future enlargement. 2

3 ΠΡΟΛΟΓΟ Ζ ελαζρφιεζε απηάο ηεο εξγαζέαο κε ηελ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο απνηειεέ ηδηαέηεξε πξφθιεζε γηαηέ ν ζπγθεθξηκϋλνο ηνκϋαο ηεο θνηλνηηθάο πνιηηηθάο πξνζδέδεη ζην εγρεέξεκα ηεο νηθνλνκηθάο θαη θνηλσληθάο ζπλνράο ηελ πην επέθαηξε θαη πνηνηηθά ηνπ δηϊζηαζε. Αξρηθά, γέλεηαη κηα πξνζπϊζεηα αλέρλεπζεο ησλ απαξρψλ ηεο πνιηηηθάο, ηεο αλαγθαηφηεηϊο ηεο θαη ηεο εμϋιημάο ηεο κϋρξη ζάκεξα. Πξνο ηνχην εμεηϊδεηαη ε ελζσκϊησζε κϋζα ζην βαζηθφ θνηλνηηθφ δέθαην δηαηϊμεσλ ζρεηηθψλ κε ηελ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζε θαη παξαηέζεηαη ε πξνβιεκαηηθά ησλ ζεκαληηθφηεξσλ Δπξσπατθψλ πκβνπιέσλ γηα ην αληηθεέκελν απηφ θαζψο θαη νη θνηλϋο δεζκεχζεηο ζηηο νπνέεο ζπκθψλεζαλ ην ζχλνιν ησλ θξαηψλ- κειψλ ηεο ΔΔ. Σν βαζηθφ ρξεκαηνδνηηθφ κϋζν ησλ δηαξζξσηηθψλ παξεκβϊζεσλ ζηνλ ηνκϋα ηεο αλϊπηπμεο ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ, ην Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ Σακεέν (ΔΚΣ) εμεηϊδεηαη ζηελ εμειηθηηθά ηνπ πνξεέα γηα λα δηαπηζησζεέ ε ελζσκϊησζε ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε (ΔΑ) ζηε βαζηθά ηνπ θηινζνθέα θαη ηαπηφρξνλα πηζηνπνηεέηαη ε ζχλδεζε ησλ θνηλψλ ζηφρσλ ηνπ ΔΚΣ κε ηνπο ππιψλεο ηεο ΔΑ κε παξϊζεζε νηθνλνκηθψλ δεδνκϋλσλ. ΣΫινο, παξνπζηϊδνληαη ηα βαζηθϊ ζπκπεξϊζκαηα ηεο αμηνιφγεζεο ηεο 5εηνχο εθαξκνγάο ηεο ΔΑ γηα λα δηαπηζησζεέ ν βαζκφο ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ ζρεδηαζκϋλσλ παξεκβϊζεσλ, κε ηα πεξηζψξηα ηεο βειηέσζεο ηεο αιιϊ ηαπηφρξνλα θαη ε ζπνπδαηφηεηα ηεο δηαξθνχο αμηνιφγεζάο ηνπο, σο δηαδηθαζέα επαλαπξνζδηνξηζκνχ ησλ βαζηθψλ παξακϋηξσλ ηεο πνιηηηθάο. ην δεύηεξν κέξνο παξνπζηϊδνληαη νη βαζηθϋο ρξεκαηνδνηνχκελεο δξϊζεηο ηνπ ΔΚΣ ζηελ ΔιιΪδα. ΜεηΪ ηελ παξϊζεζε ησλ βαζηθψλ καθξννηθνλνκηθψλ δεδνκϋλσλ ζηνλ ηνκϋα ηεο απαζρφιεζεο ζε εζληθφ θαη πεξηθεξεηαθφ επέπεδν, παξαηέζεληαη θαη ζπγθξέλνληαη νη ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ ζηνπο βαζηθνχο Ϊμνλεο πξνηεξαηφηεηαο, ζηα ηνκεαθϊ επηρεηξεζηαθϊ πξνγξϊκκαηα θαη ζηα πεξηθεξεηαθϊ επηρεηξεζηαθϊ πξνγξϊκκαηα αλϊκεζα ζηηο δχν πξνγξακκαηηθϋο πεξηφδνπο.σν βαζηθφ επηρεηξεζηαθφ πξφγξακκα ηεο Απαζρφιεζεο θαη Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο πνπ απνηειεέ ηε 3

4 βαζηθά πινπνέεζε ηεο ΔΑ ζε εζληθφ επέπεδν παξνπζηϊδεηαη ζηα βαζηθϊ ζεκεέα ηνπ θαζψο θαη ε κϋρξη ηψξα πνξεέα πινπνέεζάο ηνπ. πκπιεξσκαηηθϊ, παξαηέζεληαη ηα νηθνλνκηθϊ δεδνκϋλα ηεο θνηλνηηθάο πξσηνβνπιέαο equal, σο ζπκπιεξσκαηηθάο πνιηηηθάο ζηνλ ηνκϋα ηεο Απαζρφιεζεο θαη παξαθνινπζεέηαη ε πξφνδνο θαη πνξεέα πινπνέεζεο ηνπ ΔΚΣ απφ ηα πην πξφζθαηα επηθαηξνπνηεκϋλα ζηνηρεέα ηνπ ΟΠ. Σα βαζηθφηεξα ραξαθηεξηζηηθϊ θαη νη επηδφζεηο ησλ Δζληθψλ ρεδέσλ ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε (ΔΓΑ) 2001 θαη 2002 παξαηέζεληαη γηα λα δηαπηζησζεέ ε εηαηξηθφηεηα ζηε κεηαθνξϊ ησλ βαζηθψλ πξνηεξαηνηάησλ ηεο ΔΑ ζε εζληθφ επέπεδν θαη ε δηαζχλδεζά ηεο κε ηηο ηδηαηηεξφηεηεο ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο. ην βαζκφ πνπ απφ ην ζχλνιν ηεο κειϋηεο θαηαδεηθλχεηαη ε ηδηαέηεξε πξνβιεκαηηθφηεηα ηεο γπλαηθεέαο αλεξγέαο- απαζρνιεζηκφηεηαο, γέλεηαη επηθϋληξσζε ζηα βαζηθϊ ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο ζηελ ΔιιΪδα θαηϊ ηελ πεξένδν γηα λα πξνζεγγέζνπκε κε κεγαιχηεξε θαηαλφεζε θαη επηζηεκνληθφηεηα ην θαηλφκελν απηφ ηεο θαζπζηϋξεζεο θαη απελεξγνπνέεζεο ελφο ηφζν δσηηθνχ θνκκαηηνχ ηεο ειιεληθάο θνηλσλέαο. ην ηξίην κέξνο ηεο εξγαζέαο παξαηέζεληαη βαζηθνέ δεέθηεο ηεο νηθνλνκέαο ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο ΔΔ θαη νη κεηαβνιϋο ηνπο σο απνηϋιεζκα ηεο 5εηνχο εθαξκνγάο ηεο ΔΑ γηα λα αμηνινγεζεέ ν αληέθηππνο ηεο πνιηηηθάο θαηϊ ηελ πξψηε θϊζε ηεο εθαξκνγάο ηεο. Παξαηέζεληαη νη ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ αλϊ ρψξα, ππιψλα ηεο ΔΑ, αλϊ ζηφρν αιιϊ γέλεηαη ζχγθξηζε σο πξνο ηε ρξεκαηνδφηεζά ηνπο βαξχηεηα κε ηα Ϊιια δηαξζξσηηθϊ ηακεέα. ΔμεηΪδνληαη νη ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ ζηελ θνηλνηηθά πξσηνβνπιέα equal ζε φιεο ηηο ρψξεο γηα λα ππϊξρεη κηα ζπγθξηηηθά εηθφλα ηφζν ηεο βαξχηεηϊο ηεο ζε θϊζε ρψξα κϋζα ζηα πιαέζηα ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο, φζν θαη ησλ εηδηθφηεξσλ ηνκϋσλ ζηνπο νπνένπο δέλεη βαξχηεηα ην θϊζε θξϊηνο. ΠαξνπζηΪδνληαη νη θαηεπζπληάξηεο γξακκϋο γηα ηελ απαζρφιεζε γηα ην 2002, πνπ δηακνξθψλνπλ Ϋλα θνηλφ πιαέζην δξϊζεο γηα φια ηα θξϊηε σο πξνο ηελ θαηεχζπλζε πνπ πξϋπεη λα πϊξεη ε ζπγθεθξηκϋλε πνιηηηθά θαζψο θαη νη ζπζηϊζεηο γηα ην 2003 κε εμαηνκηθεπκϋλε παξνπζέαζε γηα θϊζε θξϊηνο κϋινο ησλ αδπλακηψλ θαη ηδηαηηεξνηάησλ ηεο αγνξϊο εξγαζέαο θαη ησλ επηηεχμεσλ πνπ θαιεέηαη λα πξαγκαηνπνηάζεη. ην βαζκφ πνπ θαη ζε επέπεδν ΔΔ θαηαδεηθλχεηαη ε 4

5 πξνβιεκαηηθφηεηα ηεο γπλαηθεέαο θαζπζηϋξεζεο ζηελ εέζνδν ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ε εξγαζέα αθνινχζσο επηθεληξψλεηαη ζηε κειϋηε ηεο δηϊζηαζεο ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ ζην ρψξν ηεο απαζρφιεζεο, κϋζα ζηα πιαέζηα ηεο επξσπατθάο ζηξαηεγηθάο γηα ηελ απαζρφιεζε, ηφζν ζε επέπεδν θηινζνθέαο φζν θαη ζε επηρεηξεζηαθφ επέπεδν γηα ηηο ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ γηα ηε γπλαηθεέα απαζρνιεζηκφηεηα. Παξαθνινπζεέηαη ε πνξεέα εμϋιημεο ησλ πξνηεξαηνηάησλ ησλ εηάζησλ εθζϋζεσλ γηα ηηο έζεο επθαηξέεο γηα γπλαέθεο θαη Ϊλδξεο ζηελ ΔΔ γηα λα δηαπηζησζεέ ε καθξϊ δηαιεθηηθά πνξεέα πνπ απαηηεέηαη απφ ηελ αιιαγά ησλ ζηϊζεσλ κϋρξη ηεο θαηαγξαθάο ηνπ ππαξθηνχ αληέθηππνπ ζηελ αλαδάηεζε θαη αλϋιημε ζηνλ επαγγεικαηηθφ ρψξν ηνπ γπλαηθεένπ πιεζπζκνχ. ην ηέηαξην κέξνο, γέλεηαη κηα πξψηε απφπεηξα ηεο αλέρλεπζεο ηνπ θαηλνχξγηνπ πξνζαλαηνιηζκνχ πνπ ζα ιϊβεη ε πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο σο απνηϋιεζκα ηεο αλαζεψξεζάο ηεο, κεηϊ ηελ πεληαεηά εθαξκνγά ηεο θαη ηελ αμηνιφγεζά ηεο, γηα λα αληαπνθξηζεέ απνηειεζκαηηθϊ ζηηο πξνθιάζεηο ζην ρψξν ηεο εξγαζέαο γηα ηελ πξψηε δεθαεηέα ηεο δεχηεξεο ρηιηεηέαο. εκαληηθά επέπησζε πϊλσ ζην κϋιινλ ηεο ΔΑ ζα Ϋρεη ε δηεχξπλζε ηεο ΔΔ κε ηελ Ϋληαμε θαηλνχξγησλ θξαηψλ κειψλ απφ ηελ Αλαηνιηθά Δπξψπε, ηα νπνέα εκθαλέδνπλ κηα ηδηφηππε εηθφλα ζηνλ ηνκϋα ηεο αγνξϊο εξγαζέαο απφ Ϊπνςε πξνβιεκϊησλ αιιϊ θαη λεσηεξηζηηθψλ δσηηθψλ ζηνηρεέσλ πνπ ζα εηζρσξάζνπλ ζηνλ επξσπατθφ νηθνλνκηθφ θαη θνηλσληθφ ρψξν. Καη πϊιη εδψ ελδηαθϋξνλ παξνπζηϊδεη ε πξνζπϊζεηα πξνζαξκνγάο ησλ λϋσλ θξαηψλ ζην θνηλνηηθφ δέθαην γηα ηελ ελζσκϊησζε ηεο θηινζνθέαο ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε θαη εηδηθφηεξα ηεο κεηαθνξϊο ηνπ δηθαένπ γηα ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ ζηνλ εξγαζηαθφ ρψξν, σο βαζηθά παξϊκεηξν θαη νξηδφληηα πνιηηηθά ηνπ ΔΚΣ ζηε δηακνξθνχκελε Δπξψπε ηνπ αχξην. Ζ πξνζπϊζεηα αμηνιφγεζεο ησλ δηαξζξσηηθψλ παξεκβϊζεσλ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ Σακεένπ πνπ επηρεηξεέηαη κϋζα απφ απηάλ ηελ εξγαζέα γέλεηαη κϋζα απφ ηε ζπλεηδεηνπνέεζε ησλ δπζθνιηψλ πνπ εκθαλέδεη Ϋλα πνιππαξαγνληηθφ θαηλφκελν, φπσο απηφ ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ζε εζληθφ θαη θνηλνηηθφ επέπεδν, ησλ εηδηθψλ- πνιιϋο θνξϋο Ϊπισλ - δξϊζεσλ πνπ ρξεκαηνδνηεέ θαζψο θαη ηεο ηζρχνπζαο θϊζεο εμϋιημεο θαη κεηαζρεκαηηζκνχ κηαο πνιηηηθάο πνπ πξϋπεη πϊληα λα ζηνρεχεη ζηε 5

6 βειηηζηνπνέεζε ηνπ επηρεηξεζηαθνχ ζρεδηαζκνχ ηεο, ελζσκαηψλνληαο ηελ εκπεηξέα θαη αμηνιφγεζε ηνπ παξειζφληνο αιιϊ θαη ηηο εμειέμεηο θαη ηνλ νξακαηηζκφ ηνπ κϋιινληνο. ΛΔΞΔΗ ΚΛΔΗΓΗΑ θνηλσληθά πνιηηηθά πνιηηηθά απαζρφιεζεο Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ Σακεέν Δπξσπατθά ηξαηεγηθά γηα ηελ Απαζρφιεζε ΔζληθΪ ρϋδηα ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε Δπξσπατθά ηξαηεγηθά γηα ηελ Ηζφηεηα ησλ Φχισλ 6

7 ΔΤΥΑΡΗΣΗΔ Ζ εξγαζέα απηά βαζέζηεθε ζε κεγαιφ κϋξνο ζηα δηαζϋζηκα ζηνηρεέα ζρεηηθψλ ηζηνρψξσλ κε ηελ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο. ΣΫηνηα παξαδεέγκαηα άηαλ ε ηζηνζειέδα ηνπ Τπνπξγεένπ Δξγαζέαο, ηνπ ΚΫληξνπ Δξεπλψλ γηα ΘΫκαηα Ηζφηεηαο, ηεο Δζληθάο ηαηηζηηθάο Τπεξεζέαο ΔιιΪδνο, ηνπ Δπξσπατθνχ Παξαηεξεηεξένπ Απαζρφιεζεο, ηνπ Europa, θ.α. Παξφια απηϊ πνιηηηκε άηαλ ε ζπκβνιά ζπγθεθξηκϋλσλ θνξϋσλ θαη ρεηξηζηψλ αληέζηνηρσλ ζεκϊησλ πνπ κε ηελ επγελά ζπκπεξηθνξϊ ηνπο θαη ηελ πξφζπκε ρνξάγεζε ησλ αλαγθαέσλ πιεξνθνξηψλ θαηϋζηεζαλ δπλαηά ηελ αηνκηθά κνπ δηεξεχλεζε ησλ ζεκϊησλ ζρεηηθϊ κε ηε δξϊζε ηνπ ΔΚΣ ζηελ ΔιιΪδα θαη ηηο εμειέμεηο ηεο πνιηηηθάο ηεο Απαζρφιεζεο. ΑηζζΪλνκαη ππνρξεσκϋλε λα επραξηζηάζσ γηα ηε ζεκαληηθά ηνπο βνάζεηα: ηελ θ. Γθαλά (Τπνπξγεέν Δξγαζέαο) ηνλ θ. Αλαζηαζίνπ (Γηαρεηξηζηηθά Αξρά ηνπ Δ.Π. Απαζρφιεζε & Δπαγγεικαηηθά ΚαηΪξηηζε) ηελ θ. Κξηθέια ( Δηδηθά ππεξεζέα ζπληνληζκνχ θαη παξαθνινχζεζεο δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ) ηνλ θ. Φνπγηαμή (Δηδηθά ππεξεζέα ζπληνληζκνχ θαη παξαθνινχζεζεο δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ) ηνλ θ. Λανπηάξε ( ΜΟΓ ΟΑΔΓ) ηνλ θ. Παπαγεσξγίνπ (Δπηζηεκνληθφ Τπεχζπλν ηνπ ηκάκαηνο Κνηλσληθάο Γηνέθεζεο, ηεο ΔΓΓ) θαζψο θαη ηελ επηβιϋπνπζα θαζεγάηξηα ηεο εξγαζέαο θ. ηλάλνγινπ γηα ηελ ελζϊξξπλζε, ηελ εκπηζηνζχλε θαη ηελ επηζηεκνληθά/ κεζνδνινγηθά βνάζεηα πνπ κνπ πξνζϋθεξε θαζφιε ηε δηϊξθεηα εθπφλεζεο απηάο ηεο εξγαζέαο. 7

8 ΠΔΡΗΔΥΟΜΔΝΑ ΠΡΟΛΟΓΟ 3 Α ΜΔΡΟ: ΘΔΜΗΚΖ ΘΔΧΡΖΖ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖΝ Δ.Δ. 1. Ζ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο ζηα πιαέζηα ησλ δηαξζξσηηθψλ παξεκβϊζεσλ ηεο Κνηλφηεηαο χληνκε ηζηνξηθά αλαζθφπεζε ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο κϋζα απφ ην πξσηνγελϋο θνηλνηηθφ δέθαην θαη ηα επξσπατθϊ ζπκβνχιηα 19 2.α. πλζάθε ηεο Ρψκεο β. Δληαέα Δπξσπατθά ΠξΪμε.20 2.γ. πλζάθε ηνπ ΜΪαζηξηρη δ. Δπξσπατθφ πκβνχιην ζην Έζζελ 21 2.ε. πλζάθε ηνπ Άκζηεξληακ.22 2.ζη. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηνπ Λνπμεκβνχξγνπ δ. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Κνισλέαο ε. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Ληζζαβφλαο.24 2.ζ. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Νέθαηαο η. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο ηνθρφικεο θ. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηνπ ΓθΫληεκπνξγθ 25 2.ι. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Βαξθειψλεο πγθξηηηθά παξνπζέαζε ησλ θαλνληζκψλ ηνπ ΔΚΣ ζηηο ηξεηο πξνγξακκαηηθϋο πεξηφδνπο: εμϋιημε & λεσηεξηζηηθϊ ζηνηρεέα χγθξηζε θαλνληζκψλ ΔΚΣ θαηϊ ηελ 1 ε θαη 2 ε πξνγξακκαηηθά πεξένδν Παξνπζέαζε βαζηθψλ ζεκαηηθψλ αμφλσλ ηνπ ΔΚΣ θαηϊ ηελ 3 ε πξνγξακκαηηθά πεξένδν χγθξηζε θαλνληζκψλ ΔΚΣ θαηϊ ηελ 2 ε θαη 3 ε πξνγξακκαηηθά πεξένδν Ο θαηλνηνκηθφο ραξαθηάξαο σλ νξηδφληησλ πνιηηηθψλ ηνπ ΔΚΣ ζηελ 3 ε πξνγξακκαηηθά πεξένδν πγθξηηηθφο πέλαθαο εμϋιημεο ζεκαηηθψλ ελδηαθεξφλησλ ηνπ πεδένπ εθαξκνγάο ζηνπο θαλνληζκνχο ηνπ ΔΚΣ 35 8

9 4. Ζ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο σο πξνηεξαηφηεηα ηεο ειιεληθάο πξνεδξέαο Ζ ζπκβνιά ηνπ ΔΚΣ ζηελ πινπνέεζε ησλ ππιψλσλ ηεο ΔΑ Απαζρνιεζηκφηεηα Δπηρεηξεκαηηθφ Πλεχκα Πξνζαξκνζηηθφηεηα Ίζεο Δπθαηξέεο πλνπηηθά αμηνιφγεζε ηεο ΔΑ ΓηαξζξσηηθΫο βειηηψζεηο ηεο απαζρφιεζεο εκαληηθϊ δηαξζξσηηθϊ πξνβιάκαηα ηεο απαζρφιεζεο πκπεξϊζκαηα Α ΜΫξνπο 45 Β ΜΔΡΟ: ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΔ ΓΡΑΔΗ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ ΚΑΗ Ζ ΠΟΛΗΣΗΚΖΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 1. ΒαζηθΪ κεγϋζε ηεο Διιεληθάο αγνξϊο εξγαζέαο Ζ θαηϊζηαζε ηεο αγνξϊο εξγαζέαο Δζληθφ επέπεδν Ζ πεξηθεξεηαθά δηϊζηαζε ηεο απαζρφιεζεο & αλεξγέαο Σν ΔΚΣ θαη νη ρξεκαηνδνηάζεηο θαηϊ ηε 2 ε πξνγξακκαηηθά πεξένδν Οη Ϊμνλεο πξνηεξαηφηεηαο ηνπ ΚΠ θαη ην ΔΚΣ Ζ ζπλνιηθά ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ΔΚΣ ζε ηνκεαθφ επέπεδν Ζ ζπλνιηθά εηθφλα πεξηθεξεηαθψλ ρξεκαηνδνηάζεσλ ηνπ ΔΚΣ Σν ΔΚΣ ζηελ ΔιιΪδα ζε ζχγθξηζε κε ηα Ϊιια ηακεέα Απνξξνθάζεηο- Πνξεέα πινπνέεζεο ηνπ ΔΚΣ Πξφνδνο ηνπ ΚΠ γεληθϊ Πξφνδνο ΔΚΣ- χγθξηζε κε ηα Ϊιια ηακεέα Πξφνδνο ηνπ ΔΚΣ ζηα ΣΔΠ Πξφνδνο ηνπ ΔΚΣ ζηα ΠΔΠ Ρπζκφο- Πνξεέα Τινπνέεζεο ησλ Δ.Π. ηνπ ΚΠ ζπλνιηθϊ Ζ πνξεέα ηεο πξνφδνπ ηνπ ΔΚΣ ζηηο ελϋξγεηεο αλϊπηπμεο ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ Σν Δ.Π. ηεο Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο θαη Απαζρφιεζεο σο βαζηθάο 9

10 παξακϋηξνπ πινπνέεζεο ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο ζηελ ΔιιΪδα Απνηέκεζε απνηειεζκϊησλ παξεκβϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ ζην Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο ηνπ Β ΚΠ Παξνπζέαζε αμφλσλ, ρξεκαηνδνηηθψλ πηλϊθσλ θαη θαηαλνκψλ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΔΚΣ ζην Δ.Π. Απαζρφιεζεο ζην Γ ΚΠ Παξνπζέαζε ζηνηρεέσλ ηεο Δθ ησλ ΠξνηΫξσλ Αμηνιφγεζεο ηνπ Δ.Π. Απαζρφιεζεο Πξφνδνο ηνπ Δ.Π. Απαζρφιεζεο θαη Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο θαηϊ ηε 2 ε Δπηηξνπά Παξαθνινχζεζεο ηεο Δηδηθάο Τπεξεζέαο Γηαρεέξεζεο ηνπ Δ.Π Πξφνδνο ηνπ Δ.Π. Απαζρφιεζεο κε βϊζε ηελ 3 ε Δπηηξνπά Παξαθνινχζεζεο ησλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ (κερξη 30/6/2003) Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηεο θνηλνηηθάο πξσηνβνπιέαο EQUAL σο ζπκπιεξσκαηηθάο δξϊζεο ζηνλ ηνκϋα ηεο απαζρφιεζεο ΔΓΑ 2001: πλνπηηθά αμηνιφγεζε ηεο εθαξκνγάο ηνπ Σα ρξεκαηνδνηηθϊ δεδνκϋλα ηνπ ΔΓΑ Κχξηεο επηδφζεηο ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο ην Αμηνιφγεζε ηνπ ΔΓΑ 2001 θαη ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο ΔΓΑ 2002: Ζ ζηξαηεγηθά γηα ηελ αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο θαη ηε βειηέσζε ηεο πνηφηεηαο ηεο εξγαζέαο σο απϊληεζε ηεο ηδηνκνξθέαο ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαοαλεξγέαο ΥαξαθηεξηζηηθΪ αλεξγέαο & αλϋξγσλ ζηελ ΔιιΪδα Δξκελεέα ησλ ηδηαηηεξνηάησλ ηεο αλεξγέαο ζηελ ειιεληθά αγνξϊ εξγαζέαο Οη θαηεπζπληάξηεο γξακκϋο ηνπ ΔΓΑ 2002 σο απϊληεζε ησλ εζληθψλ ηδηαηηεξνηάησλ ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ΜΔΛΔΣΖ ΠΔΡΗΠΣΧΖ: Ο ΟΡΗΕΟΝΣΗΟ ΣΟΥΟ ΣΟΤ ΔΚΣ ΓΗΑ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΗ ΔΤΚΑΗΡΗΔ ΠΡΟΒΑΖ ΣΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ Απνηχπσζε ηεο ειιεληθάο πξαγκαηηθφηεηαο σο πξνο ηηο ζπλζάθεο ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο ζηελ ΔιιΪδα θαηϊ ηελ πεξένδν Α Σα ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο αλεξγέαο θαηϊ ηε δεθαεηέα 10

11 Β. Σα ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο-αλεξγέαο θαηϊ ηε δεθαεηέα Γ. Αληζφηεηεο ζηηο αµνηβϋο Γ. Γπλαηθεέα απαζρφιεζε θαη λϋεο ηερλνινγέεο Δ. Γπλαηθεέα απαζρφιεζε θαη νηθνγϋλεηα Σ. Γπλαηθεέα απαζρφιεζε θαη ην δέθαην ηεο ηζφηεηαο Απνηχπσζε ηεο ππϊξρνπζαο θαηϊζηαζεο ζηνλ ηνκϋα ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ ζηελ πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο ηξαηεγηθά πξνζϋγγηζε θχξηνη ζηφρνη ηνπ νινθιεξσκϋλνπ εζληθνχ πξνγξϊκκαηνο δξϊζεο γηα ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ Ζ επηρεηξεζηαθά δηϊζηαζε ηνπ νξηδφληηνπ ζηφρνπ ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ ζηελ πξφζβαζε ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ζηελ ΔιιΪδα πκπεξϊζκαηα Β ΜΫξνπο..128 Γ ΜΔΡΟ: ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΔ ΓΡΑΔΗ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΗ ΥΧΡΔ ΣΖ ΔΤΡΧΠΑΨΚΖ ΔΝΧΖ ΚΑΗ Ζ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 1. ΒαζηθΪ κεγϋζε ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ζηελ ΔΔ Αλεξγέα ζηελ ΔΔ κε θξηηάξην ην θχιν Δπέπησζε ηεο 5εηνπο ΔΑ πϊλσ ζηνπο νηθνλνκηθνχο δεέθηεο ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο ΔΔ Οη ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ Οη ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ αλϊ ρψξα ΔΔ Οη ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ αλϊ ππιψλα ηεο ΔΑ Οη ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ αλϊ ζηφρν ζηελ ΔΔ πλνιηθά δηαξζξσηηθά παξϋκβαζε- χγθξηζε ΔΚΣ κε ηα Ϊιια ηακεέα χγθξηζε 2 νπ θαη 3 νπ ΚΠ ζπλνιηθϊ χγθξηζε ρξεκαηνδνηάζεσλ ηνπ ΔΚΣ ζην 2 ν θαη 3 ν ΚΠ ζηελ ΔΔ Ζ θνηλνηηθά πξσηνβνπιέα EQUAL ζηηο ρψξεο ηεο ΔΔ Οη Οξηδφληηνη ηφρνη ησλ Καηεπζπληάξσλ Γξακκψλ γηα ηελ Απαζρφιεζε ην 11

12 πζηϊζεηο πξνο ηα θξϊηε κϋιε ηεο ΔΔ γηα ηελ ΔΑ ΜΔΛΔΣΖ ΠΔΡΗΠΣΧΖ: Ζ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ Χ ΟΡΗΕΟΝΣΗΟ ΣΟΥΟ ΣΖ ΔΑ 7.1. Ζ δηϊζηαζε ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ ζηελ επξσπατθά ζηξαηεγηθά γηα ηελ απαζρφιεζε «Ζ πξναγσγά ηεο ηζφηεηαο κεηαμχ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ ζηελ νηθνλνκηθά δσά» σο θαζνξηζηηθφο ζηφρνο ηεο Κνηλνηηθάο ηξαηεγηθάο Πιαέζην γηα ηελ Ηζφηεηα ησλ θχισλ( ) Ζ ζπκβνιά ηνπ ΔΚΣ ζηελ ελέζρπζε ηεο γπλαηθεέαο απαζρνιεζηκφηεηαο ζηελ ΔΔ ΓεληθΪ ηα δηαξζξσηηθϊ ηακεέα Σν ΔΚΣ θαη ε δηϊζηαζε ηεο γπλαηθεέαο απαζρνιεζηκφηεηαο πγθξηηηθά παξϊζεζε βαζηθψλ πξνηεξαηνηάησλ ησλ εηάζησλ εθζϋζεσλ γηα ηηο έζεο επθαηξέεο γηα γπλαέθεο θαη Ϊλδξεο ζηελ ΔΔ απφ ην πγθξηηηθά κειϋηε πξνφδνπ γηα ηα Ϋηε 2001 θαη πκπεξϊζκαηα Γ ΜΫξνπο 173 Γ ΜΔΡΟ:ΣΟ ΜΔΛΛΟΝ ΣΖ ΔΑ 1. Αλαζεψξεζε ηεο ΔΑ Πξνζαλαηνιηζκνέ ηεο κειινληηθάο ΔΑ ΜεηαβνιΫο ηεο ΔΑ ιφγσ δηεχξπλζεο ΜεηαθνξΪ ηεο ΔΑ ζηηο Τπφ Έληαμε Υψξεο Σα δεδνκϋλα ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ζηηο ππφ Ϋληαμε ρψξεο Αιιαγά ησλ ζηφρσλ ηεο ΔΑ ππφ ην πξέζκα ηεο δηεχξπλζεο πκπεξϊζκαηα Γ ΜΫξνπο..182 Δ ΜΔΡΟ: ΓΔΝΗΚΑ ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ..184 ΠΗΝΑΚΑ ΠΖΓΧΝ- ΒΗΒΛΗΟΓΡΑΦΗΑ..188 ΠΗΝΑΚΑ ΤΝΣΜΖΔΧΝ ΠΗΝΑΚΑ ΠΑΡΑΡΣΖΜΑΣΧΝ

13 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 1: ΒΑΗΚΔ ΚΑΗΝΟΣΟΜΗΔ ΣΟΤ ΚΑΝΟΝΗΜΟΤ 1260/1999 ΓΗΑ ΣΑ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΑ ΣΑΜΔΗΑ..195 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 2: Ζ ΤΜΒΟΛΖ ΣΖ ΚΟΗΝΧΝΗΑ ΣΖ ΠΛΖΡΟΦΟΡΗΑ ΣΖΝ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ.198 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 3: Ζ ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΣΖ ΔΑ Δ ΥΔΖ ΜΔ ΣΟΤ ΣΔΔΡΗ ΠΤΛΧΝΔ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ..208 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 4: ΟΗ ΣΟΜΔΑΚΔ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΔΗ ΣΟΤ ΔΚΣ 217 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 5: ΑΠΟΣΗΜΖΖ ΓΡΑΔΧΝ ΒΑΗΚΑ ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ ΑΠΟ ΣΖΝ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΧΝ ΚΟΗΝΟΣΗΚΧΝ ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΧΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟΤ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ: ΑΠAΥΟΛΖΖ ΚΑΗ ADAPT..224 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 6: ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΓΡΑΔΧΝ ΣΖ ΚΟΗΝΟΣΗΚΖ ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΑ EQUAL..226 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 7: Ζ ΔΠΗΓΡΑΖ ΣΧΝ ΚΑΣΔΤΘΤΝΣΖΡΗΧΝ ΓΡΑΜΜΧΝ 2002 ΣΟΤ ΣΔΔΡΗ ΠΤΛΧΝΔ ΣΉ ΔΑ..230 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 8: ΑΠΟΣΤΠΧΖ ΔΘΝΗΚΧΝ ΗΓΗΑΗΣΔΡΟΣΖΣΧΝ ΜΔΑ ΑΠΟ ΣΖΝ ΤΠΑΡΥΟΤΑ ΚΑΣΑΣΑΖ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΧΝ ΚΡΑΣΧΝ ΜΔΛΧΝ ΣΖ ΔΔ ΓΗΑ ΣΟ ΔΣΟ ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 9: ΤΓΚΡΗΖ ΚΑΣΑΓΡΑΦΟΜΔΝΖ ΠΡΟΟΓΟΤ ΣΟΤ ΓΗΑΦΟΡΟΤ ΣΟΜΔΗ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΓΤΟ ΦΤΛΧΝ ΣΑ ΔΣΖ 2001 & ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 10: ΑΞΟΝΔ-ΜΔΣΡΑ ΚΑΗ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΚΑΗ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 11: ΣΟΗΥΔΗΑ ΣΖ ΔΚ ΣΧΝ ΠΡΟΣΔΡΧΝ ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΣΟΤ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΚΑΗ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 12 : ΣΟΗΥΔΗΑ ΣΖ ΠΟΔΗΑ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΟΤ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΚΑΗ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ

14 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 13: Ζ ΔΝΧΜΑΣΧΖ ΣΖ ΓΗΑΣΑΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ Χ ΒΑΗΚΖ ΠΑΡΑΜΔΣΡΟΤ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΗ ΤΠΟ ΔΝΣΑΞΖ ΥΧΡΔ..292 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 14: ΣΑ ΜΔΣΡΑ ΣΧΝ Δ.Π. ΠΟΤ ΔΥΟΤΝ ΑΝΑΠΣΤΞΔΗ ΚΑΠΟΗΟΤ ΔΗΓΟΤ ΓΡΑΔΗ ΓΗΑ ΣΖΝ ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΜΔ ΟΜΑΓΟΠΟΗΖΖ ΚΑΣΑ ΠΔΓΗΟ ΠΑΡΔΜΒΑΖ 296 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 15: ΑΠΟΣΗΜΖΖ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΑΠΟ ΣΖΝ 3 Ζ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΠΑΡΑΚΟΛΟΤΘΖΖ ΣΧΝ ΓΡΑΔΧΝ ΣΟΤ ΔΚΣ..302 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 16: ΠΟΡΔΗΑ ΠΡΟΟΓΟΤ ΔΚΣ ΣΗ ΟΡΗΕΟΝΣΗΔ ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΔ ΣΖ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΣΟΤ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ..309 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 17: ΚΛΔΗΗΜΟ Β ΚΠ: ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΔ ΓΡΑΔΗ ΔΚΣ ΟΛΧΝ ΣΧΝ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΧΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΧΝ.315 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ 18 : ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ ΚΑΗ Ζ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΟΤ ΣΑΔΠ..320 ΚΑΣΑΛΟΓΟ ΠΙΝΑΚΩΝ Α/Α ΘΔΜΑ ΔΛ ΠΗΝΑΚΑ 1 ΥΔΓΗΑΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΑΠΟΓΟΖ ΣΖ ΗΣΟΡΗΚΖ ΓΗΑΓΡΟΜΖ ΣΖ 28 ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖ Δ.Δ. ΠΗΝΑΚΑ 2 ΠΔΓΗΑ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΚΑΣΑ ΣΖΝ 3 Ζ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟ ΠΗΝΑΚΑ 3 ΤΓΚΡΗΣΗΚΖ ΔΞΔΛΗΞΖ ΘΔΜΑΣΗΚΧΝ ΔΝΓΗΑΦΔΡΟΝΣΧΝ ΣΟΤ ΠΔΓΗΟΤ 35 ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΟΤ ΚΑΝΟΝΗΜΟΤ ΣΟΤ ΔΚΣ ΠΗΝΑΚΑ 4 ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΔ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΠΡΟΔΓΡΗΑ 38 ΠΗΝΑΚΑ 5 ΠΡΟΒΛΔΠΟΜΔΝΖ ΤΝΔΗΦΟΡΑ ΔΚΣ Δ ΤΓΚΡΗΖ ΜΔ ΣΖΝ ΔΘΝΗΚΖ 39 ΔΝΔΡΓΖΣΗΚΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΠΗΝΑΚΑ 6 ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΔ ΒΔΛΣΗΧΔΗ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΜΔΣΑ ΣΖΝ ΠΔΝΣΑΔΣΖ 42 ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ ΠΗΝΑΚΑ 7 ΜΔΣΑΒΟΛΖ ΓΔΗΚΣΧΝ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΟ ΤΝΟΛΟ ΣΖ ΔΔ ΜΔΣΑ ΣΖ 5ΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ 43 14

15 ΠΗΝΑΚΑ 8 ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΑ ΠΡΟΒΛΖΜΑΣΑ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΜΔΣΑ ΣΖΝ ΠΔΝΣΑΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ ΠΗΝΑΚΑ 9 ΤΝΟΛΗΚΟ ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ-ΑΠΑΥΟΛΟΤΜΔΝΟΗ ΑΝΔΡΓΟΗ Δ ΠΟΟΣΑ 49 ΠΗΝΑΚΑ 10 ΖΛΗΚΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΠΛΖΘΤΜΟΤ 49 ΠΗΝΑΚΑ 11 ΖΛΗΚΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΜΖ ΔΝΔΡΓΟΤ ΠΛΖΘΤΜΟΤ. 50 ΠΗΝΑΚΑ 12 ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ-ΑΠΑΥΟΛΟΤΜΔΝΟΗ ΑΝΔΡΓΟΗ ΑΝΓΡΧΝ Δ ΠΟΟΣΑ 50 ΠΗΝΑΚΑ 13 ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ-ΑΠΑΥΟΛΟΤΜΔΝΟΗ ΑΝΔΡΓΟΗ ΓΤΝΑΗΚΧΝ Δ ΠΟΟΣΑ 50 ΠΗΝΑΚΑ 14 ΠΟΟΣΑ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΣΟ ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ ΚΑΗ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 51 ΑΝΑ ΦΤΛΟ. ΠΗΝΑΚΑ 15 ΖΛΗΚΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΑΝΑ ΦΤΛΟ 51 ΠΗΝΑΚΑ 16 ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΖ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΑΝΑ ΦΤΛΟ ΣΟ ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ ΚΑΗ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ. ΠΗΝΑΚΑ 17 Ζ ΖΛΗΚΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΗ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΔ 55 ΠΗΝΑΚΑ 18 ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΑΝΑ ΦΤΛΟ. 56 ΠΗΝΑΚΑ 19 Ζ ΣΟΜΔΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Β ΚΠ 58 ΠΗΝΑΚΑ 20 Ζ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Β ΚΠ. 59 ΠΗΝΑΚΑ 21 ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΠΔΓΗΟ ΠΟΛΗΣΗΚΖ. 60 ΠΗΝΑΚΑ 22 ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΔΚΣ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΚΠ 61 ΠΗΝΑΚΑ 23 Ζ ΣΟΜΔΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Γ ΚΠ 62 ΠΗΝΑΚΑ 24 Ζ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Γ ΚΠ 62 ΠΗΝΑΚΑ 25 ΤΓΚΡΗΖ ΠΟΡΧΝ ΔΚΣ Δ Β ΚΑΗ Γ ΚΠ 63 ΠΗΝΑΚΑ 26 Ζ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΖ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΣΟΤ Γ ΚΠ ΚΑΣΑ ΣΑΜΔΗΟ 64 ΠΗΝΑΚΑ 27 ΠΗΝΑΚΑ ΠΡΟΟΓΟΤ ΣΟ ΤΝΟΛΟ ΣΟΤ Γ ΚΠ 66 ΠΗΝΑΚΑ 28 ΠΡΟΟΓΟ Γ ΚΠ ΚΑΣΑ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΟ ΣΑΜΔΗΟ 66 ΠΗΝΑΚΑ 29 ΠΡΟΟΓΟ ΔΚΣ ΣΑ ΣΟΜΔΑΚΑ Δ.Π. 68 ΠΗΝΑΚΑ 30: ΠΡΟΟΓΟ ΣΟΜΔΑΚΧΝ ΠΟΤ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΔΗ ΣΟ ΔΚΣ ΣΟ Γ ΚΠ 69 ΠΗΝΑΚΑ 31 ΠΡΟΟΓΟ ΣΑΜΔΗΧΝ ΣΑ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΑ Δ.Π. 70 ΠΗΝΑΚΑ 32 ΠΡΟΟΓΟ ΔΚΣ ΣΑ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚA Δ.Π. 71 ΠΗΝΑΚΑ 33 ΡΤΘΜΟ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΟΤ ΚΠ ΣΟ ΤΝΟΛΟ ΣΟΤ 72 ΠΗΝΑΚΑ 34 ΠΟΟΣΑ ΔΝΔΡΓΟΠΟΗΖΖ ΣΟΜΔΑΚΧΝ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΧΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΧΝ 73 ΠΗΝΑΚΑ 35: ΠΟΟΣΟ ΔΝΔΡΓΟΠΟΗΖΖ ΠΔΠ 74 ΠΗΝΑΚΑ 36: ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ 75 ΠΗΝΑΚΑ 37: ΡΤΘΜΟ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΦΤΗΚΟΤ ΑΝΣΗΚΔΗΜΔΝΟΤ ΓΡΑΔΧΝ ΔΚΣ 75 ΠΗΝΑΚΑ39.Α ΠΑΡΟΤΗΑΖ ΣΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΧΝ ΠΟΡΧΝ ΣΟΤ Δ.Π. ΣΑ ΠΔΓΗΑ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΟΤ ΔΚΣ

16 ΠΗΝΑΚΑ 39.Β ΠΗΝΑΚΑ 40 ΠΗΝΑΚΑ 41 ΠΑΡΟΤΗΑΖ ΣΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΧΝ ΠΟΡΧΝ ΣΟΤ Δ.Π. ΑΝΑΦΟΡΗΚΑ ΠΡΟ ΣΟΤ ΠΤΛΧΝΔ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖ ΚΟΗΝΟΣΖΣΑ Π Η ΝΑ ΚΑ ΤΝΟΛΗΚΟΤ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΗΚΟΤ ΥΔΓΗΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΔΣΟ ΣΟ 3 Ο ΚΠ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΧΝ ΓΑΠΑΝΧΝ Δ ΣΟΜΔΗ ΠΑΡΔΜΒΑΖ Δ ΥΔΖ ΜΔ ΣΟΝ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗΜΟ ΣΟΤ ΔΣΟΤ ΠΗΝΑΚΑ 42 ΣΟΗΥΔΗΑ ΠΟΡΔΗΑ ΤΛΟΠΟΗΖΖ 82 ΠΗΝΑΚΑ 43 ΣΟΗΥΔΗΑ ΓΗΑ ΣΖΝ ΠΟΡΔΗΑ ΓΑΠΑΝΧΝ ΣΟΤ Δ.Π 82 ΠΗΝΑΚΑ 44 ΣΟΗΥΔΗΑ ΓΗΑ ΣΖΝ ΠΟΡΔΗΑ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΟΤ ΦΤΗΚΟΤ ΑΝΣΗΚΔΗΜΔΝΟΤ ΣΟΤ Δ.Π ΠΗΝΑΚΑ 45 ΚΑΣΖΓΟΡΗΔ ΔΠΧΦΔΛΟΤΜΔΝΧΝ ΣΟΤ Δ.Π. 84 ΠΗΝΑΚΑ 46 ΤΓΚΡΗΖ ΥΔΓΗΑΜΟΤ & ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΜΔΣΑΞΤ ΣΧΝ ΤΝΟΛΗΚΧΝ ΠΑΡΔΜΒΑΔΧΝ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΖΝ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΧΝ ΑΝΘΡΧΠΗΝΧΝ ΠΟΡΧΝ ΚΑΗ ΣΖ ΤΜΒΟΛΖ ΣΟΤ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ 86 ΠΗΝΑΚΑ 47 ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΔΚΣ ΑΝΑ ΔΣΟ ΣΖΝ EQUAL 89 ΠΗΝΑΚΑ 48 ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΗΚΖ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ ΔΓΑ ΠΗΝΑΚΑ 49 ΔΠΗΓΟΔΗ ΣΟΤ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΟ ΠΗΝΑΚΑ 50 ΑΠΟΣΗΜΖΖ ΓΡΑΔΧΝ ΔΓΑ 2001 ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ 92 ΠΗΝΑΚΑ 51 ΥΑΡΑΚΣΖΡΗΣΗΚΑ ΑΝΔΡΓΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ 93 ΠΗΝΑΚΑ 52 ΔΡΜΖΝΔΗΑ ΣΧΝ ΗΓΗΑΗΣΔΡΟΣΖΣΧΝ ΣΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΑΓΟΡΑ 95 ΔΡΓΑΗΑ. ΠΗΝΑΚΑ 53 ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ ΣΟΤ ΔΓΑ ΠΗΝΑΚΑ 54 ΟΗ ΚΑΣΔΤΘΤΝΣΖΡΗΔ ΓΡΑΜΜΔ ΑΝΑ ΠΤΛΧΝΑ ΔΑ ΣΟ ΔΓΑ ΠΗΝΑΚΑ 55 ΒΑΘΜΟ ΤΝΑΦΔΗΑ ΔΓΑ 2002 ΜΔ ΑΓΤΝΑΜΗΔ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΑΓΟΡΑ 99 ΔΡΓΑΗΑ. ΠΗΝΑΚΑ 56 ΓΔΓΟΜΔΝΑ ΓΤΝΑΗΚΔΗΑ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΠΗΝΑΚΑ 57 ΓΔΓΟΜΔΝΑ ΓΤΝΑΗΚΔΗΑ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΠΗΝΑΚΑ 58 ΒΑΗΚΔ ΑΝΗΟΣΖΣΔ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ ΠΗΝΑΚΑ 59 ΠΗΝΑΚΑ: ΤΓΚΔΝΣΡΧΣΗΚΖ ΚΑΣΑΓΡΑΦΖ ΜΔΣΡΧΝ ΑΝΑ ΣΡΟΠΟ ΤΜΒΟΛΖ 125 ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΠΗΝΑΚΑ 60 ΜΔΣΡΑ ΤΓΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΑ ΑΠΟ ΣΟ ΔΚΣ ΜΔ ΘΔΣΗΚΔ ΓΡΑΔΗ ΤΠΔΡ 125 ΣΧΝ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΚΑΗ ΔΝΣΑΞΖ ΣΖ ΓΗΑΣΑΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΠΗΝΑΚΑ 61 ΓΑΠΑΝΔ ΚΑΗ ΠΟΟΣΑ ΣΧΝ ΜΔΣΡΧΝ ΣΧΝ Δ.Π. ΓΗΑ ΣΗ ΘΔΣΗΚΔ ΓΡΑΔΗ ΣΖ 127 ΗΟΣΖΣΑ ΠΗΝΑΚΑ 62 ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΔΝΔΡΓΗΑ ΣΖΝ ΔΔ ΑΝΑ ΦΤΛΟ

17 ΠΗΝΑΚΑ 63 ΜΔΣΑΒΟΛΖ ΓΔΗΚΣΧΝ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΑ ΚΡΑΣΖ-ΜΔΛΖ ΣΖ ΔΔ ΜΔΣΑ ΣΖ 5ΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ ΠΗΝΑΚΑ 64 ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΥΧΡΑ ΣΟ Γ ΚΠ ΠΗΝΑΚΑ 65 Ζ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟΤ ΠΤΛΧΝΔ ΣΖ ΔΑ 139 ΠΗΝΑΚΑ 66 ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΔΚΣ ΚΑΣΑ ΣΟΥΟ ΣΑ ΚΡΑΣΖ- ΜΔΛΖ ΣΖ Δ.Δ. ΓΗΑ ΣΟ (ΔΚΑΣ. ΔΤΡΧ) ΠΗΝΑΚΑ 67 ΣΟΥΟΗ & ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΔ ΣΖΝ ΔΔ 141 ΠΗΝΑΚΑ 68 Ζ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ ΣΟΥΟ 1 ΣΗ ΥΧΡΔ ΣΖ ΔΔ 142 ΠΗΝΑΚΑ 69 ΑΝΑΚΔΦΑΛΑΗΧΖ ΣΧΝ ΥΡΖΜΑΣΑΓΟΣΖΔΧΝ ΣΧΝ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΧΝ ΣΑΜΔΗΧΝ (ΚΠ ΚΑΗ ΔΔΠ) ΠΗΝΑΚΑ 70 ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΧΝ ΓΖΜΟΗΟΝΟΜΗΚΧΝ ΠΟΡΧΝ ΑΝΑΜΔΑ ΣΑ ΔΗΓΖ 144 ΠΑΡΔΜΒΑΔΧΝ ΓΗΑ ΣΖΝ ΠΔΡΗΟΓΟ ΠΗΝΑΚΑ 71 ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΥΧΡΑ ΣΟ Β ΚΠ ΠΗΝΑΚΑ 72 ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΣΟΥΟ ΣΟ Β ΚΠ ΠΗΝΑΚΑ 73 ΠΔΓΗΑ ΠΟΛΗΣΗΚΖ & ΓΔΝΗΚΟΗ ΣΟΥΟΗ EQUAL ΣΖΝ ΔΔ 147 ΠΗΝΑΚΑ 74 ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΔΚΣ ΑΝΑ ΚΡΑΣΟ ΜΔΛΟ ΓΗΑ ΣΖΝ ΚΟΗΝΟΣΗΚΖ ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΑ EQUAL ΠΗΝΑΚΑ 75 ΘΔΜΑΣΗΚΑ ΠΔΓΗΑ-ΜΔΣΡΑ ΔΠΗΛΟΓΖ ΑΝΑ ΚΡΑΣΟ ΜΔΛΟ ΓΗΑ ΣΖΝ ΚΟΗΝΟΣΗΚΖ ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΑ EQUAL ΠΗΝΑΚΑ 76 ΟΡΗΕΟΝΣΗΟΗ ΣΟΥΟΗ ΣΖ ΔΤΡΧΠΑΨΚΖ ΣΡΑΣΖΓΗΚΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΠΗΝΑΚΑ 77 ΠΗΝΑΚΑ 78 ΠΗΝΑΚΑ 79 ΓΗΑ ΣΟ 2002 ΤΣΑΔΗ ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΗΟΤ ΣΖ Δ.Δ. ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΧΝ ΠΟΛΗΣΗΚΧΝ ΣΧΝ ΚΡΑΣΧΝ ΜΔΛΧΝ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΓΗΑ ΣΟ 2003 ΟΗ ΛΔΗΣΟΤΡΓΗΚΟΗ ΣΟΥΟΗ ΣΟΤ ΣΟΜΔΑ ΣΖ ΠΡΟΑΓΧΓΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΖΝ ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΖ ΕΧΖ ΣΑ ΠΛΑΗΗΑ ΣΖ ΚΟΗΝΟΣΗΚΖΖ ΣΡΑΣΖΓΗΚΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ( ) Ζ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΓΗΑ ΣΖΝ ΠΡΟΒΑΖ ΣΧΝ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΠΗΝΑΚΑ 80 ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΔ ΣΧΝ ΔΣΖΗΧΝ ΔΚΘΔΔΧΝ ΓΗΑ ΣΗ ΗΔ ΔΤΚΑΗΡΗΔ ΓΗΑ 169 ΓΤΝΑΗΚΔ ΚΑΗ ΑΝΓΡΔ ΣΖΝ ΔΔ. ΠΗΝΑΚΑ 81 ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΣΑΦΤΛΑ ΣΗ ΤΠΟ ΔΝΣΑΞΖ ΥΧΡΔ 181 ΠΗΝΑΚΑ 82 ΑΛΛΑΓΖ ΣΟΥΧΝ ΔΔ ΛΟΓΧ ΓΗΔΤΡΤΝΖ

18 Α. ΜΔΡΟ: ΘΔΜΗΚΖ ΘΔΧΡΖΖ 1. Ζ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΑ ΠΛΑΗΗΑ ΣΧΝ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΧΝ ΠΑΡΔΜΒΑΔΧΝ ΣΖ ΚΟΗΝΟΣΖΣΑ. Ζ πνηθηιέα θαη ε ηδηαηηεξφηεηα ησλ θνηλσληθψλ πξνβιεκϊησλ ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο (Δ.Δ.) δελ επϋηξεςαλ απφ ην αξρηθφ ζηϊδην ηεο δεκηνπξγέαο ηεο ηελ αλϊιεςε ζπγθεθξηκϋλσλ εληαέσλ κϋηξσλ απφ ηα ζεζκηθϊ ηεο φξγαλα γηα ηε δηακφξθσζε κηαο θνηλνηηθάο θνηλσληθάο πνιηηηθάο πνπ ζα δηϋθεπγε απφ ηε ινγηθά ηεο ηνκεαθάο ζπλεξγαζέαο. ην βαζκφ πνπ πξναγφηαλ ε επξσπατθά νινθιάξσζε, κε ηε κεηαβέβαζε ζεκαληηθψλ εξγαιεέσλ νηθνλνκηθάο θαη λνκηζκαηηθάο πνιηηηθάο απφ ην εζληθφ επέπεδν ζε θνηλνηηθϊ φξγαλα, δηεπθνιπλφηαλ ε ζχγθιηζε πνιιψλ ζηνηρεέσλ ησλ θνηλσληθψλ ζπζηεκϊησλ ησλ θξαηψλ κειψλ, σξηκϊδνληαο Ϋηζη ηελ ηδϋα κηαο θνηλάο δξϊζεο γηα ηελ θνηλσληθά πξφνδν θαη ζπλνρά, πνπ φκσο ηνπιϊρηζηνλ ζηελ αξρά ζεσξάζεθε σο θπζηθφ παξεπφκελν ηεο νηθνλνκηθάο νινθιάξσζεο πνπ ζα ζπκπαξϋζπξε θαη ηελ θνηλσληθά πξφνδν 1. Ζ πξνζπϊζεηα νινθιάξσζεο ηεο εληαέαο αγνξϊο ζην ηϋινο ηεο δεθαεηέαο ηνπ 80 ζάκαηλε κέα λέα εθθίλεζε γηα ηελ θνηλνηηθή θνηλσληθή πνιηηηθή θαη ην ρξεκαηνδνηηθό όξγαλό ηεο, ην Δπξσπατθό Κνηλσληθό Σακείν (ΔΚΣ). ΠξνθεηκΫλνπ λα πξναρζεέ ε αξκνληθά αλϊπηπμε ηνπ ζπλφινπ ηεο Κνηλφηεηαο ζεσξάζεθε αλαγθαέα ε επηδέσμε ηόζν ηεο νηθνλνκηθήο όζν θαη ηεο θνηλσληθήο ζπλνρήο 2 (Ϊξζξν 158 ΔΚ). Έλα απφ ηα βαζηθϊ πξνβιάκαηα πνπ ε Κνηλφηεηα θιάζεθε λα αληηκεησπέζεη απφ ηα κϋζα ηεο δεθαεηέαο ηνπ 70 θαη κεηϊ πξνο επέηεπμε ηνπ πξναλαθεξζϋληνο 1 Ζ αηζηνδνμέα απηά δελ επαιεζεχηεθε γηαηέ ζηα ζνβαξϊ θνηλσληθϊ θαηλφκελα ηεο Κνηλφηεηαο ζπγθαηαιϋγνληαλ ε κηθξά αχμεζε ηνπ πιεζπζκνχ, ε αχμεζε ηεο δηϊξθεηαο ηεο δσάο θαη ε κεέσζε ηεο δηϊξθεηαο ηεο ελεξγνχ δσάο, ε επηκάθπλζε ηεο ππνρξεσηηθάο εθπαέδεπζεο θαη ε καδηθά εέζνδνο ησλ γπλαηθψλ ζηελ νηθνλνκηθά δσά, πξνβιάκαηα πνπ δπζθφιεπαλ ηελ επέηεπμε κηαο «απηφκαηεο» θνηλσληθάο πξνφδνπ. 2 Γηα λα απνθϋξεη απνηειϋζκαηα ε πξνζπϊζεηα νηθνλνκηθάο θαη θνηλσληθάο ζπλνράο, ε Δπηηξνπά δεκηνχξγεζε ρξεκαηνδνηηθϊ κϋζα (ά ΓηαξζξσηηθΪ Σακεέα θαη ην Σακεέν ζπλνράο) πνπ ρξεζηκεχνπλ γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε ζηα θξϊηε κϋιε ησλ πεξηθεξεηαθψλ ά νξηδφληησλ παξεκβϊζεσλ πνπ ππϊγνληαη ζηελ αξκνδηφηεηα ησλ θξαηψλ κειψλ. 18

19 ζηφρνπ εέλαη ην πξφβιεκα ηεο αλεξγέαο, ην νπνέν αλεξρφκελν ζάκεξα ζην πνζνζηφ πεξέπνπ ηνπ 10%, ζεσξεέηαη απφ πνιινχο ην ζνβαξφηεξν θνηλσληθφ πξφβιεκα 3 ηεο Έλσζεο, κε ηεξϊζηην νηθνλνκηθφ θφζηνο, θξαηψληαο ηηο επηδφζεηο ηεο Δ.Δ. ζην πεδέν ηεο απαζρφιεζεο ζε ρακειφηεξν επέπεδν ζε ζρϋζε κε εθεέλεο ησλ ΖλσκΫλσλ Πνιηηεηψλ θαη ηεο Ηαπσλέαο. ΣειηθΪ, νη ζηφρνη ηεο θνηλσληθάο πνιηηηθάο- θαη κϋζα ζηα πιαέζηϊ ηεο ε εμεηαδφκελε πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο- ζεσξάζεθαλ πνιχ ζπγγελεέο κε εθεέλνπο ηεο πεξηθεξεηαθάο πνιηηηθάο, αθνχ θαη νη δχν πξνζπαζνχλ λα εμαζθαιέζνπλ κέα ίζε θαηαλνκή κεηαμύ όισλ ησλ θξαηώλ θαη όισλ ησλ πνιηηώλ ησλ πιενλεθηεκάησλ από ηε ιεηηνπξγία ηεο θνηλήο αγνξάο, ειαρηζηνπνηψληαο ηηο ππϊξρνπζεο, πεξηθεξεηαθϋο θαη ελδνπεξηθεξεηαθϋο, αληζφηεηεο ησλ θξαηψλ- κειψλ ηεο θνηλφηεηαο. 2. ΤΝΣΟΜΖ ΗΣΟΡΗΚΖ ΑΝΑΚΟΠΖΖ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΜΔΑ ΑΠΟ ΣΟ ΠΡΧΣΟΓΔΝΔ ΚΟΗΝΟΣΗΚΟ ΓΗΚΑΗΟ ΚΑΗ ΣΑ ΔΤΡΧΠΑΨΚΑ ΤΜΒΟΤΛΗΑ. ΚΪζε Ϋλα απφ ηα ηδξπηηθϊ ά ηξνπνπνηεηηθϊ θεέκελα ηεο Δπξσπατθάο Κνηλφηεηαο Ϋρεη κε ηε εηδηθά ηνπ βαξχηεηα λα πξνζθϋξεη ζηε δηαδηθαζέα ηεο δηακφξθσζεο ησλ βαζηθψλ ζπιιάςεσλ θαη αξρψλ ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο, θαζψο ε Ϋλλνηα απηά φρη κνλϊρα ζε επέπεδν εθαξκνγάο κε βϊζε ηελ αξρά ηεο επηθνπξηθφηεηαο αθνινχζεζε κηα αλνηθηά πνξεέα δηακνξθνχκελε ζηαδηαθϊ απφ ηα θξϊηε κϋιεραξαθηεξέδεηαη σο κηα δηαιεθηηθά πνξεέα ησλ αλαγθψλ θαη ησλ ηδηαέηεξσλ εζληθψλ επαηζζεζηψλ ησλ θξαηψλ ηεο Κνηλφηεηαο. Σνλ αλνηθηφ απηφ δηϊινγν ηεο ζηαδηαθάο δηακφξθσζεο ελφο θνηλσληθνχ πξνζψπνπ / νξϊκαηνο ηνπ Δπξσπατθνχ νηθνδνκάκαηνο εληζρχνπλ κε ηε ζεηξϊ ηνπο ηα δηαδνρηθϊ ΔπξσπατθΪ πκβνχιηα, πνπ Ϋξρνληαη λα επαλαπξνζδηνξέζνπλ ηελ πνιηηηθά απηά ηφζν κεζνδνινγηθϊ / επηρεηξεζηαθϊ αιιϊ θαη πνιχ πεξηζζφηεξν ζε επέπεδν αξρψλ θαη ζηξαηεγηθάο. 3 ηα πξφζπξα ηνπ 21 νπ αηψλα νη επξσπατθϋο θνηλσλέεο αληηκεησπέδνπλ λϋεο πξνθιάζεηο, φπσο εέλαη ε παγθνζκηνπνέεζε ηεο παξαγσγάο θαη ηνπ εκπνξένπ, ε επέδξαζε ησλ λϋσλ ηερλνινγηψλ πϊλσ ζηελ εξγαζέα, ζηελ θνηλσλέα θαη ζηα πξφζσπα, ε επηκνλά ελφο πςεινχ επηπϋδνπ αλεξγέαο θαη ε γάξαλζε ηνπ πιεζπζκνχ, αζθψληαο πξσηφγλσξεο πηϋζεηο επέ ηνπ νηθνλνκηθνχ θαη θνηλσληθνχ ηζηνχ φισλ ησλ θξαηψλ κειψλ. 19

20 2.α. πλζάθε ηεο Ρψκεο (1952) Πξνο αλαδάηεζε ησλ απαξρψλ ηεο πξνβιεκαηηθάο ζρεηηθϊ κε ηελ θνηλσληθά πνιηηηθά θαη ηελ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο κϋζα ζηα ζεζκνζεηεκϋλα θνηλνηηθϊ φξγαλα θαη ζηα θεέκελα ηνπ πξσηνγελνχο θαη δεπηεξνγελνχο δηθαένπ πξϋπεη λα ζεκεησζεέ φηη ζην αξρηθφ θεέκελν ηεο πλζάθεο ηεο Ρψκεο γηα ηελ έδξπζε ηεο Δπξσπατθάο Οηθνλνκηθάο Κνηλφηεηαο δε γηλφηαλ θακέα αλαθνξϊ ζηελ απαζρφιεζε θαη ηελ θνηλσληθά πνιηηηθά. Σα κφλα Ϊξζξα αλαθϋξνληαλ ζηε ζϋζπηζε ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξέαο ησλ εξγαδνκϋλσλ (Ϊξζξα 48-51) θαη ηεο ειεχζεξεο εγθαηϊζηαζεο (Ϊξζξα 43-48) 4 ππφ ην πξέζκα ηεο θνηλάο αγνξϊο, γεγνλφο απφιπηα θαηαλνεηφ ιφγσ ηνπ θαζαξϊ ηνκεαθνχ ραξαθηάξα ηεο ζπλεξγαζέαο ησλ ρσξψλ θαηϊ ηελ πξψηε θϊζε ηεο Έλσζεο. 2.β. Δληαέα Δπξσπατθά ΠξΪμε (1987) Με ηελ ππνγξαθά ηεο Δληαέαο Δπξσπατθάο ΠξΪμεο θαη ζηα πιαέζηα ηεο δηεχξπλζεο ησλ ζεκαηηθψλ ελδηαθεξφλησλ ηεο Δπξσπατθάο Κνηλφηεηαο πξνζηέζεηαη ζηε πλζάθε ηεο Ρψκεο ν ηέηινο V γηα ηελ νηθνλνκηθά θαη θνηλσληθά ζπλνρά, ζπλδϋνληϊο ηελ ελλνηνινγηθϊ κε ηελ κεέσζε ησλ πεξηθεξεηαθψλ αληζνηάησλ (Ϊξζξν 130α ηεο ΔΔΠ) θαη νξηνζεηψληαο ηα ΓηαξζξσηηθΪ Σακεέα σο εξγαιεέα επέηεπμεο απηνχ ηνπ ζθνπνχ (Ϊξζξν 130β 5 ). Με απηφλ ηνλ ηξφπν δέλεηαη λϋα ψζεζε ζηελ θνηλσληθά πνιηηηθά, ηδηαέηεξα ζηνπο ηνκεέο ηεο πγεέαο θαη ηεο αζθϊιεηαο ζην ρψξν εξγαζέαο, ηνπ δηαιφγνπ κε ηνπο θνηλσληθνχο εηαέξνπο, επαλαιακβϊλνληαη ηα Ϊξζξα πεξέ ειεχζεξεο θπθινθνξέαο ησλ εξγαδνκϋλσλ (Ϊξζξα 39-42) 6 θαη ηεο ειεχζεξεο εγθαηϊζηαζεο (Ϊξζξα 43-48). Χο κειινληηθφο ζηφρνο ηέζεηαη φρη κφλν ε νηθνλνκηθά, αιιϊ πιϋνλ θαη ε θνηλσληθά ζπλνρά, λννχκελε σο κεέσζε ησλ αληζνηάησλ πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ Ϊληζε πξφζβαζε ζηηο επθαηξέεο απαζρφιεζεο θαζψο θαη ηελ Ϊληζε 4 Αληέζηνηρα Ϊξζξα ηεο πλζάθεο ηεο Ρψκεο, φπσο εκθαλέδνληαη ζην ελνπνηεκϋλν θεέκελν ηεο ΔΚ, ζην θεθϊιαην 2 γηα ην δηθαέσκα εγθαηαζηϊζεσο θαη γηα ηηο ππεξεζέεο. 5 Σα Ϊξζξα απηϊ ζην λϋν ελνπνηεκϋλν θεέκελν ηεο ΔΚ βξέζθνληαη ζην ηέηιν XVII ζην θεθ. γηα ηελ Οηθνλνκηθά θαη Κνηλσληθά Πνιηηηθά, φπνπ ην Ϊξζξν130Α αληηζηνηρεέ ζην λϋν Ϊξζξν 158 θαη ην 130Β πξνο ην λϋν Ϊξζξν Αληέζηνηρα Ϊξζξα απφ ην θεθϊιαην 1, ηνπ ηέηινπ III,ηεο πλζάθεο γηα ηελ Δπξσπατθά Κνηλφηεηα 20

21 εηζνδεκαηηθά αληακνηβά, ηθαλνπνηψληαο Ϋηζη παξϊιιεια κε ηελ ειεπζεξέα ηεο αγνξϊο θαη ηελ επηρεηξεκαηηθφηεηα θαη ηελ αξρά ηεο εζσηεξηθάο θνηλνηηθάο αιιειεγγχεο θαη ηεο ηζφηεηαο ησλ επθαηξηψλ γηα φια ηα κϋιε ηεο θνηλσλέαο. 2.γ. πλζάθε ηνπ ΜΪαζηξηρη (1992) Με ηε πλζάθε ηνπ ΜΪαζηξηρη ζεκεηψζεθε Ϋλα αθφκα βάκα πξνο ηελ θνηλσληθά πνιηηηθά κε ηε ζχλαςε ελφο αληέζηνηρνπ πξσηνθφιινπ πνπ πξνζαξηάζεθε ζηε ζπλζάθε γηα ηελ Δπξσπατθά Έλσζε, ην νπνέν ππνγξϊθεθε απφ φινπο εθηφο ηεο Αγγιέαο θαη αλαθϋξεηαη ζηελ πξνψζεζε ηεο απαζρφιεζεο, ζηελ βειηέσζε ησλ ζπλζεθψλ δηαβέσζεο θαη ζηελ θαηαπνιϋκεζε ηνπ απνθιεηζκνχ 7. Ζ Οηθνλνκηθά θαη Κνηλσληθά Δπηηξνπά ην 1989 κεηϊ απφ πξφζθιεζε ηεο Δπηηξνπάο φξηζε ην πιαέζην ησλ θνηλνηηθψλ ζεκειησδψλ θνηλσληθψλ δηθαησκϊησλ ησλ εξγαδνκϋλσλ, ην νπνέν δε ζα πξϋπεη λα ηέζεηαη ππφ ακθηζβάηεζε ππφ ηελ πέεζε ηνπ αληαγσληζκνχ ά ηεο επηδέσμεο ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο, κε απψηεξν ζηφρν ηελ εμαζθϊιηζε ηεο θνηλσληθάο δηϊζηαζεο ηεο εζσηεξηθάο αγνξϊο. 2.δ. Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην ζην Έζζελ 8 (ΓεθΫκβξηνο 1994) Σν ΓεθΫκβξην ηνπ 1994, ην Δπξσπατθφ πκβνχιην ζην Έζζελ ελϋθξηλε ηηο ζπζηϊζεηο ηεο Δπηηξνπάο ζε πϋληε 9 θαέξηνπο ηνκεέο γηα εζληθϋο δξϊζεηο ζην πεδέν ηεο απαζρφιεζεο. 7 ην Ϊξζξν 13 ηεο ζπλζάθεο ΔΚ αλαθϋξεηαη φηη ε ΔΔ κπνξεέ λα αλαιακβϊλεη δξϊζε «γηα ηελ θαηαπνιϋκεζε ησλ δηαθξέζεσλ ιφγσ θχινπ, θπιεηηθάο ά εζληθάο θαηαγσγάο, ζξεζθεέαο ά πεπνηζάζεσλ, αλαπεξέαο, ειηθέαο ά γελεηάζηνπ πξνζαλαηνιηζκνχ». 8 Απφ θεθ. 12 Κνηλσληθά πνιηηηθά, ηνπ Ν.Μνχζε: «Δπξσπατθά Έλσζε: Γέθαην-Οηθνλνκέα-Πνιηηηθά», 9 ε Ϋθδνζε, Παπαδάζεο, Αζάλα, Οη ηνκεέο απηνέ αλαθϋξνληαη ζε: 1. ηε βειηέσζε ησλ επθαηξηψλ απαζρφιεζεο κϋζσ ηεο αξρηθάο θαη ηεο δηαξθνχο θαηϊξηηζεο 2. ηελ εληαηηθνπνέεζε ηεο εξγαζέαο ζηελ αλϊπηπμε κϋζσ κέαο ειαζηηθφηεξεο νξγϊλσζεο ηεο εξγαζέαο, ελφο κηζζνινγηθνχ πεξηνξηζκνχ επλννχληνο ηηο επελδχζεηο γηα ηε δεκηνπξγέα ζϋζεσλ απαζρφιεζεο θαη ηεο πξνψζεζεο ησλ ηνπηθψλ πξσηνβνπιηψλ απαζρφιεζεο 3. ηε κεέσζε ησλ κε κηζζνινγηθψλ δαπαλψλ ζε βαζκφ πνπ λα επεξεϊδεη πξαγκαηηθϊ ηηο απνθϊζεηο πξφζιεςεο 21

22 ΠΪλσ ζε απηά ηε βϊζε ε επηηξνπά παξνπζέαζε ηνλ Ηνχλην 1996 ηελ πξσηνβνπιέα «ΓξΪζε γηα ηελ απαζρφιεζε ζηελ Δπξψπε: Ϋλα ζχκθσλν εκπηζηνζχλεο». Σν ζχκθσλν απηφ εέρε σο ζηφρν λα δηακνξθψζεη, κε ηε ζπκκεηνρά ησλ δεκφζησλ αξρψλ θαη ησλ θνηλσληθψλ εηαέξσλ, κέα ζθαηξηθά, ζπληνληζκϋλε θαη πξαθηηθά ζηξαηεγηθά γηα ηελ θαηαπνιϋκεζε ηεο αλεξγέαο. 2.ε. πλζάθε ηνπ Άκζηεξληακ (1997) κσο, κφλν κε ηε ζπλζάθε ηνπ Άκζηεξληακ θϊλεη ηελ εκθϊληζε ηεο ζηνπο θνηλνηηθνχο ζηφρνπο ε πξναγσγά ηεο απαζρφιεζεο σο ζϋκα θνηλνχ ελδηαθϋξνληνο 10. Ο λϋνο ζηφρνο απνβιϋπεη ζηελ επέηεπμε πςεινχ επηπϋδνπ απαζρφιεζεο ρσξέο φκσο ηελ απνδπλϊκσζε ηνπ αληαγσληζκνχ, απνηειψληαο αληέβαξν ζηηο δηαηϊμεηο ηεο πλζάθεο ηνπ ΜΪαζηξηρη γηα ηελ εγθαζέδξπζε ηεο νηθνλνκηθάο θαη λνκηζκαηηθάο Ϋλσζεο θαη ησλ θξηηεξέσλ ζχγθιηζεο πνπ ηϋζεθαλ. Ζ ζπλζάθε ελζσκϊησζε κϋζα ζην θεέκελφ ηεο ην θεέκελν ηνπ πξσηνθφιινπ 11 ηνπ ΜΪαζηξηρη θαη ην Ϋθαλε δεζκεπηηθφ γηα φια ηα θξϊηε-κϋιε, απνθαζηζηψληαο Ϋηζη ηελ ελφηεηα θαη ηε ζπλνρά ηεο θνηλσληθάο πνιηηηθάο κϋζα ζηελ Έλσζε (θεθϊιαην 1 ηνπ ηέηινπ XI, λϋα Ϊξζξα ). Με ην Ϊξζξν 136 επηβεβαηψλεηαη φηη ε θνηλσληθά πνιηηηθά απνηειεέ θνηλή αξκνδηόηεηα ηεο Δπξσπατθάο Δπηηξνπάο θαη ησλ θξαηψλ κειψλ, 4. ηε βειηέσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ πνιηηηθψλ αγνξϊο εξγαζέαο κε ηε κεέσζε ηεο εμϊξηεζάο ηνπο απφ ηελ παζεηηθά ζηάξημε θαη κε ηε δηεπθφιπλζε ηεο πξφζβαζεο ζε ζϋζεηο εξγαζέαο 5. ηελ εληαηηθνπνέεζε ησλ κϋηξσλ ππϋξ ησλ νκϊδσλ πνπ πιάηηνληαη ηδηαέηεξα απφ ηελ αλεξγέα, φπσο νη λϋνη, νη γπλαέθεο θαη νη Ϊλεξγνη καθξϊο δηαξθεέαο. 10 ην Ϊξζξν 2 ηεο ΔΚ αλαθϋξεηαη φηη «θνηλφηεηα Ϋρεη σο απνζηνιά λα πξνϊγεη ζην ζχλνιφ ηεο ηελ αξκνληθά, ηζφξξνπε θαη αεηθφξν αλϊπηπμε ησλ νηθνλνκηθψλ δξαζηεξηνηάησλ, πςειό επίπεδν απαζρόιεζεο θαη θνηλσληθήο πξνζηαζίαο, ηζόηεηα κεηαμύ αλδξώλ θαη γπλαηθώλ, αεηθφξν, κε πιεζσξηζηηθά αλϊπηπμε, πςειφ βαζκφ αληαγσληζηηθφηεηαο θαη ζχγθιηζεο ησλ νηθνλνκηθψλ επηδφζεσλ, πςειφ επέπεδν πξνζηαζέαο θαη βειηέσζεο ηεο πνηφηεηαο ηνπ πεξηβϊιινληνο, ηελ Ϊλνδν ηνπ βηνηηθνχ επηπϋδνπ θαη ηεο πνηφηεηαο δσάο, ηελ νηθνλνκηθά θαη θνηλσληθά ζπλνρά θαη ηελ αιιειεγγχε κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ». 11 Οη αληέζηνηρεο θνηλσληθϋο δηαηϊμεηο φινπ ηνπ θεθ 1,ηνπ ηέηινπ XI, πεξέ Κνηλσληθάο Πνιηηηθάο, Παηδεέαο, Δπαγγεικαηηθάο Δθπαέδεπζεο θαη Νενιαέαο. 22

23 βαζηδφκελε ζηνλ Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ ΥΪξηε 12 θαη ζηνλ Κνηλνηηθφ ΥΪξηε ησλ Θεκειησδψλ Κνηλσληθψλ ΓηθαησκΪησλ ησλ ΔξγαδνκΫλσλ 13, θαιχπηνληαο ηνκεέο φπσο εέλαη ε πξνώζεζε ηεο απαζρόιεζεο, ε βειηίσζε ησλ ζπλζεθώλ δηαβίσζεο θαη εξγαζίαο, ε θαηάιιειε θνηλσληθή πξνζηαζία, ν θνηλσληθόο δηάινγνο, ε αλάπηπμε ησλ αλζξσπίλσλ πόξσλ πνπ ζα επηηξέςνπλ έλα πςειό θαη δηαξθέο επίπεδν απαζρόιεζεο θαη ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ απνθιεηζκνύ. Σα Ϊξζξα ηνπ λϋνπ ηέηινπ VIII πξνζδηνξέδνπλ ηνπο ζηφρνπο ηεο πνιηηηθάο απαζρφιεζεο θαη ηα κϋηξα πξνο επέηεπμε ηνπο θαη παξϊιιεια πξνβιϋπεηαη ε ζχζηαζε Δπηηξνπάο Απαζρφιεζεο. 2.ζη. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηνπ Λνπμεκβνχξγνπ (12-13 Γεθεκβξένπ 1997) Οη επξσπατθϋο θαηεπζπληάξηεο γξακκϋο γηα ηελ πξνψζεζε ηεο απαζρφιεζεο θαζνξέζηεθαλ γηα πξψηε θνξϊ ζην εηδηθφ Δπξσπατθφ πκβνχιην ηνπ Λνπμεκβνχξγνπ γηα ηελ απαζρφιεζε (1997), δηακνξθψλνληαο Ϋλα πιαέζην ζηξαηεγηθάο κε βαζηθνχο Ϊμνλεο α) ηελ απαζρνιεζηκόηεηα, β) ην επηρεηξεκαηηθό πλεύκα, γ)ηελ πξνζαξκνζηηθόηεηα θαη δ)ηηο ίζεο επθαηξίεο. Οη παξϊκεηξνη απηϋο ιάθζεθαλ ππφςε θαηϊ ην ζρεδηαζκφ ησλ Δζληθψλ ρεδέσλ ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε θαη ησλ αληέζηνηρσλ εηάζησλ ζρεδέσλ. 2.δ. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Κνισλέαο (3-4 Ηνπλένπ 1999) ΚΪλνληαο Ϋλα αθφκα βάκα ζην ζπληνληζκφ ησλ πνιηηηθψλ απαζρφιεζεο, ην Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Κνισλέαο(3-4 Ηνπλένπ 1999) αλϋιαβε ηελ πξσηνβνπιέα γηα Ϋλα Δπξσπατθφ χκθσλν Απαζρφιεζεο, ην νπνέν ζηνρεχεη ζηε ζπλερά κεέσζε ηεο αλεξγέαο. Σν χκθσλν ζπλελψλεη φια ηα κϋηξα ηεο Έλσζεο γηα ηελ αλεξγέα ζε Ϋλα πεξηεθηηθφ ζχλνιν δηαξζξσκϋλν ζε ηξεηο ππιψλεο 15, πνπ αιιεινυπνζηεξέδνληαη θαη αιιεινεληζρχνληαη πξνο 12 Δπξσπατθφο Κνηλσληθφο ΥΪξηεο, Σνξέλν (18/12/1961) 13 Κνηλνηηθφο ΥΪξηεο Θεκειησδψλ Κνηλσληθψλ ΓηθαησκΪησλ ησλ ΔξγαδνκΫλσλ, Σέηινο VIII γηα ηελ ΑΠΑΥΟΛΖΖ, ηεο ΔΚ 15 Οη ππιψλεο απηνέ εέλαη: επξεέα δηαξζξσηηθά κεηαξξχζκηζε θαη εθζπγρξνληζκφο γηα ηε βειηέσζε ηεο ηθαλφηεηαο γηα θαηλνηνκέεο θαη ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ αγνξψλ εξγαζέαο θαζψο θαη ησλ αγνξψλ αγαζψλ, ππεξεζηψλ θαη θεθαιαέσλ (δηαδηθαζέα ηνπ ΚΪξηληηθ) ζπληνληζκφο ηεο νηθνλνκηθάο πνιηηηθάο θαη βειηέσζε ηεο ακνηβαέαο ζπλϋξγηαο κεηαμχ κηζζνινγηθψλ εμειέμεσλ θαη ηεο λνκηζκαηηθάο, δεκνζηνλνκηθάο θαη θνξνινγηθάο πνιηηηθάο κϋζσ καθξννηθνλνκηθνχ δηαιφγνπ πνπ ζηνρεχεη ζηε δηαηάξεζε ηεο δπλακηθάο ιεηηνπξγέαο κηαο κε πιεζσξηζηηθάο αλϊπηπμεο ( δηαδηθαζέα ηεο Κνισλέαο) πεξαηηϋξσ αλϊπηπμε θαη θαιχηεξε εθαξκνγά ηεο ζπληνληζκϋλεο ζηξαηεγηθάο γηα ηε βειηέσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ αγνξψλ εξγαζέαο, κϋζσ ηεο βειηέσζεο 23

24 δηακφξθσζε κηαο ζπλνιηθάο ζηξαηεγηθάο πνπ απνζθνπεέ ζηελ ελέζρπζε ηεο δπλακηθάο αλϊπηπμεο ησλ επξσπατθψλ νηθνλνκηψλ. 2.ε. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Ληζζαβφλαο 16 (23-24 Μαξηένπ 2000) ΜεηΪ ηελ ελδηϊκεζε αλαζεψξεζε ησλ ηξηψλ πξψησλ ρξφλσλ ηεο εθαξκνγάο ηεο, ε ζηξαηεγηθά γηα ηελ απαζρφιεζε εληζρχζεθε ζην Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Ληζζαβφλαο (2000) θαη εληϊρηεθε ζε κηα επξχηεξε πνιηηηθά αηδϋληα, κε ζηφρν λα γέλεη ε Δπξσπατθά Έλσζε ε πην δπλακηθά θαη αληαγσληζηηθά νηθνλνκέα κε βϊζε ηε γλψζε ζηνλ θφζκν, ηθαλά λα παξνπζηϊδεη βηψζηκε νηθνλνκηθά αλϊπηπμε θαη παξϊιιεια λα πξνζθϋξεη πεξηζζόηεξεο θαη θαιύηεξεο ζέζεηο εξγαζίαο θαη κεγαιύηεξε θνηλσληθή ζπλνρή. ην Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Ληζζαβφλαο ζπκθσλάζεθε ν ζηφρνο γηα ηελ επέηεπμε ελφο πνζνζηνχ απαζρφιεζεο φζν ην δπλαηφλ εγγπηϋξνπ ζην 70% ζπλνιηθϊ θαη κεγαιχηεξνπ ηνπ 60% γηα ηηο γπλαέθεο θαηϊ κϋζν φξν ζηελ Δπξσπατθά Έλσζε Ϋσο ην ην πιαέζην απηφ θαζνξέζηεθε κηα ζπλνιηθά ζηξαηεγηθά πνπ απνζθνπεέ ζηελ πξνεηνηκαζέα ηεο κεηϊβαζεο ζε κηα νηθνλνκέα ηεο γλψζεο, ζηνλ εθζπγρξνληζκφ ηνπ επξσπατθνχ θνηλσληθνχ κνληϋινπ θαη ζηε δηαηάξεζε επλντθψλ πξνβιϋςεσλ γηα ηελ νηθνλνκηθά κεγϋζπλζε. 2.ζ. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Νέθαηαο (2000) Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Νέθαηαο 17 Ϋξρεηαη κε ηε ζεηξϊ ηνπ λα εγθξέλεη ηελ Δπξσπατθά Κνηλσληθά ΑηδΫληα, πξνο ελέζρπζε θαη εθζπγρξνληζκφ ηνπ επξσπατθνχ θνηλσληθνχ κνληϋινπ, ην νπνέν ραξαθηεξέδεηαη απφ ηνλ Ϊξξεθην δεζκφ κεηαμχ ησλ επηζπκεηψλ νηθνλνκηθψλ επηδφζεσλ θαη ηεο αλαγθαέαο πιϋνλ θνηλσληθάο πξνφδνπ. ηεο απαζρνιεζηκφηεηαο, ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο, ηεο πξνζαξκνζηηθφηεηαο ησλ επηρεηξάζεσλ θαη ησλ εξγαδνκϋλσλ ζε απηϋο θαζψο θαη ησλ έζσλ επθαηξηψλ γηα ηηο γπλαέθεο θαη ηνπο Ϊλδξεο ζηελ εμεχξεζε πξνζνδνθφξνπ εξγαζέαο (δηαδηθαζέα ηνπ Λνπμεκβνχξγνπ) 16 Απφ ην θεέκελν «ΚΟΗΝΖ ΔΚΘΔΖ ΣΖ ΔΔ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΓΗΑ ΣΟ 2002», ζει.9 (Joint employment report 2002), απφ 17 Απφ Ϊξζξν ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ ΣΖ ΠΡΟΔΓΡΗΑ:ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΣΖ ΝΗΚΑΗΑ, ηνπ πεξηνδηθνχ ΔΤΡΧΠΑΨΚΖ ΔΠΗΚΑΗΡΟΣΖΣΑ, δεθαπελζάκεξε Ϋθδνζε ηεο αληηπξνζσπεέαο ηεο Δπξσπατθάο Δπηηξνπάο ζηελ ΔιιΪδα (ΣΔΤΥΟ 151,ΗΑΝΟΤΑΡΗΟ 2001). 24

25 Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Νέθαηαο ην ΓεθΫκβξην ηνπ 2000 εηζάγαγε ην δάηεκα ηεο πνηφηεηαο 18, ζεσξψληαο ην βαζηθφ ζηνηρεέν ηεο αηδϋληαο ηεο θνηλσληθάο πνιηηηθάο θαη σο παξϊιιειν ζηφρν ηεο ΔΑ, ηνλέδνληαο ηνλ πνιπδηϊζηαην ραξαθηάξα ηεο Ϋλλνηαο ηεο πνηφηεηαο. Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην επηθξνηεέ ζηα ζπκπεξϊζκαηϊ ηνπ ηνλ αγψλα θαηϊ ηεο θηψρεηαο θαη ηνπ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ θαη ππνγξακκέδεη ηε ζπνπδαηφηεηα ηεο θαηαπνιϋκεζεο ησλ πϊζεο θχζεσο δηαθξέζεσλ, ζχκθσλα πϊληα πξνο ην πξναλαθεξφκελν Ϊξζξν 13 ηεο πλζάθεο. 2.i. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο ηνθρφικεο (2001) 19 Δπηθπξψλνληαο ηε δϋζκεπζε ηεο ΔΔ θαη ησλ θξαηψλ κειψλ γηα ηελ επέηεπμε ηεο πιάξνπο απαζρφιεζεο, ην επφκελν Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο ηνθρφικεο ην 2001 θαζφξηζε σο ελδηϊκεζνπο ζηφρνπο ην πνζνζηφ 67% γηα ηε ζπλνιηθά απαζρφιεζε θαη ην πνζνζηφ 57% γηα ηελ απαζρφιεζε ησλ γπλαηθψλ Ϋσο ην 2005, θαζψο θαη ην ζηφρν ηνπ 50% γηα ην πνζνζηφ απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ Ϋσο ην 2005, θαζψο θαη ην ζηφρν ηνπ 50% γηα ην πνζνζηφ απαζρφιεζεο ησλ κεγαιχηεξεο ειηθέαο εξγαδνκϋλσλ(55 Ϋσο 64 εηψλ) Ϋσο ην θ. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηνπ ΓθΫηεκπνξγθ (2001) 18 Οη δϋθα δηαζηϊζεηο ηεο πνηφηεηαο ηεο εξγαζέαο, φπσο πεξηγξϊθνληαη ζηνλ Οξηδφληην ζηφρν Β ησλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ γηα ην 2002, αλαθϋξνληαη ζηελ : εγγελά πνηφηεηα ηεο εξγαζέαο, ζε δεμηφηεηεο δηα βένπ κϊζεζεο θαη εμϋιημεο ηεο ζηαδηνδξνκέαο, ζηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ, ζηελ πγεέα θαη αζθϊιεηα ηεο εξγαζέαο, ζηελ επειημέα θαη αζθϊιεηα, ζηελ Ϋληαμε θαη πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ζηελ νξγϊλσζε ηεο εξγαζέαο θαη ηελ ηζνξξνπέα εξγαζέαο-πξνζσπηθάο δσάο, ζηνλ θνηλσληθφ δηϊινγν θαη ηε ζπκκεηνρά ησλ εξγαδνκϋλσλ, ζηελ πνηθηινκνξθέα θαη ηε κε δηαθξηηηθά κεηαρεέξηζε θαη ηϋινο ζηελ ζπλνιηθά απφδνζε ηεο εξγαζέαο, (ζει ηεο Κνηλάο Έθζεζεο ΔΔ γηα ηελ Απαζρφιεζε γηα ην 2002 απφ 19 Απφ θεθ. 12 Κνηλσληθά πνιηηηθά, ηνπ Ν.Μνχζε: «Δπξσπατθά Έλσζε: Γέθαην-Οηθνλνκέα-Πνιηηηθά», 9 ε Ϋθδνζε, Παπαδάζεο, Αζάλα,

26 Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην ηνπ ΓθΫηεκπνξγθ ζπκπιάξσζε ηελ πνιηηηθά δϋζκεπζε κε κηα βηψζηκε ζηξαηεγηθά αλϊπηπμεο θαη πξνζϋζεζε ηε δηϊζηαζε ηνπ πεξηβϊιινληνο ζηε ζηξαηεγηθά ηεο Ληζζαβφλαο, αλαγλσξέδνληαο ηε ζχλδεζε ηνπ πεξηβϊιινληνο, ηεο νηθνλνκηθάο κεγϋζπλζεο θαη ηεο απαζρφιεζεο. 2.ι. Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Βαξθειψλεο (2002) ε ζπλϋρεηα ηνπ αηηάκαηνο ηεο ηνθρφικεο, ε επηηξνπά θαη ην πκβνχιην εμϋηαζαλ απφ θνηλνχ ηηο πξνυπνζϋζεηο γηα ηελ αχμεζε ηεο ζπκκεηνράο ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ ζηελ ΔΔ θαη ππϋβαιαλ αληέζηνηρεο πξνηϊζεηο ζην Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Βαξθειψλεο ην ΜΪξηην ηνπ 2002, πξνζδηνξέδνληαο ηηο «ελεξγϋο πνιηηηθϋο γηα ηελ πιάξε απαζρφιεζε: πεξηζζφηεξεο θαη θαιχηεξεο ζϋζεηο εξγαζέαο». ΚαηΪ ηελ πξνεγνχκελε ηζηνξηθά αλαδξνκά ησλ εμειέμεσλ ζε ζεζκηθφ επέπεδν ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε γέλεηαη εκθαλάο ε εμειηθηηθά πνξεέα αιιϊ θαη ηα κεγϊια Ϊικαηα πνπ Ϋγηλαλ ζηνλ ηξφπν ηεο αληέιεςεο ηεο αλαγθαηφηεηαο ηεο πνιηηηθάο αιιϊ θαη ησλ βαζηθψλ ζπζηαηηθψλ ηεο ζηνηρεέσλ. ΓηαβιΫπνπκε κηα δηεχξπλζε ηνπ ηξφπνπ κε ηνλ νπνέν αληηκεησπέδεη ε Κνηλφηεηα ηελ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο κϋζα ζηα πιαέζηα ηεο πεξηθεξεηαθάο πνιηηηθάο, θαζψο ηελ αληηκεησπέδεη σο Ϋλα βαζηθφ εξγαιεέν νηθνλνκηθάο θαη θνηλσληθάο ζπλνράο ησλ ρσξψλ ηεο Κνηλφηεηαο. ε θϊζε επφκελν θεέκελν ηνπ πξσηνγελνχο δηθαένπ θαη ζε θϊζε επφκελν πκβνχιην πξνζηέζεηαη κηα ζεκαληηθά παξϊκεηξνο ζπζηαηηθφ ηεο πνιηηηθάο απηάο θαη δηακνξθψλνληαη ζηγϊ ζηγϊ νη πξνηεξαηφηεηεο ζε θνηλνηηθφ επέπεδν θαη κνξθνπνηνχληαη σο Ϊμνλεο ηεο θνηλάο πνιηηηθάο. κσο, αθφκα θαη φηαλ θϊπνην ζπκβνχιην δελ Ϋξρεηαη λα δηεπξχλεη ηηο πξνηεξαηφηεηεο πξνζζϋηνληαο θϊπνην λεσηεξηζηηθφ ζηνηρεέν, ρξεζηκνπνηεέ ηα πνξέζκαηα ησλ δηαθφξσλ εηάζησλ, εζληθψλ θαη θνηλνηηθψλ, αμηνινγάζεσλ θαζψο θαη ηεο ελδηϊκεζεο αμηνιφγεζεο (κεηϊ ηελ πεληαεηά εθαξκνγά ηεο πνιηηηθάο) γηα ηελ αλαγθαέα επηθαηξνπνέεζε ηεο πνιηηηθάο θαη ηελ επηβεβαέσζε ά ηξνπνπνέεζε ησλ ζεκαηηθψλ πξνηεξαηνηάησλ ηεο. 26

27 ΜΫζα ζε απηφ ην πιαέζην ζα θηλεζεέ θαη ε Διιεληθά Πξνεδξεέα, ε νπνέα ρσξέο λα αιιϊμεη ηνλ πξνζαλαηνιηζκφ ηεο ζρεδηαζκϋλεο πνιηηηθάο, ζα δψζεη ηδηαέηεξε Ϋκθαζε ζε εθεέλεο ηηο παξακϋηξνπο ηεο πνιηηηθάο πνπ θαέλεηαη θαη κϋζα απφ ηελ πεληαεηά εθαξκνγά ηεο ΔΑ λα απαηηνχλ ελέζρπζε θαη επαλαπξνζδηνξηζκφ ησλ κεζφδσλ θαη κϋηξσλ επέηεπμάο ηνπο. Ζ αμέα ηεο θαέλεηαη αθξηβψο απφ ηελ επηηπρά εθκεηϊιιεπζε ηνπ ζπλφινπ ησλ ζηνηρεέσλ ηεο ελδηϊκεζεο αμηφινγεο, φπσο ζα παξνπζηαζηνχλ θαη ζε επφκελα θεθϊιαηα. 27

28 ΠΗΝΑΚΑ 1: ΥΔΓΗΑΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΑΠΟΓΟΖ 20 ΣΖ ΗΣΟΡΗΚΖ ΓΗΑΓΡΟΜΖ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖ Δ.Δ. ΥΔΓΗΑΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΑΠΟΓΟΖ ΣΖ ΗΣΟΡΗΚΖ ΓΗΑΓΡΟΜΖ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖ Δ.Δ. ΔΣΟ ΓΗΑΓΗΚΑΗΑ ΒΑΗΚΑ ΣΟΗΥΔΗΑ 1952 ΤΝΘΖΚΖ ΣΖ ΡΧΜΖ ΑΡΘΡΑ 43-48: ειεχζεξε εγθαηϊζηαζε εξγαδνκϋλσλ ΑΡΘΡΑ 48-51: ειεχζεξε θπθινθνξέα εξγαδνκϋλσλ 1987 ΔΝΗΑΗΑ ΔΤΡΧΠΑΨΚΖ ΠΡΑΞΖ ηέηινο V γηα ηελ νηθνλνκηθά θαη θνηλσληθά ζπλνράξφινο δηαξζξσηηθψλ ηακεέσλ 1992 ΤΝΘΖΚΖ ΣΟΤ ΜΑΑΣΡΗΥΣ επηζπλαπηφκελν πξσηφθνιιν γηα ηελ θνηλσληθά πνιηηηθά 1994 ΣΟ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΣΟ ΔΔΝ ηε βειηέσζε ησλ επθαηξηψλ απαζρφιεζεο ηελ εληαηηθνπνέεζε ηεο εξγαζέαο ηε κεέσζε ησλ κε κηζζνινγηθψλ δαπαλψλ ηε βειηέσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ πνιηηηθψλ αγνξϊο εξγαζέαο ηελ εληαηηθνπνέεζε ησλ κϋηξσλ ππϋξ ησλ λϋσλ, ησλ γπλαηθψλ θαη ησλ αλϋξγσλ καθξϊο δηαξθεέαο 1997 ΤΝΘΖΚΖ ΑΜΣΔΡΝΣΑΜ Απαζρφιεζε σο ζϋκα θνηλνχ ελδηαθϋξνληνο ελζσκϊησζε ηνπ πξσηνθφιινπ ηνπ ΜΪαζηξηρη ζηα Ϊξζξα ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΔΤΡΧΠΑΨΚΔ ΚΑΣΔΤΘΤΝΣΖΡΗΔ ΓΡΑΜΜΔ 20 Δπεμεξγαζέα πέλαθα: Καξνχδνπ Γάκεηξα 28

29 ΛΟΤΞΔΜΒΟΤΡΓΟΤ α) ηελ απαζρνιεζηκόηεηα β) ην επηρεηξεκαηηθό πλεύκα γ)ηελ πξνζαξκνζηηθόηεηα δ)ηηο ίζεο επθαηξίεο ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΣΖ ΚΟΛΧΝΗΑ Δπξσπατθφ χκθσλν Απαζρφιεζεο 2000 ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΛΗΑΒΟΝΑ ζπλδπαζκφο βηψζηκεο νηθνλνκηθάο αλϊπηπμεο θαη πεξηζζόηεξσλ-θαιύηεξσλ ζέζεσλ εξγαζίαο θαη κεγαιύηεξε θνηλσληθή ζπλνρή ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΣΖ ΝΗΚΑΗΑ Ϋγθξηζε επξσπατθάο Κνηλσληθάο ΑηδΫληαο 2001 ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΣΟΚΥΟΛΜΖ θαζνξηζκφο ελδηϊκεζσλ ζηφρσλ κϋρξη ην 2005: ην πνζνζηφ 67% γηα ηε ζπλνιηθά απαζρφιεζε ην πνζνζηφ 57% γηα ηελ απαζρφιεζε ησλ γπλαηθψλ ην ζηφρν ηνπ 50% γηα ην πνζνζηφ απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ ην ζηφρν ηνπ 50% γηα ην πνζνζηφ απαζρφιεζεο ησλ κεγαιχηεξεο ειηθέαο εξγαδνκϋλσλ(55 Ϋσο 64 εηψλ) Ϋσο ην ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ πξνζζάθε ηεο δηϊζηαζεο ηνπ πεξηβϊιινληνο ζηε ζηξαηεγηθά ηεο Ληζζαβφλαο ΓΚΔΣΔΜΠΟΡΓΚ 2002 ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΒΑΡΚΔΛΧΝΖ πξνζδηνξηζκφο ησλ ελεξγψλ πνιηηηθψλ γηα ηελ πιάξε απαζρφιεζε 29

30 3. ΤΓΚΡΗΣΗΚΖ ΠΑΡΟΤΗΑΖ ΚΑΝΟΝΗΜΧΝ ΔΚΣ ΣΗ ΣΡΔΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΔ ΠΔΡΗΟΓΟΤ: ΔΞΔΛΗΞΖ & ΝΔΧΣΔΡΗΣΗΚΑ ΣΟΗΥΔΗΑ Σν ΔΚΣ σο βαζηθό δηαρεηξηζηηθό εξγαιείν ηεο εθαξκνγάο ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο κϋζα ζηελ Κνηλφηεηα αιιϊδεη θαη πξνζαξκφδεη ηελ ζθνπνζεζέα ηνπ θαη ηηο αξρϋο εθαξκνγάο ηνπ, εγθνιπψλνληαο ηηο βαζηθϋο δεζκεχζεηο ησλ θξαηψλ κειψλ πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηα δηϊθνξα πκβνχιηα αιιϊ θαη απφ ηηο βαζηθϋο αλαζεσξάζεηο / ηξνπνπνηάζεηο ησλ πλζεθψλ. Ζ πνξεέα απηά, πνπ παξαθνινπζεέηαη κϋζα ζε απηφ ην θεθϊιαην, εμαζθαιέδεη ηελ επηρεηξεζηαθά εηνηκφηεηα θαη απνηειεζκαηηθφηεηα ηνπ θαηεμνράλ δηαξζξσηηθνχ ηακεένπ γηα ηελ ελέζρπζε θαη πξνψζεζε ηεο πνηφηεηαο ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ θαη ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο. 3.1 ΤΓΚΡΗΖ ΚΑΝΟΝΗΜΧΝ ΔΚΣ ΚΑΣΑ ΣΖΝ 1 Ζ ΚΑΗ 2 Ζ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟ ΜΫζσ ηνπ θαλνληζκνχ 2084/93 γηα ην ΔΚΣ επηβεβαηψλεηαη ε αλαγθαηφηεηα επϋθηαζεο ηνπ πεδένπ εθαξκνγάο ηνπ ΔΚΣ ζε ζρϋζε κε ηνλ αληέζηνηρν θαλνληζκφ ηνπ 1νπ ΚΠ (ΚΑΝΟΝΗΜΟ αξηζ.4255/88 ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΗΟΤ ΣΧΝ ΔΤΡΧΠΑΨΚΧΝ ΚΟΗΝΟΣΖΣΧΝ) θαη ηνλέδεηαη ε αλϊγθε : γηα κεγαιχηεξε επειημέα ζηα θξηηάξηα επηιεμηκφηεηαο ησλ θαηεγνξηψλ ηνπ πιεζπζκνχ, γηα επηθϋληξσζε θαη πξνηεξαηφηεηα ζεκϊησλ ζην πιαέζην ηνπ ζηφρνπ 3, γηα κεγηζηνπνέεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο, γηα ζπλεθηηθά πξνζϋγγηζε ησλ ελεξγεηψλ γηα εμαζθϊιηζε ηφζν ηεο ηάξεζεο ηεο αξράο ησλ έζσλ επθαηξηψλ γηα Ϊλδξεο θαη γπλαέθεο θαηϊ ηελ εθαξκνγά ησλ ελεξγεηψλ πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην ηακεέν φζν θαη ηεο νξηδφληηαο εθαξκνγάο ζε φιν ην θϊζκα ηεο νηθνλνκέαο ηνπ ζηφρνπ ΠΑΡΟΤΗΑΖ ΒΑΗΚΧΝ ΘΔΜΑΣΗΚΧΝ ΑΞΟΝΧΝ ΣΟΤ ΔΚΣ ΚΑΣΑ ΣΖΝ 3 Ζ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟ 30

31 Σν πιαέζην ησλ δξαζηεξηνηάησλ θαη νη πξνηεξαηφηεηεο ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ Σακεένπ γηα ηελ πεξένδν νξέδνληαη απφ ηνλ θαλνληζκφ 1784/99, ν νπνένο εληϊζζεηαη ζην γεληθφ πιαέζην πνπ νξέδεη ν θαλνληζκφο 1260/99 21 ηνπ πκβνπιένπ ζρεηηθϊ κε ηηο γεληθϋο δηαηϊμεηο γηα ηα δηαξζξσηηθϊ ηακεέα. Σα θαζάθνληα ηνπ ΔΚΣ εέλαη ε ζηάξημε κϋηξσλ πνπ απνζθνπνχλ ζηελ πξφιεςε θαη θαηαπνιϋκεζε ηεο αλεξγέαο, ζηελ αλϊπηπμε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ θαη ζηελ πξνψζεζε ηεο θνηλσληθάο Ϋληαμεο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο κε ζηφρν ηελ αχμεζε ηνπ επηπϋδνπ απαζρφιεζεο, ηελ ηζφηεηα κεηαμχ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ, ηε ζπλερά αλϊπηπμε θαη ηελ νηθνλνκηθά θαη θνηλσληθά ζπλνρά. Σν ΔΚΣ πξϋπεη, ηδέσο, λα ζπλεηζθϋξεη ζηηο ελϋξγεηεο πνπ αλαιακβϊλνληαη κε βϊζε ηελ επξσπατθά ζηξαηεγηθά γηα ηελ απαζρφιεζε θαη ηηο θαηεπζπληάξηεο γξακκϋο γηα ηελ απαζρφιεζε. Ο θαλνληζκφο πξνβιϋπεη πέληε βαζηθνύο ηνκείο πνιηηηθήο γηα ηε δξαζηεξηφηεηα ηνπ ΔΚΣ: ΠΗΝΑΚΑ 2: ΠΔΓΗΑ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΣΟΤ ΔΚΣ 22 ΠΔΓΗΑ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΚΑΣΑ ΣΖΝ 3 Ζ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟ ΠΔΓΗΟ 1 αλϊπηπμε ελεξγψλ πνιηηηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο γηα ηελ θαηαπνιϋκεζε θαη ηελ πξφιεςε ηεο αλεξγέαο, ηελ πξνζηαζέα ηφζν ησλ γπλαηθψλ φζν θαη ησλ αλδξψλ απφ ηε καθξνρξφληα αλεξγέα, ηε δηεπθφιπλζε ηεο επαλϋληαμεο ησλ καθξνρξφληα αλϋξγσλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο θαη ηελ ππνζηάξημε ηεο επαγγεικαηηθάο ελζσκϊησζεο ησλ λϋσλ θαη ησλ αηφκσλ πνπ επηζηξϋθνπλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο κεηϊ απφ απνπζέα θϊπνηνπ ρξφλνπ 21 Ο γεληθφο θαλνληζκφο 1260/1999, ν νπνένο αληαλαθιϊ ηελ επηδέσμε κεγαιχηεξεο απνηειεζκαηηθφηεηαο θαηϊ ηελ ρξεζηκνπνέεζε ησλ πφξσλ ησλ Γηαξζξσηηθψλ Σακεέσλ, ζπγθεληξψλεη ην ζχλνιν ησλ θνηλψλ δηαηϊμεσλ γηα φια ηα Σακεέα, νη νπνέεο ζην παξειζφλ άηαλ δηϊζπαξηεο ζε πεξηζζφηεξνπο θαλνληζκνχο. ΑπνβιΫπνληαο ζηελ ελέζρπζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ αλαιακβαλνκϋλσλ πηζηψζεσλ γηα ηηο αλαπηπμηαθϊ θαζπζηεξεκϋλεο πεξηθϋξεηεο, ν θαλνληζκφο 1260/1999, «πεξέ γεληθψλ δηαηϊμεσλ γηα ηα ΓηαξζξσηηθΪ Σακεέα», ηνλ νπνέν εμϋδσζε ην πκβνχιην ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο ηελ 21 ε Ηνπλένπ 1999, πξνβιϋπεη ζεκαληηθά ζπγθϋληξσζε ησλ δηαηηζϋκελσλ πφξσλ ππϋξ ηνπ ζηφρνπ 1, γηα ηελ θαηαλνκά ησλ δεκνζηνλνκηθψλ πφξσλ αλϊκεζα ζηα εέδε παξεκβϊζεσλ γηα ηελ πεξένδν Απφ ην πνζφ ησλ 195 δηζεθαηνκκπξέσλ επξψ, πνπ δηαηέζεληαη γηα ηηο παξεκβϊζεηο ησλ δηαξζξσηηθψλ ηακεέσλ γηα ηε λϋα πξνγξακκαηηθά πεξένδν ην 69,7% δηαηέζεηαη ζηηο πεξηθϋξεηεο πνπ εέλαη επηιϋμηκεο ζην πιαέζην ηνπ ζηφρνπ Δπεμεξγαζέα πέλαθα: Καξνχδνπ Γάκεηξα 31

32 ΠΔΓΗΟ 2 πξνψζεζε ησλ έζσλ επθαηξηψλ γηα φινπο ζηελ πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, κε ηδηαέηεξε Ϋκθαζε ζηα Ϊηνκα πνπ απεηινχληαη απφ θνηλσληθφ απνθιεηζκφ ΠΔΓΗΟ 3 αλϊπηπμε θαη βειηέσζε ηεο επαγγεικαηηθάο θαηϊξηηζεο, ηεο εθπαέδεπζεο θαη ηεο παξνράο ζπκβνπιψλ ζην πιαέζην ηεο πνιηηηθάο γηα ηελ δηα βένπ εθκϊζεζε ΠΔΓΗΟ 4 πξνψζεζε ελφο εηδηθεπκϋλνπ, θαηαξηηζκϋλνπ θαη πξνζαξκφζηκνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ, ελζϊξξπλζε ηεο θαηλνηνκέαο θαη ηεο πξνζαξκνζηηθφηεηαο φζνλ αθνξϊ ηελ νξγϊλσζε ηεο εξγαζέαο θαη ηελ ππνζηάξημε ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο ΠΔΓΗΟ 5 εηδηθϊ κϋηξα γηα ηε βειηέσζε ηεο πξφζβαζεο θαη ηεο ζπκκεηνράο ησλ γπλαηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο (πξννπηηθϋο ζηαδηνδξνκέαο, πξφζβαζε ζε λϋεο επθαηξέεο απαζρφιεζεο, ζηελ επηρεηξεκαηηθά δξαζηεξηφηεηα, θα.) 3.3 ΤΓΚΡΗΖ ΚΑΝΟΝΗΜΧΝ ΔΚΣ ΚΑΣΑ ΣΖΝ 2 Ζ ΚΑΗ 3 Ζ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟ Μέα ζπγθξηηηθά παξϊζεζε ησλ δξϊζεσλ πνπ ελζσκαηψλνληαη ζηα αληέζηνηρα Ϊξζξα ησλ θαλνληζκψλ 2084/93 23 θαη 1784/99 γηα ην πεδέν εθαξκνγάο ηνπ ΔΚΣ καο απνδεηθλχεη ηε ζπλέρεηα θαη ηε ζπλέπεηα ζύιιεςεο θαη ζρεδηαζκνύ ησλ δξάζεσλ πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην ΔΚΣ ζηηο δχν απηϋο πξνγξακκαηηθϋο πεξηφδνπο, παξ φιεο ηηο νπνηεζδάπνηε αιιαγϋο θαη ηξνπνπνηάζεηο δηαηχπσζεο, ζεηξϊο παξϊζεζεο, πξνηεξαηφηεηαο θαη επηθϋληξσζεο, ιφγσ θαη ηεο δηαθνξεηηθάο δηϊξζξσζεο ησλ ζηφρσλ. Οη βαζηθφηεξεο αιιαγϋο 24 εέλαη φηη: Σν ΔΚΣ Ϋξρεηαη λα ρξεκαηνδνηάζεη ζεκαηηθϊ ελδηαθϋξνληα πνπ εκπέπηνπλ ζε ηξεηο ζηφρνπο θαηϊ ηελ πξνγξακκαηηθά πεξένδν ζε ζρϋζε κε ηνπο Ϋμη 23 ΚΑΝΟΝΗΜΟ (ΔΟΚ)αξηζ.2084/93 ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΗΟΤ γηα ηελ ηξνπνπνέεζε ηνπ θαλνληζκνχ(δοκ)αξηζ.4255/88 γηα δηαηϊμεηο εθαξκνγάο ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΟΚ)αξηζ.2052/88 φζνλ αθνξϊ ην Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ Σακεέν. 24 Απφ ηε ζχγθξηζε ησλ δχν γεληθψλ θαλνληζκψλ ηεο 2 εο θαη 3 εο πξνγξακκαηηθάο πεξηφδνπ πξνθχπηνπλ ζεκαληηθϋο δηαθνξνπνηάζεηο ζε επέπεδν ζπγθϋληξσζεο, πξνγξακκαηηζκνχ, εηαηξηθάο ζρϋζεο, πξνζζεηηθφηεηαο θαη απνηειεζκαηηθφηεηαο πνπ ζπκπαξαζχξνπλ αληέζηνηρεο αιιαγϋο ζηνλ ηξφπν ιεηηνπξγέαο ηνπ θϊζε δηαξζξσηηθνχ ηακεένπ μερσξηζηϊ θαη παξνπζηϊδνληαη ζην παξϊξηεκα 1. 32

33 ζηφρνπο ηεο πξνγξακκαηηθάο πεξηφδνπ , ζχκθσλα θαη κε ην Ϊξζξν 2 ηνπ γεληθνχ ζπληνληζηηθνχ θαλνληζκνχ ησλ δηαξζξσηηθψλ ηακεέσλ 1260/99. Ο λϋνο ζηφρνο ηξέα, πνπ πεξηιακβϊλεη ηνπο παιαηνχο ζηφρνπο 3 θαη 4 ηεο δηαξζξσηηθάο πνιηηηθάο, απνβιϋπεη ζηελ «νξηδφληηα παξϋκβαζε», δει. ζηελ παξϋκβαζε ζην ζχλνιν ηνπ εδϊθνπο ηεο Έλσζεο, πϋξα απφ ηηο επηιϋμηκεο πεξηνρϋο ηνπ λϋνπ ζηφρνπ 1 Άιιν λεσηεξηζηηθφ ζηνηρεέν ηνπ θαλνληζκνχ 1784/99 25 εέλαη φηη ζην θαηλνχξγην Ϊξζξν 1 ελζσκαηψλεη επέζεκα ζηελ απνζηνιή ηνπ ηακείνπ ηε θηινζνθέα ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε θαη ησλ αληέζηνηρσλ πξνο απηά εηάζησλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ, ζπλδϋνληαο κε απηφλ ηνλ ηξφπν ηελ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο κε ηηο δηαξζξσηηθϋο πνιηηηθϋο ηεο Κνηλφηεηαο. Ζ αμηνιφγεζε δελ εθιακβϊλεηαη πιϋνλ σο ρσξηζηά ιεηηνπξγέα, παξακϋλνληαο φκσο πϊληνηε αλεμϊξηεηε, απνηειεέ αλαπφζπαζην ηκάκα ηεο δηαδηθαζέαο πξνεηνηκαζέαο, πινπνέεζεο, παξαθνινχζεζεο θαη αλαζεψξεζεο ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ: ζπλεπψο θαζέζηαηαη Ϋλα κϋζν δηαρεέξηζεο 26. πγθϋληξσζε ησλ θνηλνηηθψλ πξσηνβνπιηψλ, νη νπνέεο κεηψζεθαλ απφ 13 ζε 4 (Interreg III, Leader +, Equal, Urban). Έηζη, ην ΔΚΣ ρξεκαηνδφηεζε ζην 2 ν ΚΠ 11 πξσηνβνπιέεο κε ηδηαέηεξε Ϋκθαζε ζηηο «Απαζρφιεζε» θαη «Adapt» ελψ ζην 3 ν ΚΠ κέα (Equal). 25 Σνλέδεηαη ραξαθηεξηζηηθϊ ζην Ϊξζξν 1 φηη «ην Σακεέν ππνζηεξέδεη ηα κϋηξα γηα ηελ πξφιεςε θαη ηελ θαηαπνιϋκεζε ηεο αλεξγέαο θαζψο θαη γηα ηελ αλϊπηπμε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ θαη ηελ θνηλσληθά ελζσκϊησζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο πνπ απνζθνπνχλ ζηελ πξνψζεζε πςεινχ επηπϋδνπ απαζρφιεζεο, ζηελ ηζφηεηα αλδξψλ θαη γπλαηθψλ, ζηελ αεηθφξν αλϊπηπμε θαη ζηελ νηθνλνκηθά θαη θνηλσληθά ζπλνρά».κανονημο (ΔΚ)αξηζ.1784/1999 ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟΤ ΚΑΗ ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΗΟΤ ζρεηηθϊ κε ην Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ Σακεέν. 26 ΜΫζν ηεο αμηνιφγεζεο απηάο απνηειεέ θαη ε εηάζηα θνηλά Ϋθζεζε απφ ην πκβνχιην θαη ηελ Δπηηξνπά ζρεηηθϊ κε ηελ θαηϊζηαζε ηεο απαζρφιεζεο ζηελ Κνηλφηεηα θαη ηελ εθαξκνγά ησλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ (πξνβιϋπεηαη απφ ην Ϊξζξν 128 ηνπ ηέηινπ VIII ηεο πλζάθεο γηα ηελ έδξπζε ηεο Δπξσπατθάο Κνηλφηεηαο), παξϋρνληαο κέα αλϊιπζε ηεο πξνφδνπ ζε νιφθιεξε ηελ ΔΔ κε βϊζεη ηνπο θπξηφηεξνπο απφ θνηλνχ ζπκθσλεζϋληεο ζηφρνπο θαη θαηεπζπληάξηεο γξακκϋο θαη κέα ζχληνκε αλαζθφπεζε γηα θϊζε ρψξα. Οη ππεξεζέεο ηεο Δπηηξνπάο θαη ηα θξϊηε κϋιε πξαγκαηνπνέεζαλ απφ θνηλνχ κέα αμηνιφγεζε COM(2002)416, 17 Ηνπιένπ 2002-ηνπ αληέθηππνπ ηεο ζηξαηεγηθάο απφ ην 1997 Ϋσο ην 2001 γηα λα πξνεηνηκϊζνπλ ηε κειινληηθά εμϋιημε ηεο ΔΑ. 33

34 Παξαηεξεέηαη δηεχξπλζε θαη ελέζρπζε ηεο εηαηξηθάο ζρϋζεο ζηηο πεξηθεξεηαθϋο θαη ηνπηθϋο αξρϋο, ζηνπο νηθνλνκηθνχο θαη θνηλσληθνχο εηαέξνπο θαη ηνπο ινηπνχο αξκφδηνπο νξγαληζκνχο, εκπιϋθνληαο ηνπο εηαέξνπο απηνχο ζε φια ηα ζηϊδηα, άδε απφ ηελ Ϋγθξηζε ηνπ αλαπηπμηαθνχ ζρεδένπ, κε ζθνπφ ηελ επέηεπμε ζεκαληηθάο πξνζηηζϋκελεο αμέαο 27, ζε Ϋλα ζϋκα πνπ απφ ηε θχζε ηνπ αγγέδεη επαέζζεηα ζεκεέα ηεο θνπιηνχξαο θαη ηεο θνηλσληνινγηθάο δνκάο ηεο θϊζε ρψξαο, γη απηφ θαη ε Ϋλλνηα ηνπ ζεβαζκνχ ησλ εζληθψλ ηδηαηηεξνηάησλ κϋζσ ηεο εηαηξηθφηεηαο θαζέζηαηαη πξσηαγσληζηηθφο παξϊγνληαο Ο ΚΑΗΝΟΣΟΜΟ ΥΑΡΑΚΣΖΡΑ ΣΧΝ ΟΡΗΕΟΝΣΗΧΝ ΠΟΛΗΣΗΚΧΝ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΖΝ 3 Ζ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟ Σν ΔΚΣ θαιχπηεη ηξέα νξηδφληηα ζϋκαηα, ζπνπδαέαο ζεκαζέαο γηα ηε βειηηζηνπνέεζε ησλ παξεκβϊζεσλ ηνπ, σο απνηϋιεζκα ηεο ζηαδηαθάο ζπλεηδεηνπνέεζεο ηνπ ξφινπ απηψλ ησλ παξακϋηξσλ ζηελ απνηειεζκαηηθά αληηκεηψπηζε ησλ ζπλαθψλ κε ηελ απαζρφιεζε πξνβιεκϊησλ: 1. ηε ζπκβνιά ζηελ πξνψζεζε ηνπηθψλ πξσηνβνπιηψλ γηα ηελ απαζρφιεζε, ζπκπεξηιακβαλνκϋλσλ ησλ ηνπηθψλ ζπκθψλσλ γηα ηελ απαζρφιεζε ην Ϊξζξν 2, παξϊγξαθνο 2α γέλεηαη ηδηαέηεξε κλεέα ζηε αλαγθαηφηεηα ππνζηάξημεο ησλ ηνπηθψλ πξσηνβνπιηψλ γηα ηελ πξνψζεζε ηεο ηνπηθάο απαζρφιεζεο θαη αληέζηνηρσλ ηνπηθψλ ζπκθψλσλ. 2. ηελ θνηλσληθά δηϊζηαζε θαη ηελ απαζρφιεζε κϋζα ζηελ θνηλσλέα ησλ πιεξνθνξηψλ 27 ηα πεξηζζφηεξα θξϊηε κϋιε νη θνηλσληθνέ εηαέξνη δηαδξακϊηηζαλ ζεκαληηθφ ξφιν ζηα ΔΓ γηα ην 2001, αλ θαη ε πξφνδνο πνπ ζεκεηψζεθε δελ άηαλ κεγϊιε. Ο θνηλσληθφο δηϊινγνο ζε επξσπατθφ επέπεδν παξάγαγε αξθεηϋο ζεκαληηθϋο πξσηνβνπιέεο. Μεηαμχ απηψλ εέλαη ε θνηλά δάισζε ησλ επξσπαέσλ θνηλσληθψλ εηαέξσλ ζην επξσπατθφ ζπκβνχιην ηνπ ΛΪθελ, κε ηελ νπνέα ππνγξακκέδεηαη ε αλϊγθε γηα πεξαηηϋξσ αλϊπηπμε ηνπ θνηλσληθνχ δηαιφγνπ, ε πξνγξακκαηηζκϋλε ππνβνιά ελφο πνιπεηνχο πξνγξϊκκαηνο εξγαζέαο ησλ θνηλσληθψλ εηαέξσλ θαη ην πιαέζην δξϊζεο ησλ θνηλσληθψλ εηαέξσλ ζρεηηθϊ κε ηελ αλϊπηπμε ησλ δεμηνηάησλ θαη ησλ ηθαλνηάησλ, ην νπνέν ππνβιάζεθε ζηε ζχλνδν θνξπθάο ηεο Βαξθειψλεο. Παξ φια απηϊ, ε ζπκβνιή ησλ θνηλσληθώλ εηαίξσλ ζηε ζηξαηεγηθή ζεσξείηαη όηη πξέπεη λα αλαπηπρζεί κε έλα ηξόπν πην ζπλεθηηθό θαη πεξηζζόηεξν ζαθή. 34

35 Έλα επηπιϋνλ θαηλνχξγην ζηνηρεέν εηζϊγεηαη κε ηελ παξϊγξαθν 2β ηνπ Ϊξζξνπ 2 ηνπ θαλνληζκνχ 1784/99 αλαθεξφκελν ζηελ ζπκβνιά ηεο θνηλσλέαο ησλ πιεξνθνξηψλ ζηελ έζε πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, θπξέσο κε ηελ αλϊπηπμε πνιηηηθψλ θαη πξνγξακκϊησλ πνπ Ϋρνπλ ζρεδηαζηεέ γηα ηελ αμηνπνέεζε ηνπ δπλακηθνχ απαζρφιεζεο πνπ πξνζθϋξεη ε θνηλσλέα ησλ πιεξνθνξηψλ ηελ ηζφηεηα ησλ επθαηξηψλ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ, ζην πιαέζην ηνπ ζπληνληζκνχ ησλ πνιηηηθψλ γηα ηελ ηζφηεηα ησλ επθαηξηψλ ΠαξΪιιεια, ην Ϊξζξν 2 ηειεηψλεη κε ηελ ηδηαέηεξεο ζεκαζέαο αλαθνξϊ ζηελ ηζφηεηα ησλ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ ζην ρψξν ηεο εξγαζέαο, σο παξϊγνληα εκβϊζπλζεο θαη νινθιάξσζεο ηεο Ϋλλνηαο ησλ πνιηηηθώλ ίζσλ επθαηξηώλ γηα ηα δχν θχια (Ϊξζξν 2,παξ.2γ) ΠΗΝΑΚΑ 3: ΤΓΚΡΗΣΗΚΖ ΔΞΔΛΗΞΖ 29 ΘΔΜΑΣΗΚΧΝ ΔΝΓΗΑΦΔΡΟΝΣΧΝ ΣΟΤ ΠΔΓΗΟΤ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΟΤ ΚΑΝΟΝΗΜΟΤ ΣΟΤ ΔΚΣ ΠΔΓΗΟ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΟΤ ΔΚΣ Α/Α ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΚΑΝ/ΜΟ αξ.4255/88 Α ΚΠ ΚΑΝ/ΜΟ αξ.2084/93 Β ΚΠ ΚΑΝ/ΜΟ αξ.1784/99 Γ ΚΠ 1 θαηαπνιϋκεζε καθξνρξφληαο αλεξγέαο αηφκσλ>25 εηψλ 2 ππνβνάζεζε επαγγεικαηηθάο Ϋληαμεο λϋσλ αηφκσλ<25 εηψλ 3 ελέζρπζε ζηαζεξφηεηαο απαζρφιεζεο 4 πξνζαξκνγά εξγαδνκϋλσλ ζε δηαξζξσηηθϋο κεηαβνιϋο εξγαζέαο 28 ην παξϊξηεκα 2 παξνπζηϊδεηαη αλαιπηηθϊ ν Ϊμνλαο πξνηεξαηφηεηαο 3 ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ ΠξνγξΪκκαηνο ηεο Κνηλσλέαο ηεο Πιεξνθνξέαο, ψζηε λα θαηαδεηθηεέ ν βαζκφο ηεο ζπλεηζθνξϊο ηεο ΚηΠ ζηελ αλϊπηπμε ηεο Απαζρφιεζεο ζηελ ΔιιΪδα. 29 Δπεμεξγαζέα πέλαθα: Καξνχδνπ Γάκεηξα 35

36 5 ελέζρπζε επαγγεικαηηθάο εθπαέδεπζεο 6 Ϋληαμε αηφκσλ πνπ απεηινχληαη κε θνηλσληθφ απνθιεηζκφ - 7 κϋηξα ππϋξ ηεο επαγγεικαηηθάο - Ϋληαμεο ησλ γπλαηθψλ 8 ελέζρπζε Ϋξεπλαο, επηζηάκεο, - ηερλνινγέαο 9 βειηέσζε ζπζηεκϊησλ θαηϊξηηζεο θαη εθπαέδεπζεο - ΗΓΗΑΣΔΡΖ ΤΝΔΗΦΟΡΑ ΔΚΣ ΣΖΝ 3 Ζ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟ 10 ελίζρπζε επηρεηξεκαηηθόηεηαο ελίζρπζε ηνπηθώλ - - πξσηνβνπιηώλ 12 ελίζρπζε ηεο απαζρόιεζεο ζηελ - - Κνηλσλία ηεο Πιεξνθνξίαο 13 πξνώζεζε ηεο ηζόηεηαο ησλ - - θύισλ ζηα πιαίζηα ηεο πνιηηηθήο ηζόηεηαο 4. Ζ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ Χ ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΑ 30 ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΠΡΟΔΓΡΗΑ 30 «Ζ Διιεληθά Πξνεδξέα ζεσξεέ, ζχκθσλα θαη κε ηελ ζηξαηεγηθά ηεο Ληζζαβφλαο, φηη ν εθζπγρξνληζκφο ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ ΜνληΫινπ, απνηειεέ κέα χςηζηε πξνηεξαηφηεηα. Δλφςεη ηδηαηηϋξσο ηεο δηεχξπλζεο θαη ησλ λϋσλ ζπλζεθψλ πνπ δηακνξθψλνληαη ζηελ Δπξσπατθά Έλσζε θαη Ϋρνπλ σο θχξην ραξαθηεξηζηηθφ ηελ κεγϋζπλζε ησλ θηλδχλσλ ησλ νηθνλνκηθψλ αληζνηάησλ, ε χπαξμε ηζρπξάο θνηλσληθάο ζηξαηεγηθάο εέλαη αλαγθαέα. Σξέα ρξφληα κεηϊ ηελ Ληζζαβφλα, πξνζθϋξεηαη ε επθαηξέα λα επηβεβαησζνχλ ηηο ζηξαηεγηθϋο ηεο επηινγϋο, λα βειηησζεέ ε εζηέαζε ηεο, λα αμηνπνηεζνχλ νη επθαηξέεο πνπ παξϋρνληαη απφ ηελ παξνπζέα ησλ λϋσλ κειψλ, κε ζαθάλεηα ζηα κελχκαηα, κε βειηέσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο θαη 36

37 Ζ Διιεληθά Πξνεδξέα, εληαζζφκελε κϋζα ζην πιαέζην ιεηηνπξγέαο ησλ Δπξσπατθψλ πκβνπιέσλ, Ϋξρεηαη κε επηηπρά ηξφπν λα ζπκβϊιιεη ζηε δηαδηθαζέα επαλεμϋηαζεο θαη εκπινπηηζκνχ ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο, πξνζδέδνληϊο ηεο ηελ επηθαηξφηεηα ησλ πξνηεξαηνηάησλ θαη ζπκπεξαζκϊησλ ηεο. Ζ αμέα ηνπ ζπκβνπιένπ απηνχ Ϋγθεηηαη ζην γεγνλφο φηη επζπγξακκέδεηαη πιάξσο πξνο ηνπο ζηφρνπο ηεο Ληζζαβφλαο θαη ρξεζηκνπνηεέ ην ζχλνιν ησλ εηάζησλ αμηνινγάζεσλ ηεο πνιηηηθάο, αιιϊ θαη ηεο αμηνιφγεζεο πνπ πξαγκαηνπνηάζεθε κεηϊ ηελ πεληαεηά εθαξκνγά ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε (ΔΑ) γηα ηελ θαηϊζηαζε ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ζηηο ρψξεο ηεο ΔΔ θαζψο θαη γηα ηηο πξνθιάζεηο ηηο νπνέεο αληηκεησπέδεη ε πνιηηηθά ιφγσ δηεχξπλζεο. Πξνηεξαηφηεηα ηνπ Δαξηλνχ πκβνπιένπ επέ Διιεληθάο Πξνεδξέαο άηαλ ε αλϊγθε απινπνέεζεο ηεο ΔΑ ρσξέο λα απνδπλακσζεέ ην πεξηερφκελφ ηεο, ψζηε λα εέλαη ηθαλά λα αληηκεησπέζεη ηηο λϋεο πξνθιάζεηο ζηνλ ηνκϋα ηεο νηθνλνκέαο θαζψο θαη ησλ δηαθνξνπνηάζεσλ πνπ ζα πξνθχςνπλ απφ ηε δηεχξπλζε. ζνλ αθνξϊ ηελ Αλαζεψξεζε ηεο ΔΑ θαη ηνλ πγρξνληζκφ Οηθνλνκηθάο Πνιηηηθάο θαη ΔΑ, θαη ζηελ βϊζε ηεο ζπκθσλέαο πνπ επεηεχρζε ζηε δηϊξθεηα ηεο Γαληθάο Πξνεδξέαο, ε Διιεληθά Πξνεδξέα ππνζηεξέδεη ηελ αλϊγθε απηνλνκέαο, ζπληνληζκνχ θαη ζπκπιεξσκαηηθφηεηαο κεηαμχ ησλ δχν δηαδηθαζηψλ, κε θπξέαξρν ην ξφιν ηνπ «πκβνπιένπ Απαζρφιεζεο θαη Κνηλσληθψλ ΤπνζΫζεσλ» ζηελ πνιηηηθά Απαζρφιεζεο θαη ηνπ «πκβνπιένπ Οηθνλνκέαο θαη Οηθνλνκηθψλ» ζηελ Οηθνλνκηθά Πνιηηηθά. Ο ζπγρξνληζκφο ηνπο ζεσξεέηαη αλαγθαένο ψζηε λα βειηησζεέ ε ζπλεθηηθφηεηα θαη ε απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ πνιηηηθψλ κε ζηφρν θαη ηελ αχμεζε ηεο Απαζρφιεζεο. Ζ Διιεληθά Πξνεδξέα ζεσξεέ σο ζθφπηκε ηελ επηθϋληξσζε ηεο Αλαζεψξεζεο θαη ζηηο πην θϊησ θαηεπζχλζεηο δξϊζεο: κε ηελ πξνψζεζε ηεο επηζπκεηάο θαη αλαγθαέαο ηζνξξνπέαο. Οη λϋεο πξνθιάζεηο, φπσο εέλαη ε γάξαλζε ηνπ πιεζπζκνχ θαη νη πεξηθεξεηαθϋο αληζφηεηεο, νη δηαθξέζεηο σο πξνο ην θχιν θαη ηηο επαέζζεηεο θνηλσληθϊ νκϊδεο θαη ε ζπλερηδφκελε εηζξνά κεηαλαζηψλ απαηηνχλ ιχζεηο απνηειεζκαηηθϋο γηα ηηο θνηλσλέεο θαη ηηο νηθνλνκέεο ηεο Δπξψπεο. Ο απαηηνύκελνο εθζπγρξνληζκόο αθνξά ηηο πνιηηηθέο γηα ηελ απαζρόιεζε θαη ηηο πνιηηηθέο ζηελ θνηλσληθή πξνζηαζία θαη πξόλνηα.»,απφ ην θεέκελν ΟΗ ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΔ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΠΡΟΔΓΡΗΑ 2003 ( 37

38 ΠΗΝΑΚΑ 4 : ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΔ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΠΡΟΔΓΡΗΑ 1. Σελ πξνψζεζε πνιηηηθψλ ελεξγνχ γάξαλζεο κϋζσ θαη ηεο επηκάθπλζεο ηνπ εξγαζηαθνχ βένπ 2. Σελ ηζφηηκε ζπκκεηνρά ησλ γπλαηθψλ ζηελ εξγαζέα 3. Σελ ελέζρπζε θαη βειηέσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ ελεξγψλ πνιηηηθψλ απαζρφιεζεο γηα ηελ Ϋληαμε ησλ λϋσλ θαη ησλ αλϋξγσλ, 4. Σελ αχμεζε ησλ πνζνζηψλ ζπκκεηνράο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ηδηαέηεξα κε ηελ δηαζχλδεζε θνηλσληθάο πξνζηαζέαο θαη απαζρφιεζεο, 5. Σε κεέσζε ησλ πεξηθεξεηαθψλ αληζνηάησλ ζηελ απαζρφιεζε θαη ηελ αλεξγέα, ηδηαέηεξα κε δξϊζεηο ζηηο απνκνλσκϋλεο θαη γεσγξαθηθϊ κεηνλεθηνχζεο πεξηνρϋο 6. Σελ επέηεπμε ηζνξξνπέαο ζηε ξχζκηζε ηεο εξγαζέαο, κϋζσ ηεο δηϊζεζεο κεγαιχηεξνπ θϊζκαηνο επηινγψλ γηα ηνπο εξγαδνκϋλνπο θαη ηεο παξϊιιειεο επειημέαο ησλ επηρεηξάζεσλ ζηηο δηαξζξσηηθϋο αιιαγϋο. 7. Σελ θηλεηνπνέεζε φισλ ησλ θνξϋσλ θαη ηδηαέηεξα ηελ ελεξγφηεξε ζπκκεηνρά ησλ θνηλσληθψλ εηαέξσλ ζηελ παξαθνινχζεζε θαη εθαξκνγά ηεο ΔΑ θαη ησλ Δζληθψλ ρεδέσλ ΓξΪζεο, ε νπνέα ζα πξϋπεη πεξαηηϋξσ λα εληζρπζεέ. 5.Ζ ΤΜΒΟΛΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΖΝ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΧΝ ΠΤΛΧΝΧΝ ΣΖ Δ..Α. 31 Σν ΔΚΣ σο ην θαηεμνράλ ηακεέν πνπ ζρεηέδεηαη κε ηνλ Ϊμνλα πξνηεξαηφηεηαο ηνπ ΚΠ γηα ηελ αλϊπηπμε ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ Ϋρεη αλαιϊβεη ζηα πιαέζηα ηεο δηαξζξσηηθάο παξϋκβαζεο ηεο Κνηλφηεηαο ηε ρξεκαηνδνηηθά ελέζρπζε ηεο ΔΑ ζην ζχλνιφ ηεο σο επέζεκεο ζηξαηεγηθάο ηεο Κνηλφηεηαο αιιϊ θαη ηε ρξεκαηνδφηεζε ησλ Δζληθψλ ρεδέσλ 31 Απφ ην Ϋγγξαθν «ΑΝΑΚΟΗΝΧΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΣΟ ΤΜΒΟΤΛΗΟ, ΣΟ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟ ΚΑΗ ΣΖΝ ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΖ ΚΑΗ ΚΟΗΝΧΝΗΚΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΥΔΣΗΚΑ ΜΔ ΣΖΝ ΤΠΟΣΖΡΗΞΖ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΗΝΧΝΗΚΟΤ ΣΑΜΔΗΟΤ ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΗ ΣΡΑΣΖΓΗΚΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ», COM(2001)16 ηειηθφ. 38

39 ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε (ΔΓΑ) θαη ησλ αληηζηνέρσλ θαηϊ θξϊηνο επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκϊησλ, ηνκεαθνχ ά πεξηθεξεηαθνχ ραξαθηάξα. Ζ Δπξσπατθά ηξαηεγηθά γηα ηελ Απαζρφιεζε (ΔΑ) δέλεη ηδηαέηεξε Ϋκθαζε ζε ηϋζζεξηο θχξηνπο ηνκεέο: ζηελ απαζρνιεζηκφηεηα, ζην επηρεηξεκαηηθφ πλεχκα, ζηελ πξνζαξκνζηηθφηεηα θαη ζηηο έζεο επθαηξέεο. Ο πξσηαγσληζηηθφο ξφινο ηνπ ΔΚΣ ζηε ρξεκαηνδφηεζε ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε θαη εηδηθφηεξα ζηα κϋηξα ηεο ελέζρπζεο ηεο ελεξγεηηθάο πνιηηηθάο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο επηβεβαηψλεηαη θαη απφ ηα δεδνκϋλα ηνπ παξαθϊησ πέλαθα, φπνπ γέλεηαη ζχγθξηζε ηεο πνζνζηηαέαο ζπκκεηνράο ηνπ ΔΚΣ ζηηο δαπϊλεο γηα ηελ ελεξγεηηθά πνιηηηθά ζε ζρϋζε κε ηελ αληέζηνηρε εζληθά ζπκκεηνρά. ΠΗΝΑΚΑ 5: ΠΡΟΒΛΔΠΟΜΔΝΖ 32 ΤΝΔΗΦΟΡΑ ΔΚΣ Δ ΤΓΚΡΗΖ ΜΔ ΣΖΝ ΔΘΝΗΚΖ ΔΝΔΡΓΖΣΗΚΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΠΡΟΒΛΔΠΟΜΔΝΖ ΤΝΔΗΦΟΡΑ ΔΚΣ Δ ΤΓΚΡΗΖ ΜΔ ΣΖΝ ΔΘΝΗΚΖ ΔΝΔΡΓΖΣΗΚΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΔΚΣ σο ζπλεηζθνξϊ ζηηο Δλεξγεηηθά πνιηηηθά ηεο δαπϊλεο γηα ηελ ελεξγεηηθά αγνξϊο εξγαζέαο σο πνιηηηθά ηεο αγνξϊο ζπλεηζθνξϊ ζην ΑΔΠ(%) εξγαζέαο(%) ΑΤΣΡΗΑ 7,5 0,52 ΒΔΛΓΗΟ 4,0 1,34 ΓΑΝΗΑ 1,8 1,77 ΦΗΝΛΑΝΓΗΑ 5,9 1,22 ΓΑΛΛΗΑ 4,1 1,33 ΓΔΡΜΑΝΗΑ 5,4 1,30 ΔΛΛΑΓΑ 58,4 0,35 ΗΡΛΑΝΓΗΑ 8,8 1,66 ΗΣΑΛΗΑ 8,3 1,10 ΛΟΤΞΔΜΒΟΤΡΓΟ 9,7 0,30 ΚΑΣΧ ΥΧΡΔ 3,5 1,80 ΠΟΡΣΟΓΑΛΗΑ 40,0 0,85 ΗΠΑΝΗΑ 24,6 0,81 ΟΤΖΓΗΑ 2,8 1,84 ΖΒ 14,6 0,37 ΔΔ15 8,1 1,09 32 Απφ ζει 22,ηεο αλαθνέλσζεο ηεο Δπηηξνπάο ζρεηηθϊ κε ηελ ππνζηάξημε ηνπ ΔΚΣ γηα ηελ ΔΑ (COM(2001)16ηειηθφ. 39

40 Ζ ελέζρπζε ηνπ ΔΚΣ ζην πιαέζην ησλ ζηφρσλ 1 θαη 3 θαηϊ ηελ πεξένδν ζα πξνσζάζεη ηνπο ελ ιφγσ ηνκεέο θαηϊ ηνλ αθφινπζν ηξφπν: 5.1.Απαζρνιεζηκφηεηα: Απφ νηθνλνκηθά Ϊπνςε, ε απαζρνιεζηκφηεηα εέλαη ν θχξηνο Ϊμνλαο γηα ην ΔΚΣ, αληηπξνζσπεχνληαο πεξέπνπ ην 60% ησλ ζπλνιηθψλ πφξσλ ηνπ ΔΚΣ, δει. 34 δηο επξψ. Σν ΔΚΣ ζα δηνρεηεχζεη πεξέπνπ 9 δηο επξψ γηα ηελ ελζϊξξπλζε ηεο θνηλσληθάο Ϋληαμεο ζηα θξϊηε- κϋιε κε ηελ πξνψζεζε ηεο επξχηεξεο πξφζβαζεο ζε επθαηξέεο κϊζεζεο θαη απαζρφιεζεο, αθνχ ε αλεξγέα απνηειεέ ηελ θχξηα αηηέα ηεο θηψρεηαο θαη ηνπ απνθιεηζκνχ. Ζ δηα βένπ κϊζεζε εκπέπηεη ζην πιαέζην αξθεηψλ πξνηεξαηνηάησλ ησλ ζρεδέσλ ηνπ ΔΚΣ, κε ηνπιϊρηζηνλ 12 δηο επξψ γηα ηελ επφκελε επηαεηέα. 5.2.Δπηρεηξεκαηηθφ πλεχκα: Με ηε δηνρϋηεπζε ζρεδφλ 8 δηο επξψ ζηελ ελέζρπζε ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο, ην ΔΚΣ κπνξεέ λα ζπλεηζθϋξεη νπζηαζηηθϊ ζηελ αλϊπηπμε ησλ επηρεηξάζεσλ θαη ηελ αληαγσληζηηθφηεηα ζηελ ΔΔ, ρξεκαηνδνηψληαο επξεέα θιέκαθα δξαζηεξηνηάησλ, φπσο ε ελέζρπζε ηεο αλϊπηπμεο επηρεηξεκαηηθψλ θαη θαηλνηφκσλ δεμηνηάησλ, ε ελέζρπζε ηεο ζχζηαζεο ησλ επηρεηξάζεσλ, ε δεκηνπξγέα δηθηχσλ γηα ηελ ελέζρπζε ηεο ππνζηάξημεο γηα ην επηρεηξεκαηηθφ πλεχκα θαη ε πξνψζεζε ηεο κεγαιχηεξεο επέγλσζεο ησλ δπλεηηθψλ νθειψλ ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο Πξνζαξκνζηηθφηεηα: ε φ,ηη αθνξϊ ηελ ΔΔ σο ζχλνιν, ζα δηνρεηεπζνχλ 11 δηο επξψ ζε πνιηηηθϋο γηα ηελ πξναγσγά ηεο πξνζαξκνζηηθφηεηαο. Σα λϋα πξνγξϊκκαηα δέλνπλ κεγϊιε Ϋκθαζε ζηελ ππνζηάξημε ηεο αλϊπηπμεο ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ ζηηο θαη γηα ηηο ΜΜΔ, ζϋηνληαο σο ζηφρν ηελ παξνρά ηεο δπλαηφηεηαο πξφζβαζεο ζηε ζπλερά θαηϊξηηζε. Ζ κεγηζηνπνέεζε ηνπ δπλακηθνχ ησλ ηερλνινγηψλ πιεξνθνξέαο θαη επηθνηλσλέαο (ΣΠΔ) ζα απνβεέ δσηηθά γηα ηελ ελέζρπζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ επηρεηξάζεσλ ζηελ Δπξψπε. ΠνιιΪ πξνγξϊκκαηα ζα ελζαξξχλνπλ κηα απνηειεζκαηηθφηεξε κεηαθνξϊ ηερλνινγέαο ζηηο ΜΜΔ, ζηφρνο πνπ ζα επηηεπρζεέ κϋζσ ηεο θαηϊξηηζεο ησλ εξγαδνκϋλσλ, κϋζσ ηεο ππνζηάξημεο γηα ηελ αλϊπηπμε δηθηχσλ ΣΠ θαη κϋζσ ηεο βειηέσζεο ηεο ζπλεξγαζέαο 40

41 κεηαμχ ησλ ΜΜΔ θαη ησλ θϋληξσλ Ϋξεπλαο θαη αλϊπηπμεο ΣΠΔ Ίζεο επθαηξέεο: ρεδφλ φια ηα θξϊηε κϋιε πξνηεέλνπλ ηελ πηνζϋηεζε κηαο δηηηάο πξνζϋγγηζεο ζηηο έζεο επθαηξέεο κεηαμχ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ ζην πιαέζην ησλ πξνγξακκϊησλ ηνπ ΔΚΣ. Ζ πξνζϋγγηζε απηά επζπγξακκέδεηαη κε ηηο θαηεπζπληάξηεο γξακκϋο απαζρφιεζεο θαη νξέδεη ζπγθεθξηκϋλα κϋηξα γηα ηελ ππνζηάξημε ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ παξϊιιεια κε κηα γεληθφηεξε δϋζκεπζε γηα ηελ ελζσκϊησζε ηεο δηϊζηαζεο ησλ έζσλ επθαηξηψλ ζε φιεο ηηο πξνηεξαηφηεηεο ησλ ελεξγεηψλ θαη ησλ πξνγξακκϊησλ. Αθξηβψο γηα απηφ ην ιφγν εέλαη δχζθνιν λα εθηηκεζεέ ε ζπλνιηθά επϋλδπζε ζηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ, αθνχ πνιιϊ εμαξηψληαη απφ ηελ απνηειεζκαηηθά εθαξκνγά ηνπ mainstreaming, δει. ηεο ελζσκϊησζεο ηεο δηϊζηαζεο ησλ θχισλ ζε φινπο ηνπο ηνκεέο δξαζηεξηφηεηαο ηνπ ΔΚΣ. Χζηφζν, ζε φηη αθνξϊ ζπγθεθξηκϋλεο ελϋξγεηεο, ην ΔΚΣ ζα δηνρεηεχζεη πεξέπνπ 4 δηο επξψ ζηελ πξναγσγά ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ. 6. ΤΝΟΠΣΗΚΖ ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΔΑ Ο Απνινγηζκφο ησλ πϋληε εηψλ Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε, πνπ απνηειεέ ην ζϋκα απηάο ηεο ελφηεηαο, θαζψο θαη ε ρξεζηκνπνέεζε ησλ πνξηζκϊησλ ησλ εηάζησλ εζληθψλ εθζϋζεσλ γηα ηελ απαζρφιεζε θαηαδεηθλχεη ηελ σθειηκφηεηα αιιϊ θαη ηελ αλαγθαηφηεηα κηαο λεσηεξηζηηθάο πηπράο ηεο ιεηηνπξγέαο ηνπ ΔΚΣ: απηάο ηεο ζπλερνχο αμηνιφγεζεο. Αθξηβψο, επεηδά ε αμηνιφγεζε ζεσξεέηαη πιϋνλ σο κϋζν δηαρεέξηζεο θαη ελζσκαηψλεηαη ζηε δηαδηθαζέα ηεο πξνεηνηκαζέαο, πινπνέεζεο, παξαθνινχζεζεο ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ κπνξεέ λα ζπκβϊιεη νπζηαζηηθϊ ζηνλ επηηπρά επαλαπξνζδηνξηζκφ ηεο πνιηηηθάο ζην κϋιινλ, ππφ ηελ απμαλφκελε πέεζε γηα απνηειεζκαηηθφηεηα θαη ιφγσ δηεχξπλζεο. Ζ αμηνιφγεζε ησλ πϋληε πεξαζκϋλσλ εηψλ 34 δεέρλεη φηη ππϊξρνπλ ζαθεέο δηαξζξσηηθϋο βειηηψζεηο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο ηεο ΔΔ. ΠαξΪ ηηο ζεκαληηθϋο δηαθνξϋο κεηαμχ ησλ 33 ΑλαιπηηθΪ νη αιιαγϋο ζηνπο ηϋζζεξηο ππιψλεο ηεο ΔΑ γηα ην δηϊζηεκα ζην παξϊξηεκα 3. Πεγά Γηα ην θεθϊιαην απηφ απνηειεέ ε Αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο ζην πκβνχιην, ζην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, ζηελ Οηθνλνκηθά θαη Κνηλσληθά Δπηηξνπά θαη ζηελ Δπηηξνπά ησλ Πεξηθεξεηψλ - Απνινγηζκφο πϋληε εηψλ επξσπατθάο ζηξαηεγηθάο γηα ηελ απαζρφιεζε [COM(2002) 416]. 41

42 θξαηψλ κειψλ θαη ηε δπζθνιέα δηαπέζησζεο ζαθψο ζρϋζεσλ αηηένπ-αηηηαηνχ κεηαμχ ηεο γεληθάο επέδνζεο θαη ησλ εηδηθψλ πνιηηηθψλ, θαηϊ ηελ έδηα πεξένδν δηαπηζηψλεηαη αμηνζεκεέσηε ζχγθιηζε ησλ εζληθψλ πνιηηηθψλ γηα ηελ απαζρφιεζε κε ηνπο ζηφρνπο θαη ηηο θαηεπζπληάξηεο γξακκϋο πνπ νξέδνληαη ζηελ ΔΑ. Σα ηειεπηαέα ρξφληα ραξαθηεξέζηεθαλ απφ εληππσζηαθά αχμεζε ησλ ζϋζεσλ εξγαζέαο θαη νπζηαζηηθά κεέσζε ηεο αλεξγέαο, κε παξϊιιειε κεγϊιε αχμεζε ηνπ ΑεγρΠ. ΚαηΪ ηελ πεληαεηέα : 6.1. ΓηαξζξσηηθΫο βειηηψζεηο ηεο απαζρφιεζεο ΠΗΝΑΚΑ 6: ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΔ ΒΔΛΣΗΧΔΗ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΜΔΣΑ ΣΖΝ ΠΔΝΣΑΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ ν ζπλνιηθφο αξηζκφο ησλ ζϋζεσλ εξγαζέαο απμάζεθαλ θαηϊ ιέγν πεξηζζφηεξν απφ 10 εθαηνκκχξηα (+ 6,5%), απφ ηηο νπνέεο 6 εθαηνκκχξηα πιεξψζεθαλ απφ γπλαέθεο, ε αλεξγέα κεηψζεθε πεξηζζφηεξν απφ 4 εθαηνκκχξηα( ε αλεξγέα κεηψζεθε απφ 17,0 (1997) ζε 12,9 εθαη. (2001)). ΚαηΪ ηε δηϊξθεηα ηνπ δεχηεξνπ κηζνχ ηεο δεθαεηέαο ηνπ '90, ε ζπλνιηθά δηαξζξσηηθά αλεξγέα ζηελ Έλσζε κεηψζεθε (ζπκπέπηνληαο κε ην πνζνζηφ κεέσζεο ηεο καθξνπξφζεζκεο αλεξγέαο). Απφ ην 1997 (πεξένδνο ε νπνέα θαιχπηεηαη απφ ηε ζηξαηεγηθά ηνπ Λνπμεκβνχξγνπ), ε κεέσζε ηεο δηαξζξσηηθάο αλεξγέαο επηηαρχλζεθε αθφκε πεξηζζφηεξν, θηϊλνληαο ην 1,4%. Σν γεγνλφο απηφ γέλεηαη αθφκε πην ζεκαληηθφ δεδνκϋλεο ηεο απμεηηθάο ηϊζεο ηεο ζπκκεηνράο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ε νπνέα ζεκεηψζεθε ηαπηφρξνλα. ε ζπκκεηνρά ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ απμάζεθε θαηϊ 5 εθαηνκκχξηα πεξέπνπ, θπξέσο απφ γπλαέθεο ( ην εξγαηηθφ δπλακηθφ απμάζεθε απφ 166,2 (1997) ζε 171,1 εθαη. (2001)). Ζ απαζρφιεζε απμάζεθε απφ 157,5 (1997) ζε 167,8 εθαη. (2001). Ζ νηθνλνκηθά κεγϋζπλζε κεηαθξϊζηεθε ζε κεγαιχηεξε αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο θαηϊ ηε δεθαεηέα ηνπ '90 ζπγθξηηηθϊ κε ηηο δχν πξνεγνχκελεο δεθαεηέεο. 34 Δκθαλάο ζπλϊθεηα παξαηεξεέηαη κεηαμχ ησλ δηαξζξσηηθψλ δπζθνιηψλ ηεο ΔΑ, φπσο παξνπζηϊδνληαη ζε απηφ ην θεθϊιαην κε ηηο πξνηεξαηφηεηεο ηεο Διιεληθάο Πξνεδξέαο, ζηνηρεέν πνπ θαηαδεηθλχεη ηελ αλαγθαηφηεηα ηεο ζπλερνχο αμηνιφγεζεο θαη επηθαηξνπνέεζεο ησλ ρξεκαηνδνηνχκελσλ πνιηηηθψλ ηεο Δ.Δ. ζην ζχλνιφ ηνπο. 42

43 Ζ ζεκαληηθά κεηαβνιά πνπ επάιζε ζηνπο νηθνλνκηθνχο δεέθηεο επηβεβαηψλεηαη θαη απφ ηνλ παξαθϊησ πέλαθα ζπγθξέλνληαο ηα δεδνκϋλα ηνπ 1997 θαη ηνπ 2001, κεηϊ απφ πϋληε ρξφληα εθαξκνγάο ηεο ΔΑ. Σαπηφρξνλα φκσο δηαπηζηψλεηαη θαη ε αλϊγθε επηηϊρπλζεο ησλ κϋηξσλ θαη κεγηζηνπνέεζεο ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηνπο γηα ηελ επέηεπμε ησλ ζηφρσλ πνπ Ϋρνπλ ηεζεέ ηφζν απφ ην πκβνχιην ηεο Ληζζαβφλαο φζνο θαη απφ ην πκβνχιην ηεο ηνθρφικεο. ΠΗΝΑΚΑ 7: ΜΔΣΑΒΟΛΖ ΓΔΗΚΣΧΝ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΟ ΤΝΟΛΟ ΣΖ ΔΔ ΜΔΣΑ ΣΖ 5ΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ 35 ΜΔΣΑΒΟΛΖ ΓΔΗΚΣΧΝ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΟ ΤΝΟΛΟ ΣΖ ΔΔ ΜΔΣΑ ΣΖ 5ΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ ΜΟΝΑΓΑ ΑΝΑΦΟΡΑ ΔΔ ΠΟΟΣΟ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 60,5 63,9 70 (ΣΟΥΟ 2010, ΤΝΟΓΟ ΠΟΟΣΟ ΑΠΑΥΟΛΖΖ (55-64 ΔΣΧΝ) ΠΟΟΣΟ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΚΟΡΤΦΖ ΛΗΑΒΟΝΑ) 36,3 38,5 50 (ΣΟΥΟ 2010, ΤΝΟΓΟ ΚΟΡΤΦΖ ΣΟΚΥΟΛΜΖ) 50,6 54,9 60 (ΣΟΥΟ 2010, ΤΝΟΓΟ ΚΟΡΤΦΖ ΛΗΑΒΟΝΑ) ΠΟΟΣΟ ΑΝΔΡΓΗΑ 10,1 7,4 2,7 (ΜΔΟ ΟΡΟ 3 ΥΧΡΧΝ ΜΔ ΣΗ ΠΟΟΣΟ ΜΑΚΡΟΥΡΟΝΗΑ ΑΝΔΡΓΗΑ ΠΟΟΣΟ ΝΔΧΝ ΠΟΟΣΟ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΑΝΔΡΓΗΑ ΑΝΔΡΓΗΑ ΚΑΛΤΣΔΡΔ ΔΠΗΓΟΔΗ: LU,NL,AT) 5,1 3,3 0,8 (ΜΔΟ ΟΡΟ 3 ΥΧΡΧΝ ΜΔ ΣΗ ΚΑΛΤΣΔΡΔ ΔΠΗΓΟΔΗ:LU,NL,DK0 9,2 7,1 3,1 (ΜΔΟ ΟΡΟ 3 ΥΧΡΧΝ ΜΔ ΣΗ ΚΑΛΤΣΔΡΔ ΔΠΗΓΟΔΗ: LU,AT,IE) 11,7 8,7 3,0 (ΜΔΟ ΟΡΟ 3 ΥΧΡΧΝ ΜΔ ΣΗ ΚΑΛΤΣΔΡΔ ΔΠΗΓΟΔΗ:LU,NL,IE) 35 Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα πξνάιζαλ απφ ην θεέκελν ηεο θνηλάο Ϋθζεζεο γηα ηελ απαζρφιεζε ηεο ΔΔ γηα ην 2002, (JOINT EMPLOYMENT REPORT 2002), απφ ηελ ηζηνζειέδα 43

44 6.2. εκαληηθϊ δηαξζξσηηθϊ πξνβιάκαηα ΠαξΪ ηα ζεηηθϊ απηϊ απνηειϋζκαηα, ηα νπνέα απνδεηθλχνπλ ηελ επηηπρέα ηνπ ζπλδπαζκνχ πνιηηηθψλ γηα ηελ απαζρφιεζε θαη νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ κε ζηφρν ηε ζηαζεξφηεηα, ππϊξρνπλ ζεκαληηθϊ δηαξζξσηηθϊ πξνβιάκαηα θαη πξνθιάζεηο πνπ επηκϋλνπλ: ΠΗΝΑΚΑ 8: ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΑ ΠΡΟΒΛΖΜΑΣΑ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΜΔΣΑ ΣΖΝ ΠΔΝΣΑΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ ρεδφλ 13 εθαηνκκχξηα Ϊλζξσπνη (2001) εμαθνινπζνχλ λα εέλαη Ϊλεξγνη (απφ ηνπο νπνένπο ην 42% εέλαη καθξνρξφληα Ϊλεξγνη), κε απνηϋιεζκα ε πεξαηηέξσ κείσζε ηεο αλεξγίαο λα απνηειεί πξνϋπόζεζε γηα ηελ επίηεπμε κηαο αγνξάο εξγαζίαο ρσξίο απνθιεηζκνύο. Επίκνλεο πξνζπάζεηεο ζα απαηηεζνύλ γηα λα επηηεπρζνύλ νη ζηόρνη ηεο Ληζζαβόλαο θαη λα θηϊζεη ην πνζνζηφ ηεο ζπλνιηθάο απαζρφιεζεο 36 ην 70 % ην 2010, θαη ηδηαέηεξα γηα λα θηϊζεη ην πνζνζηφ απαζρφιεζεο ησλ κεγαιχηεξσλ ζε ειηθέα εξγαδνκϋλσλ ην 50 %. Οη δηαθνξέο ζηελ παξαγσγηθόηεηα κεηαμύ ΗΠΑ θαη ΕΕ εμαθνινπζνύλ λα απμάλνληαη ειαθξώο( ε απφζηαζε ζηελ παξαγσγηθφηεηα αλϊ εξγαδφκελν άηαλ 17,3 % ην 1996 θαη ην 2001 απμάζεθε ζε 19,5 %). Η ζεηηθή ζρέζε πνηόηεηαο εξγαζίαο θαη παξαγσγηθφηεηαο ζα πξϋπεη λα αμηνπνηεζεέ γηα ηε γεθχξσζε ηεο απφζηαζεο απηάο Οη πεξηθεξεηαθέο δηαθνξέο, ηδέσο φζνλ αθνξϊ ηελ αλεξγέα, εμαθνινπζνχλ λα απνηεινχλ πξφβιεκα ζε πνιιϊ θξϊηε κϋιε 36 Ζ θνηλά Ϋθζεζε γηα ηελ αχμεζε ηεο ζπκκεηνράο ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ, ε νπνέα εθπνλάζεθε γηα ην Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Βαξθειψλεο, εθηηκνχζε ηηο αλαγθαέεο απμάζεηο ζηελ απαζρφιεζε κεηαμχ ηνπ 2002 θαη ηνπ 2010 ζε 15,4 εθαηνκκχξηα, απφ ηα νπνέα 9,6 γηα ηηο γπλαέθεο θαη 7,4 γηα ηνπο κεγαιχηεξνπο ζε ειηθέα εξγαδφκελνπο. 44

45 7. ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ Απφ ηελ εμϋιημε ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο, φπσο δηαθαέλεηαη ηφζν κϋζα απφ ην πξσηνγελϋο φζν θαη απφ ην παξϊγσγν θνηλνηηθφ δέθαην, εκπινπηηζκϋλν απφ ηα ζπκπεξϊζκαηα ησλ ζπλφδσλ θαη ησλ αλαζεσξάζεσλ ησλ θαλνληζκψλ ηνπ ΔΚΣ, κπνξνχκε λα ζπκπεξϊλνπκε ηα εμάο: Οη θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο Δπξσπατθήο ηξαηεγηθήο γηα ηελ Απαζρόιεζε εέλαη ηϋηνηεο πνπ λα επηηξϋπνπλ ην ζπλππνινγηζκφ ηεο πνηφηεηαο ηεο απαζρφιεζεο, ηελ ελέζρπζε ηεο αλϊπηπμεο επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο θαη ηνλ ζπλππνινγηζκφ ηνπ εγθϊξζηνπ ζηφρνπ ηεο δηα βένπ εθπαέδεπζεο θαη θαηϊξηηζεο θαζψο θαη ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ ζηελ πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. Με ην πϋξαζκα ηνπ ρξφλνπ παξαηεξάζεθε εμϋιημε ζηνλ ηξφπν αληέιεςεο ησλ αλαγθαέσλ πνιηηηθψλ θαη ελεξγεηψλ, κε κεηαηόπηζε ηνπ ελδηαθέξνληνο από παζεηηθέο πνιηηηθέο αληηκεηώπηζεο ηεο αλεξγίαο (επηδνκαηηθή πνιηηηθή) ζε ελεξγεηηθέο, ψζηε λα επσθειεζνχκε απφ ηελ εκπεηξέα ηνπ παξειζφληνο θαη λα κεγηζηνπνηεζεέ ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ηεο ρξεκαηνδνηηθάο παξϋκβαζε ηνπ ηακεένπ. ηελ εμϋιημε ηνπο νη θαλνληζκνέ ηνπ ΔΚΣ κεηαμχ 2 εο θαη 3 εο πξνγξακκαηηθάο πεξηφδνπ απνδεηθλχνπλ ηελ πξνζπάζεηα ζπλεθηηθήο πξνζέγγηζεο ησλ ζεκϊησλ ηεο αγνξϊο εξγαζέαο θαη αλϊπηπμεο ηνπ αλζξσπέλνπ δπλακηθνχ θαη ε επηθϋληξσζε ησλ παξεκβϊζεσλ ππαθνχεη ζηε ινγηθή ηεο εηαηξηθήο ζρέζεο, ηεο εζηίαζεο ζηηο εζληθέο πξνηεξαηόηεηεο θαη ηεο επηδίσμεο ηεο κέγηζηεο απνηειεζκαηηθόηεηαο Σν ΔΚΣ Ϋρεη ππνζηεέ αιιαγϋο απφ ηε γϋλλεζά ηνπ γηα ηελ αληηκεηώπηζε ησλ λέσλ πξνθιήζεσλ- φπσο εέλαη νη λένη ηξόπνη νξγάλσζεο ηεο εξγαζίαο, νη λέεο αλάγθεο ζε δεμηόηεηεο θαη νη λέεο ηερλνινγίεο-κε ζηφρν ηε κεγηζηνπνέεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηεο παξϋκβαζεο ηνπ. Γελ Ϋρεη αιιϊμεη κφλν ν εζηηαζκφο ηνπ ΔΚΣ γηα ηελ πεξένδν αιιϊ επέζεο θαη ν ηξφπνο εθαξκνγάο ηνπ πξνγξϊκκαηνο, κε έκθαζε ζηελ θαιύηεξε δηαρείξηζε ηνπ πξνγξάκκαηνο, ησλ ζπζηεκάησλ παξαθνινύζεζεο θαη αμηνιόγεζεο. Πξνο απηά ηελ θαηεχζπλζε νη εηάζηεο ζπλεδξηϊζεηο κεηαμχ δηαρεηξηζηψλ ησλ πξνγξακκϊησλ θαη ηεο Δπξσπατθάο Δπηηξνπάο δέλνπλ πεξηζψξηα 45

46 ηαθηηθάο αμηνιφγεζεο ηεο αλϊγθεο γηα πξνζαξκνγϋο, ψζηε λα βειηησζεέ ε παξαθνινχζεζε θαη ε δηαρεέξηζε ησλ πξνγξακκϊησλ. Σν ΔΚΣ δηαδξακαηέδεη πξσηαγσληζηηθό ξόιν ζηελ αλάπηπμε ηνπ αλζξώπηλνπ δπλακηθνύ κέζα ζηελ Έλσζε ζε αληηκεηψπηζε πνιπζχλζεησλ πξνβιεκϊησλ, πνπ πνιιϋο θνξϋο εέλαη δχζθνιν λα πνζνηηθνπνηεζνχλ θαη λα ειεγρζεέ ε απνηειεζκαηηθφηεηϊ ηνπο, αθνχ αλαθϋξεηαη εέηε ζε Ϊπιεο ελϋξγεηεο εέηε ζε κεηαβιεηϋο πνπ επεξεϊδνληαη απφ πνιινχο παξϊγνληεο ηεο δηεζλνχο θαη παγθνζκηνπνηεκϋλεο νηθνλνκέαο Παξφιν πνπ νη δηαπξαγκαηεχζεηο γηα ην ΔΚΣ απϋδεημαλ ηε δϋζκεπζε ησλ θξαηψλ κειψλ γηα ηελ θαηαλνκά ηεο θνηλνηηθάο ρξεκαηνδφηεζεο ζχκθσλα κε ηηο πνιηηηθϋο ηνπο γηα ηελ απαζρφιεζε, φπσο ζεζπέζηεθαλ ζην πιαέζην ηεο δηαδηθαζέαο ηνπ Λνπμεκβνχξγνπ, ε πξόθιεζε ηώξα ζπλίζηαηαη ζηνλ ηξόπν κε ηνλ νπνίν ηα θξάηε κέιε ζα θάλνπλ ηα πξνγξάκκαηα λα ιεηηνπξγήζνπλ, εμαζθαιέδνληαο φηη ην ΔΚΣ ζα εμαθνινπζάζεη λα αληαπνθξέλεηαη ζηηο κεηαβαιιφκελεο αλϊγθεο θαη φηη ζα ζπλερέζεη λα ζπλδπϊδεη θαηϊιιεια ηα εξγαιεέα θαη ηε ρξεκαηνδφηεζε ησλ πνιηηηθψλ γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ ζπγθεθξηκϋλσλ πξνβιεκϊησλ εξγαζέαο. Παξφια ηα ζεκαληηθϊ βάκαηα πνπ Ϋρνπλ άδε γέλεη (δηαξζξσηηθϋο βειηηψζεηο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ζηηο ρψξεο ηεο Δ.Δ.), ζπζηεκαηηθά πξνζπϊζεηα απαηηεέηαη γηα ηελ θαηϊθηεζε ησλ ελδηϊκεζσλ θαη ηειηθψλ ζηφρσλ πνπ Ϋζεζαλ νη ζχλνδνη ηεο ηνθρφικεο θαη Ληζζαβφλαο. ηε δηαδηθαζία απηή ζπλερνύο επαλαπξνζδηνξηζκνύ θαη εμέιημεο ηεο πνιηηηθήο ηεο απαζρόιεζεο, πξσηαγσληζηηθό ξόιν ζα δηαδξακαηίζεη ε επαλαηξνθνδόηεζε κέζσ αμηνιόγεζεο, κε ηηο εηάζηεο εζληθϋο θαη θνηλνηηθϋο αμηνινγάζεηο,ηελ ελδηϊκεζε θαη ηειηθά αμηνιφγεζε,θ.α. 46

47 Β. ΜΔΡΟ : ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΔ ΓΡΑΔΗ ΣΟΤ ΔΚΣ ΚΑΗ Ζ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ 1. ΒΑΗΚΑ ΜΑΚΡΟΟΗΚΟΝΟΜΗΚΑ ΜΔΓΔΘΖ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ. Γηα ηελ θαηαλφεζε ηνπ ηξφπνπ ζρεδηαζκνχ θαη ησλ πξνηεξαηνηάησλ ησλ ρξεκαηνδνηνχκελσλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ εέλαη αλαγθαέα ε δηεξεχλεζε ησλ ζπλζεθψλ πνπ επηθξαηνχζαλ ζηελ ειιεληθά αγνξϊ εξγαζέαο θαηϊ ηελ πεξένδν ησλ δηαπξαγκαηεχζεσλ κε ηελ Δ. Δπηηξνπά. ΔλδηαθΫξνλ παξνπζηϊδεη ην γεγνλφο φηη θαη ηξέα ρξφληα αξγφηεξα, ην 2002 ηα πνζνζηϊ ηεο απαζρφιεζεο θαη αλεξγέαο ζηελ ΔιιΪδα ζπλαηλνχλ ζηελ αλαγθαηφηεηα ησλ αλαιακβαλφκελσλ δξϊζεσλ απφ ην ηακεέν. Ζ εηθφλα ζάκεξα, φπσο πεξηγξϊθεηαη απφ ηα δηαζϋζηκα ζηνηρεέα ηεο Δζληθάο ηαηηζηηθάο Τπεξεζέαο, δηθαηνινγεέ ηα βαζηθϊ επξάκαηα ηεο κειϋηεο πνπ παξνπζηϊδεηαη γηα ηελ θαηϊζηαζε ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο ηελ ηειεπηαέα εηθνζαεηέα θαη απνηειεέ πεγά πξνβιεκαηηζκνχ γηα ην βαζκφ ηεο επξσζηέαο θαη ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο, ζηηο παξακϋηξνπο εθεέλεο πνπ Ϊπηνληαη ηνπ αλζξψπηλνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ Ζ θαηϊζηαζε ηεο αγνξϊο εξγαζέαο 37 Σα ηειεπηαέα ρξφληα, ε ΔιιΪδα πξαγκαηνπνέεζε κέα ζεκαληηθά πξνζπϊζεηα 38 εθπιάξσζεο ησλ θξηηεξέσλ ηνπ ΜΪαζηξηρ, πξνθεηκϋλνπ λα γέλεη κϋινο ηεο Οηθνλνκηθάο θαη Ννκηζκαηηθάο Έλσζεο θαη λα ζπκκεηϋρεη ζηε δψλε ηνπ Δπξψ ηνπ Ζ καθξνπξφζεζκε αλεξγέα, σο πνζνζηφ ηεο ζπλνιηθάο αλεξγέαο, κεηψζεθε απφ 58,3% ην 1996, ζε 56,5% ην δεχηεξν εμϊκελν ηνπ 1998, αιιϊ άηαλ πςειφηεξε απφ ην κϋζν φξν ηεο 37 Σα νηθνλνκηθϊ ζηνηρεέα πνπ παξαηέζεληαη ρξεζηκνπνηνχλ σο πεγά ην θεέκελν ηνπ ΤΠΔΘΟ «ΚΟΗΝΟΣΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ ΣΖΡΗΞΖ » 38 Σν ΑΔΠ ζε πξαγκαηηθνχο φξνπο απμάζεθε ην 1998 θαηϊ 3,7%, πνζνζηφ ζεκαληηθϊ πςειφηεξν απφ ην κϋζν φξν ηεο Δ.Δ. (2,7%).Ζ αχμεζε φκσο απηά ηνπ ΑΔΠ δελ ζπλνδεχηεθε απφ αληέζηνηρε αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο, ε νπνέα ην 1998 απμάζεθε ζε κϋζν εηάζην θαηϊ 1,22 % πεξέπνπ. Σν 1999 ην ζπλνιηθφ πνζνζηφ απαζρφιεζεο αλάιζε ζε 55,3 % ηνπ πιεζπζκνχ, πνπ άηαλ ρακειφηεξν απφ ην κϋζν φξν ηεο Δ.Δ. (62,2%) θαη Ϋλα απφ ηα ρακειφηεξα ησλ ρσξψλ ηεο Δ.Δ. Σν έδην Ϋηνο, ην πνζνζηφ απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ άηαλ 40,6%, πνζνζηφ κεηαμχ ησλ ρακειφηεξσλ ζηελ Δ.Δ. Έηζη, παξακϋλνπλ ζεκαληηθϊ δηαξζξσηηθϊ πξνβιάκαηα ζηελ Διιεληθά αγνξϊ εξγαζέαο, ηα νπνέα αληηθαηνπηξέδνληαη ζηα πςειϊ πνζνζηϊ καθξνρξφληαο αλεξγέαο ζηνπο λϋνπο θαη ζηηο γπλαέθεο. 47

48 Δ.Δ. (50%). Σν πνζνζηφ καθξνρξφληαο αλεξγέαο παξνπζηϊδεη κέα ηϊζε αλφδνπ θαη θπκαέλεηαη ζην επέπεδν ηνπ 6%. Ζ αλεξγέα ζηνπο λϋνπο απμάζεθε απφ 11,4% ην 1996, ζε 12,9% ην 1998 θαη εέλαη πςειφηεξε απφ ην κϋζν φξν ηεο Δ.Δ. (9,2%). Αλ θαη ε απφζηαζε ησλ επηπϋδσλ απαζρφιεζεο αλϊ θχιν ηεέλεη λα κεησζεέ, ην πνζνζηφ αλεξγέαο ησλ γπλαηθψλ παξακϋλεη ππεξδηπιϊζην απφ ησλ αλδξψλ, ελψ ην πνζνζηφ καθξνπξφζεζκεο αλεξγέαο ησλ γπλαηθψλ εέλαη πεξηζζφηεξν απφ ηξηπιϊζην απφ ην αληέζηνηρν πνζνζηφ ησλ αλδξψλ. ΓηαζΫζηκα επέζεκα ζηαηηζηηθϊ ζηνηρεέα γηα ηελ αλεξγέα αηφκσλ πνπ απεηινχληαη κε θνηλσληθφ απνθιεηζκφ (δειαδή αηόκσλ κε θηλεηηθά πξνβιήκαηα, πξόζθπγεο, κεηαλάζηεο, επαλαπαηξηζζέληεο, αζίγγαλνη, πξώελ θαηάδηθνη, πξώελ λαξθνκαλείο, νηθνγέλεηεο κε έλα γνλέα, άλεξγνη άλσ ησλ 45 εηώλ) δελ ππϊξρνπλ. Δέλαη φκσο γεγνλφο φηη ε απαζρνιεζηκφηεηα απηψλ ησλ πιεζπζκηαθψλ νκϊδσλ εέλαη θαηϊ πνιχ ρακειφηεξε απφ εθεέλε ηνπ κϋζνπ φξνπ ησλ πνιηηψλ. Γεγνλφο εέλαη επέζεο φηη ν κεγϊινο αξηζκφο ησλ κεηαλαζηψλ, ησλ επαλαπαηξηζζϋλησλ Διιάλσλ θαη ησλ πξνζθχγσλ πνπ Ϋρνπλ εηζϋιζεη ζηε ρψξα ηα ηειεπηαέα ρξφληα, νη νπνένη εθηηκψληαη πεξέπνπ ζε Ϊηνκα (ζηε κεγϊιε πιεηνςεθέα αλεηδέθεπην δπλακηθφ), Ϋρεη ζπκβϊιιεη ζηελ αχμεζε ηεο αλεξγέαο. Ζ ζρεηηθϊ ρακειά εμεηδέθεπζε ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ 39 ζηελ ΔιιΪδα (83,8% ηνπ κϋζνπ φξνπ ηεο Δ.Δ.) ζπλδϋεηαη Ϊκεζα κε ηηο νηθνλνκηθϋο επηδφζεηο 40 ηεο ρψξαο ΔΘΝΗΚΟ ΔΠΗΠΔΓΟ Σν 1997, ην 44.4% ηνπ πιεζπζκνχ ειηθέαο 14 Ϋσο 64 εηψλ δελ εέραλ πξνρσξάζεη πϋξαλ ηεο ππνρξεσηηθάο εθπαέδεπζεο, ελψ γηα ηνλ πιεζπζκφ Ϊλσ ησλ 65 εηψλ, ην αληέζηνηρν πνζνζηφ εέλαη πςειφηεξν. Σα πνζνζηϊ εγθαηϊιεηςεο ηνπ ζρνιεένπ εέλαη πςειϊ (πιϋνλ ηνπ 11% ηνπ ζρνιηθνχ πιεζπζκνχ γηα ην 1999). Ζ ζπκκεηνρά ζηελ ηξηηνβϊζκηα εθπαέδεπζε εέλαη 16,9%, ζε ζχγθξηζε κε ην κϋζν φξν ηεο Δ.Δ. πνπ εέλαη 19,6% (1997). 40 Αλ θαη νη επηδφζεηο απηϋο βειηηψλνληαη ζεκαληηθϊ, ε δηαδηθαζέα πξνζϋγγηζεο ζηφρσλ αληέζηνηρσλ κε ηελ Δ.Δ. επηβξαδχλεηαη απφ ηελ θαζπζηϋξεζε ζηα ζπζηάκαηα εθπαέδεπζεο θαη επηκφξθσζεο. Παξ φιε ηελ πξφνδν πνπ Ϋγηλε θαηϊ ηελ ηειεπηαέα πεξένδν πξνγξακκαηηζκνχ , παξακϋλνπλ ζε ζρεηηθϊ ρακειφ επέπεδν ε πνηφηεηα ηεο πξνζθεξφκελεο εθπαέδεπζεο θαη επηκφξθσζεο θαζψο θαη ε ζχλδεζά ηεο κε ηελ θνηλσλέα ηεο γλψζεο θαη ηηο πξαγκαηηθϋο αλϊγθεο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο, επηδξψληαο αξλεηηθϊ ζηελ αληαγσληζηηθφηεηα ηεο Διιεληθάο νηθνλνκέαο 48

49 ΠΗΝΑΚΑ 9: ΤΝΟΛΗΚΟ ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ-ΑΠΑΥΟΛΟΤΜΔΝΟΗ ΑΝΔΡΓΟΗ Δ ΠΟΟΣΑ ΤΝΟΛΟ χλνιν Δξγαηηθφ Απαζρνινχκε Άλεξγνη Γπλακηθφ λνη ΤΝΟΛΟ 100% 100% 100% 100% 100% εηψλ 6,7% 1,6% 1,3% 5,0% 11,6% εηψλ 7,5% 9,0% 7,4% 23,2% 6,1% εηψλ 7,6% 13,0% 12,1% 21,6% 2,4% εηψλ 23,8% 39,9% 40,6% 33,5% 8,6% εηψλ 29,7% 34,1% 36,0% 16,4% 25,5% 65+ εηψλ 24,7% 2,4% 2,7% 0,2% 45,8% Μά Δλεξγνέ ΠΗΝΑΚΑ 10: ΖΛΗΚΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΠΛΖΘΤΜΟΤ ΠΟΟΣΑ ΗΛΙΚΙΑΚΗ ΚΑΣΑΝΟΜΗ ΠΛΗΘΤΜΟΤ 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% ετών ετών ετών ετών ετών 65+ ετών 41 ηνπο παξαθϊησ πέλαθεο παξνπζηϊδνληαη ηα πνζϊ θαη πνζνζηϊ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ, απαζρνινχκελσλ, αλϋξγσλ θαη κε ελεξγνχ πιεζπζκνχ ηφζν ζην ζχλνιν ησλ εξγαδνκϋλσλ, φζν θαη ζε επέπεδν θχινπ θαη κε ηαπηφρξνλν θξηηάξην ηηο δηϊθνξεο ειηθηαθϋο νκϊδεο ζε εζληθφ επέπεδν. Σα ζηνηρεέα Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ ην «Πιεζπζκφο θαηϊ θαηϊζηαζε απαζρφιεζεο, νκϊδεο ειηθηψλ, θχιν θαη Γηνηθεηηθά ΠεξηθΫξεηα, 2002Β» απφ θαη αλαθϋξνληαη ζην β ηξέκελν ηνπ Σα νηθνλνκηθϊ απηϊ δεδνκϋλα, αλ θαη ειαθξψο δηαθνξνπνηεκϋλα, επηβεβαηψλνπλ ηελ θαηϊζηαζε ηεο αγνξϊο εξγαζέαο, φπσο απηά έζρπε θαηϊ ηε δηαπξαγκϊηεπζε ηνπ Γ ΚΠ θαη δελ αιιϊδνπλ ηε βαξχηεηα ησλ αμφλσλ θαη ησλ πξνηεξαηνηάησλ πνπ ηϋζεθαλ ηφηε. 49

50 ΠΗΝΑΚΑ 11: ΖΛΗΚΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΜΖ ΔΝΔΡΓΟΤ ΠΛΖΘΤΜΟΤ. ΠΟΟΣΑ ΜΗ ΕΝΕΡΓΟΤ ΠΛΗΘΤΜΟΤ 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% ΤΝΟΛΟ ΑΝΓΡΔ ΓΤΝΑΙΚΔ 20,00% 10,00% 0,00% ετών ετών ετών ετών ετών 65+ ετών ΠΗΝΑΚΑ 12: ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ-ΑΠΑΥΟΛΟΤΜΔΝΟΗ ΑΝΔΡΓΟΗ ΑΝΓΡΧΝ Δ ΠΟΟΣΑ ΑΝΓΡΔ χλνιν Δξγαηηθφ Απαζρν Γπλακηθφ ινχκελνη Άλεξγνη Μά Δλεξγνέ ΤΝΟΛΟ 100% 100% 100% 100% 100% εηψλ 7,1% 1,6% 1,3% 5,4% 15,5% εηψλ 7,5% 7,9% 6,9% 23,2% 7,0% εηψλ 8,1% 12,3% 11,7% 21,8% 1,5% εηψλ 24,0% 38,3% 38,9% 28,2% 2,1% εηψλ 30,1% 37,0% 38,0% 20,8% 19,5% 65+ εηψλ 23,2% 3,0% 3,1% 0,5% 54,4% ΠΗΝΑΚΑ 13: ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ-ΑΠΑΥΟΛΟΤΜΔΝΟΗ ΑΝΔΡΓΟΗ ΓΤΝΑΗΚΧΝ Δ ΠΟΟΣΑ ΓΤΝΑΗΚΔ χλνιν Δξγαηηθφ Απαζρν Γπλακηθφ ινχκελεο Άλεξγεο Μά ΔλεξγΫο ΤΝΟΛΟ 100% 100% 100% 100% 100% εηψλ 6,4% 1,7% 1,1% 4,8% 9,2% εηψλ 7,4% 10,5% 8,3% 23,2% 5,5% εηψλ 7,1% 14,0% 12,7% 21,5% 3,0% εηψλ 23,7% 42,3% 43,2% 36,8% 12,4% εηψλ 29,4% 30,0% 32,8% 13,7% 29,0% 65+ εηψλ 26,1% 1,6% 1,9% 0,0% 40,8% 50

51 ΠΗΝΑΚΑ 14: ΠΟΟΣΑ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΣΟ ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ ΚΑΗ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΑΝΑ ΦΤΛΟ. ΠΟΟΣΟ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΠΟΟΣΟ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΟ Δ.Γ. ΜΔ ΒΑΖ ΣΟΝ ΜΔ ΒΑΖ ΣΟΝ ΠΛΖΘΤΜΟ ΔΣΧΝ ΠΛΖΘΤΜΟ ΔΣΧΝ ΑΝΓΡΔ ,6% ,7% ΓΤΝΑΗΚΔ ,2% ,7% ΔΙΑΦΟΡΑ ΣΩΝ ΦΤΛΩΝ ΣΗ ΤΜΜΕΣΟΥΗ ΣΟ ΕΡΓΑΣΙΚΟ ΔΤΝΑΜΙΚΟ & ΣΗΝ ΑΠΑΥΟΛΗΗ ΑΝΓΡΔ ΓΤΝΑΙΚΔ ΠΟΟΣΟ ΤΜΜΔΣΟΥΗ ΣΟ Δ.Γ. ΜΔ ΒΑΗ ΣΟΝ ΠΛΗΘΤΜΟ ΔΣΩΝ ΠΟΟΣΟ ΑΠΑΥΟΛΗΗ ΜΔ ΒΑΗ ΣΟΝ ΠΛΗΘΤΜΟ ΔΣΩΝ ΠΗΝΑΚΑ 15: ΖΛΗΚΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΑΝΑ ΦΤΛΟ. Απφ ην ζχλνιν ησλ παξαπϊλσ πηλϊθσλ κπνξνχκε λα θαηαιάμνπκε ζηα εμάο: 51

52 Απφ ην ζχλνιν ησλ παξαπϊλσ πηλϊθσλ κπνξνχκε λα δηεμϊγνπκε ηα εμάο ζπκπεξϊζκαηα: Σν πνζνζηφ ησλ αηφκσλ ειηθέαο 65 θαη Ϊλσ αληηπξνζσπεχνπλ Ϋλα ζεκαληηθφ πνζνζηφ επέ ηνπ ζπλφινπ ηνπ πιεζπζκνχ (24,7%), ην νπνέν ζπλδπαδφκελν κε ην 29,7% ησλ αηφκσλ ειηθέαο καο επηηξϋπεη λα κηινχκε γηα ην θαηλφκελν ηεο γάξαλζεο ηνπ πιεζπζκνχ, σο ραξαθηεξηζηηθφ ζηνηρεέν ηεο δεκνγξαθηθάο θαηϊζηαζεο ηεο ρψξαο καο ελψ ηδηαέηεξα ρακειφ εέλαη ην πνζνζηφ ησλ λϋσλ αηφκσλ εηψλ ζηνλ ζπλνιηθφ πιεζπζκφ, κε πνζνζηφ ηεο ηϊμεσο ηνπ 6,7%. Με βϊζε απηϊ ηα ζηνηρεέα δηαπηζηψλεηαη φηη ν ειιεληθφο πιεζπζκφο γεξϊζθεη κε ηαρεέο ξπζκνχο, θαηλφκελν πνπ ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ πηψζε ηεο γελλεηηθφηεηαο θαη ηεο ζπγθξϊηεζεο ηεο ζλεζηκφηεηαο Ϋρεη ζεκαληηθϋο επηπηψζεηο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. Παξφιν πνπ ε κϋγηζηε αλεξγέα παξαηεξεέηαη ζηελ ειηθηαθά νκϊδα ησλ αηφκσλ 30-44, ζεκαληηθφ εέλαη ην πνζνζηφ ηεο αλεξγέαο ησλ αηφκσλ (16,4%), ην νπνέν ζπλδπαζκϋλν κε ην πνζνζηφ ηνπ κε ελεξγνχ πιεζπζκνχ (25,5%), θαλεξψλεη ηηο δηαπηζησκϋλεο δηαξζξσηηθϋο δπζθνιέεο πξνζαξκνγάο θαη απαζρφιεζεο ησλ αηφκσλ κϋζεο θαη κεγϊιεο ειηθέαο ζηα δεδνκϋλα ηεο αγνξϊο, κε ηηο πηζαλϋο απαηηάζεηο ζε απμεκϋλεο δεμηφηεηεο ζηηο λϋεο ηερλνινγέεο. Σν πνζνζηφ ησλ λϋσλ απαζρνινχκελσλ ησλ ειηθηψλ (1,3%) θαη (7,4%) θαη εηψλ (12,1%) θαλεξψλεη ηελ θαζπζηϋξεζε εηζφδνπ ζηελ παξαγσγηθά δηαδηθαζέα ησλ λϋσλ αηφκσλ, πνπ κνλνκεξψο κπνξεέ λα αηηηνινγεζεέ απφ ην δηϊζηεκα ησλ καθξνρξφλησλ ζπνπδψλ θαηϊ ηελ αληέζηνηρε ειηθηαθά πεξένδν αιιϊ θπξέσο ζπζρεηέδεηαη κε ην ρακειφ επέπεδν εηδέθεπζεο. Ζ αλεξγέα ησλ αλδξψλ δηαρϋεηαη ζρεδφλ νκνηφκνξθα ζε φιεο ηηο ειηθηαθϋο νκϊδεο, κε θνξχθσζε ηελ ειηθέα ησλ κε πνζνζηφ 28,2%, ζηνηρεέν ηδηαέηεξα πξνβιεκαηηθφ αλ αλαινγηζηνχκε φηη απηϊ ζα Ϋπξεπε λα εέλαη ηα ρξφληα ηεο κϋγηζηεο παξαγσγηθάο ζπλεηζθνξϊο ηνπ αηφκνπ, κε επηπηψζεηο ζεκαληηθϋο ζηελ επξσζηέα ηεο νηθνλνκέαο, ηεο ηφλσζεο ηεο παξαγσγηθφηεηαο αιιϊ θαη ησλ δεδνκϋλσλ ηνπ αζθαιηζηηθνχ ζπζηάκαηνο θαη ηεο βησζηκφηεηαο ηνπ ζπληαμηνδνηηθνχ. 52

53 Ζ πξνβιεκαηηθφηεηα ηεο αλεξγέα ησλ γπλαηθψλ επηθεληξψλεηαη ζηελ ειηθέα ησλ 30-44, κε πνζνζηφ 36,8%. Παξφιν πνπ ην έδην πνζνζηφ ζηελ ειηθέα ησλ αλϋξρεηαη ζε 13,75 αλεζπρεηηθφ εέλαη ην πνζνζηφ ηνπ κε ελεξγνχ πιεζπζκνχ- 29,0%- πνζνζηφ πνπ δε δηθαηνινγεέηαη φπσο ζηελ ειηθέα ησλ 65 θαη Ϊλσ απφ ηε ζπληαμηνδφηεζε ησλ εξγαδνκϋλσλ. Αηζζεηά δηαθνξνπνέεζε παξαηεξεέηαη κεηαμχ ησλ θχισλ ηφζν ζηα πνζνζηϊ ζπκκεηνράο ζην εξγαηηθφ δπλακηθφ (76,6% γηα ηνπο Ϊλδξεο θαη 50,2% γηα ηηο γπλαέθεο), φζν θαη ζηα πνζνζηϊ απαζρφιεζεο (71,7% γηα ηνπο Ϊλδξεο θαη 42,7% γηα ηηο γπλαέθεο). Σα ζηνηρεέα απηϊ γηα Ϊιιε κέα θνξϊ επηβεβαηψλνπλ ηηο ηδηαέηεξεο δπζθνιέεο πνπ αληηκεησπέδνπλ νη γπλαέθεο γηα εέζνδν ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, κε ζεκαληηθέο ζπληζηώζεο ηνπο αξγνύο ξπζκνύο έληαμεο ησλ γπλαηθώλ ζην εξγαηηθό δπλακηθό, ηνπο απμαλόκελνπο ξπζκνύο εμέιημεο ηεο αλεξγίαο θαη ηνπο έληνλνπο ξπζκνύο αύμεζεο ηεο γπλαηθείαο καθξνρξόληαο αλεξγίαο, παξ φιεο ηηο πξνφδνπο πνπ κπνξεέ λα Ϋρνπλ ζπκβεέ ζε ζρϋζε κε ην παξειζφλ. Ζ δηαθνξνπνέεζε ζηε ζπλνιηθά αλεξγέα θαη ε ζπλεηζθνξϊ ησλ θχισλ ζ απηά θαλεξψλεη κέα αληζφηεηα ζε βϊξνο ησλ γπλαηθψλ (14,6%), πνπ ππεξβαέλεη ην δηπιϊζην ηεο αλδξηθάο αλεξγέαο (6,2). Ζ αληζφηεηα απηά δηαηεξεέηαη ζε φιεο ηηο ειηθηαθϋο νκϊδεο θαη επηβεβαηψλεηαη θαη απφ ην πνζνζηφ απαζρφιεζεο ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ ειηθέαο εηψλ (γηα ηνπο Ϊλδξεο εέλαη 71,7% θαη γηα ηηο γπλαέθεο 42,7%) Ζ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΓΗΑΣΑΖ 42 ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ & ΑΝΔΡΓΗΑ 42 Σν θαηϊ θεθαιά ΑΔΠ ζηελ ΔιιΪδα αληηζηνηρνχζε ζην 66,9% ηνπ κϋζνπ φξνπ ηεο Δ.Δ. ην Απφ ηα κϋζα ηεο δεθαεηέαο ηνπ 1990 δηαπηζηψλεηαη ζχγθιηζε, πνπ θπξέσο νθεέιεηαη ζηε απνηειεζκαηηθφηεξε δεκνζηνλνκηθά θαη λνκηζκαηηθά πνιηηηθά ηεο πεξηφδνπ, θαζψο θαη ζηα αλαπηπμηαθϊ πξνγξϊκκαηα πνπ πινπνηάζεθαλ κϋζσ ηνπ 1 νπ θαη θπξέσο ηνπ 2 νπ ΚΠ. Δπηζεκαέλεηαη πϊλησο φηη ε ΔιιΪδα εέλαη κηα ρψξα κε Ϋληνλε γεσγξαθηθά πνιπκνξθέα θαη σο εθ ηνχηνπ εέλαη αλακελφκελν ε αλαπηπμηαθά ηεο πνξεέα θαη ε ζχγθιηζε λα παξνπζηϊδεη πνιππινθφηεηα θαη αλνκνηνγϋλεηα κεηαμχ πεξηθεξεηψλ. Σν ρακειφ θαηϊ θεθαιάλ ΑΔΠ ζηελ ΔιιΪδα νθεέιεηαη θπξέσο ζηε ρακειά παξαγσγηθφηεηα θαη ελ κϋξεη ζηα ζρεηηθϊ ρακειϊ πνζνζηϊ απαζρφιεζεο. Κχξηνο παξϊγνληαο πνπ επεξεϊδεη ζεκαληηθϊ ηηο νηθνλνκηθϋο επηδφζεηο εέλαη ε παξαγσγηθφηεηα. Ζ αληαγσληζηηθφηεηα ηνπ παξαγσγηθνχ ηνκϋα ζπλδϋεηαη επέζεο κε ηελ πνηφηεηα ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ θαη ηε δηαζεζηκφηεηα ηθαλνχ θαη εμεηδηθεπκϋλνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ. Οη δηαπηζηψζεηο απηϋο ζα πξϋπεη λα θαηεπζχλνπλ ηηο πξνζπϊζεηεο ζηνλ ηνκϋα ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ. 53

54 Οη πεξηθεξεηαθϋο αληζφηεηεο 43 ζηελ ΔιιΪδα δελ εέλαη ηφζν Ϋληνλεο φζν ζε Ϊιιεο ρψξεο ηεο Δ.Δ. ε πεξηθεξεηαθφ επέπεδν ππϊξρεη ζηελά ζπζρϋηηζε κεηαμχ επηπϋδσλ εηζνδάκαηνο θαη αλεξγέαο. 44 πσο δηαπηζηψλνπκε θαη απφ ηνπο παξαθϊησ πέλαθεο, ε ζπκκεηνρά ησλ γπλαηθψλ σο πνζνζηφ ζην εξγαηηθφ δπλακηθφ ηεο ρψξαο θαη ζηηο πεξηθϋξεηεο ππνιεέπεηαη ζεκαληηθϊ απφ εθεέλε ησλ αλδξψλ. Σα ζηνηρεέα απηϊ ηεο πεξηθεξεηαθάο θαηαλνκάο ηεο γπλαηθεέαο απαζρνιεζηκφηεηαο θαη αλεξγέαο επηβεβαηψλνπλ ηα αληέζηνηρα δεδνκϋλα ζε εζληθφ επέπεδν ηεο πζηϋξεζεο ησλ γπλαηθψλ ζηελ έζε πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. Οη δηαθνξϋο αλϊκεζα ζηηο πεξηθϋξεηεο ηφζν αλϊκεζα ζηνπο Ϊλδξεο φζν θαη αλϊκεζα ζηηο γπλαέθεο ζηα πνζνζηϊ ζπκκεηνράο ζηελ απαζρφιεζε δελ εέλαη ηεξϊζηηεο, επηηξϋπνληαο ε ππϊξρνπζα πεξηθεξεηαθά απηά ζχγθιηζε ηνλ νκνηφκνξθν ζρεδηαζκφ ησλ πνιηηηθψλ αληηκεηψπηζεο ζε θεληξηθφ- εζληθφ επέπεδν. Ζ θνξχθσζε ηεο γπλαηθεέαο αλεξγέαο ζε θϊπνηεο πεξηνρϋο κπνξεέ λα ζπζρεηέδεηαη εέηε κε ηελ πεξηθεξεηαθφηεηα νξηζκϋλσλ πεξηνρψλ (π.ρ. Νφηην Αηγαέν) εέηε κε ηελ νξεηλφηεηα 43 ΓεληθΪ, νη ειιεληθϋο πεξηθϋξεηεο κπνξνχλ λα δηαθξηζνχλ ζε ηξεηο θαηεγνξέεο. Ζ πξψηε πεξηιακβϊλεη ηηο πεξηθϋξεηεο Αηηηθάο, Κεληξηθάο Μαθεδνλέα θαη ηηο δχν λεζησηηθϋο πεξηθϋξεηεο (ηελ Κξάηε θαη ην Νφηην Αηγαέν). Οη πεξηθϋξεηεο απηϋο Ϋρνπλ ην πςειφηεξν θαηϊ θεθαιάλ ΑΔΠ ζηε ρψξα θαη αλαπηχζζνληαη κε ηθαλνπνηεηηθνχο ά ζρεηηθϊ ηαρεέο ξπζκνχο. Ζ δεχηεξε θαηεγνξέα πεξηιακβϊλεη ηηο πεξηθϋξεηεο ηεο Γπηηθάο Μαθεδνλέαο, Ζπεέξνπ, Γπη. ΔιιΪδαο, Πεινπνλλάζνπ θαη Β. Αηγαένπ. Οη πεξηθϋξεηεο απηϋο εέλαη αξαηνθαηνηθεκϋλεο ά βξέζθνληαη ζηελ νξεηλά ξαρνθνθαιηϊ ηεο ΔιιΪδαο θαη θαέλεηαη λα αθνινπζνχλ φιεο ηηο ππφινηπεο κε βξαδχηεξνπο ξπζκνχο αλϊπηπμεο. Ζ ηξέηε θαη ηειεπηαέα θαηεγνξέα πεξηιακβϊλεη ηηο ππφινηπεο, κε ελδηϊκεζνπο ξπζκνχο αλϊπηπμεο, πεξηθϋξεηεο (θηλνχληαη ζην επέπεδν ηνπ 62% ηνπ κϋζνπ θαηϊ θεθαιάλ ΑΔΠ ηεο Δ.Δ.). Οη πεξηθϋξεηεο απηϋο πνπ αλαπηχζζνληαη κε κϋηξηνπο ξπζκνχο εέλαη ε Αλ. Μαθεδνλέα θαη ΘξΪθε, ε Θεζζαιέα, ηα Ηφληα θαη ε ηεξεϊ ΔιιΪδα. 44 Οη πεξηθϋξεηεο κε ηνπο ηαρχηεξνπο ξπζκνχο αλϊπηπμεο παξνπζηϊδνπλ ηϊζεηο ρακειφηεξσλ επηπϋδσλ αλεξγέαο θαη κϋζνπ φξνπ καθξνρξφληαο αλεξγέαο (ζε ζχγθξηζε κε ηελ Δ.Δ.). Δμαέξεζε απφ ηε δηαπέζησζε απηά εέλαη ην πςειφηεξν επέπεδν «αζηηθάο» αλεξγέαο ζηελ Αηηηθά. ΔμΪιινπ, νη πεξηθϋξεηεο ηεο νξεηλάο ελδνρψξαο νη νπνέεο παξνπζηϊδνπλ πζηϋξεζε, αληηκεησπέδνπλ πςειά αλεξγέα, κεγϊιν κϋξνο ηεο νπνέαο εέλαη καθξνρξφληα αλεξγέα. Σν πςειφ επέπεδν καθξνρξφληαο αλεξγέαο δεέρλεη φηη ζε νξηζκϋλεο ηνπιϊρηζηνλ πεξηθϋξεηεο ην θξέζηκν δάηεκα δελ εέλαη κφλν ε αχμεζε ηνπ ζπλνιηθνχ αξηζκνχ ζϋζεσλ εξγαζέαο, αιιϊ θαη ε επαλϋληαμε ελφο ζεκαληηθνχ θαη απμαλφκελνπ ηκάκαηνο ηνπ πιεζπζκνχ πνπ αληηκεησπέδεη δπζθνιέεο πξφζβαζεο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. Πεγά: «ΚΠ », ΤΠΔΘΟ. 54

55 (φινο ν θνξκφο ηεο επεηξσηηθάο ΔιιΪδαο) θαη πηζαλψο κε ηελ πεξηνξηζκϋλε παξνπζέα ηνπ ηξηηνγελά ηνκϋα ζε απηϋο ηηο πεξηνρϋο, ιφγσ ηεο αξαηνθαηνέθεζάο ηνπο. ΠΗΝΑΚΑ 16: ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΖ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΑΝΑ ΦΤΛΟ ΣΟ ΔΡΓΑΣΗΚΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ ΚΑΗ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ. ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΔ 45 ΔΛΛΑΓΟ ΠΟΟΣΟ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΣΟ Δ.Γ. ΜΔ ΒΑΖ ΣΟΝ ΠΛΖΘΤΜΟ ΔΣΧΝ ΠΟΟΣΟ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΜΔ ΒΑΖ ΣΟΝ ΠΛΖΘΤΜΟ ΔΣΧΝ ΑΝΓΡΔ ΓΤΝΑΗΚΔ ΑΝΓΡΔ ΓΤΝΑΗΚΔ ΑΣΣΗΚΖ 75,5 50,8 70,9 43,9 ΚΡΖΣΖ 78,8 57,7 75,5 52,3 ΒΟΡΔΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ 76,6 40,7 71,6 35,3 ΝΟΣΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ 82,5 50,0 74,2 38,7 ΣΔΡΔΑ ΔΛΛΑΓΑ 76,4 47,3 72,8 39,2 ΓΤΣΗΚΖ ΔΛΛΑΓΑ 76,8 46,7 71,7 38,4 ΗΟΝΗΧΝ ΝΖΧΝ 79,6 42,2 74,8 45,8 ΚΔΝΣ/ΚΖ 76,8 47,4 70,5 39,3 ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ ΑΝΑΣ.ΜΑΚ/ΗΑ- 76,8 55,6 72,1 47,4 ΘΡΑΚΖ ΓΤΣΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ 75,0 50,6 68,5 39,5 ΖΠΔΗΡΟΤ 77,0 49,5 71,8 40,7 ΘΔΑΛΗΑ 77,1 47,9 72,1 39,3 ΠΔΛΟΠΟΝΝΖΟΤ 80,8 55,1 76,2 49,3 ΠΗΝΑΚΑ 17: Ζ ΖΛΗΚΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΗ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΔ 45 Σα ζηνηρεέα Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ ην θαη αλαθϋξνληαη ζην β ηξέκελν ηνπ

56 ΠΗΝΑΚΑ 18: ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΑΝΑ ΦΤΛΟ. ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΔ ΠΟΟΣΑ ΑΝΔΡΓΗΑ ΑΝΑΜΔΑ ΔΛΛΑΓΟ ΣΑ ΓΤΟ ΦΤΛΑ ΑΝΓΡΔ ΓΤΝΑΗΚΔ ΤΝΟΛΟ ΑΣΣΗΚΖ 6,0 13,4 9,1 ΚΡΖΣΖ 3,9 8,8 6,0 ΒΟΡΔΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ 6,6 13,0 8,8 ΝΟΣΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ 9,9 22,4 14,8 ΣΔΡΔΑ ΔΛΛΑΓΑ 4,5 16,7 9,0 ΓΤΣΗΚΖ ΔΛΛΑΓΑ 6,4 17,5 10,7 ΗΟΝΗΧΝ ΝΖΧΝ 5,6 6,6 6,0 ΚΔΝΣ/ΚΖ 7,1 16,9 11,0 ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ ΑΝΑΣ.ΜΑΚ/ΗΑ- 5,8 14,6 9,6 ΘΡΑΚΖ ΓΤΣΗΚΖ 8,4 21,6 13,8 ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ ΖΠΔΗΡΟΤ 6,6 17,3 10,9 ΘΔΑΛΗΑ 6,2 17,2 10,3 ΠΔΛΟΠΟΝΝΖΟΤ 5,3 10,1 7,2 56

57 Ζ πςειά ζπλεηζθνξϊ ηεο γπλαηθεέαο αλεξγέαο ζην ζπλνιηθφ χςνο ηνπ θαηλνκϋλνπ ζηελ ΔιιΪδα πξνζδέδεη ηδηαέηεξν εξεπλεηηθφ ελδηαθϋξνλ ζηε κεηαβιεηά απηά θαη γεληθϊ θαέλεηαη λα επζηαζεέ ινγηθϊ ε ππφζεζε φηη ε αληηκεηψπηζε απηάο ηεο κεηαβιεηάο κε απνηειεζκαηηθϊ θαη ζπλεθηηθϊ κϋηξα κπνξεέ λα επηθϋξεη ζεκαληηθϋο αιιαγϋο ζην ηνπέν ηεο ζπλνιηθάο αλεξγέαο, ηφζν πνζνηηθϊ φζν θαη πνηνηηθϊ. Σν Βφξεην Αηγαέν εέλαη ε πεξέπησζε κε ηε κεγαιχηεξε δηαθνξϊ, δει. ην ρακειφηεξν πνζνζηφ ζπκκεηνράο γπλαηθψλ ζην εξγαηηθφ δπλακηθφ θαη ην ρακειφηεξν πνζνζηφ γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο. Ζ ζπκκεηνρά ησλ αλδξψλ ζην εξγαηηθφ δπλακηθφ θαη ζηα πνζνζηϊ απαζρφιεζεο εέλαη πην νκνηφκνξθε ζηηο 13 πεξηθϋξεηεο ηεο ΔιιΪδαο ζε ζρϋζε κε ηε γπλαηθεέα ζπκκεηνρά, θπκαηλφκελε πϊλσ απφ 75% θαηϊ κϋζν φξν, ζηνηρεέν πνπ επηβεβαηψλεη θαη ηελ εθηέκεζε ησλ ρακειψλ πεξηθεξεηαθψλ αληζνηάησλ κϋζα ζηνλ ειιεληθφ ρψξν. 2. ΔΚΣ ΚΑΗ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΔΗ ΚΑΣΑ ΣΖ 2 Ζ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΠΔΡΗΟΓΟ ηα πιαέζηα ηνπ ΚΠ , νη παξεκβϊζεηο γηα ηελ αλϊπηπμε ηνπ Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ αλαθϋξνληαη ζε δχν βαζηθϊ επέπεδα. Σν πξψην αθνξϊ ζηνλ Άμνλα 4 ηνπ ΚΠ κε ηέηιν «ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΟΤ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ ΚΑΗ ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ», ην δεχηεξν επέπεδν αθνξϊ ζηηο παξεκβϊζεηο ππϋξ ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ, νη νπνέεο πεξηιακβϊλνληαη ηφζν ζε νξηζκϋλα ΣνκεαθΪ ΔπηρεηξεζηαθΪ ΠξνγξΪκκαηα (Δζληθφ θϋινο) θαη ζε φια ηα ΠεξηθεξεηαθΪ ΔπηρεηξεζηαθΪ ΠξνγξΪκκαηα (ΠΔΠ). ΣΫινο εθηφο 2νπ ΚΠ, αιιϊ εληφο ηεο πξνγξακκαηηθάο πεξηφδνπ , πινπνηνχληαη νη ΚνηλνηηθΫο Πξσηνβνπιέεο «ADAPT» θαη «ΑΠΑΥΟΛΖΖ», νη νπνέεο αλαθϋξνληαη Ϊκεζα ζηελ αλϊπηπμε ηνπ Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ θαη ζηελ Πξνψζεζε ηεο Απαζρφιεζεο, ελψ παξϊιιεια ζε Ϊιιεο ΚνηλνηηθΫο Πξσηνβνπιέεο πεξηιακβϊλνληαη 57

58 δξϊζεηο ζπγρξεκαηνδνηνχκελεο απφ ην ΔΚΣ, κε ζηφρν ηε ζπκπιεξσκαηηθά ελέζρπζε αλϊπηπμεο ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ γηα ηελ νινθιεξσκϋλε παξϋκβαζε απηψλ ησλ πξσηνβνπιηψλ ζηνλ ηνκϋα πνπ απεπζχλνληαη. Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ΔΚΣ ηφζν ζε ηνκεαθφ-επέπεδν φζν θαη ζε πεξηθεξεηαθφ παξνπζηϊδεηαη ζηνπο παξαθϊησ πέλαθεο. ΠΗΝΑΚΑ 19: Ζ ΣΟΜΔΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Β ΚΠ Ζ ΣΟΜΔΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Β ΚΠ ΣΟΜΔΑΚΑ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΑ(ΣΗΜΔ Δ ΔΚΑΣ.ΔΤΡΧ) ΚΑΣΑΠΟΛΔΜΖΖ ΣΟΤ ΑΠΟΚΛΔΗΜΟΤ ΑΠΟ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΤΝΔΥΗΕΟΜΔΝΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΚΑΗ ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΔΚΤΓΥΡΟΝΗΜΟ ΣΖ ΓΖΜΟΗΑ ΓΗΟΗΚΖΖ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΚΑΗ ΑΡΥΗΚΖ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΤΓΔΗΑ ΒΗΟΜΖΥΑΝΗΑ ΔΡΔΤΝΑ-ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΑ ΣΟΤΡΗΜΟ-ΠΟΛΗΣΗΜΟ ΣΖΛΔΠΗΚΟΗΝΧΝΗΔ ΣΑΥΤΓΡΟΜΔΗΑ ΣΔΥΝΗΚΖ ΒΟΖΘΔΗΑ ΤΝΟΛΟ ΠΗΝΑΚΑ 20: Ζ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Β ΚΠ. Ζ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Β ΚΠ. ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΑ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΑ ΣΗΜΔ Δ ΔΚΑΣ.ΔΤΡΧ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΑ 1. Δ.Π. ΑΣΣΗΚΖ Δ.Π. ΚΡΖΣΖ Δ.Π. ΒΟΡΔΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ Δ.Π. ΝΟΣΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ Δ.Π. ΣΔΡΔΑ ΔΛΛΑΓΑ Δ.Π. ΓΤΣΗΚΖ ΔΛΛΑΓΑ

59 7. Δ.Π. ΗΟΝΗΧΝ ΝΖΧΝ Δ.Π. ΚΔΝΣΡΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ Δ.Π. ΑΝΑΣ.ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ- ΘΡΑΚΖ Δ.Π. ΓΤΣΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ Δ.Π. ΖΠΔΗΡΟΤ Δ.Π. ΘΔΑΛΗΑ Δ. Π. ΠΔΛΟΠΟΝΝΖΟΤ ΤΝΟΛΟ ΟΗ ΑΞΟΝΔ ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΑ ΣΟΤ ΚΠ ΚΑΗ ΣΟ ΔΚΣ Ζ ΔιιΪδα ζα νξγαλψζεη θαη ζα πινπνηάζεη ηηο παξεκβϊζεηο γηα ηελ αλϊπηπμε ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ 46 θπξέσο κϋζσ δχν βαζηθψλ Δπηρεηξεζηαθψλ ΠξνγξακκΪησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ, πνπ εέλαη ην Δ.Π. «Απαζρφιεζεο θαη Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο» θαη ην Δ.Π. «Δθπαέδεπζεο θαη Αξρηθάο Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο». ΓξΪζεηο γηα ηνπο αλζξψπηλνπο πφξνπο πεξηιακβϊλνληαη θαη ζηα Δ.Π. «Κνηλσλέα ηεο Πιεξνθνξέαο», «Τγεέα Πξφλνηα», «Αληαγσληζηηθφηεηα» θαζψο θαη ζηα 13 ΠεξηθεξεηαθΪ ΔπηρεηξεζηαθΪ ΠξνγξΪκκαηα. ιεο νη δξϊζεηο πνπ ζα ζπγρξεκαηνδνηεζνχλ απφ ην ΔΚΣ ζα εέλαη ζαθψο ζπλδεδεκϋλεο κε ηα πϋληε πεδέα πνιηηηθάο ηνπ θαλνληζκνχ ΔΚΣ θαζψο θαη κε ηνπο ηϋζζεξηο ππιψλεο ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε, ψζηε λα ζπλεηζθϋξνπλ ζηελ πξνψζεζε θαη πινπνέεζε ηνπ Δζληθνχ ρεδένπ ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε. Σα παξαθϊησ πνζνζηϊ αθνξνχλ ην ζχλνιν ησλ πηζηψζεσλ ηνπ ΔΚΣ ζην ΚΠ Ζ αλϊπηπμε ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ θαη ε πξνζαξκνγά ηνπο ζηηο νινϋλα κεηαβαιιφκελεο αλϊγθεο ηεο αγνξϊο απνηειεέ θαζνξηζηηθφ ζηνηρεέν γηα ηελ αληαγσληζηηθφηεηα θαη ηελ αλϊπηπμε ηεο Διιεληθάο νηθνλνκέαο. Απνηειεέ εμ Ϊιινπ θαη πξναπαηηνχκελν γηα ηελ αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο θαη ηελ θαηαπνιϋκεζε ηεο αλεξγέαο. Ζ επηηπρέα ζηνλ ηνκϋα απηφ εμαξηϊηαη απφ ηελ θηλεηνπνέεζε ηνπ ζπλφινπ ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ θαη εηδηθφηεξα απφ ηε δηαζεζηκφηεηα αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ πςειάο εμεηδέθεπζεο κε δεμηφηεηεο πνπ εέλαη απαξαέηεηεο γηα ηελ θαηαλφεζε θαη ρξεζηκνπνέεζε πξνεγκϋλσλ ηερλνινγηψλ θαη ηελ πξνζαξκνγά ζηηο αιιαγϋο. Ζ Δπξσπατθά ηξαηεγηθά Απαζρφιεζεο, κε ηνπο ηϋζζεξηο ππιψλεο θαη ηηο Καηεπζπληάξηεο νδεγέεο ηεο, θαζψο θαη ν λϋνο θαλνληζκφο ηνπ ΔΚΣ παξϋρνπλ ην θαηϊιιειν ζηξαηεγηθφ πιαέζην θαη ηνλ πξνζαλαηνιηζκφ πνιηηηθάο ζην πεδέν απηφ. Σν ΔΚΣ ζα απνηειϋζεη θχξην ρξεκαηνδνηηθφ εξγαιεέν εθαξκνγάο ηνπ Διιεληθνχ Δζληθνχ ρεδένπ ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε. 47 Σα νηθνλνκηθϊ ζηνηρεέα πνπ παξαηέζεληαη ρξεζηκνπνηνχλ σο πεγά ην θεέκελν ηνπ ΤΠΔΘΟ «ΚΟΗΝΟΣΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ ΣΖΡΗΞΖ » 59

60 ΠΗΝΑΚΑ 21: ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΠΔΓΗΟ ΠΟΛΗΣΗΚΖ. ΠΔΓΗΟ ΠΟΛΗΣΗΚΖ Πνζφλ % εθ.επξσ Πεδέν 1: ΔΝΔΡΓΖΣΗΚΔ ΠΟΛΗΣΗΚΔ 962,3 22,7% Πεδέν2: ΚΑΣΑΠΟΛΔΜΖΖ ΚΟΗΝΧΝΗΚΟΤ 737,2 17,4% ΑΠΟΚΛΔΗΜΟΤ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ Πεδέν 3 : ΠΡΟΧΘΖΖ ΓΗΑ ΒΗΟΤ ΔΚΜΑΘΖΖ 1513,4 35,7% Πεδέν 4: ΔΝΗΥΤΖ ΔΠΗΥΔΗΡΖΜΑΣΗΚΟΣΖΣΑ 526,7 12,4% Πεδέν 5: ΗΟΣΖΣΑ ΦΤΛΧΝ ΣΗ ΔΤΚΑΗΡΗΔ 501,6 11,8% ΠΡΟΒΑΖ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΤΝΟΛΟ 4.241,2 100% Πνζνζηφ έζν κε 65% ησλ πηζηψζεσλ ΔΚΣ πνπ πξννξέδνληαη γηα ην πεδέν πνιηηηθάο 1 ζα ρξεζηκνπνηεζεέ γηα ηελ πινπνέεζε πξνιεπηηθψλ δξϊζεσλ, ελψ ην 35% ζα θαηεπζπλζεέ ζε θαηαζηαιηηθϋο δξϊζεηο. Ο παξαθϊησ πέλαθαο καο παξνπζηϊδεη ηε ζπκκεηνρά ηνπ ΔΚΣ, ηφζν σο πνζφ φζν θαη σο πνζνζηφ επέ ηεο ζπλνιηθάο θνηλνηηθάο ζπκκεηνράο ζε φινπο ηνπο Ϊμνλεο πξνηεξαηφηεηαο ηνπ Κνηλνηηθνχ Πιαηζένπ ηάξημεο γηα ηελ πξνγξακκαηηθά πεξένδν Απφ ηνλ παξαθϊησ πέλαθα πηζηνπνηεέηαη ε θπξηαξρέα ηνπ ΔΚΣ ζηνλ Άμνλα γηα ηελ αλϊπηπμε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ, κε πνζνζηφ ρξεκαηνδφηεζεο 88,03% επέ ηεο ζπλνιηθάο θνηλνηηθάο ρξεκαηνδφηεζεο ζηελ ΔιιΪδα θαηϊ ην Γ ΚΠ. ΠαξΪιιεια ζεκαληηθϋο εέλαη νη παξεκβϊζεηο ηνπ ζηνλ ηνκϋα ηεο ΚηΠιεξνθνξέαο (25,62%), ηεο Σερληθάο Βνάζεηαο (24,98%) θαη ηϋινο ηεο Βειηέσζεο ηεο πνηφηεηαο ηεο δσάο κε πνζνζηφ 17,15% επέ ηνπ ζπλφινπ ηεο δηαξζξσηηθάο βνάζεηαο. Ζ ζεκαληηθά απηά ζπκκεηνρά ηνπ ΔΚΣ ζηνπο πεξηζζφηεξνπο Ϊμνλεο ηνπ ΚΠ, παξφιν πνπ ππνιεέπεηαη πνζνηηθϊ εθεέλεο ηνπ ΔΣΠΑ, θαλεξψλεη ηε ζπζηεκαηηθά πξνζπϊζεηα πνπ πξαγκαηνπνηεέηαη ζε φινπο ηνπο ηνκεέο θαη ηηο πνιηηηθϋο παξϋκβαζεο γηα ηελ αλϊπηπμε ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ θαη ηδηαέηεξα ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο, αθνχ απνηειεέ θεληξηθά παξϊκεηξν αλϊπηπμεο ηεο νηθνλνκέαο, θνηλσληθάο ζπλνράο θαη βηψζηκεο αλϊπηπμεο θαη αλνέγεη ην δξφκν γηα εληνλφηεξε θαη απνηειεζκαηηθφηεξε παξϋκβαζε ζηνλ λεπξαιγηθφ απηφ ηνκϋα, εζληθάο θαη θνηλνηηθάο ζεκαζέαο. ΠΗΝΑΚΑ 22: ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΔΚΣ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΚΠ 60

61 ΑΞΟΝΔ 48 ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΔΚΣ ΤΝΟΛΗΚΖ % ΔΠΗ ΣΖ ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΑ ΚΠ ΚΟΗΝΟΣΗΚΖ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΚΟΗΝΟΣΗΚΖ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟ ΓΤΝΑΜΗΚΟ ,03 ΜΔΣΑΦΟΡΔ ΑΝΣΑΓΧΝΗΣΗΚΟΣΖΣΑ ,58 ΑΓΡΟΣΗΚΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ & ΑΛΗΔΗΑ ΒΔΛΣΗΧΖ ΠΟΗΟΣΖΣΑ ,15 ΕΧΖ ΚΟΗΝΧΝΗΑ ΣΖ ,62 ΠΛΖΡΟΦΟΡΗΑ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ,54 ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΔΥΝΗΚΖ ΒΟΖΘΔΗΑ ,98 ΤΝΟΛΟ ΚΠ ,89 4. ΤΝΟΛΗΚΖ 49 ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ Δ ΣΟΜΔΑΚΟ ΔΠΗΠΔΓΟ. ΠΗΝΑΚΑ 23: Ζ ΣΟΜΔΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Γ ΚΠ ΣΟΜΔΑΚΑ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΑ 3 Ο ΚΠ ( ) (ΠΟΑ Δ ΔΤΡΧ) ΠΟΟ ΔΚΣ ΣΑΜΔΗΟΤ ΤΝΟΛΟ % ΓΑΠΑΝΧΝ 1. Δ.Π. ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ,82 2. Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ,3 3. Δ.Π. ΑΝΣΑΓΧΝΗΣΗΚΟΣΖΣΑ ,34 4.Δ.Π.ΤΓΔΗΑ-ΠΡΟΝΟΗΑ ,9 5. Δ.Π. Κ.Σ.ΠΛΖΡΟΦΟΡΗΑ ,3 ΤΝΟΛΟ ,33 Σν ΔΚΣ επηβεβαηψλεη ηελ θπξηαξρέα ηνπ ζηνλ Ϊμνλα ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ ηνπ ΚΠ, κε κέα ηζρπξά ρξεκαηνδφηεζε πνπ θηϊλεη ζην 70,3% γηα ην Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο θαη ζην 48 Σα νηθνλνκηθϊ ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα θαζψο θαη ησλ επφκελσλ πνπ αλαθϋξνληαη ζηηο ηνκεαθϋο θαη πεξηθεξεηαθϋο ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ ηα δηαζϋζηκα ζηνηρεέα ηνπ ΟΠ, ζηελ ηζηνζειέδα ηνπ ΤΠΔΘΟ θαη ζπγθεθξηκϋλα ζην 49 ΑλαιπηηθΪ, γηα θαζϋλα απφ ηα πϋληε ηνκεαθϊ Δ.Π. πνπ ζπκκεηϋρεη ρξεκαηνδνηηθϊ ην ΔΚΣ, κε ηε ρξεκαηνδφηεζε θαηϊ Ϊμνλα θαη Ϋηνο, παξνπζηϊδνληαη κε ιεπηνκϋξεηεο ζην παξϊξηεκα 4. 61

62 64,82 % γηα ην Δ.Π. ηεο Δθπαέδεπζεο γηα ην ζχλνιν ησλ δαπαλψλ ζηα αληέζηνηρα επηρεηξεζηαθϊ Ζ αληέζηνηρε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ΔΚΣ ζηα ηνκεαθϊ ηνπ Β ΚΠ, αλ θαη Ϋρεη ηειεέσο δηαθνξεηηθά θαηαλνκά ζε επηρεηξεζηαθϊ, εέλαη κηθξφηεξε ζε ζρϋζε κε ην Γ ΚΠ. Ζ επηθϋληξσζε ηεο πξνζπϊζεηαο ζε ιηγφηεξα ηνκεαθϊ ε.π. βνεζϊ θαηϊ πνιχ ην Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο θαη θαζηζηϊ νπζηαζηηθφηεξεο ηηο παξεκβϊζεηο ηνπ, κε απνηϋιεζκα ηε ζαθά ελδπλϊκσζε ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο ζηελ ηξϋρνπζα πξνγξακκαηηθά πεξένδν. 4. ΤΝΟΛΗΚΖ ΔΗΚΟΝΑ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΧΝ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΔΧΝ ΔΚΣ ΠΗΝΑΚΑ 24: Ζ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Γ ΚΠ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΑ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΑ 3 Ο ΚΠ ( ) (ΠΟΑ Δ ΔΤΡΧ) ΠΟΟ ΔΚΣ ΤΝΟΛΟ % ΓΑΠΑΝΧΝ 1. Δ.Π. ΑΣΣΗΚΖ ,2 2. Δ.Π. ΚΡΖΣΖ ,9 3. Δ.Π. ΒΟΡΔΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ ,2 4. Δ.Π. ΝΟΣΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ ,0 5. Δ.Π. ΣΔΡΔΑ ΔΛΛΑΓΑ ,8 6. Δ.Π. ΓΤΣΗΚΖ ΔΛΛΑΓΑ ,0 7. Δ.Π. ΗΟΝΗΧΝ ΝΖΧΝ ,2 8. Δ.Π. ΚΔΝΣΡΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ ,0 9. Δ.Π. ΑΝΑΣ.ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ- ΘΡΑΚΖ ,7 10. Δ.Π. ΓΤΣΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ ,0 11. Δ.Π. ΖΠΔΗΡΟΤ ,6 12. Δ.Π. ΘΔΑΛΗΑ ,6 13.Δ. Π. ΠΔΛΟΠΟΝΝΖΟΤ ,0 ΤΝΟΛΟ ,89 πσο παξαηεξνχκε απφ ηα δεδνκϋλα ηνπ πέλαθα, ε πεξηθεξεηαθά ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ΔΚΣ θπκαέλεηαη ζε ζρεηηθϊ ρακειϊ πνζνζηϊ επέ ηνπ ζπλφινπ ησλ δαπαλψλ γηα ηηο δηϊθνξεο πεξηθϋξεηεο. πγθξηλφκελα ε εηθφλα απηά πξνο ηελ ηνκεαθά ρξεκαηνδφηεζε, δηαθαέλεηαη ε επηινγά ηεο ελέζρπζεο ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ κε κϋηξα θαη πνιηηηθϋο εζληθάο εκβϋιεηαο. Έλα Ϊιιν ζηνηρεέν εέλαη ε ζρεηηθϊ νκνηφκνξθε θαηαλνκά ησλ ρξεκαηνδνηάζεσλ ζε πεξηθεξεηαθφ επέπεδν-κε κηθξϋο απνθιέζεηο ηεο πεξηθϋξεηαο Πεινπνλλάζνπ- πνπ έζσο λα κπνξεέ λα ζπζρεηηζηεέ κε ηελ αληέζηνηρε νκνηφκνξθε θαηαλνκά ηεο πεξηθεξεηαθάο αλεξγέαο θαη ηηο πεξηθεξεηαθϋο αληζφηεηεο ηνπ ειιεληθνχ ρψξνπ. Καη ζηελ πεξέπησζε ησλ 62

63 πεξηθεξεηαθψλ ε.π. βιϋπνπκε αηζζεηά αλέζρπζε ησλ δηαηηζϋκελσλ πφξσλ ηνπ ΔΚΣ αλϊκεζα ζηηο δχν πξνγξακκαηηθϋο πεξηφδνπο. Αθξηβψο, απηφο ν εληζρπκϋλνο ξφινο ηνπ ΔΚΣ ζηε ρξεκαηνδφηεζε δξϊζεσλ γηα ελδπλϊκσζε ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ επηβεβαηψλεηαη θαη απφ ηνλ παξαθϊησ πέλαθα: ΠΗΝΑΚΑ 25: ΤΓΚΡΗΖ ΠΟΡΧΝ ΔΚΣ Δ Β ΚΑΗ Γ ΚΠ ΤΓΚΡΗΖ ΠΟΡΧΝ ΔΚΣ Δ Β ΚΑΗ Γ ΚΠ ΣΗΜΔ Δ ΔΚ. ΔΤΡΧ ΠΟΡΟΗ ΔΚΣ ΣΟ ΠΟΡΟΗ ΔΚΣ ΣΟ Γ ΚΠ Β ΚΠ 50 Δ.Π.ΔΘΝΗΚΟΤ ΚΔΛΟΤ Δ.Π ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΟΤ ΚΔΛΟΤ ΤΝΟΛΟ ΚΠ ΣΟ ΔΚΣ Δ ΤΓΚΡΗΖ ΜΔ ΣΑ ΑΛΛΑ ΣΑΜΔΗΑ 51 ΠΗΝΑΚΑ 26: Ζ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΖ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΣΟΤ Γ ΚΠ ΚΑΣΑ ΣΑΜΔΗΟ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΟ ΣΑΜΔΗΟ ΤΜΜΔΣΟΥΖ (ΣΗΜΔ Δ ΔΤΡΧ) ΣΑΜΔΗΟΤ % ΔΠΗ ΣΖ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΔΣΠΑ ,99 ΔΚΣ ,35 ΔΓΣΠΔ ,11 ΥΜΠΑ ,64 ΤΝΟΛΟ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΖ ,13 50 Πεξηζζφηεξα ζηνηρεέα απφ ην θιεέζηκν ηνπ Β ΚΠ ζε ζρϋζε κε ηνπο πφξνπο ηνπ ΔΚΣ ζην παξϊξηεκα Πεγά: «πκπεξϊζκαηα 3 εο Δπηηξνπάο Παξαθνινχζεζεο ησλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ ζην ΚΠ , ΥαληΪ, Ηνχιηνο 2003», απφ Δηδηθά Τπεξεζέα πληνληζκνπ θαη Παξαθνινχζεζεο ησλ ΓξΪζεσλ ηνπ ΔΚΣ απφ 63

64 Σν ΔΚΣ Ϋξρεηαη δεχηεξν ζε ζπνπδαηφηεηα ρξεκαηνδνηηθάο βαξχηεηαο κεηϊ ην ΔΣΠΑ κε πνζνζηφ 13,35% επέ ηεο ζπλνιηθάο δεκφζηαο δαπϊλεο θαη πνζνζηφ 19,89% επέ ηεο ζπλνιηθάο δηαξζξσηηθάο παξϋκβαζεο ζην Γ ΚΠ. 7. ΑΠΟΡΡΟΦΖΔΗ-ΠΟΡΔΗΑ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ Ζ παξαθνινχζεζε ηεο πξνφδνπ πινπνέεζεο ησλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ ζηα ηνκεαθϊ επηρεηξεζηαθϊ πξνγξϊκκαηα, ζηα νπνέα ζπκκεηϋρεη, θαη ζην ζχλνιν ησλ πεξηθεξεηαθψλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκϊησλ δέλεη κηα εηθφλα ηεο κϋρξη ηψξα απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ παξεκβϊζεσλ θαη ηεο ελζσκϊησζεο ησλ πξνγξακκϊησλ ζηελ Διιεληθά θνηλσλέα πνπ εέλαη θαη ν ηειηθφο ζηφρνο νιφθιεξεο ηεο δηαξζξσηηθάο παξϋκβαζεο. ε φια ηα πξνγξϊκκαηα αιιϊ πνιχ πεξηζζφηεξν ζε απηϊ πνπ ζρεηέδνληαη κε ηνλ αλζξψπηλν παξϊγνληα, κε ηελ πξαγκαηνπνέεζε Ϊπισλ ελεξγεηψλ (π.ρ. νη ελϋξγεηεο θαηϊξηηζεο, ε ελεκϋξσζε θαη επαηζζεηνπνέεζε ησλ θνξϋσλ, ε δηα βένπ κϊζεζε θαη ε αιιαγά ησλ ζηϊζεσλ) θαη κε ηελ αλέρλεπζε ησλ επηπηψζεσλ ηνπο, κϋζα απφ πνζνηηθνχο ζηφρνπο θαη δεδνκϋλα κεζνπξφζεζκα θαη καθξνπξφζεζκα, εμέζνπ ζεκαληηθφ ξφιν κε ηελ πνξεέα πινπνέεζεο θαη ηελ ηειηθά απνξξφθεζε ησλ θνηλνηηθψλ θνλδπιέσλ δηαδξακαηέδεη ε πνηφηεηα ηεο απνξξφθεζεο θαη ε δηακνξθνχκελε πξνζηηζϋκελε αμέα ζην θνηλσληθφ ζχλνιν ΠΡΟΟΓΟ 52 ΣΟΤ ΚΠ ΤΝΟΛΗΚΑ Ζ 2ε ΔλδηΪκεζε Έθζεζε γηα ηελ Οηθνλνκηθά θαη Κνηλσληθά πλνρά πνπ δεκνζηεχηεθε ζηηο αξρϋο ηνπ Ϋηνπο, επηβεβαηψλεη ηε ζηαζεξά πνξεέα ζχγθιηζεο ηεο ΔιιΪδαο θαη ησλ Πεξηθεξεηψλ ηεο, παξνπζηϊδνληϊο ηελ σο ηε ρψξα κε ηηο κηθξφηεξεο πεξηθεξεηαθϋο αληζφηεηεο θαη σο ηε κνλαδηθά ρψξα «πλνράο» πνπ φρη κφλν ζπγθιέλεη σο κϋζνο φξνο ζε εζληθφ επέπεδν, αιιϊ θαη πνπ κεηψλεη ηηο άδε ρακειϋο πεξηθεξεηαθϋο αληζφηεηεο ζην εζσηεξηθφ ηεο. ην δηϊζηεκα ν ζρεηηθφο δεέθηεο (ηππηθά απφθιηζε απφ ηνλ θνηλνηηθφ κϋζν φξν) κεηψζεθε απφ 10,4 ζην 9,6 ελψ ζε πνιιϋο Ϊιιεο ρψξεο απμάζεθε. Σν απνηϋιεζκα απηφ αλαδεηθλχεη ηε ζεκαζέα ησλ επηινγψλ πνπ πξνσζνχληαη κϋζα απφ ην ΚΠ θαη ηελ 52 ΠΖΓΖ: αληέζηνηρν θεέκελν απφ 64

65 αλακελφκελε ζπκβνιά ηνπο ζηελ πξνψζεζε ησλ πνιηηηθψλ πεξηθεξεηαθάο αλϊπηπμεο, αιιειεγγχεο θαη παξνράο επθαηξηψλ αλϊπηπμεο ζηηο πζηεξνχζεο πεξηνρϋο. Ζ Δπηηξνπά Παξαθνινχζεζεο δηαπέζησζε φηη ην δηϊζηεκα ησλ εέθνζη δχν κελψλ πξαγκαηηθάο ιεηηνπξγέαο ηνπ Γ ΚΠ δειαδά απφ ην επηϋκβξην ηνπ 2001 κϋρξη ηνλ Ηνχλην ηνπ 2003, ζεκεηψζεθε κηα ζεκαληηθά εμϋιημε ησλ ΠξνγξακκΪησλ κε παξϊιιειε ζεηηθά πνξεέα ζηνπο ξπζκνχο πινπνέεζάο ηνπο. Χο βαζηθφηεξνη παξϊκεηξνη ηεο πινπνέεζεο απηάο επηζεκαέλνληαη: Ζ ελεξγνπνέεζε ηνπ 90% πεξέπνπ ησλ κϋηξσλ ησλ Δπ.ΠξνγξακκΪησλ θαη ηνπ 80% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Γ ΚΠ, κε ηε δεκνζηνπνέεζε ζρεηηθψλ πξνζθιάζεσλ πξνο ηνπο ηειηθνχο δηθαηνχρνπο, πξνθεηκϋλνπ νη ηειεπηαένη λα ππνβϊινπλ πξνηϊζεηο Ϋληαμεο Ϋξγσλ θαη δξϊζεσλ ζηα Δ.Π. Ζ αληαπφθξηζε ηνπ δηνηθεηηθνχ κεραληζκνχ ζηηο απαηηάζεηο ηνπ λϋνπ δηαρεηξηζηηθνχ πιαηζένπ κε ηελ ππνδνρά πϊλσ απφ πξνηϊζεσλ Ϋξγσλ απφ ηειηθνχο δηθαηνχρνπο θαη ηελ αμηνιφγεζε θαη Ϋληαμε Ϋξγσλ απφ απηϋο. Ο ζεκαληηθφο απηφο αξηζκφο Ϋξγσλ κε ηα πςειϊ πνηνηηθϊ ραξαθηεξηζηηθϊ πνπ πξνδηαγξϊθνπλ νη απαηηάζεηο ηνπ Γ ΚΠ, αληηζηνηρεέ ζην 58% ησλ πφξσλ ηεο δεκφζηαο δαπϊλεο ηνπ Γ ΚΠ Ϋλαληη 36% ηελ έδηα επνρά πϋξπζη. Ζ αλϊιεςε λνκηθψλ δεζκεχζεσλ, δειαδά ε ππνγξαθά ζπκβϊζεσλ γηα Ϋξγα πξνυπνινγηζκνχ 10,8 δηο επξψ, πνζφ ην νπνέν αληηζηνηρεέ ζην 34% ησλ πφξσλ δεκφζηαο δαπϊλεο ηνπ Γ ΚΠ Ϋλαληη ηνπ 20% πξηλ Ϋλα ρξφλν. Ζ δηαζθϊιηζε ξπζκνχ πινπνέεζεο πνπ κεδελέδεη ζρεδφλ ηνλ θέλδπλν απψιεηαο πφξσλ γηα ηηο δεζκεχζεηο ηνπ Ϋηνπο Γηα ην ζθνπφ απηφ Ϋρνπλ αλαπηπρζεέ κϋζνδνη θαη εξγαιεέα γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ πξνβιϋςεσλ δαπαλψλ πξνθεηκϋλνπ λα ιακβϊλνληαη Ϋγθαηξα ηα θαηϊιιεια κϋηξα απνθπγάο ηνπ θηλδχλνπ απψιεηαο πφξσλ ιφγσ εθαξκνγάο ηνπ θαλφλα λ+2. Ζ επέιπζε ζεκαληηθνχ αξηζκνχ επέ κϋξνπο ζεζκηθψλ, νξγαλσηηθψλ ά δηαρεηξηζηηθψλ δεηεκϊησλ πνπ απαζρνινχζαλ ηα Τπνπξγεέα θαη ηηο ΠεξηθΫξεηεο. 65

66 Ο παξαθϊησ πέλαθαο 53 παξνπζηϊδεη ηελ πξφνδν ζε εζληθφ θαη πεξηθεξεηαθφ επέπεδν θαζψο θαη ζην ζχλνιν ηνπ νιφθιεξν ην Γ ΚΠ ζηελ ΔιιΪδα. ΠΗΝΑΚΑ 27: ΠΗΝΑΚΑ ΠΡΟΟΓΟΤ ΣΟ ΤΝΟΛΟ ΣΟΤ Γ ΚΠ ΚΔΛΟ ΠΟΟΣΟ ΔΝΔΡΓ/Ζ Π/Τ (%) ΠΟΟΣΟ ΤΠΟΒΛ/ΝΣΧΝ ΔΡΓΧΝ (%) ΠΟΟΣΟ ΔΝΣΑΓΜΔΝΧΝ ΔΡΓΧΝ (%) ΔΘΝΗΚΟ 79% 66% 63% 38% ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΟ 83% 59% 50% 28% ΓΔΝΗΚΟ ΤΝΟΛΟ 80% 64% 59% 35% ΠΟΟΣΟ ΝΟΜΗΚΧΝ ΓΔΜΔΤΔΧΝ (%) 7.2 ΠΡΟΟΓΟ ΔΚΣ- ΤΓΚΡΗΖ ΜΔ ΣΑ ΑΛΛΑ ΣΑΜΔΗΑ Ο παξαθϊησ πέλαθαο 54 πξνγξακκαηηθά πεξένδν. παξνπζηϊδεη ηελ πξφνδν θαηϊ ηακεέν θαηϊ ηελ ηξέηε ΠΗΝΑΚΑ 28: ΠΡΟΟΓΟ Γ ΚΠ ΚΑΣΑ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΟ ΣΑΜΔΗΟ ΣΑΜΔΗ ΤΝΟΛΗΚΟ Ο ΚΟΣΟ ΓΔΜΔΤΖ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΓΔΜΔΤΖ ΓΖΜ. ΓΑΠΑΝΖ 2001 & 2003 (%) (%)ΝΟΜΗ ΔΝΣΑΓΜΔΝΧ ΚΧΝ Ν ΔΡΓΧΝ ΓΔΜΔΤ ΔΧΝ ΔΣΠΑ % 37% ΔΚΣ % 32% ΔΓΣΠ-Δ % 25% ΥΜΠΑ % 43% 53 Σα ζηνηρεέα Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ ην θαη Ϋρνπλ εκεξνκελέα αλαθνξϊο ηελ Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ ην _ΣΑΜΔΗΟ.xlο θαη Ϋρνπλ εκεξνκελέα αλαθνξϊο ηελ

67 ΠΡΟΟΓΟ ΔΚΣ ΣΑ ΣΔΠ Σα δηαζϋζηκα ζηνηρεέα απφ ηελ 3 ε Δπηηξνπά Παξαθνινχζεζεο ησλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ ζην Γ ΚΠ καο επηηξϋπνπλ λα παξαθνινπζάζνπκε ηελ πνξεέα πξνφδνπ ηνπ ηακεένπ ζπλνιηθϊ κϋρξη ην ζεκεέν ησλ λνκηθψλ δεζκεχζεσλ, δειαζά κϋρξη ην επέπεδν ησλ ζπκβϊζεσλ. Απφ ην ζχλνιν ηνπ πξνυπνινγηζκϋλνπ θφζηνπο πνπ θαιεέηαη λα ρξεκαηνδνηάζεη ην ΔΚΣ ζε δξϊζεηο ζηελ ΔιιΪδα ( ), Ϋλα κεγϊιν πνζφ Ϋρεη εληαρζεέ ζην Πξνγξακκα Γεκνζέσλ Δπελδχζεσλ(Π.Γ.Δ.) πνπ αληπνθξέλεαη ζηνλ πέλαθα κε ην πνζφ ηεο δεζκεπκϋλεο δεκφζηαο δαπϊλεο γηα νινθιεξε ηελ πξνγξακκαηηθά πεξένδν. Ζ ηξέηε ζηάιε αληηπξνζσπεχεη ην πνζνζηφ ηνπ Π.Γ.Δ. πνπ Ϋρεη κϋρξη ην 2003 δεζκεπηεέ. Απφ ην πνζνζηφ ησλ εληαγκϋλσλ Ϋξγσλ ηεο ηϋηαξηεο ζηάιεο κεηϊ απφ ηελ ππνβνιά εθδάισζεο ελδηαθϋξνληνο θαη ηελ Ϋγθξηζά ηνπο, ε ηειεπηαέα ζηάιε εθθξϊδεη ην πνζνζηφ ησλ ζπκβϊζεσλ πνπ Ϋρνπλ κϋρξη ηψξα πξαγκαηνπνηεζεέ. Αθξηβψο ε έδηα ινγηθά δηαηξϋρεη ηνπο πέλαθεο ηεο ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ ΔΚΣ ζε ΣΔΠ ( ζηα πϋληε πνπ ζπκκεηϋρεη) θαη φια ηα ΠΔΠ. Απηά ε πεξηγξαθά αλαθϋξεηαη πεξηζζζφηεξν ζηελ γξαθεηνθξαηηθά δηαδηθαζέα ηεο ελεξγνπνέεζεο ηνπ ΚΠ θαη ησλ αληέζηνηρσλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ, γηαηέ δελ θαηϋζηεη δπλαηφ λα βξεζνχλ ζηνηρεέα ζρεηηθϊ κε ηελ πινπνέεζε ηνπ νηθνλνκηθνχ θαη ηνπ θπζηθνχ αληηθεηκϋλνπ ησλ ρξεκαηνδνηνχκελσλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ απφ ηελ Δ.Τ..ΔΚΣ. Παξφια απηϊ, παξαηέζνληαη παξαθϊησ θϊπνηα ζπγθεληξσηηθϊ ζηνηρεέα ζε ζρϋζε κε ηελ αλϊπηπμε ελεξγεηψλ αλζξσπέλνπ δπλακηθνχ κϋζσ ΔΚΣ (πηλαθαο 34), ζε βαζηθνχο ηνκεέο παξϋκβαζεο ηνπ ηακεένπ: α) θαηϊξηηζε αλϋξγσλ, β) θαηϊξηηζε εξγαδνκϋλσλ, γ) πξνψζεζεο ηεο απαζρφιεζεο, δ) εθπαέδεπζεο, ε)ζεηηθψλ ελεξγεηψλ γηα ηελ ηζφηεηα ησλ δχν θχισλ κε ζηνηρεέα γηα ην νηθνλνκηθφ αληηθεέκελν. 67

68 ΠΗΝΑΚΑ 29: ΠΡΟΟΓΟ ΔΚΣ ΣΑ ΣΟΜΔΑΚΑ Δ.Π. ΚΧΓ. ΣΑΜ. ΣΑΜΔΗΟ ΤΝΟΛΗΚΟ ΚΟΣΟ ΓΔΜΔΤΖ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΠΟΟΣΟ ΓΔΜΔΤΖ ΓΖΜ. ΓΑΠΑΝΖ ΔΡΓΧΝ 2001 ΔΧ 2003 (%) ΠΟΟΣΟ ΔΝΣΑΓΜΔΝΧΝ ΝΟΜΗΚΧΝ ΓΔΜΔΤΔΧΝ (%) (1) (2) (3) (5)=(4)/(2) (7)=(6)/(2) 1 ΔΣΠΑ % 41% 2 ΔΚΣ % 35% 3 ΔΓΣΠ-Δ % 28% 4 ΥΜΠΑ % 43% ΤΝΟΛΟ % 38% ηνλ παξαθϊησ πέλαθα παξνπζηϊδεηαη ε πξφνδνο 55 ησλ ηνκεαθψλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκϊησλ ζηα νπνέα ζπκκεηϋρεη ην ΔΚΣ, κε ηε ρξεκαηνδνηηθά βαξχηεηα πνπ Ϋρεη άδε παξνπζηαζηεέ. 55 Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ ην θαη Ϋρνπλ εκεξνκελέα αλαθνξϊο ηελ

69 ΠΗΝΑΚΑ 30: ΠΡΟΟΓΟ ΣΟΜΔΑΚΧΝ ΠΟΤ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΔΗ ΣΟ ΔΚΣ ΣΟ Γ ΚΠ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΑΡΥΗΚΖ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΠΟΟΣΟ ΔΝΔΡΓ/Ζ Π/Τ (%) (4)=(3)/(1) ΚΑΗ ΠΟΟ ΣΟ ΤΠΟΒΛ /ΝΣΧΝ ΔΡΓΧΝ (%) ΠΟΟΣ Ο ΔΝΣΑΓΜ ΔΝΧΝ ΔΡΓΧΝ (%) ΠΟΟΣΟ ΝΟΜΗΚΧΝ ΓΔΜΔΤΔΧ Ν (%) (6)=(5)/( 1) (8)=(7)/(1) (10)=(9)/(1) 78% 49% 45% 38% ΚΑΗ 90% 77% 76% 36% ΑΝΣΑΓΧΝΗΣΗΚΟΣΖΣΑ 75% 56% 51% 23% ΑΓΡΟΣΗΚΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ - ΑΝΑΤΓΚΡΟΣΖΖ ΣΖ 98% 70% 69% 28% ΤΠΑΗΘΡΟΤ ΤΓΔΗΑ - ΠΡΟΝΟΗΑ 81% 60% 53% 25% ΚΟΗΝΧΝΗΑ ΠΛΖΡΟΦΟΡΗΑ ΣΖ 79% 50% 45% 17% ΣΔΥΝΗΚΖ ΒΟΖΘΔΗΑ 48% 31% 31% 28% ΤΝΟΛΟ 85% 65% 64% 39% ΠΡΟΟΓΟ ΔΚΣ ΣΑ ΠΔΠ Ζ ελεξγνπνέεζε ησλ ηακεέσλ ζην ζχλνιν ησλ 13 πεξηθεξεηψλ 56 θαέλεηαη ζηνλ παξαθϊησ πέλαθα, φπνπ κπνξεέ λα γέλεη ζχγθξηζε κεηαμχ ηνπ ΔΚΣ θαη ησλ ππνινέπσλ δηαξζξσηηθψλ ηακεέσλ. 56 ΠΖΓΖ: απφ αληέζηνηρν πέλαθα απφ ηζηνζειέδα Πξφνδνο_ ΠΔΠ.xls 69

70 Ζ πνξεέα πξνφδνπ ηνπ ΔΚΣ ζηα ΠΔΠ (16%) εέλαη αξθεηϊ θαηψηεξε απφ ηελ αληέζηνηρε ησλ ΣΔΠ (35%). Ζ πζηϋξεζε απηά νθεέιεηαη ζε δχν παξϊγνληεο: νη δξϊζεηο ηνπ ΔΚΣ ζηα ΠΔΠ πεξηϋρνληαη θπξέσο ζε νινθιεξσκϋλεο παξεκβϊζεηο, νη νπνέεο ιφγσ ηνπ θαηλνηφκνπ ραξαθηάξα ηνπο απαηηνχζαλ κηα κεγαιχηεξε πεξένδν ζρεδηαζκνχ θαη σξέκαλζεο νη πφξνη γηα επαγεικαηηθά θαηϊξηηζε, ζε αληέζεζε κε ην Β ΚΠ, εέλαη πεξηνξηζκϋλνη ζηα ΠΔΠ θαη ζρεδηϊδνληαη κφλν ζε ζπλϋξγηα κε Ϊιιεο δξϊζεηο. ΠΗΝΑΚΑ 31: ΠΡΟΟΓΟ ΣΑΜΔΗΧΝ ΣΑ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΑ Δ.Π. ΤΝΟΛΗΚΟ ΚΧΓ. ΣΑΜ. ΣΑΜΔΗΟ ΚΟΣΟ ΓΔΜΔΤΖ ΠΟΟΣΟ ΠΟΟΣΟ ΓΔΜΔΤΖ ΓΖΜ. ΔΝΣΑΓΜΔΝΧΝ ΝΟΜΗΚΧΝ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΔΡΓΧΝ ΓΔΜΔΤΔΧΝ ΓΑΠΑΝΖ 2001 ΔΧ (%) (%) 2003 (1) (2) (3) (5)=(4)/(2) (7)=(6)/(2) 1 ΔΣΠΑ % 30% 2 ΔΚΣ % 16% 3 ΔΓΣΠ-Δ % 21% 4 ΥΜΠΑ 70

71 ΠΗΝΑΚΑ 32: ΠΡΟΟΓΟ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΧΝ Δ.Π. ΔΠΗΥΔΗΡΖ ΚΧΓ. ΗΑΚΟ Δ.Π. ΠΡΟΓΡΑΜ ΜΑ ΠΟΟΣΟ ΠΟΟΣΟ ΤΠΟΒΛ/Ν ΔΝΔΡΓ/Ζ ΣΧΝ Π/Τ (%) ΔΡΓΧΝ (%) ΠΟΟΣΟ ΠΟΟΣΟ ΔΝΣΑΓΜΔ ΝΟΜΗΚΧΝ ΝΧΝ ΓΔΜΔΤΔΧΝ ΔΡΓΧΝ (%) (%) (4)=(3)/(1) (6)=(5)/(1) (8)=(7)/(1) (10)=(9)/(1) ΑΝΑΣΟΛΗΚ Ζ ΜΑΚΔΓΟΝΗ 87% 51% 48% 22% Α - ΘΡΑΚΖ ΚΔΝΣΡΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗ 89% 58% 54% 27% Α ΓΤΣΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗ Α 86% 61% 57% 38% 15 ΖΠΔΗΡΟΤ 50% 30% 23% 16% 16 ΘΔΑΛΗΑ 86% 56% 55% 30% ΗΟΝΗΧΝ ΝΖΧΝ ΓΤΣΗΚΖ ΔΛΛΑΓΑ ΣΔΡΔΑ ΔΛΛΑΓΑ 78% 87% 40% 25% 91% 66% 62% 38% 62% 66% 25% 15% 20 ΑΣΣΗΚΖ 93% 69% 61% 41% 21 ΠΔΛΟΠΟΝΝ ΖΟΤ 85% 50% 47% 19% 22 ΒΟΡΔΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ 72% 68% 50% 18% 71

72 23 ΝΟΣΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ 87% 61% 61% 26% 24 ΚΡΖΣΖ 80% 71% 72% 35% ΡΤΘΜΟ -ΠΟΡΔΗΑ ΤΛΟΠΟΗΖΖ Απφ ηνπο παξαθϊησ πέλαθεο παξνπζηϊδεηαη ν ξπζκφο ελεξγνπνέεζεο ηνπ ΚΠ ζην ζχλνιφ ηνπ κε δεδνκϋλα γηα ηε δηαρξνληθά εμϋιημε ησλ ππνβιεζϋλησλϋξγσλ, ησλ αμηνινγεζϋλησλ Ϋξγσλ θαη ησλ εληαγκϋλσλ Ϋξγσλ. Ζ έδηα πνξεέα παξνπζέαδεηαη ζε φια ηα ηεκεαθϊ(πέλαθαο 32) θαη ζε φια ηα πεξηθεξεηαθϊ ε.π.(πέλαθαο 33). Ζ πνξεέα απηά Ϋληαμεο δηαθφξσλ Ϋξγσλ αθνινπζεέ απμεηηθά πνξεέα κε ζηφρν ηελ πιάξε ελεξγνπνέεζε θαη απνξξφθεζε ησλ δηαηηζϋκελσλ θνλδπιέσλ ζην ηϋινο ηεο πξνγξακκαηηθάο πεξηφδνπ. ΠΗΝΑΚΑ 33: ΡΤΘΜΟ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΟΤ ΚΠ ΣΟ ΤΝΟΛΟ ΣΟΤ 72

73 ΠΗΝΑΚΑ 34: ΠΟΟΣΑ ΔΝΔΡΓΟΠΟΗΖΖ ΣΟΜΔΑΚΧΝ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΧΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΧΝ 73

74 ΠΗΝΑΚΑ 35: ΠΟΟΣΟ ΔΝΔΡΓΟΠΟΗΖΖ ΠΔΠ Ζ ΠΟΡΔΗΑ ΠΡΟΟΓΟΤ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΗ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΟΤ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ 57 Ο ξφινο ηεο Δηδηθάο Τπεξεζέαο ζπληνληζκνχ ησλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ εέλαη λα ζπγθεληξψλεη απφ ηα δηϊθνξα επηρεηξεζηαθϊ θαη ηηο αληέζηνηρεο δηαρεηξηζηηθϋο αξρϋο ηα δεδνκϋλα πξνφδνπ γηα ην ζχλνιν ησλ δξϊζεσλ πνπ ρξεκαηνδνηεέ ην ΔΚΣ ζε φια ηα ηνκεαθϊ θαη φια ηα πεξηθεξεηαθϊ ε.π. Έλαο Ϊιινο ηξφπνο αμηνιφγεζεο εέλαη ε αμηνιφγεζε θϊπνησλ νξέδνληησλ δξϊζεσλ ηνπ Δθη, δειαζά δξϊζεσλ πνπ δηαηξϋρνπλ ην ζχλνιν ηεο παξϋκβαζεο ηνπ κε πξνηεξαηφηεηα ηελ ηζόηεηα ησλ θύισλ, ηε δηαβίνπ βάζεζε, ηελ ηνπηθή αλάπηπμε, ηελ θνηλσλία ηεο πιεξνθνξίαο, ηνλ πνιηηηζκό θαη ην πεξηβάιινλ(πεξηζζζφηεξα ζηνηρεέα ζην παξϊξηεκα 16). 57 Σα ζηνηρεέα ησλ πηλϊθσλ εέλαη απφ ηελ 3 ε Δπηηξνπά Παξαθνινχζεζεο ΚΠ , ΥαληΪ, 22 Ηνπιένπ 2003, Δηδηθά Τπεξεζέα πληνληζκνχ θαη Παξαθνινχζεζεο ΓξΪζεσλ ΔΚΣ. 74

75 ηνπο παξαθϊησ πέλαθεο παξαηέζνληαη θϊπνηα ζπγθεληξσηηθϊ ζηνηρεέα ζρεηηθϊ κε ην νηθνλνκηθφ θαη ην θπζηθφ αληηθεέκελν πνπ απνηειεέ ζηφρν γηα νινθιεξε ηελ πξνγξακκαηηθά πεξένδν θαη ηηο αλϊινγεο πινπνηάζεηο κϋρξη ην ΠΗΝΑΚΑ 36: ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ Γ ΚΟΗΝΟΣΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ ΣΖΡΗΞΖ- ΔΚΣ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ(ΠΟΑ Δ ΔΤΡΧ) ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΑΝΔΡΓΧΝ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΔΡΓΑΕΟΜΔΝΧΝ ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΚΟΣΟ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΚΟΣΟ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΠΟΟΣΟ % ΔΝΣΑΓΜΔΝΖ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ , , ,60 ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ,20 ΘΔΣΗΚΔ ,61 ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΓΗΑ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΓΤΟ ΦΤΛΧΝ ΤΝΟΛΑ ,08 ΠΗΝΑΚΑ 37: ΡΤΘΜΟ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΦΤΗΚΟΤ ΑΝΣΗΚΔΗΜΔΝΟΤ ΓΡΑΔΧΝ ΔΚΣ ΣΗΜΔ Δ ΔΚΑΣ. ΔΤΡΧ ΥΔΓΗΑΜΟ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΜΔΥΡΗ 30/6/2003 ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΚΟΣΟ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΑΡΗΘ.ΧΦΔΛΟΤ ΜΔΝΧΝ (ΣΥΟ ) ΚΟΣΟ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΑΡΗΘ. ΧΦΔ ΛΟΤΜΔΝΧΝ ( ΤΛΟΠ/Ζ) ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ ΣΟΤ ΔΚΣ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΑΝΔΡΓΧΝ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΔΡΓΑΕΟΜΔΝΧΝ ΑΝΔΡΓΟΗ ΔΡΓΑΕΟΜΔΝΟΗ

76 ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΑΣΟΜΑ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΜΑΘΖΣΔ, ΠΟΤΓΑΣΔ,θ.α. ΘΔΣΗΚΔ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΓΗΑ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΓΤΝΑΗΚΔ ΣΧΝ ΓΤΟ ΦΤΛΧΝ Σν ζχλνιν ησλ παξαπϊλσ πϋληε θαηεγνξηψλ ελεξγεηώλ αλάπηπμεο ηνπ αλζξώπηλνπ δπλακηθνύ (θαηάξηηζε αλέξγσλ, θαηάξηηζε εξγαδνκέλσλ, πξνώζεζε ηεο απαζρόιεζεο, εθπαίδεπζε, ζεηηθέο ελέξγεηεο γηα ηελ ηζόηεηα ησλ δύν θύισλ) δηααρϋνληαη θαη ρξεκαηνδνηνχληαη απφ δηαθνξεηηθϊ ε.π. θαη απαηηνχλ ην ζπληνληζκφ πνιιψλ θνξεψλ. ΑπηΫο νη ρξεκαηνδνηάζεηο δηαρϋνληαη θαη ζηα 5 ΣΔΠ πνπ ρξεκαηνδνηεέ ην ΔΚΣ θαζψο θαη ζηα 13 ΠΔΠ κε απνηϋιεζκα λα εέλαη αξθεηϊ πνιππινθε θαη γξαθεηνθξαηηθά ε δηαδηθαζέα ζπιινγάο ζηνηρεέσλ γηα ηελ αμηνιφγεζε θαη παξαθνινχζεζε ησλ δξϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ. Ο βαζκφο παξϋκβαζεο ησλ 5 ΣΔΠ θαη 13 ΠΔΠ γηα ηελ αλϊπηπμε ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ, κε ηα ζηνηρϋηα ησλ σθεινχκελσλ θαη ηνπ πνζνηνχ ηεο δεκφζηαο δαπϊλεο κϋρξη ηηο 30/6/2003 παξνπζηϊδνληαη ζην παξϊξηεκα 18. Ζ αληηπαξαβνιά ηφζν ησλ ζηνηρεέσλ ηνπ νηλνκηθνχ αληηθεηκϋλνπ φζν θαη ησλ ζηνηρεέσλ ηνπ θπζηθνχ αληηθεηκϋλνπ κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ ε.π. καο θαηαδεηθλχεη ηνλ θπξέαξρν ξφιν πνπ δηαδξακαηέδεη ην ε.π. ηεο Απαζρφιεζεο ζηα αληέζηνηρα ζεκαηηθϊ πεδέα παξϋκβαζεο. 8. ΣΟ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΖ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΚΑΗ ΑΠΑΥΟΛΖΖ Χ ΒΑΗΚΖ ΠΑΡΑΜΔΣΡΟΤ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ. Σν Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο θαη Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο κϋζα ζηα πιαέζηα ηνπ Γ ΚΠ εέλαη ην βαζηθφ επηρεηξεζηαθφ πξφγξακκα πνπ πινπνηεέ ζε εζληθφ επέπεδν ηελ ΔΑ θαη ηα ρϋδηα ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε, πνπ απνηεινχλ ηελ ζηξαηεγηθά Ϋθθξαζε ηεο πνιηηηθάο γηα ηελ απαζρφιεζε. Ζ παξνπζέαζε ησλ βαζηθψλ αμφλσλ ηνπ επηρεηξεζηαθνχ, ζηνηρεέσλ ηεο εθ ησλ πξνηϋξσλ αμηνιφγεζεο ηνπ θαζψο θαη ηεο πνξεέαο εθαξκνγάο ηνπ ζεσξνχληαη επηβεβιεκϋλα γηα ηελ θαηαλφεζε ηεο εθαξκνγάο ηεο πνιηηηθάο ηεο 76

77 απαζρφιεζεο ζηελ ΔιιΪδα. 8.1.Απνηέκεζε απνηειεζκϊησλ παξεκβϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ ζην Δ.Π. ηνπ Β ΚΠ. 58 Οη ελϋξγεηεο πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην ΔΚΣ ζην 2 ν ΚΠ , κε ζηφρν ηελ αλϊπηπμε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ ηαμηλνκνχληαη ζε πϋληε θαηεγνξέεο: πλερηδφκελε Δπαγγεικαηηθά ΚαηΪξηηζε αλϋξγσλ θαη ΔξγαδνκΫλσλ Πξνψζεζε ηεο απαζρφιεζεο εέηε κε δεκηνπξγέα λϋσλ ζϋζεσλ εξγαζέαο εέηε κε απφθηεζε επαγγεικαηηθάο εκπεηξέαο Δληαμε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο θαη ζηνλ θνηλσληθννηθνλνκηθφ ηζηφ ηεο ρψξαο ησλ κεηνλεθηνπζψλ νκϊδσλ Μεραληζκνέ δηϊγλσζεο ησλ αλαγθψλ ηεο ΑγνξΪο Δξγαζέαο Δθζπγρξνληζκφο ηεο Γεκφζηαο Γηνέθεζεο Οη παξαπϊλσ ελϋξγεηεο αληαπνθξέλνληαη θαη πινπνηνχλ ζπγθεθξηκϋλνπο γεληθνχο ζηφρνπο ηνπ Δ.Π. θαζψο επέζεο θαη εμεηδηθεπκϋλνπο εηδηθνχο ζηφρνπο. Σν ζχλνιν ησλ γεληθψλ θαη εηδηθψλ ζηφρσλ θαζψο θαη πιεξνθνξέεο γηα ηα εκπφδηα-δπζθνιέεο ηνπ Δ.Π θαη νη θαηεγνξέεο επσθεινχκελσλ θαηϊ ηε Β πξνγξακκαηηθά πεξένδν παξνπζηϊδνληαη ζην παξαξηεκα Παξνπζέαζε αμφλσλ, ρξεκαηνδνηηθψλ πηλϊθσλ θαη θαηαλνκψλ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΔΚΣ ζην Δ.Π. Απαζρφιεζεο 60 ζην Γ ΚΠ. Οη Ϊμνλεο αλαιπηηθϊ θαζψο θαη νη ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ θαηϊ Ϊμνλα θαη κϋηξα ηνπ Δ.Π. παξνπζηϊδνληαη ζην παξαξηεκα Σα ζηνηρεέα νηπ θιεηζέκαηνο ηνπ Β ΚΠ σο πξνο ην Δ.Π. Απαζρφιεζεο παξνπζηϊδνληαη ζην παξαξηεκα Σα ζηνηρεέα πνπ ζρεηέδνληαη κε ηηο ρξεκαηνδνηνχκελεο ελϋξγεηεο ηνπ 2 νπ ΚΠ ζηνλ ηνκϋα ηεο Απαζρφιεζεο Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ Ϋθζεζε ηεο Παξνχζαο ΚαηΪζηαζεο ηνπ 2 νπ ΚΠ πνπ ζπκπεξηιακβϊλεηαη ζην Σειηθφ ρϋδην ηνπ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΚΑΗ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ Σα ζηνηρεέα γηα ηνπο πέλαθεο 39.Α θαη 39.Β Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ ην θεθ. Δθηέκεζε ηεο πλϋπεηαο-πλνράο ηεο πνιηηηθάο απφ ηελ Δθ ησλ ΠξνηΫξσλ Αμηνιφγεζε ηνπ Δ.Π.,ηεο Δ.Τ.Γηαρεέξεζεο ηνπ Τπ.Δξγαζέαο. 77

78 ΠΗΝΑΚΑ 39.Α. :ΠΑΡΟΤΗΑΖ ΣΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΧΝ ΠΟΡΧΝ ΣΟΤ Δ.Π. ΣΑ ΠΔΓΗΑ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΟΤ ΔΚΣ Ακεζνη πφξνη % Δκκεζνη πφξνη % Πεδέν Α Αμνλαο ,4 Πεδέν Β Αμνλαο , ,7 Πεδέν Γ Αμνλαο ,8 Πεδέν Γ Αμνλαο ,0 Πεδέν Δ Αμνλαο , ,4 Αμνλαο 6 (Σερληθά Βνάζεηα) ,2 χλνιν ,0 ΠΗΝΑΚΑ 39.Β: ΠΑΡΟΤΗΑΖ ΣΖ ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΣΧΝ ΠΟΡΧΝ ΣΟΤ Δ.Π. ΑΝΑΦΟΡΗΚΑ ΠΡΟ ΣΟΤ ΠΤΛΧΝΔ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖ ΚΟΗΝΟΣΖΣΑ Ακεζνη πφξνη % Δκκεζνη πφξνη % Ππιψλαο I. Βειηέσζε ηεο ηθαλφηεηαο ηεο επαγγεικαηηθάο Ϋληαμεο Ππιψλαο II. ΑλΪπηπμε ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο Ππιψλαο III. ΔλζΪξξπλζε ηεο ηθαλφηεηαο πξνζαξκνγάο ησλ επηρεηξάζεσλ θαη ησλ εξγαδνκϋλσλ Ππιψλαο IV. Δλέζρπζε ησλ πνιηηηθψλ γηα ηελ ηζφηεηα ησλ επθαηξηψλ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ , , , , ,4 χλνιν ,0 ΥΟΛΗΑΜΟ ΠΗΝΑΚΑ 39.Α 1.Σε κεγαιχηεξε βαξχηεηα, φπσο παξαηεξνχκε, παξνπζηϊδεη ην Πεδέν Α "ΑλΪπηπμε θαη Πξνψζεζε Δλεξγψλ Πνιηηηθάο Απαζρφιεζεο" ην νπνέν αληαπνθξέλεηαη ζηελ 78

79 πςειφηεξε πξνηεξαηφηεηα ζηφρεπζεο ηνπ Δ.Π. θαη αμηνπνηεέ ην 47% πεξέπνπ ησλ πφξσλ ηνπ πξνγξϊκκαηνο. 2.Γεχηεξν θαηϊ ζεηξϊ βαξχηεηαο Ϋξρεηαη ην Πεδέν Γ "ΑλΪπηπμε ηεο Δπηρεηξεκαηηθφηεηαο θαη Πξνζαξκαζηηθφηεηαο ηνπ Δξγαηηθνχ Γαλακηθνχ" κε ην 1/5 πεξέπνπ ησλ πφξσλ θαη αθνινπζεέ ην Πεδέν Β "Πξνψζεζε ηεο Ηζφηεηαο ησλ επθαηξηψλ" κε ην 1/6 ησλ πφξσλ. 3.Σν Πεδέν Δ "Βειηέσζε ηεο Πξφζβαζεο ησλ Γπλαηθψλ ζηελ ΑγνξΪ Δξγαζέαο" απνξξνθϊ ην 1/10 πεξέπνπ ησλ πφξσλ. 4.Ζ παξαπϊλσ εηθφλα σο πξνο ηα κϋηξα πνπ ππνζηεξέδνπλ ηηο εππαζεέο νκϊδεο θαη ηηο γπλαέθεο δηαθνξνπνηεέηαη εϊλ ιϊβνπκε ππφςε ηελ "Ϋκκεζε" θαηαλνκά πφξσλ ζηα πεδέα πνιηηηθάο κϋζσ mainstreaming. 5.ηελ πεξέπησζε απηά ε βαξχηεηα ηνπ Πεδένπ Β (απεηινχκελνη απφ απνθιεηζκφ) αλεβαέλεη ζε 21% θαη ε βαξχηεηα ηνπ Πεδένπ Δ (γπλαέθεο) ζε 51%. Ζ εηθφλα απηά εέλαη πνιχ πην θνληϊ ζηελ πξαγκαηηθά παξϋκβαζε ηνπ Δ.Π. ζηηο εππαζεέο νκϊδεο θαη ζηηο γπλαέθεο θαη εληζρχεη ηε ζπλνρά ησλ πξνηεξαηνηάησλ ηνπ κε ηα πεδέα πνιηηηθάο ΔΚΣ. ΠΗΝΑΚΑ 39.Β 1.Ο Ππιψλαο Η "Βειηέσζε ηεο ηθαλφηεηαο επαγγεικαηηθάο Ϋληαμεο" ζπγθεληξψλεη ηελ πιεηνςεθέα (πεξέπνπ ηα 2/3) ησλ πφξσλ ηνπ Δ.Π. θαη απνδεηθλχεη ηελ ζπλνιηθά πξνηεξαηφηεηα ηνπ Δ.Π. πξνο ηελ θαηεχζπλζε ηεο Ϋληαμεο ησλ αλϋξγσλ.δπέζεο αληαλαθιϊ ηελ βαξχηεηα πνπ πξνζδέδεη ην Δ.Π. ζε κϋηξα πνπ αθνξνχλ αλϋξγνπο ζε ζχγθξηζε κε κϋηξα πνπ αθνξνχλ εξγαδφκελνπο θαη επηρεηξάζεηο. 2.Ο Ππιψλαο IV ζπλνιηθϊ (Ϊκεζνη θαη Ϋκκεζνη πφξνη) ζπγθεληξψλεη ην 51% ησλ πφξσλ ηνπ Δ.Π. θαη αληαλαθιϊ ηελ κεγϊιε πξνηεξαηφηεηα πνπ πξνζδέδεη ην Δ.Π. ζε παξεκβϊζεηο πνπ πξνσζνχλ ηελ ηζφηεηα κεηαμχ ησλ δχν θχισλ. ΠΗΝΑΚΑ :Π Η ΝΑ ΚΑ ΤΝΟΛΗΚΟΤ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΗΚΟΤ ΥΔΓΗΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΔΣΟ ΣΟ 3 Ο ΚΠ ΔΣΟ ΔΚΣ 2000 MEURO , ηνλ Πηλαθα 37 παξνπζηϊδεηαη ε ζπλνιηθά θαηαλνκά ησλ πφξσλ ηνπ ΔΚΣ κϋζα ζην Δ.Π. Απαζρφιεζε θαη Δπαγγεικαηηθά ΚαηΪξηηζε θαηϊ Ϋηνο κϋζα ζηελ ηξέηε πξνγξακκαηηθά πεξένδν

80 , , , , , ΤΝΟΛΟ 1.406, ΠΖΓΖ:Τπ.ΔΡΓΑΗΑ 8.3.Παξνπζέαζε ζηνηρεέσλ ηεο Δθ ησλ ΠξνηΫξσλ Αμηνιφγεζεο ηνπ Δ.Π. Απαζρφιεζεο θαη Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο. Ζ εθ ησλ πξνηϋξσλ αμηνιφγεζε δηεμϊγεηαη ζην επέπεδν ηνπ ζρεδένπ θαη ησλ πξνγξακκϊησλ ζπκπεξηιακβαλνκϋλνπ ηνπ ζπκπιεξψκαηνο πξνγξακκαηηζκνχ θαη αθνξϊ: 1.ηελ αλϊιπζε ησλ απνηειεζκϊησλ ησλ πξνεγνχκελσλ αμηνινγάζεσλ 2.ηελ αλϊιπζε ησλ ηζρπξψλ ζεκεέσλ, ησλ αδχλαησλ ζεκεέσλ θαη ηνπ δπλακηθνχ ησλ πεξηθεξεηψλ ά/θαη ησλ ηνκϋσλ 3.ηελ εθηέκεζε ηνπ ιφγνπ χπαξμεο θαη ηεο ζπλνράο ηεο πξνηεηλφκελεο ζηξαηεγηθάο 4.ηελ πνζνηηθνπνέεζε ησλ πξνηεξαηνηάησλ θαη ησλ ζηφρσλ 5.ηελ αλϊιπζε ησλ αλακελφκελσλ επηπηψζεσλ θαη ηελ αηηηνιφγεζε ηεο πνιηηηθάο 6.ηελ πνηφηεηα ησλ κεραληζκψλ εθαξκνγάο Ζ αλαιπζε ησλ απνηειεζκϊησλ πξνεγνχκελσλ αμηνινγάζεσλ, ε αλαιπζε ησλ ηζρπξψλ ζεκεέσλ, ησλ αδχλαησλ ζεκεέσλ θαη ηνπ δπλακηθνχ ησλ πεξηθεξεηψλ, ε εθηέκεζε ηνπ ιφγνπ χπαξμεο θαη ζπλνράο ηεο πξνηεηλφκελεο ζηξαηεγηθάο, νη πνζνηηθνπνηεκϋλνη δεέθηεο απνηειεζκϊησλ, νη επηπηψζεηο ηνπ Δ.Π. θαη ε αμηνιφγεζε ηεο πνηφηεηαο κεραληζκψλ εθαξκνγάο παξνπζηϊδνληαη αλαιπηηθϊ ζην παξαξηεκα Πξφνδνο ηνπ Δ.Π. Απαζρφιεζεο θαη Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο θαηϊ ηε 2 ε Δπηηξνπά Παξαθνινχζεζεο ηεο Δηδηθάο Τπεξεζέαο Γηαρεέξεζεο ηνπ Δ.Π. Σα ζηνηρεέα ηεο πξνφδνπ ηνπ θπζηθνχ αληηθεηκϋλνπ ηνπ Δ.Π. θαηϊ ηε 2 ε Δπηηξνπά παξαθνινχζεζεο ηνπ Δ.Π. πνπ Ϋγηλε απφ ηελ Δηδηθά Τπεξεζέα Γηαρεέξεζεο ηνπ Δ.Π. παξνπζέαδνληαη ζην παξαξηεκα

81 ΠΗΝΑΚΑ : Καηαλνκά ησλ δαπαλψλ ζε Σνκεέο ΠαξΫκβαζεο ζε ζρϋζε κε ηνλ πξνυπνινγηζκφ ηνπ Ϋηνπο ΣΟΜΔΗ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΠΡΟΤΠΟΛΟΓΗΜΟ 2001 ΓΑΠΑΝΔ ΓΖΛΧΘΔΗΔ ΣΟ ΟΠ 21 ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ % 22 ΚΟΗΝΧΝΗΚΖ ΔΝΣΑΞΖ % ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΠΑΗΓΑΓΧΓΗΚΖ ΚΑΗ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΜΖ ΤΝΓΔΟΜΔΝΖ ΜΔ ΗΓΗΑΗΣΔΡΟ ΣΟΜΔΑ (ΑΣΟΜΑ,ΔΣΑΗΡΔΗΔ ΔΛΑΣΗΚΟΣΖΣΑ ΔΡΓΑΣΗΚΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ, ΔΠΗΥΔΗΡΖΜΑΣΗΚΖ ΓΡΑΣΖΡΗΟΣΖΣΑ,ΚΑΗΝΟΣΟΜΗΑ,ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΔ ΠΛΖΡΟΦΟΡΗΧΝ ΚΑΗ ΔΠΗΚΟΗΝΧΝΗΑ ΘΔΣΗΚΔ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΤΠΔΡ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΣΔΥΝΗΚΖ ΑΡΧΓΖ ΚΑΗ ΚΑΗΝΟΣΟΜΔ ΔΝΔΡΓΔΗΔ % % % % % ΤΝΟΛΟ % ΥΟΛΗΑΜΟ ΠαξΪ ηηο εγγελεέο δπζθνιέεο πνπ παξνπζηϊζηεθαλ θαηϊ ηνλ πξψην νπζηαζηηθφ ρξφλν εθαξκνγάο, ε κϋρξη ζάκεξα πνξεέα πινπνέεζεο ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ ΠξνγξΪκκαηνο θξέλεηαη ηθαλνπνηεηηθά. 63 Ο ζπλνιηθφο πξνυπνινγηζκφο ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ ΠξνγξΪκκαηνο αλϋξρεηαη ζε , ελψ ε ζπλνιηθά Γεκφζηα ΓαπΪλε αλϋξρεηαη ζε Αλαιπηηθφηεξα, κϋρξη 15/5/2002, Ϋρνπλ ζπληειεζηεέ ηα εμάο : 62 Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα αληιάζεθαλ απφ ηα πξαθηηθϊ ηεο 2 εο Δπηηξνπάο Παξαθνινχζεζεο ηνπ Δ.Π. 63 ην παξαξηεκα 10 παξνπζηϊδνληαη πέλαθεο απφ ηελ πνξεέα πινπνέεζεο ηνπ ζπλνιηθνχ Δ.Π. Απαζρνιεζεο θαη Δπαγεικαηηθάο Καηαξηηζεο, ηα ζηνηρεέα ησλ πηλϊθσλ αληιάζεθαλ απφ ηα πξαθηηθϊ ηεο 2 εο Δπηηξνπάο Παξαθνινχζεζεο ηνπ Δ.Π. θαη ζην παξϊξηεκα 11 ζηνηρεέα απφ ηελ εθ ησλ πξνηϋξσλ αμηνιφγεεο 81 ηνπ Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο

82 ΠΗΝΑΚΑ : ΣΟΗΥΔΗΑ ΠΟΡΔΗΑ ΤΛΟΠΟΗΖΖ 1. Έρνπλ άδε ελεξγνπνηεζεέ ηα 15 απφ ηα 17 κϋηξα ηνπ Δ.Π. 2. Έρνπλ απνζηαιεέ πξνζθιάζεηο πξνο ηειηθνχο δηθαηνχρνπο, γηα Ϋξγα ζπλνιηθνχ πξνυπνινγηζκνχ 1,2 δηζ., ην νπνέν αληηζηνηρεέ ζην 60,39% ηνπ ζπλνιηθνχ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Δ.Π. 3. Έρνπλ εληαρζεέ 462 Ϋξγα ζπλνιηθνχ πξνυπνινγηζκνχ 678,9 εθ., πνπ αληηπξνζσπεχνπλ ην 34 % ηνπ ζπλνιηθνχ πξνυπνινγηζκνχ θαη ην 70,5 % ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηεο ηξηεηέαο ΑλαθνξηθΪ κε ηηο δαπϊλεο, γηα ην έδην ρξνληθφ δηϊζηεκα (κϋρξη 15/5/2002), ε θαηϊζηαζε εέλαη ε εμάο: ΠΗΝΑΚΑ : ΣΟΗΥΔΗΑ ΓΗΑ ΣΖΝ ΠΟΡΔΗΑ ΓΑΠΑΝΧΝ ΣΟΤ Δ.Π. 1. Οη δαπϊλεο πνπ απνηππψλνληαη ζην ΟΠ γηα ηα εληαγκϋλα πινπνηνχκελα Ϋξγα, αλϋξρνληαη ζε 190,43 εθ., πνπ δηακνξθψλνπλ ην πνζνζηφ απνξξφθεζεο πφξσλ σο εμάο : 66,35 % γηα ηνλ πξνυπνινγηζκφ ηνπ ,76% γηα ηελ ηξηεηέα ,53% γηα ην ζχλνιν ηνπ ΠξνγξΪκκαηνο ζηελ εμαεηέα Ζ κϋρξη ζάκεξα πξφνδνο ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ ΠξνγξΪκκαηνο θαη νη πξαγκαηνπνηεζεέζεο δαπϊλεο νδεγνχλ ζηελ αζθαιά πξφβιεςε φηη δελ ζα ππϊξμεη θέλδπλνο 64 Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα αληιάζεθαλ απφ ηα πξαθηηθϊ ηεο 2 εο Δπηηξνπάο Παξαθνινχζεζεο ηνπ Δ.Π. θαη παξνπζηϊδνληαη ζην παξαξηεκα Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα αληιάζεθαλ απφ ηα πξαθηηθϊ ηεο 2 εο Δπηηξνπάο Παξαθνινχζεζεο ηνπ Δ.Π. 82

83 απψιεηαο πφξσλ, ιφγσ ηεο εθαξκνγάο ηνπ Καλφλα λ+2 (Ϊξζξν 31 εδ.2 ν παξ.2 ηνπ Καλ. 1260/99). ΑλαθνξηθΪ κε ην θπζηθφ αληηθεέκελν, απφ ηα Ϋξγα πνπ Ϋρνπλ εληαρζεέ ζην Δπηρεηξεζηαθφ Πξφγξακκα, κϋρξη 15/5/02, σθεινχληαη Ϊηνκα. Αλαιπηηθφηεξα, απφ ην ζχλνιν απηψλ : ΠΗΝΑΚΑ : ΣΟΗΥΔΗΑ ΓΗΑ ΣΖΝ ΠΟΡΔΗΑ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΣΟΤ ΦΤΗΚΟΤ ΑΝΣΗΚΔΗΜΔΝΟΤ ΣΟΤ Δ.Π. 1) Ϊλεξγνη ζπκκεηϋρνπλ ζε ελϋξγεηεο θαηϊξηηζεο 2) εξγαδφκελνη σθεινχληαη επέζεο απφ ελϋξγεηεο θαηϊξηηζεο 3) Ϊηνκα εππαζψλ θνηλσληθϊ νκϊδψλ σθεινχληαη ζηα πιαέζηα ελεξγεηψλ πξνθαηϊξηηζεο θαη παξνράο ζπλνδεπηηθψλ ππνζηεξηθηηθψλ ππεξεζηψλ 4) Ϊλεξγνη ζπκκεηϋρνπλ ζε πξνγξϊκκαηα πξνψζεζεο ηεο απαζρφιεζεο (ΠξνγξΪκκαηα ΝΫσλ ΘΫζεσλ Δξγαζέαο θαη STAGE) 5) Ϊηνκα εππαζψλ θνηλσληθϊ νκϊδσλ ζπκκεηϋρνπλ ζην Πξφγξακκα ΝΫσλ ΘΫζεσλ Δξγαζέαο 6) Ϊλεξγνη ζε πεξηνρϋο ά ηνκεέο πςειάο αλεξγέαο 7) Ϊλεξγνη εληϊζζνληαη ζηα πξνγξϊκκαηα επηδφηεζεο ΝΫσλ ΔιεπζΫξσλ Δπαγγεικαηηψλ 8) γπλαέθεο ζηηο νπνέεο παξϋρνληαη ζπλνδεπηηθϋο ππνζηεξηθηηθϋο ππεξεζέεο 9). δεκηνπξγνχληαη ζϋζεηο εξγαζέαο ζε δνκϋο θνηλσληθάο 66 Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα αληιάζεθαλ απφ ηα πξαθηηθϊ ηεο 2 εο Δπηηξνπάο Παξαθνινχζεζεο ηνπ Δ.Π. 83

84 θξνληέδαο, ΚΫληξα Γεκηνπξγηθάο Απαζρφιεζεο Παηδηψλ θαη ΚΫληξα Πξνψζεζεο ηεο Απαζρφιεζεο Σν πξνθέι ησλ αλσηϋξσ αλαθεξφκελσλ θαηεγνξηψλ πνπ σθεινχληαη απφ ην Δ.Π. δηαγξϊθεηαη σο εμάο : ΠΗΝΑΚΑ : ΚΑΣΖΓΟΡΗΔ ΔΠΧΦΔΛΟΤΜΔΝΧΝ ΣΟΤ Δ.Π. 1.Σν 62% ( ) εέλαη γπλαέθεο θαη ην ππφινηπν 2. Σν 38% (66.445) Ϊλδξεο 3.Σν 65% ηνπ ζπλφινπ ησλ αλϋξγσλ απνηειεέηαη απφ λϋνπο θϊησ ησλ 25 εηψλ κε δηϊξθεηα αλεξγέαο θϊησ ησλ 6 κελψλ θαη αλϋξγνπο Ϊλσ ησλ 25 εηψλ κε δηϊξθεηα αλεξγέαο θϊησ ησλ 12 κελψλ (πξφιεςε ηεο αλεξγέαο), 4. Σν ππφινηπν 35% απνηειεέηαη απφ αλϋξγνπο πνπ εκπέπηνπλ ζηελ ζεξαπεέα ηεο αλεξγέαο, δειαδά λϋνη θϊησ ησλ 25 εηψλ κε δηϊξθεηα αλεξγέαο Ϊλσ ησλ 6 κελψλ θαη Ϊλεξγνη Ϊλσ ησλ 25 εηψλ κε δηϊξθεηα αλεξγέαο Ϊλσ ησλ 12 κελψλ 8.5.ΠΡΟΟΓΟ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΜΔ ΒΑΖ ΣΖΝ 3 Ζ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΠΑΡΑΚΟΛΟΤΘΖΖ ΣΧΝ ΓΡΑΔΧΝ ΣΟΤ ΔΚΣ (ΜΔΥΡΗ 30/6/2003) Ο παξαθϊησ πέλαθαο παξνπζηϊδεη ηνπο ζηφρνπο φισλ ησλ παξεκβϊζεσλ ηνπ ΔΚΣ γηα ηελ ηξέηε πξνγξακκαηηθά πεξένδν θαζψο θαη ηηο πινπνηάζεηο κϋρξη ηνλ 6 ν ηνπ 2003 ζε νηθνλνκηθφ θαη θπζηθφ αληηθεέκελν ζηνπο ηνκεέο ηεο θαηϊξηηζεο αλϋξγσλ, εξγαδνκϋλσλ, πξνψζεζεο ηεο απαζρφιεζεο, εθπαέδεπζεο θαη ηζφηεηαο. 67 Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα αληιάζεθαλ απφ ηα πξαθηηθϊ ηεο 2 εο Δπηηξνπάο Παξαθνινχζεζεο ηνπ Δ.Π. 84

85 ΠαξΪιιεια, ζηνπο έδηνπο ηνκεέο παξνπζηϊδεηαη ε ζπκκεηνρά ηνπ Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο ζε επέπεδν θαη πϊιη ζηφρσλ θαη κϋρξη ηψξα πινπνέεζεο νηθνλνκηθνχ θαη θπζηθνχ αληηθεηκϋλνπ. Σφζν ε ζχγθξηζε ησλ πνζψλ ηεο δεκφζηαο δαπϊλεο, φζν θαη ηνπ αξηζκνχ ησλ σθεινχκελσλ απφ ηηο αληέζηνηρεο ελϋξγεηεο θαηαδεηθλχεη ηελ νπζηψδε ζπκβνιά ηνπ Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο ζηελ αλϊπηπμε ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ θαη επηπιϋνλ καο δέλεη πιεξνθνξέεο γηα ηελ πνξεέα εμϋιημεο ησλ πξνγξακκϊησλ. 85

86 ΠΗΝΑΚΑ : ΤΓΚΡΗΖ ΥΔΓΗΑΜΟΤ & ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΜΔΣΑΞΤ ΣΧΝ ΤΝΟΛΗΚΧΝ ΠΑΡΔΜΒΑΔΧΝ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΖΝ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΧΝ ΑΝΘΡΧΠΗΝΧΝ ΠΟΡΧΝ ΚΑΗ ΣΖ ΤΜΒΟΛΖ ΣΟΤ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΤΓΚΡΗΖ ΥΔΓΗΑΜΟΤ & ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΜΔΣΑΞΤ ΣΧΝ ΤΝΟΛΗΚΧΝ ΠΑΡΔΜΒΑΔΧΝ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΖΝ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΧΝ ΑΝΘΡΧΠΗΝΧΝ ΠΟΡΧΝ ΚΑΗ ΣΖ ΤΜΒΟΛΖ ΣΟΤ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΗΜΔ Δ ΔΚΑΣ. ΔΤΡΧ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΚΟΣΟ ΤΜΒΟΛΖ ΑΡΗΘ.ΧΦΔΛΟΤ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΓΖΜΟΗΑ Δ.Π. ΜΔΝΧΝ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΑΠΑΝΖ ΑΠΑΥΟΛ (ΣΥΟ ) ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ ΣΟΤ ΖΖ ΔΚΣ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΑΝΔΡΓΧΝ ΑΝΔΡΓΟΗ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΔΡΓΑΕΟΜΔΝΧΝ ΔΡΓΑΕΟΜΔΝΟΗ ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΑΣΟΜΑ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΜΑΘΖΣΔ, ΠΟΤΓΑΣΔ,θ.α. ΘΔΣΗΚΔ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΓΗΑ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΓΤΟ ΦΤΛΧΝ ΥΔΓΗΑΜΟ ΤΛΟΠΟΗΖΖ ΜΔΥΡΗ 30/6/ ΓΤΝΑΗΚΔ ΤΜΒΟΛ Ζ Δ.Π. ΑΠΑΥΟ ΛΖΖ ΚΟΣΟ ΓΖΜΟΗΑ ΓΑΠΑΝΖ ΤΜΒΟΛΖ Δ.Π. ΑΠΑΥΟΛΖ Ζ ΑΡΗΘ. ΧΦΔ ΛΟΤΜΔΝΧ Ν ΤΜΒΟ ΛΖ Δ.Π. ΑΠΑΥ ΟΛΖΖ Δπεμεξγαζέα πέλαθα: Καξνχδνπ Γάκεηξα 86

87 9. Ζ ΚΟΗΝΟΣΗΚΖ ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΑ EQUAL Χ ΤΜΠΛΖΡΧΜΑΣΗΚΖ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΣΟΝ ΣΟΜΔΑ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ. Πξσηαξρηθφο ζηφρνο ηεο Κνηλνηηθάο Πξσηνβνπιέαο Δqual 70 εέλαη ε αλϊπηπμε θαη ε πξνψζεζε λϋσλ ηξφπσλ θαη πξαθηηθψλ ζηνλ ηνκϋα ηεο απαζρφιεζεο γηα ηελ αληηκεηψπηζε θϊζε κνξθάο δηαθξέζεσλ θαη αληζνηάησλ πνπ βηψλνπλ φζνη επηδεηνχλ πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο αμηνπνηψληαο ηηο εκπεηξέεο ησλ Πξσηνβνπιηψλ ΑΠΑΥΟΛΖΖ θαη ΑDAPT 71 Απφ ηελ ζχγθξηζε ηεο θαηαλνκάο ησλ πφξσλ αλϊ Ϋηνο παξαηεξνχκε φηη ε κεγαιχηεξε ρξεκαηνδφηεζε θαη αληέζηνηρε απαέηεζε απνξξφθεζεο απηψλ ησλ θνλδπιέσλ εκθαλέδεηαη ην 2005 κε ζπλνιηθφ πνζφ γηα φια ηα ππνπξνγξϊκκαηα 17,720 meuro, γεγνλφο πνπ κπνξεέ λα εξκελεπζεέ σο κέα πξνζπϊζεηα ζηαδηαθάο πξνζαξκνγάο ησλ δνκψλ θαη δηαδηθαζηψλ ψζηε λα κεγηζηνπνηάζνπλ ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ηεο παξϋκβαζεο ηνπο. Σν κεγαιχηεξν βϊξνο ηεο ρξεκαηνδνηηθάο παξϋκβαζεο δέλεηαη ζην Τπνπξφγξακκα ηεο Απαζρνιεζηκφηεηαο κε ζπλνιηθφ πνζφ 33,312 meuro. Ηζφπνζα ζεκαληηθϊ ππνπξνγξϊκκαηα εκθαλέδνληαη απηφ ηεο ΑλΪπηπμεο ηεο Δπηρεηξεκαηηθφηεηαο θαη ηεο Πξνζαξκνζηηθφηεηαο κε 26,025 meuro γηα νιφθιεξε ηελ εμαεηέα εμέζνπ, σο κηα πξνζπϊζεηα εληνπηζκνχ / επηθϋληξσζεο ηεο παξϋκβαζεο ζε εθεέλνπο ηνπο ηνκεέο πνπ πιάηηνληαη απφ ηηο αδπλακέεο απεηιϋο ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο Σν ππνπξφγξακκα ηεο απαζρνιεζηκφηεηαο ηεο Equal βξέζθεηαη ζε εκθαλά ζρϋζε ζπκπιεξσκαηηθφηεηαο κε ηνλ πξψην ππιψλα ηνπ Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο θαη Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο θαζψο θαη κε ην πξψην πεδέν πνιηηηθάο ηνπ ΔΚΣ. Ζ πνιππινθφηεηα γέλεηαη αθφκα κεγαιχηεξε φηαλ πξνζζϋζνπκε ηε ζπλδξνκά ηνπ Ϊμνλα 3 ηνπ Δ.Π. ηεο Κνηλσλέαο ηεο Πιεξνθνξέαο, φπνπ ε ΑλΪπηπμε ηεο Απαζρφιεζεο ζηελ 69 Ζ Πξσηνβνπιέα ΔQUAL απνηειεέ αλαπφζπαζην κϋξνο ηεο επξσπατθάο ζηξαηεγηθάο γηα ηελ θαηαπνιϋκεζε ησλ δηαθξέζεσλ θαη ηνπ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ θαη ζπκπιεξψλεη ηηο πνιηηηθϋο θαη ηα κϋζα πνπ αλαπηχζζνληαη γηα απηφ ην ζθνπφ θαη εζηηϊδνληαη ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. 70 Ο πέλαθαο παξνπζηϊδεη ηελ θαηϊ Ϋηνο ζπκκεηνρά ηνπ ΔΚΣ ηφζν ζηα ππνπξνγξϊκκαηα θαη ηα κϋηξα ηεο θνηλνηηθάο πξσηνβνπιέαο equal (Πεγά: Δ.Π.EQUAL-Τ.ΔΡΓΑΗΑ) θαζψο θαη ηα ζεκαηηθϊ πεδέα ηεο πξσηνβνπιέαο 71 ην παξϊξηεκα 5 παξαηέζεληαη θϊπνηα ζηνηρεέα αμηνιφγεζεο ησλ πξσηνβνπιηψλ ηνπ Β ΚΠ θαη ζην παξϊξηεκα 6 ηεο αληέζηνηρεο πξσηνβνπιέαο ηνπ Γ ΚΠ. 87

88 Φεθηαθά Οηθνλνκέα κε πνζνζηφ 24% επέ ηνπ ζπλφινπ ηεο δεκφζηαο δαπϊλεο ηνπ Δ.Π. θαηαθαέλεηαη ε ζπνπδαηφηεηα ηεο Ϋλλνηαο ηεο απαζρνιεζηκφηεηαο κϋζα ζην ζχλνιν ηνπ 3 νπ ΚΠ αιιϊ θαη ε πνιππαξαγνληηθφηεηα ηνπ θαηλνκϋλνπ ηεο αλεξγέαο θαη ησλ ζπλαθψλ πηπρψλ ηεο Ζ ηεξϊξρεζε ησλ κϋηξσλ ηνπ πέλαθα καο δεέρλεη ηελ πξνηεξαηφηεηα ζηα κϋηξα 1.1, 2.1, 3.2, 2.2,3.1 Ο δπλαηφο ζπλδπαζκφο θαη ζπκπιεξσκαηηθφηεηα ησλ κϋηξσλ ηεο πξσηνβνπιέαο πξνο ηα κϋηξα ηνπ Δ.Π.Απαζρφιεζεο θαηαδεηθλχεη ηελ ζρεδηαζηηθά πξνζπϊζεηα κηαο νινθιεξσκϋλεο παξϋκβαζεο θαη κέαο δηϊδξαζεο κεηαμχ ησλ πξνγξακκϊησλ κε ζηφρν ηελ κεγηζηνπνέεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηεο παξϋκβαζεο θαη αμηνπνέεζεο ησλ πφξσλ, θϊηη πνπ εέλαη απφιπηα ζπκβαηφ θαη κε ηε θηινζνθέα ησλ κεηαξξπζκέζεσλ ηφζν ηνπ γεληθνχ θαλνληζκνχ 1260/99, φζν θαη ηνπ εηδηθνχ γηα ην ΔΚΣ 1784/99 γηα ηελ Γ πξνγξακκαηηθά πεξένδν. Σν κϋηξν 3.2 πνπ αλαθϋξεηαη ζηελ Τπνζηάξημε ηεο πξνζαξκνζηηθφηεηαο ησλ εηαηξεηψλ θαη ησλ εξγαδνκϋλσλ κπνξεέ λα πινπνηεζεέ ζε ζπλδπαζκφ κε αληέζηνηρα κϋηξα ηνπ 3 νπ Ϊμνλα ηεο Κνηλσλέαο ηεο Πιεξνθνξέαο. Σν ζηνηρεέν απηφ θϊλεη αληηιεπηφ φρη κφλν ηε ζπλζεηφηεηα,αιιειφδξαζε θαη ζρεδηαζηηθά δηαπινθά νιφθιεξνπ ηνπ 3 νπ ΚΠ αιιϊ θαη ηηο δπζθνιέεο πνπ ζα εκθαληζηνχλ ζηε δηαρεέξηζε, ζηελ απνηέκεζε ηεο ελδηϊκεζεο αμηνιφγεζεο θαη ηεο ελδερφκελεο αλαγθαέαο δηνξζσηηθάο παξϋκβαζεο. 88

89 ΠΗΝΑΚΑ 47:ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΔΚΣ ΑΝΑ ΔΣΟ ΣΖΝ EQUAL(ΠΖΓΖ: Τ. ΔΡΓΑΗΑ) MEURO χλνιν ΤΠΟΠΡ. 1: ΑΠΑΥΟΛΖΗΜΟΣΖΣΑ 5,088 5,626 5,626 5,651 5,670 5,651 33,312 ΜΫηξν 1.1:Γηεπθφιπλζε ηεο 3,816 πξφζβαζεο θαη ηεο επηζηξνθάο ζηελ 4,219 4,219 4,238 4,253 4,238 24,984 αγνξϊ εξγαζέαο ΜΫηξν 1.2: ΚαηαπνιΫκεζε ηνπ 1,272 ξαηζηζκνχ θαη ηεο μελνθνβέαο ζε 1,406 1,406 1,413 1,418 1,413 8,328 ζρϋζε κε ηελ αγνξϊ ηεο εξγαζέαο ΤΠΟΠΡ. 2: ΑΝΑΠΣΤΞΖ 3,975 ΔΠΗΥΔΗΡΖΜΑΣΗΚΟΤ ΠΝΔΤΜΑΣΟ 4,395 4,395 4,415 4,430 4,415 26,025 ΜΫηξν 2.1: Πξφζβαζε γηα φινπο φζνλ 2,385 αθνξϊ ηε δηαδηθαζέα δεκηνπξγέαο 2,637 2,637 2,649 2,658 2,649 15,615 κηαο επηρεέξεζεο ΜΫηξν 2.2: Δλέζρπζε ηεο θνηλσληθάο 1,590 νηθνλνκέαο 1,758 1,758 1,766 1,772 1,766 10,410 ΤΠΟΠΡ. 3: 3,975 ΠΡΟΑΡΜΟΣΗΚΟΣΖΣΑ 4,395 4,395 4,415 4,430 4,415 26,025 ΜΫηξν 3.1: Πξνψζεζε ηεο δηα βένπ 1,590 κϊζεζεο θαη ησλ εξγαζηαθψλ 1,758 1,758 1,766 1,772 1,766 10,410 πξαθηηθψλ ελζσκϊησζεο ΜΫηξν 3.2: Τπνζηάξημε ηεο 2,385 πξνζαξκνζηηθφηεηαο ησλ εηαηξεηψλ 2,637 2,637 2,649 2,658 2,649 15,615 θαη ησλ εξγαδνκϋλσλ ΤΠΟΠΡ. 4: ΗΔ 1,590 1,758 1,758 1,766 1,772 1,766 10,410 ΔΤΚΑΗΡΗΔ ΓΗΑ ΓΤΝΑΗΚΔ ΚΑΗ ΑΝΓΡΔ ΜΫηξν 4.1: πλδπαζκφο 0,477 0,527 0,527 0,530 0,532 0,530 3,123 νηθνγελεηαθάο θαη επαγγεικαηηθάο δσάο ΜΫηξν 4.2: ΔλζΪξξπλζε 1,113 1,231 1,231 1,236 1,240 1,236 7,287 ηεο θαηϊξγεζεο ηνπ επαγγεικαηηθνχ δηαρσξηζκνχ ΤΠΟΠΡ. 5: ΟΗ ΑΗΣΟΤΝΣΔ ΑΤΛΟ 0,318 0,352 0,352 0,353 0,354 0,353 2,082 ΜΫηξν 5.1: Τπνζηάξημε ηεο 0,318 θνηλσληθάο θαη επαγγεικαηηθάο 0,352 0,352 0,353 0,354 0,353 2,082 Ϋληαμεο ησλ αηηνχλησλ Ϊζπιν ΤΠΟΠΡ. 6: ΣΔΥΝΗΚΖ ΒΟΖΘΔΗΑ 0,954 1,055 1,055 1,060 1,063 1,060 6,246 ΜΫηξν 6.1: EηδηθΫο δξϊζεηο 0,477 ππνζηάξημεο ηεο Κ.Π. ΔQUAL 0,527 0,527 0,530 0,532 0,530 3,123 MΫηξν 6.2: Σερληθά Βνάζεηα γηα ηε δηνηθεηηθά θαη ηε ρξεκαηνδνηηθά ππνζηάξημε ηεο Πξσηνβνπιέαο ΜΫηξν 6.3: πκπιεξσκαηηθϋο δξϊζεηο Σερληθάο Βνάζεηαο 0,318 0,352 0,352 0,353 0,354 0,353 2,082 0,159 0,176 0,176 0,177 0,177 0,177 1,041 ύλνιν 15,900 17,580 17,580 17,660 17,720 17, ,100 89

90 10. ΔΓΑ 2001: ΤΝΟΠΣΗΚΖ ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΟΤ Σα ΔζληθΪ ρϋδηα ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε κε ηελ εηάζηα αλαζεψξεζε θαη πξνζδηνξηζκφ ησλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ Ϋξρνληαη ζε εζληθφ επέπεδν λα εμεηδηθεχζνπλ ηηο βαζηθϋο πξνηεξαηφηεηεο / ππιψλεο ηεο ΔΑ, ιακβϊλνληαο ππφςε ηα δεδνκϋλα ηεο αγνξϊο εξγαζέαο πνπ επηθξαηνχλ ζε θϊζε θξϊηνο κϋινο, εθαξκφδνληαο ηελ αξρά ηεο επηθνπξηθφηεηαο γηα ηε δηακφξθσζε θαη ηελ εθαξκνγά ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο. Ζ θαηϊξηηζε ελφο καθξννηθνλνκηθνχ ζρεδένπ ζηαζεξνπνέεζεο ηεο νηθνλνκέαο κε ηελ πξνζπϊζεηα ηφλσζεο ησλ επελδχζεσλ θαη ηνλ εθζπγρξνληζκφ ησλ ζεζκψλ, κε ηνλ ηαπηφρξνλν ζρεδηαζκφ ελεξγεηηθψλ πνιηηηθψλ απαζρφιεζεο θαη θαηαπνιϋκεζεο ηεο αλεξγέαο απνηεινχλ ηνπο Ϊμνλεο θϊζε Δζληθνχ ρεδένπ ΓξΪζεο γηα ηελ Απαζρφιεζε. Σνλ θνξκφ απηνχ ηνπ ζρεδηαζκνχ ηνπ ΔΓΑ ελζσκαηψλεη κε αληέζηνηρεο δξϊζεηο ζην ρϋδην ΑλΪπηπμεο γηα ηελ Απαζρφιεζε θαη ηε πλερηδφκελε ΚαηΪξηηζε θαη ην αληέζηνηρν Δπηρεηξεζηαθφ Πξφγξακκα «Απαζρφιεζε θαη Δπαγγεικαηηθά ΚαηΪξηηζε ». Σν ζρϋδην απηφ δξϊζεο Ϋξρεηαη λα αληηκεησπέζεη εθηφο ησλ Ϊιισλ κε ηελ πηνζϋηεζε θαηϊιιεισλ κϋηξσλ ην αέηεκα ηεο κεγαιχηεξεο επειημέαο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο, ψζηε λα δηεπθνιπλζεέ ε απνξξφθεζε ηεο αλεξγέαο επϊισησλ πιεζπζκηαθψλ νκϊδσλ ΣΑ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΗΚΑ ΓΔΓΟΜΔΝΑ ΣΟΤ ΔΓΑ 2001 ΠΗΝΑΚΑ 48: ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΗΚΖ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ ΔΓΑ 2001 ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΑ ΔΓΑ ΠΟΑ Δ ΓΡΥ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΠΡΟΧΘΖΖ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΓΟΜΔ ΤΠΟΣΖΡΗΞΖ ΣΖ & ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΤΜΒΟΤΛΔΤ ΣΗΚΖ ΠΤΛΧΝΑ Η ΠΤΛΧΝΑ ΗΗ ΠΤΛΧΝΑ ΗΗΗ ΠΤΛΧΝΑ IV ΤΝΟΛΟ Σα ζηνηρεέα ηνπ πέλαθα εέλαη απφ ην «ΔΘΝΗΚΟ ΥΔΓΗΟ ΓΡΑΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 2002», ηνπ Τπ. Δξγαζέαο θαη θνηλσληθψλ αζθαιέζεσλ. 90

91 Απφ νηθνλνκηθάο Ϊπνςεο, ε απαζρνιεζηκφηεηα παξακϋλεη ν πιϋνλ ζεκαληηθφο Ϊμνλαο ρξεκαηνδφηεζεο, κε ζεκαληηθά ζπκκεηνρά θαη ζηηο ηϋζζεξηο θαηεγνξέεο ελεξγεηψλ, εθκεηαιιεπφκελε ηνπο πφξνπο ηνπ ΔΚΣ γηα ηελ πινπνέεζε ησλ ελεξγεηηθψλ πνιηηηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. Σα ζηνηρεέα απηϊ εέλαη απνιχησο ζπκβαηϊ πξνο ηε γεληθφηεξε θηινζνθέα ηεο ΔΑ πνπ δέλεη πξνηεξαηφηεηα ζηελ πξνιεπηηθά αληηκεηψπηζε ηεο αλεξγέαο κϋζσ αληηζηνέρσλ κϋηξσλ θαζψο ηνπ ζρεδηαζκνχ ηνπ επηρεηξεζηαθνχ πξνγξϊκκαηνο γηα ηελ Απαζρφιεζε θαη ηεο θνηλνηηθάο πξσηνβνπιέαο equal ΚΤΡΗΔ ΔΠΗΓΟΔΗ ΣΟΤ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΟ 2001 ΠΪξα ηελ πξφζθαηε γεληθά επηβξϊδπλζε ηεο νηθνλνκηθάο κεγϋζπλζεο θαηϊ ην δεχηεξν εμϊκελν ηνπ 2001, ε ειιεληθά νηθνλνκέα ζεκεέσζε αχμεζε θαηϊ 4,1%, ζπλνδεπφκελε απφ βειηέσζε ηεο παξαγσγηθφηεηαο ηεο εξγαζέαο. Χζηφζν ηα θχξηα δηαξζξσηηθϊ πξνβιάκαηα ηεο ειιεληθάο αγνξϊο εξγαζέαο εμαθνινπζνχλ λα πθέζηαληαη: ΠΗΝΑΚΑ 49 : ΔΠΗΓΟΔΗ 73 ΣΟΤ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΟ 2001 ην ρακειό πνζνζηό απαζρόιεζεο (55,4%) εέλαη θαηϊ πνιχ θαηψηεξν ηνπ κϋζνπ φξνπ ηεο ΔΔ(63,9%) ην πνζνζηό αλεξγίαο (10,5%) εέλαη πςειφηεξν απφ ην κϋζν φξν ηεο ΔΔ(7,4%) ην πνζνζηό αλεξγίαο ησλ γπλαηθώλ πνπ αλϋξρεηαη ζην 15,6% εέλαη ππεξδηπιϊζην ηνπ αληηζηνέρνπ πνζνζηνχ γηα ηνπο Ϊλδξεο. νη δηαθνξέο κεηαμύ ησλ θύισλ ζε φ,ηη αθνξϊ ηφζν ην πνζνζηφ απαζρφιεζεο φζν θαη ην πνζνζηφ αλεξγέαο παξακϋλνπλ κεγϊιεο ε καθξνρξόληα αλεξγία κεηψζεθε ζην 5,4% αιιϊ εμαθνινπζεέ λα εέλαη αλψηεξε απφ ην κϋζν φξν ηεο ΔΔ πνπ εέλαη 3,3% ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΣΟΤ ΔΓΑ 2001 ΚΑΗ ΣΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 73 Δπεμεξγαζέα πέλαθα : Καξνχδνπ Γάκεηξα 91

92 Ζ ΔιιΪδα απϋρεη πνιχ απφ ηελ πιάξσζε ησλ πνζνηηθψλ ζηφρσλ πνπ θαζνξέζηεθαλ ζηε Ληζζαβφλα θαη ζηε ηνθρφικε θαζψο ε αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο εμαθνινπζεέ λα εέλαη ππνηνληθά. Οη πξφζθαηεο πνιηηηθϋο γηα ηελ αγνξϊ εξγαζέαο απνζθνπνχλ ζηελ αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο, ζηε κεέσζε ηεο αλεξγέαο θαη ζηελ θαηαπνιϋκεζε ησλ αθακςηψλ ηεο εξγαζέαο. Ζ εθαξκνγά ησλ πνιηηηθψλ απηψλ πξϋπεη λα επηηαρπλζεέ θαη λα παξαθνινπζεέηαη, ψζηε λα επηηεπρζνχλ ζπγθεθξηκϋλα απνηειϋζκαηα. ΠΗΝΑΚΑ 50: ΑΠΟΣΗΜΖΖ 74 ΓΡΑΔΧΝ ΔΓΑ 2001 ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ ΑΠΟΣΗΜΖΖ ΓΡΑΔΧΝ ΔΓΑ 2001 ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ ΘΔΣΗΚΑ ΑΠΟΣΔΛΔΜΑΣΑ ΒΔΛΣΗΧΔΗ-ΠΡΟΚΛΖΔΗ ΓΗΑ ΣΟ ΜΔΛΛΟΝ ην ζπληαμηνδνηηθφ ζχζηεκα κεηαξξπζκέδεηαη θαη νη θνξνινγηθϋο κεηαξξπζκέζεηο γηα ηελ Ϋρεη εγθξηζεέ λϋα λνκνζεζέα, ε νπνέα πξνψζεζε ηεο ζπκκεηνράο ζηελ αγνξϊ εμνξζνινγέδεη ηηο παξνρϋο θαη απνζθνπεέ λα εξγαζέαο δελ αλακϋλεηαη λα Ϋρνπλ Ϊκεζν εμαζθαιέζεη ηελ νηθνλνκηθά βησζηκφηεηα ηνπ κεγϊιν αληέθηππν ζηα επέπεδα ζπληαμηνδνηηθνχ ζπζηάκαηνο. απαζρφιεζεο αξθεηϊ κϋηξα Ϋρνπλ ιεθζεέ γηα ηε βειηέσζε ηνπ απαηηεέηαη λα ππεξθεξαζζνχλ ηα επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο(θνξνινγηθϊ θέλεηξα, δηνηθεηηθϊ, ηερληθϊ θαη πνιηηηζηηθϊ απινπνέεζε ησλ δηνηθεηηθψλ δηαδηθαζηψλ, εκπφδηα γηα ηε κεηαξξχζκηζε ησλ ππνζηάξημε λϋσλ επηρεηξάζεσλ θαη ηεο δεκνζέσλ ππεξεζηψλ απαζρφιεζεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο ησλ γπλαηθψλ). Ϋρνπλ θαηαβιεζεέ πξνζπϊζεηεο ζην ζϋκα ηεο κεγϊιν πεξηζψξην αχμεζεο ηεο πνηφηεηαο ηεο εξγαζέαο απνδνηηθφηεηαο ησλ παξεκβϊζεσλ πνιπϊξηζκεο παξεκβϊζεηο-δξϊζεηο ζηνπο ηνκεέο πξνζαξκνγά ηνπ εθπαηδεπηηθνχ ηεο δηϊ βένπ κϊζεζεο θαη θαηϊξηηζεο, ηεο ζπζηάκαηνο ζηηο αλϊγθεο ηεο αγνξϊο θνηλσλέαο ηεο γλψζεο θαη ηεο θνηλσλέαο ηεο εξγαζέαο κε ηε ζπκκεηνρά ησλ πιεξνθνξέαο, ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο θαη ησλ έζσλ επθαηξηψλ θνηλσληθψλ εηαέξσλ θαη ηελ πξνψζεζε ηεο δηα βένπ κϊζεζεο 74 Δπεμεξγαζέα πέλαθα : Καξνχδνπ Γάκεηξα 92

93 ζπλϋξγεηεο ΔΓΑ 2001 θαη 2002 ζηνλ ηνκϋα ηεο θνηλσληθάο Ϋληαμεο ζεκαληηθά πξφνδνο γηα ηε ρϊξαμε κηαο πην νινθιεξσκϋλεο θαη ζηξαηεγηθάο κεζφδνπ πνιηηηθάο κηθξά πξφνδνο Ϋρεη παξαηεξεζεέ ζηε κεέσζε ηνπ ειιεέκκαηνο ηζφηεηαο γηα ηε ζπκκεηνρά ησλ γπλαηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο αλϊγθε ζϋζπηζεο ελφο ζπζηάκαηνο παξαθνινχζεζεο ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο 11. ΔΓΑ : Ζ ΣΡΑΣΖΓΗΚΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΤΞΖΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΚΑΗ ΣΖ ΒΔΛΣΗΧΖ ΣΖ ΠΟΗΟΣΖΣΑ ΣΖ ΔΡΓΑΗΑ Χ ΑΠΑΝΣΖΖ ΣΖ ΗΓΗΟΜΟΡΦΗΑ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ- ΑΝΔΡΓΗΑ Σν θαηλφκελν ηεο αλεξγέαο ζηελ ΔιιΪδα παξνπζηϊδεη θϊπνηεο ηδηαηηεξφηεηεο ζε ζρϋζε κε ηα ππφινηπα θξϊηε ηεο ΔΔ, νη νπνέεο εέλαη αλαγθαέν λα ιεθζνχλ ππφςε ηνπ νπνηνπδάπνηε εζληθνχ ζρεδηαζκνχ γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο αλεξγέαο θαη ηελ αληέζηνηρε αχμεζε ηεο απαζρνιεζηκφηεηαο, κϋζα ζηελ επξχηεξε θηινζνθέα ηεο ΔΑ. Αθξηβψο, απηά ε ζχγθξηζε θαη ζπζρϋηηζε ηεο ππϊξρνπζαο εζληθάο ηδηαηηεξφηεηαο κε ηνλ εμεηδηθεπκϋλν ζρεδηαζκφ ηεο ζηξαηεγηθάο ηεο απαζρφιεζεο κϋζα απφ ηα ΔΓΑ 2002 θαηαδεηθλχεη ην βαζκφ ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηεο αλαπηπζζφκελεο πνιηηηθάο αιιϊ θαη ηνλ αλαγθαέν ζπλππνινγηζκφ απφ θϊζε θξϊηνο κϋινο θαηϊ ηελ εθαξκνγά θαη πινπνέεζε ηεο ΔΑ θαη ησλ αληέζηνηρσλ εηεζέσλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ ηηο παξακϋηξνπο ηεο εζληθάο θϊζε θνξϊ πξαγκαηηθφηεηαο θαη ηνλ δηϊινγν κε ηνπο θνηλσληθνχο εηαέξνπο ΥαξαθηεξηζηηθΪ αλεξγέαο θαη αλϋξγσλ ζηελ ΔιιΪδα Σα ραξαθηεξηζηηθϊ πνπ πξϋπεη λα ιεθζνχλ ππφςε ζηα ΔΓΑ 2002 εέλαη εθεέλα πνπ θαζηζηνχλ ηδηφηππε ηελ αλεξγέα θαη ηνπο αλϋξγνπο ζηελ ΔιιΪδα αθνχ: 75 απφ ην «ΔΘΝΗΚΟ ΥΔΓΗΟ ΓΡΑΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 2002», ηνπ Τπ. Δξγαζέαο θαη θνηλσληθψλ αζθαιέζεσλ. 93

94 ΠΗΝΑΚΑ 51 : ΥΑΡΑΚΣΖΡΗΣΗΚΑ 76 ΑΝΔΡΓΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ ε αλεξγία δελ είλαη απνηέιεζκα- πξντόλ απνιύζεσλ, ζην βαζκφ πνπ πϊλσ απφ ηνπο κηζνχο αλϋξγνπο δελ Ϋρνπλ εξγαζηεέ πνηϋ. ζπλππάξρνπλ πςειά πνζνζηά αλεξγίαο κε θελέο ζέζεηο εξγαζίαο, σο απνηϋιεζκα ηεο αλαληηζηνηρέαο ησλ δεμηνηάησλ πξνο ηηο απαηηάζεηο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο. ε ειιεληθή αλεξγία παξνπζηάδεη πνζνζηό ρακειήο ζπζρέηηζεο κε ηνλ θίλδπλν εκθάληζεο θηώρεηαο ζε ζχγθξηζε κε ηελ ππφινηπε Δπξψπε, σο απνηϋιεζκα ηνπ ζρεηηθϊ πςεινχ κνξθσηηθνχ επηπϋδνπ, ηεο ειηθέαο ηνπο θαη ηεο δνκάο ηεο νηθνγϋλεηαο ζηελ ΔιιΪδα. δελ εκθαλίδεη ηδηαίηεξε γεσγξαθηθή εληόπηζε αθνχ παξαηεξεέηαη ζρεηηθά πεξηθεξεηαθά εμηζνξξφπεζά ηεο, κε απνηϋιεζκα ηελ επρεξϋζηεξε αληηκεηψπηζά ηεο. εκθαλέδεηαη κε πςειά πνζνζηά αλεξγίαο ζηηο λεαξέο ειηθίεο(ϊηνκα κϋρξη 25 εηψλ). εκθαλέδεηαη κε ηδηαέηεξα πςειό πνζνζηό αλεξγίαο ζηηο γπλαίθεο φισλ ησλ ειηθηαθψλ θαηεγνξηψλ. ν θχξηνο φγθνο ηεο αλεξγέαο αλαθϋξεηαη πξσηέζησο ζε άηνκα κε πςειά εθόδηα δεμηνηήησλ, αθνχ ην πνζνζηφ αλεξγέαο ζηελ θαηεγνξέα ησλ πηπρηνχρσλ αλσηϊησλ ζρνιψλ εέλαη κηϊκηζε θνξϊ πςειφηεξν απφ απηφ ηεο θαηεγνξέαο απνθνέησλ κεξηθψλ ηϊμεσλ ηνπ δεκνηηθνχ. ε ΔιιΪδα γηα ην 2000 Ϋρεη ην πςειόηεξν πνζνζηό κε- ελεξγώλ αηόκσλ πνπ ΓΔΝ επηζπκνύλ εξγαζία(35,6% Ϋλαληη 26,7% πνπ απνηειεέ ην κϋζν φξν ζηελ ΔΔ) ελψ Ϋρεη Ϋλα απφ ηα ρακειφηεξα πνζνζηϊ αλελεξγψλ πνπ επηζπκνχλ εξγαζέα(1,4% Ϋλαληη 4,4% πνπ εέλαη ν κϋζνο φξνο γηα ηελ ΔΔ Δξκελεέα ησλ ηδηαηηεξνηάησλ ηεο αλεξγέαο ζηελ ειιεληθά αγνξϊ εξγαζέαο. Χο απνηϋιεζκα ησλ πξναλαθεξζϋλησλ ραξαθηεξηζηηθψλ ησλ αλϋξγσλ δηαθαέλεηαη φηη ε αλεξγέα ζηελ ΔιιΪδα απνηειεέ θπξέσο Ϋθθξαζε ηεο απνηπρέαο εηζφδνπ ζηελ ακεηβφκελε απαζρφιεζε θαη φρη σο ζχκπησκα δηαηαξαρψλ ζην εζσηεξηθφ ηεο αγνξϊο εξγαζέαο, φπσο εέλαη νη απνιχζεηο, νη ζπκβϊζεηο κηθξνχ ρξφλνπ, θ.ϊ. 76 Δπεμεξγαζέα πέλαθα: Καξνχδνπ Γάκεηξα 94

95 ΠΗΝΑΚΑ 52 : ΔΡΜΖΝΔΗΑ 77 ΣΧΝ ΗΓΗΑΗΣΔΡΟΣΖΣΧΝ ΣΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ. Ζ δπζθνιέα απηά ηεο ππϋξβαζεο ηνπ αξρηθνχ εκπνδένπ εηζφδνπ κπνξεέ λα εέλαη παξεπφκελν ηεο πεξηνξηζκέλεο έθηαζεο επέιηθησλ κνξθώλ απαζρόιεζεο θαη ηεο αληέζηνηρεο θπξηαξρίαο ηνπ κνληέινπ ηεο πιήξνπο απαζρόιεζεο πνπ νδεγεέ ζηε ζπζζσξεχζεη καθξνχ ρξφλνπ αλακνλάο πξνθεηκϋλνπ λα επηηεπρζεέ ε επηζπκεηά εέζνδνο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. Σν ρακειό πνζνζηό κεξηθήο απαζρόιεζεο θαζψο θαη Ϊιισλ κνξθψλ κε- ηππηθάο εξγαζέαο, νη ρακειϋο ακνηβϋο, πνπ αληηζηνηρνχλ ζην 65% ηνπ επξσπατθνχ κϋζνπ φξνπ, θαη ηδηαέηεξα ε ρακειή ακνηβή ηεο κεξηθήο απαζρόιεζεο απνηεινχλ ζεκαληηθνχο παξϊγνληεο απνζϊξξπλζεο εηζφδνπ ζηελ εξγαζέα. Μέα Ϊιιε δηϊζηαζε ηεο εξκελεέαο ηνπ πξνβιάκαηνο αλαθϋξεηαη ζηελ παξϊδνμε αλαληηζηνηρία αλάκεζα ζηηο δηαζέζηκεο δεμηόηεηεο ησλ αηόκσλ θαη ηηο δεηνύκελεο γλώζεηο από ηελ αγνξά εξγαζίαο. Σν παξϊδνμν ηεο Ϋιιεηςεο ησλ δεμηνηάησλ κπνξεέ λα εξκελεπζεέ σο απνηϋιεζκα πνιιψλ παξαγφλησλ: α) ηεο δηαθαηλφκελεο αλαληηζηνηρέαο αλϊκεζα ζηα εθφδηα πνπ πξνζθϋξεη ην επέζεκν εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα θαη ησλ αλαγθψλ ησλ επηρεηξάζεσλ θαη ηεο νηθνλνκέαο ζην ζχλνιφ ηεο, β) ηνπ ρακεινχ πνζνζηνχ ζπκκεηνράο ζε πξνγξϊκκαηα θαηϊξηηζεο- απφθηεζεο γλψζεσλ απφ Ϊηνκα ειηθέαο 25 εηψλ θαη Ϊλσ, κε απνηϋιεζκα ηελ Ϋιιεηςε πξνζαξκνγάο ζηηο αλϊγθεο ηνπ εξγαζηαθνχ πεξηβϊιινληνο, θαη γ) ζηελ απμεκϋλε δάηεζε ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο γηα ζϋζεηο ζρεηηθϊ ρακειφηεξσλ δεμηνηάησλ, ζϋηνληαο ηα Ϊηνκα κε απνιπηάξην δεκνηηθνχ θαη ηνπο νηθνλνκηθνχο κεηαλϊζηεο ζε επλντθφηεξε ζϋζε απφ ηνπο ππφινηπνπο. Ζ έιιεηςε ειαζηηθόηεηαο επειημίαο ζηα σξάξηα εξγαζίαο κεηψλεη ηε δηεχξπλζε ησλ επηινγψλ ησλ εξγαδνκϋλσλ, αθνχ ν εξγϊζηκνο ρξφλνο ζηελ ΔιιΪδα ραξαθηεξέδεηαη απφ κεγϊιε δηϊξθεηα εβδνκαδηαένπ ρξφλνπ εξγαζέαο, απφ θαηαρξεζηηθά ππϋξβαζε ηνπ λφκηκνπ σξαξένπ εξγαζέαο, απφ αζπκβαηφηεηα ησλ σξψλ εξγαζέαο θαη ησλ σξαξέσλ ηεο θνηλσληθάο ππνδνκάο, θαη απνηειεέ ζνβαξφ αληηθέλεηξν εηζαγσγάο ζηελ εξγαζέα. Ζ Ϋιιεηςε επϊξθεηαο ηεο ππνδνκήο γηα ηε θξνληίδα παηδηώλ, ειηθησκέλσλ θαη άιισλ εμαξηεκέλσλ κειώλ ηεο νηθνγέλεηαο πεξηνξέδεη ηηο επηινγϋο ησλ γπλαηθψλ σο πξνο ηελ 77 Δπεμεξγαζέα πέλαθα :Καξνχδνπ Γάκεηξα 95

96 Ϋληαμε ά κε ζηελ απαζρφιεζε. Σα θνξνινγηθά αληηθίλεηξα, νη πςειϋο εηζθνξϋο θνηλσληθάο αζθϊιηζεο αθφκα θαη ησλ εξγαδνκϋλσλ κεξηθάο απαζρφιεζεο, θ.ϊ πξνβιεκαηέδνπλ ηνπο εξγαδνκϋλνπο γηα ηελ νξηαθά αμηνιφγεζε θφζηνπο- νθϋινπο απφ ηελ εέζνδν ζηελ εξγαζέα ΟΗ ΚΑΣΔΤΘΤΝΣΖΡΗΔ ΓΡΑΜΜΔ ΣΟΤ ΔΓΑ 2002 Χ ΑΠΑΝΣΖΖ ΣΧΝ ΔΘΝΗΚΧΝ ΗΓΗΑΗΣΔΡΟΣΖΣΧΝ ΣΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ Αλ ζπγθξέλνπκε ηηο ηδηνηππέεο ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο, φπσο παξνπζηϊδνληαη ζηελ θαηϊζηαζε ηεο αγνξϊο εξγαζέαο (θεθ.1.1.), αιιϊ θαη ηα ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο ειιεληθάο αλεξγέαο (θεθ.10.1) θαζψο θαη ηα ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο γπλαηθεέαο αλεξγέαο θαη ηηο δεθαεηέεο (θεθ. 11) πνπ αθνινπζνχλ, κπνξνχκε λα θαηαιάμνπκε ζηα εμάο ζπκπεξϊζκαηα σο πξνο ηελ θαηαιιειφηεηα θαη ζπκβαηφηεηα θαηϊ ηνλ ζρεδηαζκφ ηνπ Δζληθνχ ρεδένπ ΓξΪζεο γηα ην 2002 θαη ησλ ζπκπεξηιακβαλφκελσλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ, φπσο παξνπζηϊδνληαη ζρεδηαγξακκαηηθϊ ζηνλ παξαθϊησ πέλαθα: ΠΗΝΑΚΑ 53: ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ 78 ΣΟΤ ΔΓΑ 2002 Σα ΔζληθΪ ρϋδηα ΓξΪζεο ζπλερέδνπλ λα ιακβϊλνπλ ππφςε ηνπο θαηϊ ηελ εθπφλεζά ηνπο ηνπο βαζηθνύο ππιώλεο ηεο Δπξσπατθήο ηξαηεγηθήο γηα ηελ Απαζρόιεζε, απνηειψληαο ζε Ϋλα θαηψηεξν-εζληθφ- απφ εθεέλν ηνπ επξσπατθνχ επηπϋδνπ εθαξκνγά ησλ ζπκθσλεζϋλησλ πξνηεξαηνηάησλ πνπ θαζνξέζηεθαλ σο βαζηθνέ ππιψλεο ηεο αλαιεθζεέζαο ζηξαηεγηθάο. Απφ ην ζχλνιν ησλ ζπκπεξηιακβαλνκϋλσλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ δηαζθαιέδεηαη ε πνιππαξαγνληηθή αληηκεηώπηζε ελφο θαηλνκϋλνπ πνπ απφ ηε θχζε ηνπ απαηηεέ νινθιεξσκέλεο παξεκβάζεηο πνπ λα ζπλππνινγέδνπλ Ϋλα πιάζνο δηαθνξεηηθάο θχζεσο παξαγφλησλ, ζπλζϋηνληαο ην πξφβιεκα ηεο αλεξγέαο ζε εζληθφ, θνηλνηηθφ θαη πιϋνλ παγθφζκην επέπεδν. Έρεη πιάξσο αθνκνησζεέ ζηε θηινζνθέα ζρεδηαζκνχ ησλ ΔΓΑ ε ζπνπδαηόηεηα ηεο 78 Δπεμεξγαζέα πέλαθα: Καξνχδνπ Γάκεηξα 96

97 πξόιεςεο, κε Ϋκθαζε ζε κϋηξα γηα ηε δηα βένπ κϊζεζε, κεέσζε ησλ αληηθηλάηξσλ ηεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο, ηεο επλντθφηεξεο θνξνιφγεζεο γηα δηεπθφιπλζε ηεο εηζφδνπ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. ΛακβΪλνληαη ζνβαξϊ ππφςε νη αλάγθεο εηδηθώλ νκάδσλ ηνπ πιεζπζκνύ, φπσο εέλαη νη λϋνη, νη γπλαέθεο, ηα Ϊηνκα κεγαιχηεξεο ειηθέαο, ηα Ϊηνκα πνπ απεηινχληαη κε θνηλσληθφ απνθιεηζκφ απφ ηελ αγνξϊ εξγαζέαο. Σα Ϊηνκα απηϊ απνηεινχλ ζχιαθεο πςειάο αλεξγέαο φρη κφλν ζηελ ΔιιΪδα αιιϊ θαη ζηελ Δπξψπε ζην ζχλνιν ηεο θαη απνηεινχλ κηα αλαμηνπνέεηε δεμακελά Ϊληιεζεο εξγαηηθνχ δπλακηθνχ. Έρεη γέλεη πιάξσο αληηιεπηά ε θύζε ηεο ζύγρξνλεο αλεξγίαο, πνπ ιφγσ ησλ Ϋληνλσλ δηαξζξσηηθψλ κεηαβνιψλ ηεο παγθφζκηαο αγνξϊο, απαηηεέ πιϋνλ εθηφο ηεο ζεξαπεπηηθάο παξϋκβαζεο θαη ηεο θαζαπηφ αχμεζεο ησλ ζϋζεσλ εξγαζέαο ηελ αλϊπηπμε επαγγεικαηηθψλ δεμηνηάησλ πςειάο εμεηδέθεπζεο θαη εμνηθεέσζεο πξνο ηηο λϋεο ηερλνινγέεο. Πξνο απηή ηελ θαηεύζπλζε θηλείηαη ε αλαζεώξεζε ηνπ εθπαηδεπηηθνύ ζπζηήκαηνο, ησλ ππεξεζηώλ επαγγεικαηηθνύ πξνζαλαηνιηζκνύ θαη παξνρήο ζπκβνύισλ, ηεο ειεθηξνληθήο κάζεζεο θαη ηεο γεληθόηεξεο πξνζαξκνγήο ησλ δεμηνηήησλ ησλ εξγαδνκέλσλ κέζα από ζπζηήκαηα ζπλερόκελεο θαηάξηηζεο. Αλαιπηηθφηεξα, ην ζχλνιν ησλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ 79, φπσο Ϋρνπλ ηαμηλνκεζεέ θαη αλαπηπρζεέ κϋζα ζην ΔΓΑ 2002 αλϊ ππιψλα πνιηηηθάο παξνπζηϊδνληαη ζηνλ παξαθϊησ πέλαθα: 79 Απνδειηέσζε απφ ην «ΔΘΝΗΚΟ ΥΔΓΗΟ ΓΡΑΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 2002», ηνπ Τπ. Δξγαζέαο θαη θνηλσληθψλ αζθαιέζεσλ. 97

98 ΠΗΝΑΚΑ 54: ΟΗ ΚΑΣΔΤΘΤΝΣΖΡΗΔ ΓΡΑΜΜΔ 80 ΑΝΑ ΠΤΛΧΝΑ ΔΑ ΣΟ ΔΓΑ 2002 ΠΤΛΧΝΑ I:ΑΠΑΥΟΛΖΗΜΟΣΖΣΑ 1: ΑΝΣΗΜΔΣΧΠΗΖ ΣΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΣΧΝ ΝΔΧΝ ΚΑΗ ΠΡΟΛΖΦΖ ΣΖ ΜΑΚΡΟΥΡΟΝΗΑ ΑΝΔΡΓΗΑ 2Α: ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΟ ΤΣΖΜΑ ΚΑΗ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 2Β: ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΟ ΤΣΖΜΑ ΚΑΗ ΓΖΜΗΟΤΡΓΗΑ ΚΗΝΖΣΡΧΝ ΓΗΑ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 12: ΜΔΗΧΖ ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΖ ΠΗΔΖ ΣΟ ΚΟΣΟ ΔΡΓΑΗΑ ΚΑΗ ΑΡΖ ΣΧΝ ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΧΝ ΔΜΠΟΓΗΧΝ 3:ΠΡΟΧΘΖΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΝΔΡΓΟΠΟΗΖΖ ΣΧΝ ΔΡΓΑΕΟΜΔΝΧΝ ΧΡΗΜΖ ΖΛΗΚΗΑ 4: ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΓΔΞΗΟΣΖΣΧΝ ΓΗΑ ΣΖ ΝΔΑ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΟ ΠΛΑΗΗΟ ΣΖ ΓΗΑ ΒΗΟΤ ΜΑΘΖΖ 5: ΒΔΛΣΗΧΖ ΠΟΗΟΣΖΣΑ ΣΟΤ ΤΣΖΜΑΣΟ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΚΑΗ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ-ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΖ ΖΛΔΚΣΡΟΝΗΚΖ ΜΑΘΖΖ 6: ΔΝΣΟΠΗΜΟ ΚΑΗ ΠΡΟΛΖΦΖ ΔΛΛΔΗΦΔΧΝ Δ ΓΔΞΗΟΣΖΣΔ 7: ΚΑΣΑΠΟΛΔΜΖΖ ΣΧΝ ΓΗΑΚΡΗΔΧΝ ΚΑΗ ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ΚΟΗΝΧΝΗΚΖ ΔΝΣΑΞΖ ΜΔ ΠΡΟΒΑΖ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΠΤΛΧΝΑ ΗΗ : ΓΗΑΜΟΡΦΧΖ ΔΝΟ ΤΓΥΡΟΝΟΤ ΠΔΡΗΒΑΛΛΟΝΣΟ, ΔΤΝΟΨΚΟΤ ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΠΗΥΔΗΡΖΜΑΣΗΚΟΣΖΣΑ 8: ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΑ ΚΗΝΖΣΡΑ 9: ΚΗΝΖΣΡΑ ΤΠΟΓΟΜΖ ΓΗΑ ΜΔΗΧΖ ΣΟΤ ΚΟΣΟΤ ΣΧΝ ΔΠΗΥΔΗΡΖΔΧΝ 10: ΑΞΗΟΠΟΗΖΖ ΣΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ ΓΗΑ ΝΔΔ ΔΤΚΑΗΡΗΔ ΑΠΑΥΟΛΖΖ (ΚΟΗΝΧΝΗΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ) 11: ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΚΑΗ ΣΟΠΗΚΖ ΓΡΑΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΠΤΛΧΝΑ ΗΗΗ:ΠΡΟΑΡΜΟΣΗΚΟΣΖΣΑ 13: ΔΚΤΓΥΡΟΝΗΜΟ ΣΖ ΟΡΓΑΝΧΖ ΣΖ ΔΡΓΑΗΑ(ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΔ ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ ΔΣΑΗΡΧΝ) 14: ΘΔΜΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ ΓΗΑ ΣΖΝ ΟΡΓΑΝΧΖ ΣΖ ΔΡΓΑΗΑ 15: ΠΡΟΑΡΜΟΣΗΚΟΣΖΣΑ Χ ΣΟΗΥΔΗΟ ΣΖ ΓΗΑ ΒΗΟΤ ΜΑΘΖΖ. ΠΤΛΧΝΑ ΗV:ΔΝΗΥΤΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΔΤΚΑΗΡΗΧΝ ΜΔΣΑΞΤ ΑΝΓΡΧΝ ΚΑΗ ΓΤΝΑΗΚΧΝ 80 Δπεμεξγαζέα πέλαθα: Καξνχδνπ Γάκεηξα 98

99 16: ΔΝΧΜΑΣΧΖ ΣΖ ΓΗΑΣΑΖ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ Δ ΟΛΔ ΣΗ ΠΟΛΗΣΗΚΔ 17: ΑΝΣΗΜΔΣΧΠΗΖ ΣΖ ΦΑΛΗΓΑ ΜΔΣΑΞΤ ΣΧΝ ΓΤΟ ΦΤΛΧΝ 18: ΤΝΓΤΑΜΟ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΗ ΟΗΚΟΓΔΝΔΗΑΚΖ ΕΧΖ Ζ ζπζρϋηηζε ησλ παξακϋηξσλ πνπ πεξηγξϊθνπλ ηελ θαηϊζηαζε θαη ηηο ηδηαηηεξφηεηεο ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο κπνξνχλ λα ζπζρεηηζηνχλ κε ηνπο Ϊμνλεο θαη ηηο θαηεπζπληάξηεο γξακκϋο ηνπ ΔΓΑ 2002 γηα λα θαλεέ ν βαζκφο ζπλϊθεηαο κεηαμχ ηνπο ζρεδηαζκνχ ησλ πνιηηηθψλ ηεο απαζρφιεζεο ζηελ ΔιιΪδα θαη ησλ αληηθεηκεληθψλ παξακϋηξσλ ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο. Ζ ζπζρϋηηζε απηά επέζεο απνθαιχπηεη ην βαζκφ κε ηνλ ελζσκαηψλεηαη κϋζα ζηνλ βξαρππξφζεζκν θαη καθξνπξφζεζκν ζρεδηαζκφ αληηζηνέρσλ πνιηηηθψλ ηα απνηειϋζκαηα θϊζε εέδνπο αμηνιφγεζεο πξφηεξσλ παξεκβϊζεσλ ζηνλ ρψξν ηεο αγνξϊο εξγαζέαο θαη ηελ εμειηθηηθά πνξεέα πνπ επηβϊιιεηαη λα Ϋρεη ε νηθνλνκέα θαη ην ζχλνιν ησλ δεηθηψλ πνπ πεξηγξϊθνπλ ηελ πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο ζε θϊζε ρψξα, αιιϊ εδψ ηδηαέηεξα ηεο ΔιιΪδαο. Αθξηβψο, απηά ε εηθφλα ηεο ζπλεπνχο ζρεδηαζηηθάο παξϋκβαζεο κε ηηο πξνεγνχκελεο αμηνινγάζεηο παξνπζηϊδεηαη γηα ην ΔΓΑ 2002 ζηνλ παξαθϊησ πέλαθα. ΠΗΝΑΚΑ 55:ΒΑΘΜΟ ΤΝΑΦΔΗΑ 81 ΔΓΑ 2002 ΜΔ ΑΓΤΝΑΜΗΔ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ. 81 Δπεμεξγαζέα πέλαθα : Καξνχδνπ Γάκεηξα 99

100 ΠΗΝΑΚΑ ΤΝΑΦΔΗΑ ΣΧΝ ΑΓΤΝΑΜΗΧΝ ΗΓΗΑΗΣΔΡΟΣΖΣΧΝ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΜΔ ΣΗ ΚΑΣΔΤΘΤΝΣΖΡΗΔ ΓΡΑΜΜΔ ΣΟ ΔΛΛΖΝΗΚΟ ΔΘΝΗΚΟ ΥΔΓΗΟ ΓΡΑΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 2002 ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΑΓΤΝΑΜΗΧΝ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΚΑΣΔΤΘΤΝΣΖΡΗΔ ΓΡΑΜΜΔ ΔΓΑ 2002 ΟΜΑΓΟΠΟΗΖΖ ΚΑΣΑ ΠΤΛΧΝΑ ΔΑ: ΠΤΛΧΝΑ I:ΑΠΑΥΟΛΖΗΜΟΣΖΣΑ πςειά πνζνζηά αλεξγίαο ζηηο λεαξέο ειηθίεο(ϊηνκα κϋρξη 25 εηψλ). ε καθξνρξόληα αλεξγία κεηψζεθε ζην 5,4% αιιϊ εμαθνινπζεέ λα εέλαη αλψηεξε απφ 1: ΑΝΣΗΜΔΣΧΠΗΖ ΣΖ ΑΝΔΡΓΗΑ ΣΧΝ ΝΔΧΝ ΚΑΗ ΠΡΟΛΖΦΖ ΣΖ ΜΑΚΡΟΥΡΟΝΗΑ ΑΝΔΡΓΗΑ ην κϋζν φξν ηεο ΔΔ πνπ εέλαη 3,3%. Σα θνξνινγηθά αληηθίλεηξα νη πςειϋο εηζθνξϋο θνηλσληθάο αζθϊιηζεο 2Α: ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΟ ΤΣΖΜΑ ΚΑΗ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 2Β: ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΟ ΤΣΖΜΑ ΚΑΗ ΓΖΜΗΟΤΡΓΗΑ ΚΗΝΖΣΡΧΝ ΓΗΑ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 12: ΜΔΗΧΖ ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΖ ΠΗΔΖ ΣΟ ΚΟΣΟ ΔΡΓΑΗΑ ΚΑΗ ΑΡΖ ΣΧΝ ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΧΝ ΔΜΠΟΓΗΧΝ Σν πνζνζηφ ησλ αηφκσλ ειηθέαο 65 θαη Ϊλσ αληηπξνζσπεχνπλ Ϋλα ζεκαληηθφ 3:ΠΡΟΧΘΖΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΝΔΡΓΟΠΟΗΖΖ ΣΧΝ πνζνζηφ επέ ηνπ ζπλφινπ ηνπ πιεζπζκνχ (24,7%) ΔΡΓΑΕΟΜΔΝΧΝ ΧΡΗΜΖ ΖΛΗΚΗΑ ζπλππάξρνπλ πςειά πνζνζηά αλεξγίαο κε θελέο ζέζεηο εξγαζίαο, σο απνηϋιεζκα ηεο αλαληηζηνηρέαο ησλ δεμηνηάησλ πξνο ηηο απαηηάζεηο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο. 4: ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΓΔΞΗΟΣΖΣΧΝ ΓΗΑ ΣΖ ΝΔΑ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΟ ΠΛΑΗΗΟ ΣΖ ΓΗΑ ΒΗΟΤ ΜΑΘΖΖ ε αλεξγία δελ είλαη απνηέιεζκα- πξντόλ απνιύζεσλ, ζην βαζκφ πνπ πϊλσ απφ ηνπο κηζνχο αλϋξγνπο δελ Ϋρνπλ εξγαζηεέ πνηϋ. 5: ΒΔΛΣΗΧΖ ΠΟΗΟΣΖΣΑ ΣΟΤ ΤΣΖΜΑΣΟ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΚΑΗ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ-ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΖ ΖΛΔΚΣΡΟΝΗΚΖ ΜΑΘΖΖ 100

101 Σν πνζνζηφ ησλ λϋσλ απαζρνινχκελσλ ησλ ειηθηψλ (1,3%) θαη (7,4%) 6: ΔΝΣΟΠΗΜΟ ΚΑΗ ΠΡΟΛΖΦΖ ΔΛΛΔΗΦΔΧΝ Δ ΓΔΞΗΟΣΖΣΔ θαη εηψλ (12,1%) θαλεξψλεη ηελ θαζπζηϋξεζε εηζφδνπ ζηελ παξαγσγηθά δηαδηθαζέα ησλ λϋσλ αηφκσλ, πνπ ζρεηέδεηαη κε ην ρακειφ επέπεδν εηδέθεπζεο. εκθαλέδεηαη κε ηδηαέηεξα πςειό πνζνζηό αλεξγίαο ζηηο γπλαίθεο φισλ ησλ 7: ΚΑΣΑΠΟΛΔΜΖΖ ΣΧΝ ΓΗΑΚΡΗΔΧΝ ΚΑΗ ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ειηθηαθψλ θαηεγνξηψλ, ησλ λϋσλ, ησλ αηφκσλ κε εηδηθϋο αλϊγθεο, ησλ πξνζθχγσλ, ΚΟΗΝΧΝΗΚΖ ΔΝΣΑΞΖ ΜΔ ΠΡΟΒΑΖ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ επαλαπαηξηζζϋλησλ, ησλ κεηαλαζηψλ, ησλ πξνζθϊησο απνθπιαθηζκϋλσλ, ησλ αξρεγψλ κνλνγνλετθψλ νηθνγελεηψλ, ησλ αηφκσλ κε πνιηηηζκηθϋο θαη ζξεζθεπηηθϋο ηδηαηηεξφηεηεο, ησλ ειηθησκϋλσλ αλϋξγσλ θαη ησλ απνζεξαπεπκϋλσλ ρξεζηψλ λαξθσηηθψλ νπζηψλ. ΠΤΛΧΝΑ ΗΗ: ΓΗΑΜΟΡΦΧΖ ΔΝΟ ΤΓΥΡΟΝΟΤ ΠΔΡΗΒΑΛΛΟΝΣΟ, ΔΤΝΟΨΚΟΤ ΓΗΑ ΣΖΝ ΔΠΗΥΔΗΡΖΜΑΣΗΚΟΣΖΣΑ ε ΔιιΪδα γηα ην 2000 Ϋρεη ην πςειόηεξν πνζνζηό κε- ελεξγώλ αηόκσλ πνπ ΓΔΝ 8: ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΑ ΚΗΝΖΣΡΑ επηζπκνύλ εξγαζία 9: ΚΗΝΖΣΡΑ ΤΠΟΓΟΜΖ ΓΗΑ ΜΔΗΧΖ ΣΟΤ ΚΟΣΟΤ ΣΧΝ ΔΠΗΥΔΗΡΖΔΧΝ ζηελ απμεκϋλε δάηεζε ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο γηα ζϋζεηο ζρεηηθϊ ρακειφηεξσλ 10: ΑΞΗΟΠΟΗΖΖ ΣΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ ΓΗΑ ΝΔΔ ΔΤΚΑΗΡΗΔ δεμηνηάησλ, ζϋηνληαο ηα Ϊηνκα κε απνιπηάξην δεκνηηθνχ θαη ηνπο νηθνλνκηθνχο ΑΠΑΥΟΛΖΖ (ΚΟΗΝΧΝΗΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ) κεηαλϊζηεο ζε επλντθφηεξε ζϋζε απφ ηνπο ππφινηπνπο. δελ εκθαλίδεη ηδηαίηεξε γεσγξαθηθή εληόπηζε αθνχ παξαηεξεέηαη ζρεηηθά 11: ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΚΑΗ ΣΟΠΗΚΖ ΓΡΑΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΠΑΥΟΛΖΖ πεξηθεξεηαθά εμηζνξξφπεζά ηεο, κε απνηϋιεζκα ηελ επρεξϋζηεξε αληηκεηψπηζά ηεο. ΠΤΛΧΝΑ ΗΗΗ:ΠΡΟΑΡΜΟΣΗΚΟΣΖΣΑ 101

102 ηνπ ρακεινχ πνζνζηνχ ζπκκεηνράο ζε πξνγξϊκκαηα θαηϊξηηζεο- απφθηεζεο 13: ΔΚΤΓΥΡΟΝΗΜΟ ΣΖ ΟΡΓΑΝΧΖ ΣΖ γλψζεσλ απφ Ϊηνκα ειηθέαο 25 εηψλ θαη Ϊλσ, κε απνηϋιεζκα ηελ Ϋιιεηςε ΔΡΓΑΗΑ(ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΔ ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ ΔΣΑΗΡΧΝ) πξνζαξκνγάο ζηηο αλϊγθεο ηνπ εξγαζηαθνχ πεξηβϊιινληνο, πεξηνξηζκϋλεο Ϋθηαζεο επϋιηθησλ κνξθψλ απαζρφιεζεο θαη ηεο αληέζηνηρεο 14: ΘΔΜΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ ΓΗΑ ΣΖΝ ΟΡΓΑΝΧΖ ΣΖ ΔΡΓΑΗΑ θπξηαξρέαο ηνπ κνληϋινπ ηεο πιάξνπο απαζρφιεζεο Σν ρακειφ πνζνζηφ κεξηθάο απαζρφιεζεο θαζψο θαη Ϊιισλ κνξθψλ κε- ηππηθάο εξγαζέαο, νη ρακειϋο ακνηβϋο, πνπ αληηζηνηρνχλ ζην 65% ηνπ επξσπατθνχ κϋζνπ φξνπ, θαη ηδηαέηεξα ε ρακειά ακνηβά ηεο κεξηθάο απαζρφιεζεο απνηεινχλ ζεκαληηθνχο παξϊγνληεο απνζϊξξπλζεο εηζφδνπ ζηελ εξγαζέα. Ζ έιιεηςε ειαζηηθόηεηαο επειημίαο ζηα σξάξηα εξγαζίαο κεηψλεη ηε δηεχξπλζε ησλ επηινγψλ ησλ εξγαδνκϋλσλ δηαπηζησκϋλεο δηαξζξσηηθϋο δπζθνιέεο πξνζαξκνγάο θαη απαζρφιεζεο ησλ αηφκσλ 15: ΠΡΟΑΡΜΟΣΗΚΟΣΖΣΑ Χ ΣΟΗΥΔΗΟ ΣΖ ΓΗΑ ΒΗΟΤ ΜΑΘΖΖ. κϋζεο θαη κεγϊιεο ειηθέαο ζηα δεδνκϋλα ηεο αγνξϊο, κε ηηο πηζαλϋο απαηηάζεηο ζε απμεκϋλεο δεμηφηεηεο ζηηο λϋεο ηερλνινγέεο. ν θχξηνο φγθνο ηεο αλεξγέαο αλαθϋξεηαη πξσηέζησο ζε άηνκα κε πςειά εθόδηα δεμηνηήησλ αλαληηζηνηρέα αλϊκεζα ζηηο δηαζϋζηκεο δεμηφηεηεο ησλ αηφκσλ θαη ηηο δεηνχκελεο γλψζεηο απφ ηελ αγνξϊ εξγαζέαο. ΠΤΛΧΝΑ ΗV:ΔΝΗΥΤΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΔΤΚΑΗΡΗΧΝ ΜΔΣΑΞΤ ΑΝΓΡΧΝ ΚΑΗ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ηδηαέηεξεο δπζθνιέεο πνπ αληηκεησπέδνπλ νη γπλαέθεο γηα εέζνδν ζηελ 16: ΔΝΧΜΑΣΧΖ ΣΖ ΓΗΑΣΑΖ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ Δ ΟΛΔ ΣΗ αγνξϊ εξγαζέαο ΠΟΛΗΣΗΚΔ 102

103 Ζ δηαθνξνπνέεζε ζηε ζπλνιηθά αλεξγέα θαη ε ζπλεηζθνξϊ ησλ θχισλ ζ απηά θαλεξψλεη κέα αληζφηεηα ζε βϊξνο ησλ γπλαηθψλ (14,6%), πνπ ππεξβαέλεη ην δηπιϊζην ηεο αλδξηθάο αλεξγέαο (6,2) Ζ Ϋιιεηςε επϊξθεηαο ηεο ππνδνκήο γηα ηε θξνληίδα παηδηώλ, ειηθησκέλσλ θαη άιισλ εμαξηεκέλσλ κειώλ ηεο νηθνγέλεηαο πεξηνξέδεη ηηο επηινγϋο ησλ γπλαηθψλ σο πξνο ηελ Ϋληαμε ά κε ζηελ απαζρφιεζε. 17: ΑΝΣΗΜΔΣΧΠΗΖ ΣΖ ΦΑΛΗΓΑ ΜΔΣΑΞΤ ΣΧΝ ΓΤΟ ΦΤΛΧΝ 18: ΤΝΓΤΑΜΟ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΗ ΟΗΚΟΓΔΝΔΗΑΚΖ ΕΧΖ 103

104 ΜΔΛΔΣΖ ΠΔΡΗΠΣΧΖ: 12. Ο ΟΡΗΕΟΝΣΗΟ ΣΟΥΟ ΣΟΤ ΔΚΣ ΓΗΑ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΗ ΔΤΚΑΗΡΗΔ ΠΡΟΒΑΖ ΣΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ ΑΠΟΣΤΠΧΖ ΣΖ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΠΡΑΓΜΑΣΗΚΟΣΖΣΑ Χ ΠΡΟ ΣΗ ΤΝΘΖΚΔ ΣΖ ΓΤΝΑΗΚΔΗΑ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ ΚΑΣΑ ΣΖΝ ΠΔΡΗΟΓΟ Ζ δηϊζηαζε ηνπ θχινπ απνθηϊ ηδηϊδνληα ξφιν κϋζα ζηα πιαέζηα ηεο ΔΑ, ησλ ΔΓΑ θαη ησλ Δ.Π. ηνπ Ϊμνλα ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ ηνπ ΚΠ, θαζψο θαη ηνπ ηζρχνληα θαλνληζκνχ ιεηηνπξγέαο ηνπ ΔΚΣ 83. Ζ ζεκαζέα ηεο ππνβνάζεζεο ηεο εηζφδνπ ηνπ γπλαηθεένπ πιεζπζκνχ ζηε ζχγρξνλε αγνξϊ εξγαζέαο δε γέλεηαη αληηιεπηά κφλν απφ ηα πςειϊ πνζνζηϊ αλεξγέαο θαη απελεξγνπνέεζεο πνπ παξαηεξνχληαη ζε απηά ηελ νκϊδα αιιϊ θαη απφ ηελ θαηϊδεημε ηεο Ϊξζεο ησλ θπιεηηθψλ δηαθνξψλ θαη εκπνδέσλ ζηνλ εξγαζηαθφ ρψξν σο βαζηθφ παξϊγνληα ηεο πιάξνπο εθδεκνθξαηηθνπνέεζεο ησλ θνηλσληψλ καο. Ζ παξνπζέαζε κηαο ζπγθξηηηθάο κειϋηεο 84 ηεο θαηϊζηαζεο ηεο γπλαηθεέαο απαζρνιεζηκφηεηαο ζηνλ ειιαδηθφ ρψξν θαηϊ ηηο ηειεπηαέεο δεθαεηέεο πξνζιακβϊλεη ηδηαέηεξν ελδηαθϋξνλ γηα ηελ θαηαλφεζε ησλ κεηαβιεηψλ πνπ επηδξνχζαλ θαη έζσο ζπλερέδνπλ λα απνζαξξχλνπλ- αλαζηαιηηθϊ ζηνλ ειιεληθφ γπλαηθεέν πιεζπζκφ, δηακνξθψλνληαο ζηϊζεηο, αληηιάςεηο θαη ζπκπεξηθνξϋο πνπ πνιχ απϋρνπλ ηφζν απφ ηα εγγελά ραξαθηεξηζηηθϊ ηνπ θχινπ, φζν θαη απφ ην αλαβαζκηδφκελν κνξθσηηθφ ηνπο επέπεδν θαηϊ ηα ηειεπηαέα ρξφληα. 82 πεγά: απφ 83 Σν ελδηαθϋξνλ ηεο εηδηθφηεξεο κειϋηεο ηεο ηζφηεηαο ησλ δχν θχισλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο ρσξέο απνθιεηζκνχο ζπζρεηέδεηαη εθηφο ησλ Ϊιισλ θαη κε ηνλ θαζνξηζκφ απηάο ηεο παξακϋηξνπ σο Ϋλα απφ ηνπο νξηδφληηνπο ζηφρνπο παξϋκβαζεο ηνπ ΔΚΣ. 84 πεγά: απφ ην θεέκελν: ''ΟΗ ΤΝΘΖΚΔ ΣΖ ΓΤΝΑΗΚΔΗΑ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ: '' (νκϊδα κειϋηεο: Υξηζηέλα ΑζαλαζηΪδνπ, Γεσξγέα Μηκέθνπ & ηεθαλέα Πεηξνπνχινπ) 104

105 ΚΪζε κέα απφ ηηο δχν εμεηαδφκελεο δεθαεηέεο Ϋρεη ην εηδηθφ ηεο βϊξνο ζηελ θαηαλφεζε ηνπ πξνβιάκαηνο ηεο ειιηπνχο γπλαηθεέαο ελεξγνπνέεζεο ζηνλ επαγγεικαηηθφ ζηέβν, γη απηφ θαη παξνπζηϊδνληαη ηα βαζηθφηεξα ραξαθηεξηζηηθϊ θαη δεδνκϋλα γηα θϊζε κέα δεθαεηέα μερσξηζηϊ γηα λα γέλεη ηαπηφρξνλα θαηαλνεηά θαη ε νπνηαδάπνηε ππαξθηά ά πηζαλνινγνχκελε πξφνδνο. Οη εμεηαδφκελνη ηνκεέο γηα ηνπο νπνένπο ππάξραλ ζηνηρεέα θαη δηαζϋζηκεο κειϋηεο αθνξνχλ ηελ θαηϊζηαζε ηεο γπλαέθαο εξγαδφκελεο α) σο πξνο ηηο ακνηβέο, β) ηελ πξνζαξκνγή ηεο ζηηο λέεο ηερλνινγίεο, γ) ηηο αλαιεθζείζεο επηπιένλ επηβαξύλζεηο κέζα ζην νηθνγελεηαθό πεδίν θαη ηέινο δ) ηελ αληηκεηώπηζή ηεο από ην δίθαην Α. Σα ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο αλεξγέαο θαηϊ ηε δεθαεηέα ΠΗΝΑΚΑ 56: ΓΔΓΟΜΔΝΑ 85 ΓΤΝΑΗΚΔΗΑ ΑΠΑΥΟΛΖΖ πςειφηεξν θέλδπλν αλεξγέαο παξνπζηϊδνπλ νη λϋεο γπλαέθεο ειηθέαο εηψλ, νη θνηηάηξηεο, νη απφθνηηεο µϋζεο εθπαέδεπζεο, νη αλεηδέθεπηεο εξγϊηξηεο θαη φζεο δηαµϋλνπλ ζε αζηηθϋο πεξηνρϋο νη Ϊλεξγεο γπλαέθεο θζϊλνπλ πεξέπνπ ην 52% ζην ζχλνιν ησλ αλϋξγσλ θαη ην πνζνζηφ απμϊλεηαη αθφµε πεξηζζφηεξν ζηηο λϋεο γπλαέθεο θϊησ ησλ 25 εηψλ ην µνξθσηηθφ επέπεδν ζπλδϋεηαη ζεηηθϊ µε ηελ επαγγειµαηηθά ελεξγνπνέεζε ηεο γπλαέθαο θαη παέδεη ζεµαληηθφ ξφιν ζηελ επηινγά ηνπ επαγγϋιµαηνο θαη ηελ πξφζβαζε ζε επαγγειµαηηθνχο ρψξνπο ε νηθνγελεηαθά θαηϊζηαζε ζπλδϋεηαη αξλεηηθϊ µε ηελ απαζρφιεζε - δειαδά νη παληξεµϋλεο γπλαέθεο εξγϊδνληαη ιηγφηεξν απφ ηηο αλχπαληξεο νη γπλαέθεο εμαθνινπζνχλ λα αληηµεησπέδνληαη σο θζελά εξγαηηθά δχλαµε θαη εηζϊγνληαη ζηελ παξαγσγά θπξέσο φηαλ ππϊξρεη αλϊγθε ν θαηαµεξηζµφο ηεο εξγαζέαο θαηϊ θχιν ζπλερέδεη λα απνηειεέ Ϋλα απφ ηα πην εµθαλά ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο επαγγειµαηηθάο δηϊξζξσζεο ζηε ρψξα µαο µεγϊινο αξηζµφο γπλαηθψλ εμαηηέαο ησλ νηθνγελεηαθψλ ηνπο ππνρξεψζεσλ αλαιαµβϊλεη δνπιεηϊ ζην ζπέηη (π.ρ. µε ην θνµµϊηη) ρσξέο λνµηθά θαηνρχξσζε, 85 Δπεμεξγαζέα πέλαθα : Καξνχδνπ Γάκεηξα 105

106 σξϊξην θαη πγεηνλνµηθά πεξέζαιςε ην λνηθνθπξηφ θαη ε θξνληέδα ησλ παηδηψλ παξαµϋλεη Ϋλα πξφζζεην θνξηέν γηα ηε γπλαέθα νη πεξηζζφηεξεο γπλαέθεο απαζρνινχληαη ζηνλ πξσηνγελά ηνµϋα, δειαδά ζηε γεσξγέα (42%) θαη ζηνλ ηξηηνγελά ηνµϋα, δειαδά ζηηο ππεξεζέεο (40%), θπξέσο ζην εµπφξην θαη ζηνλ ηνπξηζµφ ελψ ζην δεπηεξνγελά ηνµϋα νη γπλαέθεο απαζρνινχληαη θπξέσο ζηε βηνµεραλέα ζε πνζνζηφ 18% (ηξφθηµα, πθαληνπξγέα θ.α.) µφλνλ ην 0,2% εέλαη δηεπζχληξηεο ά αλψηεξα ζηειϋρε ζε ζρϋζε µε ην 7,8% ησλ αλδξψλ 1,7% ησλ γπλαηθψλ εέλαη εξγνδφηεο ζε ζχγθξηζε µε ην 8,8% ησλ αλδξψλ ελψ ην 44% ησλ γπλαηθψλ εέλαη ζπµβνεζνχληα µϋιε, δειαδά µε αµεηβφµελεο εθ ηεο νηθνγελεηαθάο επηρεέξεζεο ά ηεο γεσξγηθάο εθµεηϊιιεπζεο, ζε ζρϋζε µε ην 4% ησλ αλδξψλ νθηψ ζηνπο δϋθα εξγαδφµελνπο µε ππεξγνιαβέα εέλαη γπλαέθεο ελψ ην 82% ησλ εξγαδφµελσλ γπλαηθψλ ζπγθεληξψλνληαη ζηε µηζζσηά απαζρφιεζε ηϊζε αχμεζεο ησλ γπλαηθψλ ζηα επηζηεµνληθϊ ειεχζεξα επαγγϋιµαηα. ην επέπεδν εθπαέδεπζεο ησλ απαζρνινχµελσλ γπλαηθψλ εέλαη αλψηεξν ησλ αλδξψλ νη γπλαέθεο απνηεινχλ ην 65% ησλ αλϋξγσλ µαθξϊο δηϊξθεηαο Οη γπλαέθεο εέλαη ιηγφηεξν ηθαλνπνηεµϋλεο απφ ηελ εξγαζέα ηνπο ζε ζρϋζε µε ηνπο Ϊλδξεο Ϋρνπλ ην πξνβϊδηζµα ζηηο ζπµβϊζεηο νξηζµϋλνπ ρξφλνπ εέλαη ζε µεγαιχηεξα πνζνζηϊ αλαζθϊιηζηεο ζε ζρϋζε µε ηνπο Ϊλδξεο ζηνλ ηδησηηθφ ηνµϋα 12.1.Β Σα ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο-αλεξγέαο θαηϊ ηε δεθαεηέα ΠΗΝΑΚΑ 57: ΓΔΓΟΜΔΝΑ 86 ΓΤΝΑΗΚΔΗΑ ΑΠΑΥΟΛΖΖ Δπεμεξγαζέα πέλαθα : Καξνχδνπ Γάκεηξα 106

107 παξαηεξεέηαη αχμεζε ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο, θαζψο ην πνζνζηφ ησλ εξγαδφµελσλ γπλαηθψλ ην 1997 αλϋξρεηαη ζην 37%. Απφ ηελ Ϊιιε φµσο, νη γπλαέθεο απνηεινχλ ην 61% ησλ αλϋξγσλ θαη ην 65% ησλ µε νηθνλνµηθϊ ελεξγψλ. Ζ αλεξγέα ησλ γπλαηθψλ µε πνζνζηφ 15,9% εμαθνινπζεέ λα εέλαη δηπιϊζηα απφ απηά ησλ αλδξψλ Οη µεηαβνιϋο ζηελ θαηϊζηαζε απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ ζπλνςέδνληαη ζηηο εμάο: αχμεζε ηεο ζπµµεηνράο ζην εξγαηηθφ δπλαµηθφ, αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο, µεέσζε ηεο αλεξγέαο, µεγαιχηεξε ζπµµεηνρά ησλ γπλαηθψλ ζηνλ ηξηηνγελά ηνµϋα θαη µεέσζε ηεο ζπµµεηνράο ηνπο ζην δεπηεξνγελά, νξηαθά βειηέσζε ηνπ επηπϋδνπ εθπαέδεπζεο ησλ νηθνλνµηθϊ ελεξγψλ γπλαηθψλ νη γπλαέθεο εμαθνινπζνχλ λα απνηεινχλ ηελ πιεηνλφηεηα ησλ ζπµβνεζνχλησλ θαη µε αµεηβφµελσλ µειψλ ζε πνζνζηφ 70%, θαιχπηνπλ πεξέπνπ ην 40% ησλ µηζζσηψλ, ην 26,7% ησλ απηναπαζρνινχµελσλ θαη ην 15,8% ησλ εξγνδνηψλ ε αµνηβά ησλ γπλαηθψλ δελ μεπεξλϊ ην 80% ηεο αµνηβάο ησλ αλδξψλ ζηηο έδηεο ζϋζεηο εξγαζέαο, θαζψο ζπγθεληξψλνληαη ζε πεξηνξηζµϋλν αξηζµφ επαγγειµϊησλ, φπσο ζηελ παξνρά ππεξεζηψλ, ζε πνζνζηφ 66%,ζηελ εθπαέδεπζε, ζηελ πγεέα, ζηνπο ρξεµαηνπηζησηηθνχο νξγαληζµνχο θαη ζηε δεµφζηα δηνέθεζε. Ζ ππναπαζρφιεζε πιάηηεη θπξέσο ηηο γπλαέθεο, εθφζνλ ην 26% εξγϊδεηαη ιηγφηεξν απφ 30 ψξεο ηελ εβδνµϊδα ηελ ΔιιΪδα, µφλν ην 12% ησλ εξγαδνµϋλσλ γπλαηθψλ θαηϋρνπλ δηεπζπληηθϋο ζϋζεηο, ελψ ζηελ πξνζπϊζεηϊ ηνπο λα αλαηξϋςνπλ ην ζθεληθφ απηφ µέα ζηηο ηξεηο γπλαέθεο γέλνληαη νη έδηεο επηρεηξεµαηέεο. Οη γπλαέθεο πνπ αλαιαµβϊλνπλ ηε δεµηνπξγέα επηρεηξάζεσλ απνηεινχλ ην 27% ηνπ ζπλφινπ ησλ επηρεηξάζεσλ, ελψ ζε ζρϋζε µε ηνπο Ϊλδξεο επηρεηξεµαηέεο αληηµεησπέδνπλ µεγαιχηεξεο δπζθνιέεο νηθνλνµηθάο δηαρεέξηζεο θαη πξφζβαζεο ζηηο πεγϋο ρξεµαηνδφηεζεο νη γπλαέθεο απνξξνθάζεθαλ ζηνλ ηξηηνγελά ηνµϋα ησλ ππεξεζηψλ θαη ζε επαγγϋιµαηα πνπ ζεσξνχληαη παξαδνζηαθϊ «γπλαηθεέα», ηα νπνέα δελ απαηηνχλ πςειά εμεηδέθεπζε, εέλαη επνρηαθϊ θαη ην εηζφδεµϊ ηνπο Ϋρεη βνεζεηηθφ 107

108 ραξαθηάξα. Αθφµε θαη ζην δεµφζην ηνµϋα νη γπλαέθεο θαηαιαµβϊλνπλ ζϋζεηο εξγαζέαο ραµειφµηζζεο, δέρσο πξννπηηθϋο εμϋιημεο. δηαπηζηψλεηαη αχμεζε ηεο ζπµµεηνράο ησλ γπλαηθψλ ζηα ειεχζεξα επαγγϋιµαηα ε νπνέα ζπλδϋεηαη µε ηε βειηέσζε ηεο εθπαέδεπζάο ε γπλαηθεέα αλεξγέα Ϋρεη µεηαηξαπεέ νπζηαζηηθϊ ζε µαθξνρξφληα αλεξγέα νη γπλαέθεο δελ εθπξνζσπνχληαη επαξθψο ζηα ζπλδηθϊηα νχηε ζηα θϋληξα ιάςεο απνθϊζεσλ, δξαζηεξηφηεηεο νη νπνέεο ζα ζπλϋβαιιαλ ζηελ αλαβϊζµηζε ηεο ζϋζεο ηεο εξγαδφµελεο γπλαέθαο µε ηελ εθαξµνγά ησλ θαηϊιιεισλ µϋηξσλ πξνψζεζεο ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ. ζην ρψξν ηεο πνιηηηθάο, ζε ζχγθξηζε µε Ϊιιεο ρψξεο ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο, ε ΔιιΪδα θαηϋρεη ηελ ηειεπηαέα ζϋζε φζνλ αθνξϊ ηε ζπµµεηνρά ησλ γπλαηθψλ ζην Κνηλνβνχιην, µε πνζνζηφ 6,3 Ζ ζεαµαηηθά αχμεζε ηεο ζπµµεηνράο ησλ γπλαηθψλ ζηελ παλεπηζηεµηαθά εθπαέδεπζε δελ αληηθαηνπηξέδεη ηελ εμϊιεηςε ησλ δηαθξέζεσλ ζηελ εθπαέδεπζε θαη ζηελ πξφζβαζε ζηελ επαγγειµαηηθά θαηϊξηηζε, µε απνηϋιεζµα νη γπλαέθεο λα ππεξεθπξνζσπνχληαη ζε νξηζµϋλνπο θιϊδνπο ζπνπδψλ θαη λα ππνεθπξνζσπνχληαη ζε Ϊιινπο Γ. Αληζφηεηεο ζηηο αµνηβϋο. Ζ εμϋιημε ηεο ζρϋζεο ησλ απνδνρψλ ησλ γπλαηθψλ θαη ησλ αλδξψλ απνδεηθλχεη ηελ άληζε θαηαλνµή αµνηβήο 87 αλϊµεζα ζηα δχν θχια. Απφ ηε µηα νη γπλαέθεο απαζρνινχληαη ζε 87 Αθφµε θαη ζάµεξα ε Διιελέδα αµεέβεηαη µφλν µε ην 68% ηεο αµνηβάο ησλ αλδξψλ ζηε βηνµεραλέα, ζην ιηαληθφ εµπφξην, ζηηο ΣξΪπεδεο θαη ζηηο αζθαιηζηηθϋο εηαηξεέεο ΔπηπιΫνλ ζηηο δηεπζπληηθϋο ζϋζεηο εξγαζέαο ε αληζφηεηα αµνηβψλ εηο βϊξνο ησλ γπλαηθψλ εέλαη µεγαιχηεξε. ε Ϋξεπλα γηα ηελ θαηαλνµά ηνπ εηζνδάµαηνο ζηελ πεξηνρά ηεο πξσηεχνπζαο ην 1985 θαη ζηε ζπλϋρεηα ζηελ ππφινηπε ρψξα (ζε δεέγµα θαη λνηθνθπξηψλ αληέζηνηρα) δηαπηζηψζεθε φηη ζηα ραµειϊ εηζνδεµαηηθϊ θιηµϊθηα (Ϋσο δξρ.) ην πνζνζηφ ησλ γπλαηθψλ εέλαη ππεξδηπιϊζην απφ απηφ ησλ αλδξψλ, ελψ ζηα πςειϊ εηζνδεµαηηθϊ θιηµϊθηα ε ζπµµεηνρά ησλ γπλαηθψλ εέλαη ππνηππψδεο. ΜΪιηζηα ε παξαπϊλσ ζρϋζε ηζρχεη γηα φια ηα επέπεδα εθπαέδεπζεο ησλ εξγαδνµϋλσλ. Οη ιφγνη, ζχµθσλα πϊληα µε ηελ έδηα Ϋξεπλα, πξϋπεη λα αλαδεηεζνχλ ζηε µηθξφηεξε ζπλνιηθϊ ζπµµεηνρά ηεο γπλαέθαο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ζηε ζπγθϋληξσζε ησλ γπλαηθψλ ζε 108

109 µεγαιχηεξα πνζνζηϊ ζηνπο πην ραµειφµηζζνπο θιϊδνπο, απφ ηελ Ϊιιε ε αλαινγέα ησλ γπλαηθεέσλ απνδνρψλ πξνο ηηο αληέζηνηρεο αλδξηθϋο ζηνπο θιϊδνπο απηνχο θπµαέλεηαη ζην 72%. Οη πεξηζζφηεξνη εξεπλεηϋο αλαθϋξνληαη ζηνλ θαηαµεξηζµφ ηεο εξγαζέαο θαηϊ θχιν, φηαλ πξνζπαζνχλ λα εξµελεχζνπλ 88 ηηο µηζζνινγηθϋο δηαθνξϋο αλϊµεζα ζε Ϊλδξεο θαη γπλαέθεο. Δπέζεο, ηνλέδνπλ ηηο πξνθαηαιάςεηο απϋλαληη ζηε γπλαηθεέα εξγαζέα, ε νπνέα ζεσξεέηαη ζπµπιεξσµαηηθά θαη φρη πεγά νηθνλνµηθάο επηβέσζεο φπσο ηνπ Ϊλδξα, ηελ ππεξζπζζψξεπζε ησλ γπλαηθψλ ζε νξηζµϋλνπο θιϊδνπο εμαηηέαο ηεο εθπαέδεπζε θαη ηεο θαηϊξηηζάο ηνπο θαη ηηο δηαθνπϋο ζην ρξφλν απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ εμαηηέαο ησλ νηθνγελεηαθψλ ηνπο ππνρξεψζεσλ. Άληζε µεηαρεέξηζε ζηηο αµνηβϋο πθέζηαηαη ζηελ πξαγµαηηθφηεηα µφλνλ φηαλ νη γπλαέθεο θαη νη Ϊλδξεο µε ηα έδηα αθξηβψο ραξαθηεξηζηηθϊ παξαγσγηθφηεηαο Ϋρνπλ δηαθνξεηηθϋο απνδνρϋο. Με Ϊιια ιφγηα, δηαθνξϋο ζηελ εθπαέδεπζε θαη ζηελ πξνυπεξεζέα εέλαη απνηϋιεζµα Ϊληζεο µεηαρεέξηζεο ζε Ϊιιν ηνµϋα (π.ρ. ζηελ νηθνγϋλεηα) θαη φρη ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. ΔπηπιΫνλ, αλ δελ εμαθξηβσζνχλ ηα αέηηα 89 ηνπ πξνβιάµαηνο ηφηε νη λνµνζεηηθϋο ξπζµέζεηο απφ µφλεο ηνπο φρη µφλν δελ ιχλνπλ ην πξφβιεµα αιιϊ µπνξεέ λα ην επηηεέλνπλ. νξηζµϋλα επαγγϋιµαηα ηα νπνέα δελ εμαζθαιέδνπλ πςειϋο απνδνρϋο θαη ζηε δηαθνξεηηθά αμηνιφγεζε ησλ «γπλαηθεέσλ» θαη «αλδξηθψλ» επαγγειµαηηθψλ ξφισλ. 88 χµθσλα µε ηηο νηθνλνµηθϋο πξνζεγγέζεηο, νη δηαθξέζεηο ζηηο αµνηβϋο εξµελεχνληαη θπξέσο µε ηε ζεσξέα ηνπ αλζξψπηλνπ θεθαιαένπ θαη µε ηελ ππφζεζε ηεο ππεξζπγθϋληξσζεο. χµθσλα µε ηε ζεσξέα ηνπ αλζξψπηλνπ θεθαιαένπ, ε ππνδεϋζηεξε ζϋζε ησλ γπλαηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο νθεέιεηαη απνθιεηζηηθϊ ζηα ραξαθηεξηζηηθϊ παξαγσγηθφηεηαο ηεο εξγαδφµελεο, δειαδά ζην αλζξψπηλν θεθϊιαην πνπ Ϋρεη ζπζζσξεχζεη. Χο ραξαθηεξηζηηθϊ παξαγσγηθφηεηαο αλαθϋξνληαη ην επέπεδν εθπαέδεπζεο, ε επαγγειµαηηθά θαηϊξηηζε, ε επαγγειµαηηθά εµπεηξέα, νη ψξεο εξγαζέαο, ε ειηθέα θηι. Έηζη, νη γπλαέθεο αµεέβνληαη ιηγφηεξν επεηδά πζηεξνχλ ζε παξαγσγηθφηεηα, δηφηη Ϋρνπλ µηθξφηεξε επαγγειµαηηθά εµπεηξέα θαη ραµειφηεξν επέπεδν εθπαέδεπζεο θαη θαηϊξηηζεο. Απφ ηελ Ϊιιε, ζχµθσλα µε ηε ζεσξέα ηεο ππεξζπγθϋληξσζεο, επεηδά αθξηβψο νη γπλαέθεο ζπλσζηέδνληαη ζε νξηζµϋλα επαγγϋιµαηα, ε πξνζθνξϊ εξγαζέαο εέλαη µεγαιχηεξε απφ ηε δάηεζε θαη απηφ νδεγεέ ζε ραµειφηεξνπο µηζζνχο 89 Γηα παξϊδεηγµα, εϊλ νη γπλαέθεο πζηεξνχλ ζε επαγγειµαηηθά θαηϊξηηζε θαη ε λνµνζεζέα εμηζψζεη ηηο αµνηβϋο ηφηε νη εξγνδφηεο ζα πξνηηµάζνπλ ηνπο Ϊλδξεο, νη νπνένη µε ηα έδηα ρξάµαηα ζα δηαζϋηνπλ πεξηζζφηεξα πξνζφληα. ΠΪλησο, ζχµθσλα µε Ϋξεπλα ζε πϋληε ηδξπηηθϋο ρψξεο ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο (Γεξµαλέα, Γαιιέα, Ηηαιέα, ΒΫιγην θαη Λνπμεµβνχξγν) δηαπηζηψζεθε φηη Ϋλα ζεµαληηθφ µϋξνο ηεο µηζζνινγηθάο δηαθνξϊο µεηαμχ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ δελ άηαλ δπλαηφ λα εμεγεζεέ απφ ηηο δηαθνξϋο ζηα ραξαθηεξηζηηθϊ παξαγσγηθφηεηαο θαη θαηϊ ζπλϋπεηα µπνξεέ λα απνδνζεέ ζε Ϊληζε µεηαρεέξηζε εηο βϊξνο 109

110 12.1.Γ. Γπλαηθεέα απαζρφιεζε θαη λϋεο ηερλνινγέεο. ηε µεηαβηνµεραληθά επνρά, ε εθαξµνγά θπξέσο ηεο λϋαο ηερλνινγέαο θαη ε εθ λϋνπ νξγϊλσζε ησλ ζϋζεσλ εξγαζέαο εέρε ζεµαληηθϋο επηπηψζεηο ζηελ απαζρφιεζε. Μέα απφ απηϋο εέλαη ε επϋθηαζε ησλ λϋσλ µνξθψλ απαζρφιεζεο, φπσο ε µεξηθά απαζρφιεζε, ην ειαζηηθφ σξϊξην, ε ππεξγνιαβέα ά ε ηειεξγαζέα. Οη µνξθϋο απηϋο απαζρφιεζεο δεµηνχξγεζαλ µηα πεξηθεξεηαθά θαηεγνξέα εξγαδνµϋλσλ, νη νπνένη απαζρνινχληαη ζε µε πξνζηαηεπφµελεο ζϋζεηο εξγαζέαο, µε ραµειϋο αµνηβϋο, δέρσο θνηλσληθά αζθϊιηζε θαη επηδφµαηα, δέρσο πξννπηηθϋο εμϋιημεο θαη δπλαηφηεηα Ϊζθεζεο ζπλδηθαιηζηηθψλ δηθαησµϊησλ. Οη λϋεο µνξθϋο εξγαζέαο θαιχθζεθαλ θπξέσο απφ γπλαέθεο, δέλνληαο ζηηο ηειεπηαέεο ηελ ειπέδα ηεο δηθαηφηεξεο θαηαλνµάο ηνπ ρξφλνπ ηνπο αλϊµεζα ζην ζπέηη θαη ζηε δνπιεηϊ. ηελ πξαγµαηηθφηεηα, νη λϋεο µνξθϋο απαζρφιεζεο ζπλϋηεηλαλ αθφµε πεξηζζφηεξν ζηνλ θαηϊ θχιν θαηαµεξηζµφ ηεο εξγαζέαο θαη ζπλϋβαιιαλ ζην θαηλφµελν ηεο «λϋαο θηψρεηαο» 90 ησλ γπλαηθψλ. ΔηδηθΪ, ε µεξηθή απαζρόιεζε 91 ζπλϋβαιε ζηελ ηαρχηεξε επϋθηαζε ηεο ζπλνιηθάο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο, δηφηη δηεπθφιπλε ηε γπλαέθα λα αληαπνθξηζεέ ζηνλ ηξηπιφ ηεο ησλ γπλαηθψλ. Καη ζηε ρψξα µαο ηα απνηειϋζµαηα εξεπλψλ νδάγεζαλ ζην έδην απνηϋιεζµα. ε Ϋξεπλα πνπ δηεμάρζε ην 1998 ζηνλ Ο.Σ.Δ., νη Ϊλδξεο αµεέβνληαη θαιχηεξα απφ ηηο γπλαέθεο παξφηη Ϋρνπλ ηα έδηα ραξαθηεξηζηηθϊ παξαγσγηθφηεηαο, ελψ αθφµε θη φηαλ πζηεξνχλ ζε πξνζφληα ζε ζρϋζε µε ηηο γπλαέθεο παέξλνπλ ηνπο έδηνπο µηζζνχο. 90 Οη θησρνέ εξγαδφµελνη (working poor) εέλαη εξγαδφµελνη νη νπνένη απνθιεέζηεθαλ µϋζα απφ ηελ ελζσµϊησζε θαη ηελ αλϊπηπμε θαη ελψ δελ εέλαη Ϊλεξγνη, σζηφζν εξγϊδνληαη ρσξέο λα θαηαθϋξλνπλ λα θεξδέζνπλ ηε δσά ηνπο. 91 ΜεξηθΪ απφ ηα ραξαθηεξηζηηθϊ ηεο µεξηθάο απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ ζπλνςέδνληαη ζηα εμάο: δελ απαηηεέ ηδηαέηεξε εηδέθεπζε, µε απνηϋιεζµα λα ζπληεξνχληαη ηα παξαδνζηαθϊ «γπλαηθεέα» επαγγϋιµαηα θαη ν θαηαµεξηζµφο ηεο εξγαζέαο θαηϊ θχιν, δελ αµεέβεηαη θαιϊ θαη δελ πξνζθϋξεη επθαηξέεο ζπλδηθαιηζηηθάο δξϊζεο, δελ πξνζθϋξεη επηδφµαηα θαη πξνζηαζέα ζηνλ εξγαδφµελν, θαζψο µηα ηϋηνηα εξγαζηαθά ζρϋζε εέλαη αβϋβαηε θαη αζηαζάο. Σν ζπµπϋξαζµα εέλαη φηη ε µεξηθά απαζρφιεζε φρη µφλν δελ βνεζϊ ζηελ αλαηξνπά ηνπ παξαδνζηαθνχ ξφινπ ηεο γπλαέθαο αιιϊ ζπµβϊιιεη ζηελ αλαπαξαγσγά ηνπ. ΠΪλησο, ε ΔιιΪδα µαδέ µε ηελ Ηηαιέα θαη ηελ Ηξιαλδέα Ϋρνπλ ηα µηθξφηεξα πνζνζηϊ εξγαδνµϋλσλ µε µεξηθά απαζρφιεζε, γεγνλφο πνπ µπνξεέ λα νθεέιεηαη θαη ζην πςειφ πνζνζηφ ηεο παξανηθνλνµέαο ζηηο ρψξεο απηϋο. Άιινη εξεπλεηϋο αλαθϋξνπλ φηη ην ραµειφ πνζνζηφ ηεο µεξηθάο απαζρφιεζεο ζηελ ΔιιΪδα νθεέιεηαη αθελφο ζην φηη νη επηρεηξάζεηο πξνηηµνχλ δηαθνξεηηθϋο µνξθϋο πξνζσξηλάο εξγαζέαο, φπσο ε ζχµβαζε νξηζµϋλνπ ρξφλνπ, 110

111 ξφιν σο εξγαδφµελε, µεηϋξα θαη λνηθνθπξϊ. Χο µεξηθψο 92 απαζρνινχµελνη ζεσξνχληαη φζνη Ϋρνπλ πξαγµαηνπνηάζεη µϋρξη 30 ψξεο εξγαζέαο ηελ εβδνµϊδα. Δθηφο απφ ηε µεξηθά απαζρφιεζε, νη γπλαέθεο απνηεινχλ ηελ πιεηνλφηεηα ζε δχν Ϊιιεο µνξθϋο απαζρφιεζεο: ζηα ζπµβνεζνχληα θαη µε αµεηβφµελα µϋιε ηεο νηθνγϋλεηαο θαη ζηελ αµεηβφµελε εξγαζέα ζην ζπέηη µε ην θνµµϊηη (θαζφλ). ηελ επέζεµε νηθνλνµέα εέλαη δχζθνιε ε µϋηξεζε ησλ απαζρνινχµελσλ θαη ζηηο δχν θαηεγνξέεο, επνµϋλσο ηα ζηαηηζηηθϊ ζηνηρεέα εέλαη ζρεηηθάο αμηνπηζηέαο. Οη γπλαέθεο πϊλησο θαέλεηαη φηη απνηεινχλ ην 80% πεξέπνπ ησλ ζπµβνεζνύλησλ 93 µειώλ, εθ ησλ νπνέσλ ην 75% εξγϊδεηαη ζηελ νηθνγελεηαθά γεσξγηθά εθµεηϊιιεπζε, ελψ ην 25% απαζρνιεέηαη ζε Ϊιιεο νηθνγελεηαθϋο επηρεηξάζεηο. ηελ ΔιιΪδα ε Ϋξεπλα γηα ηελ αµεηβόµελε εξγαζία ζην ζπίηη 94 εέλαη πεξηνξηζµϋλε, ελψ αθεηϋξνπ νη µηζζνέ πιάξνπο απαζρφιεζεο ζηελ ΔιιΪδα εέλαη πνιχ ραµεινέ ζε ζρϋζε µε ηνπο µηζζνχο Ϊιισλ Δπξσπατθψλ ρσξψλ, νπφηε δελ ππϊξρεη ελδηαθϋξνλ γηα µεξηθά απαζρφιεζε. 92 Γηα ηελ πεξένδν , νη γπλαέθεο απνηεινχλ ην 60%-90% ησλ απαζρνινχµελσλ µε µεξηθά απαζρφιεζε ζηηο ρψξεο ηνπ Ο.Ο..Α. χµθσλα µε πην πξφζθαηα ζηνηρεέα ηνπ 1998, ε µεξηθά απαζρφιεζε ησλ γπλαηθψλ ζηελ ΔιιΪδα απμάζεθε ζην 10,1% Ϋλαληη ησλ αλδξψλ πνπ παξαµϋλεη ζε ραµειϊ επέπεδα (3,3%). Σν µεγαιχηεξν πνζνζηφ ησλ γπλαηθψλ εξγαδνµϋλσλ µε µεξηθά απαζρφιεζε εέλαη µεηαμχ εηψλ, δειαδά παληξεµϋλεο γπλαέθεο νη νπνέεο Ϊιινηε επηιϋγνπλ απηά ηε µνξθά απαζρφιεζεο εμαηηέαο ησλ νηθνγελεηαθψλ ηνπο ππνρξεψζεσλ θαη Ϊιινηε αλαγθαζηηθϊ εμαηηέαο ηνπ µεγϊινπ πνζνζηνχ αλεξγέαο πνπ πιάηηεη ηηο γπλαέθεο. 93 Σν ραξαθηεξηζηηθφ απηάο ηεο εξγαζέαο εέλαη φηη ελψ παξϊγεη πξντφλ, ην εηζφδεµα πνπ δεµηνπξγεέηαη δελ εέλαη αµνηβά αιιϊ θϋξδνο ηεο εθϊζηνηε νηθνγελεηαθάο επηρεέξεζεο. ΔπνµΫλσο, ελαπφθεηηαη ζην Οηθνγελεηαθφ Γέθαην λα πξνζηαηϋςεη ηελ ζπλεηζθνξϊ ηεο ζπδχγνπ ζηα απνθηεζϋληα µεηϊ ηνλ γϊµν πεξηνπζηαθϊ ζηνηρεέα, µηα θαη ε πξνζθνξϊ εξγαζέαο µεηαμχ ζπδχγσλ, παηδηψλ θαη γνλϋσλ ζεσξεέηαη απφ ην Δξγαηηθφ δέθαην σο «νηθνγελεηαθά ζρϋζε εξγαζέαο» θαη δελ δηϋπεηαη απφ ηηο δηαηϊμεηο γηα ηε µηζζσηά ζρϋζε ά ηηο δηαηϊμεηο ηνπ Αζηηθνχ Κψδηθα γηα ηηο εηαηξηθϋο ζρϋζεηο. 94 Ζ αµεηβφµελε εξγαζέα ζην ζπέηη αληηµεησπέδεηαη απφ ηε γπλαέθα σο ελαιιαθηηθά δηϋμνδνο εμαηηέαο ηεο αλεπαξθνχο θνηλσληθάο ππνδνµάο ζηελ εμσνηθηαθά εξγαζέα θαη ησλ δπζµελψλ ζπλζεθψλ πνπ ηε ζπλνδεχνπλ. Οη µχζνη πνπ πεξηβϊιινπλ απηά ηε µνξθά απαζρφιεζεο εέλαη πνιινέ: νη εξγαδφµελεο ζην ζπέηη δελ δνπιεχνπλ θαλνληθϊ αιιϊ φπνηε ην επηζπµνχλ ά πεξηζηαζηαθϊ, ε εξγαζέα ζην ζπέηη εέλαη ζπλεηδεηά επηινγά ησλ γπλαηθψλ θαη παξνπζηϊδεη πνιιϊ πιενλεθηάµαηα. ηελ πξαγµαηηθφηεηα, νη εξγαδφµελεο ζην ζπέηη µε ην θνµµϊηη επηιϋγνπλ απηά ηε µνξθά απαζρφιεζεο δηφηη Ϋρνπλ νπζηαζηηθά νηθνλνµηθά αλϊγθε, εθφζνλ δελ ππϊξρνπλ πνιιϋο επηινγϋο ζϋζεσλ εξγαζέαο Ϋμσ απφ ην ζπέηη, νχηε νη απαξαέηεηεο θνηλσληθϋο ππνδνµϋο γηα εξγαδφµελεο µεηϋξεο. ΠΪλησο, ε αµεηβφµελε εξγαζέα ζην ζπέηη ζπλεπϊγεηαη πνιιϋο ψξεο δνπιεηϊο, µηθξά αµνηβά, Ϋιιεηςε θνηλσληθάο αζθϊιηζεο, αδπλαµέα ζπιινγηθάο νξγϊλσζεο θαη θνηλσληθφ απνθιεηζµφ. Οη ζπλζάθεο απηϋο αλαπαξϊγνπλ ηελ ππνδεϋζηεξε ζϋζε ησλ γπλαηθψλ ηφζν ζην ρψξν ηεο 111

112 µεγϊινο αξηζµφο εξγαδνµϋλσλ γπλαηθψλ ζην ζπέηη εµθαλέδνληαη σο µε νηθνλνµηθϊ ελεξγϋο. Η εηζαγσγή ησλ λέσλ ηερλνινγηώλ νδάγεζε ζηελ επϋθηαζε ηεο ρξάζεο ηεο ππεξγνιαβέαο θαη ζπγθεθξηµϋλα ζηελ ηειεξγαζία. Παξφηη ε ηειεξγαζέα πξνζθϋξεη επθαηξέεο απαζρφιεζεο ζε γπλαέθεο επηθνξηηζµϋλεο µε νηθνγελεηαθϋο ππνρξεψζεηο, ζηελ πξαγµαηηθφηεηα απνηειεί απεηιή 95 θαη όρη παλάθεηα θαηά ηεο αλεξγίαο Παξφµνηεο εέλαη νη ζπλϋπεηεο 96 γηα ηηο εξγαδφµελεο ζηηο λϋεο ζϋζεηο εξγαζέαο πνπ πξνθχπηνπλ µε ηελ αλϊπηπμε ηνπ ειεθηξνληθνύ εµπνξίνπ. πγθεθξηµϋλα, ε εηζαγσγά ηεο πιεξνθνξηθάο θαέλεηαη φηη ιεηηνχξγεζε πξνο φθεινο ησλ αλδξψλ. Ζ πξνλνµηαθά ζρϋζε ησλ αλδξψλ µε ηελ ηερλνινγέα εέλαη µέα θνηλσληθά ζρϋζε, ε νπνέα ζπµβαέλεη γηα ιφγνπο ηεξαξρέαο θαη ειϋγρνπ ηεο παξαγσγηθάο δηαδηθαζέαο, παγηψλνληαο Ϋηζη Ϋλαλ θαηαµεξηζµό ηεο εξγαζίαο θαηά θύιν 97. αµεηβφµελεο εξγαζέαο, φπνπ ελζσµαηψλνληαη ρσξέο λα απνθηνχλ ηελ ηδηφηεηα θαη ηα πξνλφµηα, φζν θαη ζην ρψξν ηεο νηθνγϋλεηαο, φπνπ δελ αµθηζβεηεέηαη ν ξφινο ηνπο σο λνηθνθπξϋο. 95 Ζ ηειεξγαζέα Ϋρεη αξλεηηθϋο ζπλϋπεηεο γηα ηηο εξγαδφµελεο, θαζψο µϋξνο ηνπ θφζηνπο ηεο επηρεέξεζεο µεηαθϋξεηαη ζηηο έδηεο µε ηε δϋζµεπζε ηνπ ρψξνπ θαηνηθέαο ηνπο, ελψ ε εξγαδφµελε δελ απνιαµβϊλεη εξγαζηαθϊ δηθαηψµαηα, δπλαηφηεηεο επαγγειµαηηθάο εμϋιημεο θαη επαθάο µε ζπλδηθϊηα. ΔπηπιΫνλ, πνιιϋο εξγαδφµελεο ζην πιαέζην ηεο ηειεξγαζέαο αλαθϋξνπλ πξνβιάµαηα δηεπζϋηεζεο ρξφλνπ πνπ Ϋρνπλ λα θϊλνπλ µε ην ζπλδπαζµφ ησλ νηθνγελεηαθψλ θαη επαγγειµαηηθψλ ηνπο ππνρξεψζεσλ. 96 Απφ ηε µηα, ε εηζαγσγά ηεο πιεξνθνξηθάο εληεέλεη ηνλ θαηαµεξηζµφ ηεο εξγαζέαο πξνσζψληαο ηηο γπλαέθεο ζε ππνβαζµηζµϋλεο ζϋζεηο εξγαζέαο. Απφ ηελ Ϊιιε, ε ζπγθϋληξσζε ησλ γπλαηθψλ ζε νξηζµϋλα επαγγϋιµαηα, φπσο ππϊιιεινη γξαθεένπ, ξϊπηξηεο, εθπαηδεπηηθνέ, εµπνξνυπϊιιεινη, γηαηξνέ θαη λνζνθφµεο, ηηο θαζηζηϊ πην επϊισηεο ζηηο επηπηψζεηο ηεο λϋαο ηερλνινγέαο πνπ εηζϊγεηαη ξαγδαέα ζηα παξαπϊλσ επαγγϋιµαηα. Έηζη, δεµηνπξγεέηαη Ϋλαο θαχινο θχθινο, ν νπνένο αλαπαξϊγεη ηελ πεξηζσξηαθά θαη ζπµπιεξσµαηηθά ζϋζε ηεο γπλαέθαο ζηελ µηζζσηά απαζρφιεζε θαη ηζρπξνπνηεέ ηελ πξσηαξρηθά ζϋζε ηεο ζηελ νηθνγϋλεηα. ΜΪιηζηα, εξεπλεηϋο δηαπηζηψλνπλ φηη νη γπλαέθεο ελδϋρεηαη ζηα επφµελα ρξφληα λα αλαγθαζηνχλ λα επηζηξϋςνπλ Ϊλεξγεο ζην ζπέηη, δηφηη νη λϋεο µνξθϋο απαζρφιεζεο εληζρχνπλ ζεµαληηθϊ ηελ νπηζζνρψξεζε ηεο γπλαέθαο ζηελ νηθνγϋλεηα. 97 Δλψ ζεσξάζεθε φηη ε ηερλνινγηθά εμϋιημε ζα βειηέσλε ηνπο φξνπο εξγαζέαο θαη δηαβέσζεο ησλ γπλαηθψλ, ζηελ πξαγµαηηθφηεηα ηηο πεξηφξηζε αθφµε πεξηζζφηεξν θαζψο δηαέξεζε ηηο εξγαζέεο ζε αλδξηθϋο θαη γπλαηθεέεο. Έηζη, νη γπλαέθεο θαηϋιαβαλ ηηο πνιπϊξηζµεο ζϋζεηο εηζαγσγάο ζηνηρεέσλ µε επαλαιαµβαλφµελν πεξηερφµελν εξγαζέαο θαη µηθξϋο πξννπηηθϋο εμϋιημεο, ελψ νη Ϊλδξεο ηηο νιηγϊξηζµεο ζϋζεηο επαγγειµαηηθάο εμεηδέθεπζεο ησλ πξνγξαµµαηηζηψλ θαη αλαιπηψλ µε απμεµϋλεο απαηηάζεηο, ππεπζπλφηεηα θαη θπζηθϊ πςειϋο απνδνρϋο. Αθφµε θαη ζηελ ηππνγξαθέα, Ϋλα παξαδνζηαθϊ αλδξηθφ επϊγγειµα, µεηϊ ηελ εηζαγσγά ησλ ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ ην πξνζσπηθφ «Ϊιιαμε θχιν» θαη επηθξϊηεζαλ νη γπλαέθεο, νη νπνέεο 112

113 Έηζη, ην δέιεµµα ησλ γπλαηθψλ νηθνγϋλεηα ά εξγαζία µε ηελ εηζαγσγή ηεο πιεξνθνξηθήο 98 ζε πνιιϊ επαγγϋιµαηα θαέλεηαη φηη µεηαηξϊπεθε ζην εμάο: εξγαζέα ζε γπλαηθεέα ζϋζε εξγαζέαο ά εξγαζέα ζε αλδξηθά ζϋζε εξγαζέαο Δ. Γπλαηθεέα απαζρφιεζε θαη νηθνγϋλεηα. χµθσλα µε ηνπο εξεπλεηϋο ηα ηειεπηαέα 20 ρξφληα παξαηεξνχληαη πνιιϋο αιιαγϋο ζηηο ζρϋζεηο ηεο Διιεληθάο νηθνγϋλεηαο, φπνπ ε γπλαέθα δηαδξαµαηέδεη θεληξηθφ ξφιν. ηε ζχγρξνλε ππξεληθά νηθνγϋλεηα ε γπλαέθα θαηϋρεη πιϋνλ ην βνεζεηηθφ ξφιν ηεο λνηθνθπξϊο θαη µεηϋξαο, µϋζα ζηνλ νπνέν φµσο αηζζϊλεηαη µνλαμηϊ θαη ελνρϋο φζνλ αθνξϊ ηνλ ηξφπν αλαηξνθάο ησλ παηδηψλ, ηνλ νπνένλ αλαιαµβϊλεη ζρεδφλ απνθιεηζηηθϊ. ηελ πξνζπϊζεηϊ ηεο λα αλαθαιχςεη µηα λϋα ηαπηφηεηα, ε γπλαέθα δηρϊδεηαη αλϊµεζα ζην παξαδνζηαθφ πξφηππν ηεο γπλαηθεέαο πξνζθνξϊο πνπ βηψλεη απφ ηε µεηϋξα ηεο θαη ζηελ ηθαλνπνέεζε ησλ πξνζσπηθψλ ηεο αλαγθψλ. Σν αδηϋμνδν απηφ ηελ νδεγεέ ζπρλϊ ζηελ εμσνηθνγελεηαθά απαζρφιεζε θαη ζηελ αλϊιεςε επηπιϋνλ επζπλψλ. Απφ ηελ Ϊιιε, ε επηµνλά ηεο γπλαέθαο γηα αλεμαξηεζέα θαη γηα ζπµµεηνρά ζηε µηζζσηά εξγαζέα ηαπηέδεηαη θνηλσληθϊ µε ηελ απφξξηςε ηνπ ξφινπ 99 ηεο σο ζπδχγνπ θαη µεηϋξαο, δεµηνπξγψληαο αθφµε πεξηζζφηεξα πξνβιάµαηα ζην γπλαηθεέν πιεζπζµφ. θαηεπζχλζεθαλ φµσο ζηελ πιεθηξνιφγεζε ζε πνζνζηφ 80% θαη ιηγφηεξν ζην µνληϊδ (20%). ηελ Διιεληθά Δηαηξεέα Δπηζηεµφλσλ Πιεξνθνξηθάο µφλν ην 14% εέλαη γπλαέθεο, ελψ ζηελ ΔιιΪδα ην 99,5% ησλ θαηαρσξεηψλ ζηνηρεέσλ ζην δεµφζην εέλαη γπλαέθεο. χµθσλα µε Ϋξεπλα ζηελ Δζληθά ΣξΪπεδα ηεο ΔιιΪδαο, ε νπνέα πξαγµαηεχεηαη ηε ζρϋζε ηνπ θχινπ µε ηελ ηερλνινγέα, δηαπηζηψζεθε Ϋλαο δηαρσξηζµφο αλϊµεζα ζε γπλαηθεέεο θαη αλδξηθϋο δνπιεηϋο, ν νπνένο ιεηηνχξγεζε εληζρπηηθϊ ζηε δηαδηθαζέα θνηλσληθάο θαηαζθεπάο ησλ δχν θχισλ. 98 ε Ϋξεπλα πνπ πξαγµαηνπνηάζεθε ζε 13 θνξεέο ηνπ ειιεληθνχ δεµφζηνπ ηνµϋα γηα λα εμαθξηβσζεέ ε πνηνηηθά ζπµµεηνρά ησλ γπλαηθψλ ζην λϋν θαηαµεξηζµφ ηεο εξγαζέαο ζην ρψξν ηεο µεραλνγξϊθεζεο, δηαπηζηψζεθε φηη ην πνζνζηφ ησλ γπλαηθψλ ζηα αληέζηνηρα ηµάµαηα αλϋξρεηαη ζην 62,35%, αιιϊ µφλν 7 ζηηο 100 γπλαέθεο αζθνχλ δεµηνπξγηθά εηδηθφηεηα. Οη γπλαέθεο ζπζζσξεχνληαη ζε εηδηθφηεηεο δέρσο εμϋιημε θαη επζχλεο θαζψο δελ δηαζϋηνπλ ηα αλϊινγα εθπαηδεπηηθϊ πξνζφληα. Σν πνζνζηφ ησλ γπλαηθψλ πνπ επηιϋγνπλ ζπνπδϋο πιεξνθνξηθάο παξαµϋλεη ραµειφ εμαηηέαο ηεο ειιηπνχο ελεµϋξσζεο, ηεο Ϋιιεηςεο απηνπεπνέζεζεο θαη ηεο εμϊξηεζεο απφ παξαδνζηαθϊ πξφηππα. 99 Ζ δφµεζε ηεο δηαθνξεηηθάο θνηλσληθάο ηαπηφηεηαο αλϊµεζα ζηα δχν θχια απνηειεέ ηζηνξηθφ θαη δηαπνιηηηζµηθφ θαηλφµελν, ην νπνέν ζπληειεέηαη θπξέσο µϋζα ζηελ νηθνγϋλεηα θαη ππαγνξεχεη δηαθνξεηηθϊ ςπρνινγηθϊ ραξαθηεξηζηηθϊ γηα θϊζε θχιν. Έλα απφ ηα ζεµαληηθφηεξα ραξαθηεξηζηηθϊ ζηε δηαµφξθσζε ηεο γπλαηθεέαο ηαπηφηεηαο εέλαη ε παξνρά ηεο «θνηλσληθάο µεηξφηεηαο», ε νπνέα θαζνξέδεη θαη ηελ 113

114 ΠαξαδνζηαθΪ εμϊιινπ, ε ζησπεξά ά «θπζηθά» απνδνρά ηεο δηαέξεζεο ηεο εξγαζέαο ζε αµεηβφµελε θαη µε αµεηβφµελε ά ζε εξγαζέα µϋζα θαη Ϋμσ απφ ην ζπέηη, αληηθαηνπηξέδεη µηα Ϊιιε δηαέξεζε: ηε δηαέξεζε ηεο νηθνγϋλεηαο θαη ηεο αγνξϊο εξγαζέαο. ΚΪζε Ϋλαο απφ απηνχο ηνπο ρψξνπο ηαπηέδεηαη µε ην Ϋλα θχιν, ελψ ν δηαρσξηζµφο 100 ζπλνδεχεηαη θαη απφ µηα θνηλσληθά αμηνιφγεζε: ν ρψξνο ηεο παξαγσγάο Ϋμσ απφ ην ζπέηη Ϋρεη µεγαιχηεξε αμέα ζε ζρϋζε µε ηνλ ρψξν ηεο αλαπαξαγσγάο µϋζα ζην ζπέηη. Παξ φι απηϊ, ην µνληϋιν ησλ νηθνγελεηψλ δηπιάο ζηαδηνδξνµέαο, φπνπ θαη νη δχν ζχδπγνη εξγϊδνληαη, θαηαθηϊ φιν θαη πεξηζζφηεξεο ρψξεο, ελψ ην πνζνζηφ ησλ νηθνλνµηθϊ ελεξγψλ παληξεµϋλσλ γπλαηθψλ απμάζεθε γξεγνξφηεξα απφ ην ζπλνιηθϊ νηθνλνµηθϊ ελεξγφ γπλαηθεέν πιεζπζµφ. Έρεη βξεζεέ επέζεο φηη ε εξγαδφµελε µεηϋξα αζθεέ µεγαιχηεξε εμνπζέα ζε ζρϋζε µε ηελ Ϊλεξγε µεηϋξα ά ηελ Ϊηεθλε ζχδπγν. µσο, ην θφζηνο ηεο ηαπηφρξνλεο εμσνηθνγελεηαθάο απαζρφιεζεο θαη ηεο ππνρξεσηηθάο απαζρφιεζεο ηεο γπλαέθαο µε ηηο δνπιεηϋο ηνπ ζπηηηνχ θαη ηελ αλαηξνθά ησλ παηδηψλ, απνηϋιεζε ηελ «θνηλσληθά πνηλά» 101 ηεο γπλαέθαο. πξσηαξρηθά ζϋζε ηεο γπλαέθαο ζηελ νηθνγϋλεηα. Γηα παξϊδεηγµα, ζε Ϋξεπλα ηνπ 1994 µε ζηφρν ηελ θαηαγξαθά ησλ ραξαθηεξηζηηθψλ ησλ αλϋξγσλ θαη ηε δηεξεχλεζε ηνπ ηξφπνπ µε ηνλ νπνέν ε νηθνγϋλεηα παξεµβαέλεη ζηε δηαµφξθσζε απηψλ ησλ ραξαθηεξηζηηθψλ, βξϋζεθε φηη ην 70,4% ησλ αλϋξγσλ εέλαη γπλαέθεο ζε ζρϋζε µε ην 29,6% ησλ αλδξψλ. Δπέζεο, ην 58,26% ησλ αλϋξγσλ µϋλνπλ µε ηνπο γνλεέο ηνπο, ελψ ην 86% αλαθϋξνπλ ηελ νηθνγϋλεηα σο πεγά νηθνλνµηθάο ζηάξημεο. 100 Ο παξαπϊλσ θαηαµεξηζµφο ηεο εξγαζέαο θαη ε δηρνηφµεζε ηνπ ρψξνπ ζε ηδησηηθφ θαη δεµφζην θαζψο θαη ησλ αληέζηνηρσλ δξαζηεξηνηάησλ ζε γπλαηθεέεο θαη αλδξηθϋο, πεξηζσξηνπνέεζε ηε γπλαέθα ζηελ νηθνγϋλεηα, απνθιεένληϊο ηελ ζπζηεµαηηθϊ απφ ηελ αµεηβφµελε εξγαζέα. Ζ «θπζηθά» ππνρξϋσζε ησλ γπλαηθψλ λα αλαιϊβνπλ απνθιεηζηηθϊ ηηο επζχλεο ηνπ λνηθνθπξηνχ θαη ηελ αλαηξνθά ησλ παηδηψλ θαζφξηζε ηε ζπµµεηνρά ηνπο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ην εέδνο ηεο µηζζσηάο εξγαζέαο, ηηο ζπλζάθεο θαη ηα σξϊξηα εξγαζέαο ηνπο. Ζ αδχλαηε ζϋζε ησλ παληξεµϋλσλ θπξέσο γπλαηθψλ ζην ρψξν ηεο παξαγσγάο θαη ε αδπλαµέα ελζσµϊησζάο ηνπο ηζφηηµα µε ηνπο Ϊλδξεο, πξνθχπηεη απφ ηελ ηδενινγέα πνπ πεξηβϊιιεη ηε γπλαηθεέα εμσνηθνγελεηαθά απαζρφιεζε σο βνεζεηηθά θαη ζπµπιεξσµαηηθά ηεο αλδξηθάο Οη γπλαέθεο παξαµϋλνπλ δαλεηζµϋλεο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο θαη εθφζνλ ε νηθνγϋλεηα ηηο ρξεηϊδεηαη επηζηξϋθνπλ ζε απηάλ θαη ζηνλ ξφιν ηεο θξνληέδαο. Έηζη, νη νηθνγελεηαθϋο αλϊγθεο παξαµϋλνπλ πξνηεξαηφηεηα ηεο εξγαδφµελεο γπλαέθαο θαη ηελ νδεγνχλ εέηε ζε ππνβαζµηζµϋλεο µνξθϋο απαζρφιεζεο, νη νπνέεο «ηαηξηϊδνπλ» µε ηηο ππφινηπεο ππνρξεψζεηο ηεο, εέηε ζηελ νινθιεξσηηθά Ϋμνδν ηεο απφ ηελ µηζζσηά απαζρφιεζε. 101 ζν ν επαγγειµαηηθφο ρξφλνο ηεο γπλαέθαο πιεζηϊδεη ην πιάξεο σξϊξην ηφζν µεγαιψλεη ε «θνηλσληθά πνηλά» ηεο εξγαδφµελεο. Έξεπλα ηνπ Δζληθνχ ΚΫληξνπ Κνηλσληθψλ Δξεπλψλ Ϋδεημε φηη ε ηερλνινγέα δελ µεέσζε ηελ πνζφηεηα ηεο νηθηαθάο εξγαζέαο, φηη νη Ϊλδξεο απνθεχγνπλ ηηο νηθηαθϋο εξγαζέεο θαη φηη νη 114

115 Έλαο Ϊιινο ηνµϋαο ζηνλ νπνέν νη Ϊλδξεο θαέλεηαη φηη αζθνχλ ζεµαληηθά εμνπζέα εέλαη απηφο ηεο απφθαζεο 102 ηεο γπλαέθαο γηα εμσνηθνγελεηαθά απαζρφιεζε. Πηζηεχεηαη φηη νη γπλαέθεο ζα ζπλερέζνπλ λα γλσξέδνπλ πεξηνξηζµνχο ζε ζρϋζε µε ηε δηϊζεζε ηεο εξγαζέαο ηνπο, φζν δηαηεξεέηαη Ϋλαο δνµεµϋλνο θαηαµεξηζµφο ηεο εξγαζέαο, φπνπ νη Ϊλδξεο αζθνχλ εμνπζέα µϋζα θαη Ϋμσ απφ ην ζπέηη. Άιιεο Ϋξεπλεο Ϋδεημαλ φηη ππϊξρεη Ϊµεζε ζρϋζε εξγαζέαο θαη θνηλσληθάο θαηαγσγάο. Έηζη, γπλαέθεο ραµειψλ θαη µεζαέσλ θνηλσληθψλ ζηξσµϊησλ δηεθδηθνχλ εξγαζέα θπξέσο γπλαέθεο πνπ δελ εξγϊδνληαη Ϋρνπλ θαηϊ 25% ιηγφηεξν ειεχζεξν ρξφλν ζε ζρϋζε µε ηνπο Ϊλδξεο εξγαδφµελνπο, ελψ νη εξγαδφµελεο γπλαέθεο αθφµε ιηγφηεξν. Αληέζεηα µε ηε γπλαέθα, ν Ϊλδξαο ζεσξεέ φηη ν γϊµνο δηεπθνιχλεη ηελ επαγγειµαηηθά ηνπ δξαζηεξηφηεηα, εθφζνλ µϋζα απφ ηελ νηθνγϋλεηα θαιχπηνληαη νη πξνζσπηθϋο ηνπ αλϊγθεο. Ζ ζπµµεηνρά ησλ αλδξψλ ζηηο νηθηαθϋο εξγαζέεο εμαξηϊηαη απφ ηελ εθπαέδεπζά ηνπο, ην εηζφδεµϊ ηνπο θαη ηελ επαγγειµαηηθά απαζρφιεζε ηεο ζπδχγνπ ηνπο, ελψ ε ζπµµεηνρά ηνπο πεξηνξέδεηαη θπξέσο ζε εμσηεξηθϋο δνπιεηϋο(π.ρ. ςψληα). ΠΪλησο, ην πςειφ εθπαηδεπηηθφ επέπεδν ηνπ ζπδχγνπ ζπλδϋεηαη µε θηιειεχζεξνπο ηξφπνπο ζπµπεξηθνξϊο, ελψ ην πςειφ εηζφδεµα θαη ε πςειά θνηλσληθά ηνπ ζϋζε δελ ζπλδϋεηαη ζηελ ΔιιΪδα µε Ϊζθεζε µεγαιχηεξεο εμνπζέαο, ζε αληέζεζε µε Ϊιιεο ρψξεο. Φαέλεηαη φηη νη εξγαδφµελεο γπλαέθεο ζε ζρϋζε µε ηηο Ϊλεξγεο δϋρνληαη µεγαιχηεξε βνάζεηα ζηα νηθηαθϊ απφ ηνπο ζπδχγνπο ηνπο, παξφιν πνπ νη έδηεο εμαθνινπζνχλ λα Ϋρνπλ ηελ επζχλε ηνπ λνηθνθπξηνχ. ΓεληθΪ, ε θαηαλνµά ησλ νηθηαθψλ δξαζηεξηνηάησλ αθνινπζεέ πην ζχγρξνλα ζράµαηα ζε δεπγϊξηα ζηα νπνέα νη γπλαέθεο εξγϊδνληαη θαη πξνηέζεληαη λα ζπλερέζνπλ µϋρξη ηε ζπληαμηνδφηεζε. ΣΫινο, ε ηθαλνπνέεζε ηεο γπλαέθαο µϋζα ζην γϊµν εμαξηϊηαη απφ ην βαζµφ ζπµµεηνράο ηνπ ζπδχγνπ ζην λνηθνθπξηφ, ηελ Ϊζθεζε εμνπζέαο πνπ αζθεέ θαη ηελ θαηϊ θχιν εμεηδέθεπζε ησλ απνθϊζεσλ. 102 Έηζη, νη γπλαέθεο µπνξνχλ λα εξγαζηνχλ φηαλ ππϊξρεη νηθνλνµηθά αλϊγθε θαη πξϋπεη λα ζπλεηζθϋξνπλ ζηα Ϋμνδα ηεο νηθνγϋλεηαο, ελψ ε νηθνλνµηθά ελέζρπζε ηεο νηθνγϋλεηαο απνηειεέ θαη ην µφλν θνηλσληθϊ απνδεθηφ ιφγν γηα ηελ αλαδάηεζε εξγαζέαο Ϋμσ απφ ζπέηη. Οη γπλαέθεο ηειηθϊ ζπγθξέλνπλ ην πξντφλ ηεο εξγαζέαο πνπ ζα µπνξνχζαλ λα πξνζθϋξνπλ ζην ζπέηη, µε ην µηζζφ πνπ ζα Ϋπαηξλαλ εϊλ εξγϊδνληαλ Ϋμσ απφ ην ζπέηη θαη ππνινγέδνπλ αλ ζπµθϋξεη πεξηζζφηεξν ε µηζζσηά εξγαζέα ά φρη. Οη Ϊλδξεο αληηηέζεληαη ζηελ εξγαζέα ηεο ζπδχγνπ θπξέσο επεηδά πηζηεχνπλ φηη ε ζχδπγνο δελ ζα µπνξϋζεη λα αληαπνθξηζεέ ζσζηϊ ζηηο νηθνγελεηαθϋο ηεο ππνρξεψζεηο ά επεηδά ζα Ϋρεη θνηλσληθϋο ζπλαιιαγϋο ζηελ εξγαζέα ηεο πνπ δελ ζα ειϋγρεη ν ζχδπγνο. ΠΪλησο, παξφιν πνπ Ϊλδξεο θαη γπλαέθεο ζεσξνχλ φηη ε απφθαζε γηα αµεηβφµελε εξγαζέα ηεο γπλαέθαο απνηειεέ ζϋµα ζπλαέλεζεο αλϊµεζα ζην δεπγϊξη, ζηελ πξαγµαηηθφηεηα αλ δελ ζπµθσλάζεη ν ζχδπγνο ε γπλαέθα δελ πξϋπεη λα εξγαζηεέ, ελψ ε Ϋγθξηζε ηνπ ζπδχγνπ παξαµϋλεη αλνηρηφ ζϋµα ζηε δηϊξθεηα ηνπ Ϋγγαµνπ βένπ θαη εμαξηϊηαη απφ ηε δηθά ηνπ εθηέµεζε ησλ νηθνλνµηθψλ αλαγθψλ ηεο νηθνγϋλεηαο θαη ηνπ εέδνπο ηεο εξγαζέαο πνπ ζα αλαιϊβεη ε γπλαέθα παξαπϊλσ εµπεηξηθά µειϋηε ζε εξγαηηθϊ θαη βηνηερληθϊ λνηθνθπξηϊ ζηελ πεξηνρά ηεο Αζάλαο αλϋδεημε φηη νη νηθνγελεηαθϋο ζρϋζεηο επεξεϊδνληαη φρη µφλν απφ ηηο µνξθϋο παξαγσγάο, αιιϊ θπξέσο απφ ην πνιηηηζµηθφ θαη θνηλσληθφ πιαέζην ζην νπνέν αλάθνπλ ηα ζπγθεθξηµϋλα λνηθνθπξηϊ. 115

116 γηα νηθνλνµηθνχο ιφγνπο, ελψ γπλαέθεο πςειφηεξσλ ζηξσµϊησλ γηα ιφγνπο ρεηξαθϋηεζεο. Δπέζεο, νη έδηεο νη εξγαδφµελεο θαέλεηαη φηη θαηαξξέπηνπλ ηειηθϊ ην µχζν ηεο δηαηϊξαμεο ηεο νηθνγελεηαθάο δσάο, θαζψο ππνζηεξέδνπλ φηη ν ρξφλνο πνπ αθηεξψλνπλ ζηελ νηθνγϋλεηϊ ηνπο φηαλ εξγϊδνληαη εέλαη πην πνηνηηθφο θαη φηη ηα πξνβιάµαηα δεµηνπξγνχληαη απφ ηηο ζπλζάθεο εξγαζέαο θαη φρη απφ ηελ εξγαζέα απηά θαζεαπηά. Οη εξεπλεηϋο ζάµεξα πξνζπαζνχλ λα αλαδεηάζνπλ ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνένπο νη γπλαέθεο απνδϋρνληαη ην δηπιφ θφξην εξγαζέαο µϋζα θαη Ϋμσ απφ ην ζπέηη θαη θαηαιάγνπλ ζην ζπµπϋξαζµα φηη νη γπλαέθεο δηαπξαγµαηεχνληαη µφλεο ηνπο ηηο εληϊζεηο πνπ αληηµεησπέδνπλ ηφζν µε ηνλ ζχδπγν φζν θαη µε ηνλ εξγνδφηε. Ζ αµθηηαιϊληεπζε πνπ αηζζϊλνληαη νη γπλαέθεο απφ ηε ζχγθξνπζε 103 ησλ αληαγσληζηηθψλ ξφισλ πνπ δηαδξαµαηέδνπλ, εέλαη θπζηνινγηθά, θαζψο βηψλνπλ αληηθαηηθϋο ζπλζάθεο ζην ρψξν ηεο δνπιεηϊο θαη ηεο νηθνγϋλεηαο. ΓεληθΪ, ε ζπµµεηνρά ησλ γπλαηθψλ ζην εξγαηηθφ δπλαµηθφ εέλαη ζηελϊ ζπλδεδεµϋλε µε ηα γεγνλφηα ηνπ θχθινπ δσάο ησλ γπλαηθψλ θαη ε απφθαζε αλ ζα ζηαµαηάζεη ά ζα ζπλερέζεη λα εξγϊδεηαη µηα γπλαέθα µεηϊ ην γϊµν 104 θαέλεηαη φηη εέλαη πνιχ ζεµαληηθά γηα ηε µεηϋπεηηα επαγγειµαηηθά ηεο δξαζηεξηφηεηα. 103 Τπνζηεξέδεηαη φηη νη αληηθϊζεηο δελ ιχλνληαη ηειηθϊ µε ην ζπλδπαζµφ ηεο νηθνγϋλεηαο θαη ηεο εξγαζέαο, αιιϊ ηα αξλεηηθϊ θαη ηα ζεηηθϊ ζηνηρεέα ιεηηνπξγνχλ ζπµπιεξσµαηηθϊ, θϊλνληαο ηε δσά ησλ γπλαηθψλ πην ελδηαθϋξνπζα αιιϊ θαη πην εμαληιεηηθά. Ζ εξγαδφµελε γπλαέθα αληιεέ ηαπηφρξνλα επραξέζηεζε θαη θχξνο απφ ηελ ηδηφηεηϊ ηεο, παξϊ ηελ ππνβϊζµηζε ησλ «γπλαηθεέσλ» επαγγειµϊησλ. Σν ζέγνπξν εέλαη πϊλησο φηη νη γπλαέθεο αληηµεησπέδνπλ µηα δηπιά ζχγθξνπζε ηφζν ελϊληηα ζηηο θνηλσληθϋο παηξηαξρηθϋο δνµϋο, φζν θαη ζηηο εζσηεξηθϋο ηνπο αλαζηνιϋο πνπ εµπνδέδνπλ ηε ρεηξαθϋηεζά ηνπο. ε Ϋξεπλα πνπ δηεμάγαγε ην πµβνπιεπηηθφ ΚΫληξν ηνπ Παλεπηζηεµένπ Ησαλλέλσλ θαηϋιεμε ζε παξφµνηα ζπµπεξϊζµαηα. Οη θνηηάηξηεο αληηιαµβϊλνληαη δηαθνξεηηθϊ ζε ζρϋζε µε ηνπο θνηηεηϋο ηελ επαγγειµαηηθά ηνπο εμϋιημε θαη αηζζϊλνληαη ηελ αληηπαιφηεηα αλϊµεζα ζηηο ζπνπδϋο θαη ζηνλ παξαδνζηαθφ ηνπο ξφιν. Σν έδην παξαηεξεέηαη θαη ζε εξγαδφµελεο γπλαέθεο ειηθέαο εηψλ µε αλψηεξε µφξθσζε, νη νπνέεο βηψλνπλ ηηο αληηθϊζεηο ηεο θνηλσληθάο ηνπο ρεηξαθϋηεζεο ελϊληηα ζε παξαδνζηαθϊ πξφηππα. Χζηφζν, ζάµεξα πνιιϋο ηδησηηθϋο επηρεηξάζεηο πξνϊγνπλ ηελ θαιχηεξε απφδνζε ησλ εξγαδνµϋλσλ (αλδξψλ θαη γπλαηθψλ) θαη εληζρχνπλ ηε ζπµθηιέσζε ηεο εξγαζέαο µε ηελ νηθνγελεηαθά δσά, πξνζθϋξνληαο γνληθϋο Ϊδεηεο θαη επηπιϋνλ πξνγξϊµµαηα ζπληαμηνδφηεζεο ά αλαιαµβϊλνληαο ην θφζηνο ηνπ παηδηθνχ ζηαζµνχ γηα ηνπο εξγαδφµελνπο. 104 ηελ ΔιιΪδα, ζε αληέζεζε µε Ϊιιεο επξσπατθϋο ρψξεο, φζεο γπλαέθεο δηαθφπηνπλ ηελ εξγαζέα ηνπο εμαηηέαο ηνπ γϊµνπ ά ηεο απφθηεζεο παηδηψλ ζπλάζσο δελ επαλεληϊζζνληαη πνηϋ ζην εξγαηηθφ δπλαµηθφ. ΠηζαλΫο εξµελεέεο ηνπ παξαπϊλσ θαηλνµϋλνπ αθνξνχλ ζηελ αλειαζηηθφηεηα ηεο αγνξϊ εξγαζέαο ζηε ρψξα µαο, ζηελ Ϋιιεηςε θξαηηθψλ θνξϋσλ θχιαμεο παηδηψλ θαη ζηελ απνπζέα πξνγξαµµϊησλ ζπλερφµελεο θαηϊξηηζεο θαη εμεηδέθεπζεο γηα Ϊλεξγεο γπλαέθεο µαθξϊο δηϊξθεηαο. Απφ ηελ Ϊιιε, φζν µεγαιχηεξε εέλαη ε 116

117 ΔπηπιΫνλ, ην πςειφ επθαηξηαθφ θφζηνο θαη ην πςειφ επέπεδν εθπαέδεπζεο, ην νπνέν ζπλεπϊγεηαη θαιχηεξεο δνπιεηϋο θαη θαιχηεξεο αµνηβϋο, ζπλδϋεηαη ζεηηθϊ µε ηελ απαζρφιεζε ησλ γπλαηθψλ θαη µϊιηζηα γηα µεγαιχηεξν ρξνληθφ δηϊζηεµα θαηϊ ηε δηϊξθεηα ηνπ Ϋγγαµνπ βένπ. Δπέζεο, φπσο αλαθϋξζεθε άδε, νη πξννδεπηηθϋο αληηιάςεηο ησλ γπλαηθψλ γηα ηνπο ξφινπο ησλ δχν θχισλ θαζψο θαη νη πξννδεπηηθϋο αληηιάςεηο ηνπ ζπδχγνπ ζε ζρϋζε µε ηελ εξγαζέα ηεο γπλαέθαο ζπλδϋνληαη ζεηηθϊ µε ηελ απαζρφιεζε ησλ ειηθέα γϊµνπ ηεο γπλαέθαο ά ε ειηθέα ηεο θαηϊ ηε γϋλλεζε ηνπ πξψηνπ παηδηνχ, ηφζν πηζαλφηεξν εέλαη απηά λα ζπλερέζεη λα εξγϊδεηαη µεηϊ ην γϊµν θαη γηα µεγαιχηεξν ρξνληθφ δηϊζηεµα. Με ηε µεγαιχηεξε ειηθέα γϊµνπ θαη ειηθέα γϋλλεζεο ηνπ πξψηνπ παηδηνχ ζπλδϋνληαη θαη πςειφηεξα πνζνζηϊ απαζρνινχµελσλ γπλαηθψλ πξηλ ην γϊµν. ηελ ΔιιΪδα, ζε αληέζεζε µε Ϊιιεο επξσπατθϋο ρψξεο, φζεο γπλαέθεο δηαθφπηνπλ ηελ εξγαζέα ηνπο εμαηηέαο ηνπ γϊµνπ ά ηεο απφθηεζεο παηδηψλ ζπλάζσο δελ επαλεληϊζζνληαη πνηϋ ζην εξγαηηθφ δπλαµηθφ. ΠηζαλΫο εξµελεέεο ηνπ παξαπϊλσ θαηλνµϋλνπ αθνξνχλ ζηελ αλειαζηηθφηεηα ηεο αγνξϊ εξγαζέαο ζηε ρψξα µαο, ζηελ Ϋιιεηςε θξαηηθψλ θνξϋσλ θχιαμεο παηδηψλ θαη ζηελ απνπζέα πξνγξαµµϊησλ ζπλερφµελεο θαηϊξηηζεο θαη εμεηδέθεπζεο γηα Ϊλεξγεο γπλαέθεο µαθξϊο δηϊξθεηαο. Απφ ηελ Ϊιιε, φζν µεγαιχηεξε εέλαη ε ειηθέα γϊµνπ ηεο γπλαέθαο ά ε ειηθέα ηεο θαηϊ ηε γϋλλεζε ηνπ πξψηνπ παηδηνχ, ηφζν πηζαλφηεξν εέλαη απηά λα ζπλερέζεη λα εξγϊδεηαη µεηϊ ην γϊµν θαη γηα µεγαιχηεξν ρξνληθφ δηϊζηεµα. Με ηε µεγαιχηεξε ειηθέα γϊµνπ θαη ειηθέα γϋλλεζεο ηνπ πξψηνπ παηδηνχ ζπλδϋνληαη θαη πςειφηεξα πνζνζηϊ απαζρνινχµελσλ γπλαηθψλ πξηλ ην γϊµνο Χζηφζν, ην πνζνζηφ ησλ εξγαδφµελσλ γπλαηθψλ θαέλεηαη φηη µεηψλεηαη µε ηελ αχμεζε ηνπ αξηζµνχ ησλ παηδηψλ ζηελ νηθνγϋλεηα θαη ε ζρϋζε απηά δηαηεξεέηαη γηα φιεο ηηο νµϊδεο ειηθηψλ ησλ γπλαηθψλ πνπ ζπµµεηεέραλ ζηελ Ϋξεπλα. ΠΪλησο, ε ειηθέα ησλ παηδηψλ δελ παέδεη ζεµαληηθφ ξφιν ζηελ απαζρφιεζε, αλ θαη γπλαέθεο µε µηθξϊ παηδηϊ εξγϊδνληαη θαηϊ µϋζν φξν ιηγφηεξεο ψξεο ηελ εβδνµϊδα (πµεσλέδνπ, 1989β). Σν γεγνλφο απηφ νθεέιεηαη πηζαλφλ ζην φηη ην 53% ηεο θχιαμεο ησλ παηδηψλ ειηθέαο θϊησ ησλ Ϋμη εηψλ, φηαλ ε µεηϋξα εξγϊδεηαη, γέλεηαη απφ ζπγγελεέο ρσξέο νηθνλνµηθφ θφζηνο, επνµϋλσο µεηψλεηαη ε αλϊγθε ηεο γπλαέθαο λα εγθαηαιεέςεη ηελ εξγαζέα ηεο (πµεσλέδνπ, 1994). Έλαο Ϊιινο ιφγνο Ϋρεη λα θϊλεη µε ην θφζηνο επαλϋληαμεο ηεο γπλαέθαο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ν νπνένο επεξεϊδεη ζεµαληηθϊ ηελ απφθαζά ηεο λα δηαθφςεη ηελ εξγαζέα ηεο γηα ηελ αλαηξνθά ησλ παηδηψλ. Χζηφζν, ην πνζνζηφ ησλ εξγαδφµελσλ γπλαηθψλ θαέλεηαη φηη µεηψλεηαη µε ηελ αχμεζε ηνπ αξηζµνχ ησλ παηδηψλ ζηελ νηθνγϋλεηα θαη ε ζρϋζε απηά δηαηεξεέηαη γηα φιεο ηηο νµϊδεο ειηθηψλ ησλ γπλαηθψλ πνπ ζπµµεηεέραλ ζηελ Ϋξεπλα. ΠΪλησο, ε ειηθέα ησλ παηδηψλ δελ παέδεη ζεµαληηθφ ξφιν ζηελ απαζρφιεζε, αλ θαη γπλαέθεο µε µηθξϊ παηδηϊ εξγϊδνληαη θαηϊ µϋζν φξν ιηγφηεξεο ψξεο ηελ εβδνµϊδα. Σν γεγνλφο απηφ νθεέιεηαη πηζαλφλ ζην φηη ην 53% ηεο θχιαμεο ησλ παηδηψλ ειηθέαο θϊησ ησλ Ϋμη εηψλ, φηαλ ε µεηϋξα εξγϊδεηαη, γέλεηαη απφ ζπγγελεέο ρσξέο νηθνλνµηθφ θφζηνο, επνµϋλσο µεηψλεηαη ε αλϊγθε ηεο γπλαέθαο λα εγθαηαιεέςεη ηελ εξγαζέα ηεο. Έλαο Ϊιινο ιφγνο Ϋρεη λα θϊλεη µε ην θφζηνο επαλϋληαμεο ηεο γπλαέθαο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ν νπνένο επεξεϊδεη ζεµαληηθϊ ηελ απφθαζά ηεο λα δηαθφςεη ηελ εξγαζέα ηεο γηα ηελ αλαηξνθά ησλ παηδηψλ. 117

118 γπλαηθψλ. Απφ ηελ Ϊιιε, ν αξηζµφο 105 ησλ παηδηψλ θαη ην εηζφδεµα ηνπ λνηθνθπξηνχ επηδξνχλ αξλεηηθϊ ζηελ απαζρφιεζε Σ. Γπλαηθεέα απαζρφιεζε θαη ην δέθαην ηεο ηζφηεηαο. Ζ αξρά ηεο ηζφηεηαο θαζηεξψζεθε ζηελ ΔιιΪδα µε ην χληαγµα ηνπ 1975 (Ϊξζξν 4) θαη εμεηδηθεχηεθε µε ην Ϊξζξν 22 (παξϊγξαθνο 1), φπνπ πξνβιϋπεηαη έζε αµνηβά γηα εξγαζέα έζεο αμέαο, αλεμϊξηεηα απφ ην θχιν ά Ϊιιεο δηαθξέζεηο θαη γέλεηαη αλαθνξϊ ζηηο ζπλϋπεηεο απφ ηελ παξϊβαζε ηεο παξαπϊλσ αξράο. Σν Τπνπξγεέν Δξγαζέαο θαηνρχξσζε λνµνζεηηθϊ ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ ζηελ απαζρφιεζε θαη ην επϊγγειµα ηε δεθαεηέα ηνπ 1980, µε ηνπο λφµνπο 1423/1984, 1424/1984 θαη 1426/1985. Οη θπξηφηεξεο φµσο δηαηϊμεηο γηα ηελ θαηνρχξσζε ησλ εξγαζηαθψλ θαη θνηλσληθψλ δηθαησµϊησλ ηεο γπλαέθαο απνξξϋνπλ απφ ην λφµν 1414/1984, πνπ αθνξϊ ηελ απαζρφιεζε θαη ην επϊγγειµα, απφ ην λφµν 1302/1982, πνπ αθνξϊ ηελ πξνζηαζέα ηεο µεηξφηεηαο θαη απφ ην λφµν 1483/1984 πνπ αθνξϊ ηηο νηθνγελεηαθϋο ππνρξεψζεηο. Έηζη, νη γπλαέθεο εξγαδφµελεο απϋθηεζαλ γηα πξψηε θνξϊ δηθαέσµα έζεο µεηαρεέξηζεο µε ηνπο Ϊλδξεο ζηελ απαζρφιεζε, ζηηο ζπλζάθεο εξγαζέαο, ζηελ επαγγειµαηηθά εμϋιημε, ζηηο αµνηβϋο, ζηνλ επαγγειµαηηθφ πξνζαλαηνιηζµφ, ζηελ 105 πµπεξαζµαηηθϊ, δηαπηζηψζεθε ζηαηηζηηθϊ ζεµαληηθά ζρϋζε µεηαμχ γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο θαη γνληµφηεηαο, αιιϊ µφλνλ πξνο µηα θαηεχζπλζε θαη φρη αληέζηξνθα. Γειαδά, ε απαζρφιεζε επηδξϊ αξλεηηθϊ ζηε γνληµφηεηα ησλ γπλαηθψλ, ελψ ε γνληµφηεηα δελ επεξεϊδεη ηελ απαζρφιεζε ηεο γπλαέθαο. Με Ϊιια ιφγηα, νη εξγαδφµελεο γπλαέθεο ζην ζχλνιφ ηνπο απνθηνχλ ιηγφηεξα παηδηϊ, αιιϊ ν αξηζµφο ησλ παηδηψλ δελ επεξεϊδεη ζεµαληηθϊ ηε ζπµµεηνρά ηνπο ζην εξγαηηθφ δπλαµηθφ. Οη ιφγνη γηα ηελ παξαπϊλσ µνλφδξνµε αηηηαθά ζρϋζε µπνξνχλ λα αλαδεηεζνχλ, φπσο αλαθϋξζεθε παξαπϊλσ, ζην θφζηνο επαλϋληαμεο ησλ γπλαηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ζηε θχιαμε ησλ παηδηψλ απφ ηνπο ζπγγελεέο θαη ζηηο παξαδνζηαθϋο αληηιάςεηο πνιιψλ γπλαηθψλ, νη νπνέεο ελψ εξγϊδνληαη δελ απνθηνχλ πεξηζζφηεξα παηδηϊ, δηφηη δελ µπνξνχλ λα ηα θξνληέζνπλ ζχµθσλα µε παξαδνζηαθϊ πξφηππα. ΔλδηαθΫξνλ επνµϋλσο παξνπζηϊδεη ην γεγνλφο φηη, ε αξλεηηθά επέδξαζε ηεο απαζρφιεζεο ζηε γνληµφηεηα µπνξεέ λα µεησζεέ φζν απμϊλνληαη νη πξννδεπηηθϋο αληηιάςεηο γηα ηνπο ξφινπο ησλ δχν θχισλ ζηηο ζπλεηδάζεηο ησλ εξγαδνµϋλσλ γπλαηθψλ. ΣΫινο, νη ζπληειεζηϋο ηεο Ϋξεπλαο πξνηεέλνπλ µϋηξα πξνψζεζεο ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο φπσο: ε ππνζηάξημε ηεο επαλϋληαμεο ησλ γπλαηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ε ελέζρπζε ηεο ζπµθηιέσζεο ηεο νηθνγελεηαθάο θαη εξγαζηαθάο δσάο, ηδηαέηεξα ζηηο αζηηθϋο πεξηνρϋο, ε αζθϊιηζε ησλ γπλαηθψλ πνπ εξγϊδνληαη ζην ζπέηη θαη ε δηεμαγσγά εµπεξηζηαησµϋλσλ θαη ζχγρξνλσλ εξεπλψλ ζην ζϋµα ηεο αιιειεπέδξαζεο γνληµφηεηαο θαη απαζρφιεζεο. 118

119 θαηϊξηηζε θαη ζηελ θνηλσληθά αζθϊιηζε. ΔπηπιΫνλ θαηϋθηεζαλ ην δηθαέσµα γηα Ϊδεηα µεηξφηεηαο ά Ϊιιεο νηθνγελεηαθϋο ππνρξεψζεηο θαη γηα επηδφµαηα γϊµνπ, µεηξφηεηαο θαη νηθνγελεηαθψλ ππνρξεψζεσλ. Σν Κνηλνηηθφ Γέθαην θαη ην χληαγµα ηεο ΔιιΪδαο απαγνξεχνπλ ηφζν ηηο Ϊµεζεο 106 φζν θαη ηηο Ϋµµεζεο 107 δηαθξέζεηο. ΓεληθΪ, φιεο νη Ϋξεπλεο ηνλέδνπλ ηελ απφζηαζε πνπ εμαθνινπζεέ λα ππϊξρεη αλϊµεζα ζηε ζεσξέα θαη ζηελ πξϊμε, µε απνηϋιεζµα νη γπλαέθεο λα µελ µπνξνχλ λα αζθάζνπλ ηζφηηµα µε ηνπο Ϊλδξεο ην δηθαέσµα ζηε µηζζσηά εξγαζέα, παξ φιεο ηηο δηαηϊμεηο 108 ηεο λνµνζεζέαο. 106 Παξφιν πνπ νη Ϊµεζεο δηαθξέζεηο Ϋρνπλ µεησζεέ ζεµαληηθϊ, ηδέσο ζηνπο λφµνπο θαη ζηηο ζπιινγηθϋο ζπµβϊζεηο, ζηελ πξϊμε δηαηεξνχληαη αθφµε, φπσο απνδεηθλχεηαη απφ ην µεγϊιν αξηζµφ ησλ αγγειηψλ ζηηο νπνέεο δεηνχληαη γηα απαζρφιεζε απνθιεηζηηθϊ Ϊλδξεο ά γπλαέθεο. Οη Ϋµµεζεο δηαθξέζεηο δελ Ϋρνπλ εξµελεπζεέ θαζφινπ νχηε αληηµεησπέδνληαη απφ ηα αξµφδηα πνιηηηθϊ φξγαλα ά ηνπο έδηνπο ηνπο εξγαδφµελνπο θαη ηα ζπλδηθϊηα ηνπο. Οη Ϋµµεζεο δηαθξέζεηο, ππνζηεξέδνπλ νη εξεπλεηϋο, ζα ζπλερέδνληαη φζν νη εξγαζηαθϋο ζρϋζεηο δελ πξνζαξµφδνληαη ζηηο αλϊγθεο ησλ εξγαδνµϋλσλ, φζν δειαδά ε δνπιεηϊ δελ ζπµβαδέδεη µε ηελ ηδησηηθά δσά, Ϋηζη ψζηε θϊζε Ϊλζξσπνο αλεμϊξηεηα απφ ην θχιν ηνπ λα µπνξεέ λα ζπλδπϊδεη, ρσξέο δπζµελεέο επηπηψζεηο ζηελ επαγγειµαηηθά ηνπ εμϋιημε, ηηο νηθνγελεηαθϋο µε ηηο εξγαζηαθϋο ηνπ επζχλεο θαη ππνρξεψζεηο. Παξαδεέγµαηα Ϋµµεζσλ δηαθξέζεσλ ελϊληηα ζηηο γπλαέθεο αθνξνχλ ζην γεγνλφο φηη νη ζπλζάθεο εξγαζέαο θαη δηαβέσζεο αληηµεησπέδνληαη σο μερσξηζηϋο Ϋλλνηεο, ζην δηεπζπληηθφ δηθαέσµα ηνπ εξγνδφηε, ζηελ ππναμηνιφγεζε ηεο γπλαηθεέαο εξγαζέαο, ζηελ αληζφηεηα ησλ αµνηβψλ θαη ζηηο λϋεο µνξθϋο απαζρφιεζεο. 107 Έµµεζεο δηαθξέζεηο εέλαη εθεέλεο πνπ δεµηνπξγνχληαη φηαλ θαηϊ ηε ιάςε θϊπνηνπ λνµνζεηηθνχ ά Ϊιινπ µϋηξνπ θαη ηα δχν θχια αληηµεησπέδνληαη ηζφηηµα, ζηελ εθαξµνγά ηνπ φµσο ην µϋηξν απηφ ζϋηεη ζε δπζµελά ζϋζε πεξηζζφηεξα Ϊηνµα ηνπ ελφο θχινπ, εµπνδέδνληαο Ϋηζη ηελ Ϊζθεζε ηνπ λνµνζεηηθνχ δηθαηψµαηνο. 108 Ζ θνηλνηηθά νδεγέα 76/707 αλαθϋξεηαη ζηελ πινπνέεζε ησλ λνµνζεηηθψλ δηαηϊμεσλ γηα έζε µεηαρεέξηζε αλδξψλ θαη γπλαηθψλ ζηελ απαζρφιεζε θαη ππνρξεψλεη φια ηα θξϊηε µϋιε λα πξνζαξµφζνπλ ηα ζρεηηθϊ λνµηθϊ ηνπο θεέµελα, Ϋηζη ψζηε λα πξνβιϋςνπλ ην δηθαέσµα πξνζθπγάο ζηα δηθαζηάξηα θαη λα πιεξνθνξάζνπλ ηνπο ελδηαθεξφµελνπο. ηελ ΔιιΪδα φµσο, ε παξαπϊλσ νδεγέα ζπλαληϊ πνιιϋο δπζθνιέεο εθαξµνγάο θπξέσο ιφγσ ηνπ φηη ε πξνζθπγά ζην δηθαζηάξην εέλαη δηαδηθαζέα ρξνλνβφξα, ςπρνθζφξα θαη πνιπϋμνδε, ελψ ε ελεµϋξσζε ζηνπο ρψξνπο εξγαζέαο εέλαη µεδαµηλά, εθφζνλ νη πεξηζζφηεξεο γπλαέθεο δελ Ϋρνπλ εθπξνζψπνπο ζηα ζπλδηθαιηζηηθϊ φξγαλα. ΔπηπιΫνλ, πνιιϊ ζεµεέα ηεο θνηλσληθάο αζθϊιηζεο δελ θαέλεηαη λα Ϋρνπλ ζπµµνξθσζεέ µε ηηο θνηλνηηθϋο νδεγέεο θαη ηε ζπληαγµαηηθά επηηαγά ηεο ηζφηεηαο, φπσο επέζεο ε εθαξµνγά ηεο νδεγέαο γηα ηελ εμϊιεηςε ησλ δηαθξέζεσλ ζε ζρϋζε µε ηελ νηθνγελεηαθά θαηϊζηαζε εέλαη ζρεδφλ αδχλαηε. 119

120 Ζ επέηεπμε ηεο ηζφηεηαο αλϊµεζα ζε Ϊλδξεο θαη γπλαέθεο ζε ζρϋζε µε ηελ απαζρφιεζε δελ µπνξεέ λα βαζέδεηαη µφλν ζηνπο λφµνπο ηνπ εξγαηηθνχ δηθαένπ. Ζ εθαξµνγά ηνπ δηθαένπ ζηελ πξϊμε, ε ειιηπάο ελεµϋξσζε θαη ε αλεπϊξθεηα ππνζηεξηθηηθψλ δνµψλ (θπξέσο γηα ηελ νηθνγϋλεηα) ά Ϊιισλ επηπιϋνλ λνµνζεηηθψλ ξπζµέζεσλ εµπνδέδεη ηελ πινπνέεζε 109 ηεο ηζφηεηαο. Δλψ απφ ηε µηα ππϊξρεη µηα εµθαλάο αιιαγά ζηηο θνηλσληθϋο δνµϋο θαη νη γπλαέθεο ζπµµεηϋρνπλ πηα ελεξγϊ ζηελ παξαγσγά, απφ ηελ Ϊιιε ην παξαδνζηαθφ πξφηππν ηεο ηδαληθάο µεηϋξαο, ζπδχγνπ θαη λνηθνθπξϊο δελ Ϋρεη αιιϊμεη 110. ηελ πξαγµαηηθφηεηα δειαδά, ε ηζφηεηα ζηελ επαγγειµαηηθά εμϋιημε, ζηηο αµνηβϋο ά ζηελ θαηϊξηηζε δελ Ϋρεη θαζηεξσζεέ ζηελ πξϊμε, γηαηέ ηϋζεθε µφλνλ ζαλ δάηεµα εξγαηηθάο λνµνζεζέαο ελψ εέλαη ζπλπθαζµϋλν µε ηελ φιε ζϋζε ηεο γπλαέθαο ζηελ θνηλσληθά δσά. Ζ απνθιεηζηηθά ζρεδφλ ζρϋζε ηεο γπλαέθαο µε ηελ νηθνγϋλεηα αληηθαηνπηξέδεηαη ζην εξγαηηθφ δέθαην, ην νπνέν δεµηνπξγεέ ζπλαηζζεµαηηθνχο δεζµνχο µε ηηο λνµηθϋο ηνπ ξπζµέζεηο. χµθσλα µε ην εξγαηηθφ δέθαην, ε ζϋζε ηεο γπλαέθαο βξέζθεηαη µϋζα ζηελ νηθνγϋλεηα γη' απηφ θαη φηαλ ζπµµεηϋρεη ζηελ παξαγσγηθά δηαδηθαζέα πξνζηαηεχεηαη 111 ν αλαπαξαγσγηθφο ηεο ξφινο θαη γέλεηαη ζεβαζηά ε θχζε ηεο. 109 Γηα παξϊδεηγµα, ππϊξρνπλ απνθϊζεηο ηνπ Μνλνµεινχο Πξσηνδηθεένπ Αζελψλ, νη νπνέεο αθνξνχλ ηελ ηζφηεηα αµνηβάο ησλ γπλαηθψλ θαη µαξηπξνχλ ηελ αλϊγθε εµπινπηηζµνχ ηνπ ειιεληθνχ δηθαένπ µε Ϊιιεο δηαηϊμεηο. Άιινη εξεπλεηϋο δηαπηζηψλνπλ ηελ παξϊινγε πξαγµαηηθφηεηα ζε ζρϋζε µε ηε λνµνζεζέα, φπνπ ελψ ηππηθϊ ζεζπέδνληαη πεξηζζφηεξα µϋηξα γηα ηελ ηζφηεηα ε εθαξµνγά ηνπο δελ δηαζθαιέδεηαη. Αθ' ελφο ππϊξρνπλ πνιιϋο θαη ζπϊληεο πξνυπνζϋζεηο γηα ηε δπλαηφηεηα Ϊζθεζεο ησλ δηθαησµϊησλ πνπ παξϋρνληαη, αθ' εηϋξνπ ε µεηϋξα εξγαδφµελε αληηµεησπέδεηαη ςπρξϊ θαη µεραληζηηθϊ σο µηα αζχµθνξε εξγαδφµελε πνπ πξϋπεη λα πξνζαξµνζηεέ ζην δεδνµϋλν εξγαζηαθφ θαζεζηψο, φπσο αθξηβψο θαη Ϋλαο Ϊλδξαο. 110 Ζ νηθνγϋλεηα ζπλερέδεη λα απνηειεέ αλαζηαιηηθφ παξϊγνληα γηα ηελ επαγγειµαηηθά εμϋιημε ηεο γπλαέθαο θαη ν δηαρσξηζµφο ησλ επαγγειµϊησλ ζε αλδξηθϊ θαη γπλαηθεέα εέλαη απνηϋιεζµα ηεο δηϊθξηζεο ησλ θνηλσληθψλ ξφισλ, µε βϊζε ην επηρεέξεµα ηεο θχζεο θαη ηεο αλαπαξαγσγηθάο ηθαλφηεηαο ησλ γπλαηθψλ. ην επξχηεξν θνηλσληθφ ζχλνιν επηθξαηεέ ε αληέιεςε φηη ε αληζφηηµε αληηµεηψπηζε ηεο γπλαέθαο ζην ρψξν ηεο εξγαζέαο εέλαη απηνλφεηε θαη αλαπφθεπθηε, δηφηη ε θχξηα ά παξϊιιειε ελαζρφιεζά ηεο µε ηελ νηθνγϋλεηα δελ ζπµβαδέδεη µε ηελ πιάξε Ϋληαμε ηεο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. Έηζη, νη νηθνγελεηαθϋο επζχλεο απνηεινχλ ηξνρνπϋδε ζηελ ηζφηηµε αληηµεηψπηζε ησλ γπλαηθψλ, ελψ ε ιχζε θαέλεηαη λα εέλαη ε πξνψζεζε ηεο ζπµµεηνράο ησλ αλδξψλ ζηελ νηθνγελεηαθά δσά, γεγνλφο πνπ µπνξεέ λα αλαγλσξηζηεέ µε δηεζλεέο θαλφλεο. 111 Μηα ζεηξϊ απφ «πξνζηαηεπηηθϋο» ά «επεξγεηηθϋο» δηαηϊμεηο ππνηέζεηαη φηη δηεπθνιχλνπλ ηε ζπµµεηνρά ηεο γπλαέθαο ζηελ αµεηβφµελε εξγαζέα. Οη δηαηϊμεηο απηϋο, παξφηη ηειηθϊ ηνπνζεηνχλ ηηο γπλαέθεο ζε 120

121 άµεξα δηαπηζηψλεηαη µηα «ζρηδνθξϋλεηα» ζηνπο θαλφλεο ηνπ εξγαηηθνχ δηθαένπ, δηφηη απφ ηε µηα ε εζληθά εξγαηηθά λνµνζεζέα ζϋιεη λα αλαγλσξέζεη ηηο αλϊγθεο αλαπαξαγσγάο ησλ γπλαηθψλ, απφ ηελ Ϊιιε ην θνηλνηηθφ δέθαην ζην φλνµα ηεο ηζφηεηαο, αγλνψληαο ηε µε αµεηβφµελε εξγαζέα πνπ πξνζθϋξνπλ νη γπλαέθεο ζην πιαέζην ηεο νηθνγϋλεηαο, εμνµνηψλεη 112 ην λνµηθφ θαζεζηψο γηα Ϊλδξεο θαη γπλαέθεο 12.2.ΑΠΟΣΤΠΧΖ ΣΖ ΤΠΑΡΥΟΤΑ ΚΑΣΑΣΑΖ ΣΟΝ ΣΟΜΔΑ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΖΝ ΠΡΟΒΑΖ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΊΑ. Σα βαζηθϊ ζπκπεξϊζκαηα ηεο πξνεγνχκελεο κειϋηεο γηα ηελ θαηϊζηαζε ηεο γπλαηθεέαο απαζρνιεζηκφηεηαο ζηελ ΔιιΪδα ζηηο δχν ηειεπηαέεο δεθαεηέεο Ϋξρεηαη λα επηβεβαηψζεη θαη λα εληζρχζεη ε απνηχπσζε ηεο ππϊξρνπζαο θαηϊζηαζεο ην 2000 ζηνλ ηνκϋα ησλ αληζνηάησλ ησλ θχισλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, Ϋηνο πνπ απνηειεέ θαη ηελ Ϋλαξμε ηεο Γ ππνδεϋζηεξε ζϋζε ζηε ζθαέξα ηεο παξαγσγάο, ζεζπέζηεθαλ δηφηη ην θξϊηνο ρξεηϊδεηαη απφ ηηο γπλαέθεο ηφζν ηελ εξγαζέα ηνπο φζν θαη ηνλ αλαπαξαγσγηθφ ηνπο ξφιν. Οη πξνζηαηεπηηθϋο ξπζµέζεηο πνπ έζρπαλ παιηφηεξα (15εηέα γηα ηε ζχληαμε) θαη Ϊιιεο πνπ ηζρχνπλ αθφµε θαη ζάµεξα (µεησµϋλν σξϊξην γηα µεηϋξεο), ελψ δηεπθφιπλαλ πνιιϋο γπλαέθεο ζηϊζεθαλ εµπφδην ζηελ επαγγειµαηηθά ηνπο εμϋιημε, πξνσζψληαο ηειηθϊ ηελ αληζφηεηα ζηελ αληηµεηψπηζε ησλ γπλαηθψλ απφ ηνπο εξγνδφηεο. 112 Ζ θξηηηθά αθνξϊ επνµϋλσο ηελ «εμαλδξηζµϋλε» αληέιεςε γηα ηελ ηζφηεηα, ε νπνέα αγλνεέ ηελ ηδησηηθά ζθαέξα, ηελ νηθνγϋλεηα θαη ηνλ θνηλσληθφ ξφιν ησλ γπλαηθψλ. Έηζη, ζχµθσλα µε ην παξαπϊλσ πιαέζην ηεο ζχγθιηζεο δειαδά ηνπ ειιεληθνχ θαη επξσπατθνχ δηθαένπ, αθνινπζνχλ νη πξφζθαηεο µεηαξξπζµέζεηο ζην αζθαιηζηηθφ ζχζηεµα (λφµνη 1902/1990, 1976/1991 θαη 2084/1992), νη νπνέεο επϋβαιαλ απζηεξφηεξνπο φξνπο ζηε ζπληαμηνδφηεζε ησλ γπλαηθψλ (θαηϊξγεζε δπλαηφηεηαο ζπληαμηνδφηεζεο ζηα 15 ρξφληα γηα ηηο εξγαδφµελεο µεηϋξεο ζην δεµφζην θαη αχμεζε ηνπ νξένπ ειηθέαο ζηα 65 ρξφληα). ην φλνµα ηεο ηζφηεηαο επνµϋλσο πξνσζνχληαη λνµνζεηηθϋο ξπζµέζεηο νη νπνέεο ρεηξνηεξεχνπλ ηε ζϋζε ηεο εξγαδφµελεο γπλαέθαο, ελψ αληέζεηα δελ εληζρχεηαη ε ζπµθηιέσζε ηεο νηθνγελεηαθάο θαη εξγαζηαθάο δσάο. Γηα παξϊδεηγµα, ν λφµνο 2082/1992 γηα δεµηνπξγηθϊ θϋληξα απαζρφιεζεο, γηα βνεζνχο µεηϋξεο θαη βνάζεηα ζην ζπέηη δελ εθαξµφζηεθε παξϊ µφλν ζε πηινηηθά βϊζε, ελψ ε γνληθά Ϊδεηα (λφµνο 1483/1984) δελ ρξεζηµνπνηεέηαη πνηϋ γηαηέ φρη µφλν δελ εέλαη αµεηβφµελε, αιιϊ ν εξγαδφµελνο ππνρξενχηαη λα πιεξψζεη ν έδηνο ηφζν ηε δηθά ηνπ αζθαιηζηηθά εηζθνξϊ φζν θαη απηάλ ηνπ εξγνδφηε. ΔπνµΫλσο, ην εξγαηηθφ δέθαην αληηµεησπέδεη ηε γπλαέθα σο νπδϋηεξν νλ πνπ ππφθεηηαη ζηηο έδηεο λνµηθϋο ξπζµέζεηο µε ηνλ Ϊλδξα θαη ζην φλνµα ηεο ηζφηεηαο αγλνεέ ηελ νηθνγϋλεηα ά ηηο δηαθνξϋο αλϊµεζα ζηα θχια, ηαπηέδνληαο ηελ εξγαδφµελε γπλαέθα µε ηνλ εξγαδφµελν Ϊλδξα. ην φλνµα ηεο ηζφηεηαο µπνξεέ λα θαηαξγεζνχλ αθφµε θαη νη πξνζηαηεπηηθϋο δηαηϊμεηο, ελψ αληέζεηα απηφ πνπ ρξεηϊδεηαη εέλαη ε αλαγλψξηζε ηεο δηαθνξεηηθάο ζρϋζεο πνπ Ϋρεη ε γπλαέθα µε ηελ αµεηβφµελε θαη µε αµεηβφµελε εξγαζέα 121

122 Πξνγξακκαηηθάο Πεξηφδνπ θαη ησλ αληέζηνηρσλ ρξεκαηνδνηάζεσλ ηνπ ΔΚΣ κε ζηφρν ηελ Ϊξζε απηάο ηεο θαηαθαλνχο αληζφηεηαο θαη αδηθέαο. Απφ ηα δεδνκϋλα ηνπ παξαθϊησ πέλαθα επηβεβαηψλνληαη ηα εμάο: ην επέπεδν ηεο απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ εέλαη πεξέπνπ 40% ιηγφηεξν απφ ην αληέζηνηρν ησλ αλδξψλ. νη γπλαέθεο πιάηηνληαη απφ ηελ αλεξγέα 2,26 θνξϋο πεξηζζφηεξν απφ ηνπο Ϊλδξεο. νη γπλαέθεο πιάηηνληαη απφ ηε καθξνρξφληα αλεξγέα 1,21 θνξϋο πεξηζζφηεξν απφ ηνπο Ϊλδξεο. νη γπλαέθεο αθάλνπλ ηελ εξγαζέα ηνπο 5,8 θνξϋο πεξηζζζφηεξν απφ ηνπο Ϊλδξεο γηα πξνζσπηθνχο ά νηθνγελεηαθνχο ιφγνπο. ην επέπεδν ηεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο ησλ γπλαηθψλ εέλαη πεξέπνπ 40% ιηγφηεξν απφ ην αληέζηνηρν ησλ αλδξψλ. ην επέπεδν ηεο ηξηηνβϊζκηαο εθπαέδεπζεο ησλ γπλαηθψλ εέλαη πεξέπνπ 7% ρακειφηεξν απφ ην επέπεδν ησλ αλδξψλ. ην επέπεδν ηεο επαγγεικαηηθάο θαηϊξηηζεο ησλ γπλαηθψλ εέλαη πεξέπνπ 40% πεξηζζζφηεξν απφ εθεέλν ησλ αλδξψλ. Σα δεδνκϋλα πνπ αθνινπζνχλ νδεγνχλ ζηελ επηηαθηηθά αλϊγθε ηεο ελεξγεηηθφηεξεο παξϋκβαζεο ηνπ ΔΚΣ κϋζα ζην πιαέζην δξϊζεο ηνπ ΚΠ γηα ρξεκαηνδφηεζε αμφλσλ θαη κϋηξσλ ππϋξ ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, φπσο ζα θαλεέ θαη απφ ηνπο πέλαθεο ησλ επφκελσλ ελνηάησλ. ΠΗΝΑΚΑ 58 :ΒΑΗΚΔ ΑΝΗΟΣΖΣΔ 113 ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ 2000 ΤΝΟΦΖ ΒΑΗΚΧΝ ΑΝΗΟΣΖΣΧΝ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ 2000 ΣΟΜΔΑ ΑΝΓΡΔ ΓΤΝΑΗΚΔ ΓΔΗΚΣΖ ΑΝΗΟΣΖΣΑ ΠΟΟΣΟ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 71,3 41,3 0, Σα ζηνηρεέα ηνπ πέθαθα Ϋρνπλ ιεθζεέ απφ ην θεέκελν «ΟΓΖΓΟ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΧΝ ΠΟΛΗΣΗΚΧΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΟ ΥΔΓΗΑΜΟ ΚΑΗ ΣΖΝ ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΣΧΝ ΓΡΑΔΧΝ ΣΧΝ Δ.Π. ΣΟΤ Γ ΚΠ ΚΑΗ ΣΧΝ ΚΟΗΝΟΣΗΚΧΝ ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΧΝ», ηειηθφ παξαδνηϋν θεέκελν 9/5/ 2003, ΑΘΖΝΑ, απφ ΚΔΘΗ 122

123 ΠΟΟΣΟ ΑΝΔΡΓΗΑ 7,5 17,0 2,26 ΠΟΟΣΟ ΑΝΔΡΓΗΑ ΜΑΚΡΑ ΓΗΑΡΚΔΗΑ 51,7 62,4 1,21 ΠΑΡΑΗΣΖΖ ΑΠΟ ΔΡΓΑΗΑ ΓΗΑ ΠΡΟΧΠΗΚΟΤ Ή ,60 5,8 ΟΗΚΟΓΔΝΔΗΑΚΟΤ ΛΟΓΟΤ ΠΟΟΣΟ ΔΠΗΥΔΗΡΖΜΑΣΗΚΟΣΖΣΑ 10,3 3,7 0,36 ΓΔΗΚΣΖ ΔΠΗΠΔΓΟΤ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ(ΑΔΗ+ ΣΔΗ) 21,6 20,2 0,93 ΠΟΟΣΟ ΠΡΟΒΑΖ ΣΖΝ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ 3, ,4 ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΣΗ ΣΔΔΡΗ ΣΔΛΔΤΣΑΗΔ ΔΒΓΟΜΑΓΔ Χ ΠΡΟ ΣΟ ΤΝΟΛΟ ΣΧΝ ΑΝΔΡΓΧΝ 12.3.ΣΡΑΣΖΓΗΚΖ ΠΡΟΔΓΓΗΖ ΚΤΡΗΟΗ ΣΟΥΟΗ ΣΟΤ ΟΛΟΚΛΖΡΧΜΔΝΟΤ ΔΘΝΗΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ ΓΡΑΖ ΓΗΑ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ Σν Δζληθφ ΠξφγξΪκκα ΓξΪζεο γηα ηελ Ηζφηεηα ( ) πεξηιακβϊλεη ηε ζηξαηεγηθά πιαέζην ηεο ΔιιΪδαο γηα ηελ Ϋληαμε ησλ πνιηηηθψλ ηζφηεηαο ζε φινπο ηνπο ηνκεέο πνιηηηθάο δξϊζεο(gender mainstreaming) ηελ επέηεπμε ηνπ θεληξηθνχ ζηφρνπ ηνπ πνπ εέλαη ν εθζπγρξνληζκφο ηνπ θνηλσληθνχ πξνηχπνπ κε ζθνπφ ηελ αμηνπνέεζε ηνπ ζπλφινπ ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ, αλεμαξηάησο θχινπ, θαη ηελ εμϊιεηςε θϊζε κνξθάο δηαθξέζεσλ θαηϊ ησλ γπλαηθψλ. Σν Δζληθφ Πξφγξακκα ΓξΪζεο γηα ηελ Ηζφηεηα( ) Ϋρεη ηϋζζεξηο ζηξαηεγηθνχο ζηφρνπο: 1. πξνψζεζε ηεο ηζφηεηαο κεηαμχ ησλ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ ζηνλ νηθνλνκηθφ, θνηλσληθφ θαη πνιηηηθφ ηνκϋα, πνπ πεξηιακβϊλεη δξϊζεηο γηα ηελ απαζρφιεζε, ηε γεσξγέα θαη ηηο λϋεο ηερλνινγέεο θαη ηελ θνηλσλέα ηεο πιεξνθνξέαο. 2. πξνψζεζε ηεο έζεο ζπκκεηνράο θαη εθπξνζψπεζεο ζηε δεκφζηα θαη ηδησηηθά δσά. 3. πξνψζεζε ηεο έζεο πξφζβαζεο θαη έζεο εθαξκνγάο ησλ θνηλσληθψλ δηθαησκϊησλ γηα Ϊλδξεο θαη γπλαέθεο( πεξηιακβϊλνληαη παξεκβϊζεηο ζηνλ ηνκϋα ηεο λνκνζεζέαο, ηεο πγεέαο, ηεο βέαο πνπ αζθεέηαη θαηϊ ησλ γπλαηθψλ, ηνπ πεξηβϊιινληνο θαζψο θαη 114 απφ αληέζηνηρν θεέκελν ηεο Γεληθάο Γξακκαηεέαο Ηζφηεηαο 123

124 παξεκβϊζεηο πξνο φθεινο ησλ νκϊδσλ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ). 4. πξνψζεζε ηεο αιιαγάο ξφινπ θαη ησλ ζηεξεφηππσλ ησλ θχισλ(πεξηιακβϊλνληαη παξεκβϊζεηο ζηνπο ηνκεέο ηεο εθπαέδεπζεο, ηεο πιεξνθφξεζεο- επαηζζεηνπνέεζεο θαη ηεο ελαξκφληζεο ησλ επαγγεικαηηθψλ θαη ησλ νηθνγελεηαθψλ επζπλψλ). Βαζηθφ εξγαιεέν γηα ηελ επέηεπμε απηψλ ησλ ζηφρσλ εέλαη ε Ϋληαμε ηεο δηϊζηαζεο ηεο ηζφηεηαο ζε φινπο ηνπο ηνκεέο ηεο νηθνλνκηθάο, θνηλσληθάο θαη πνιηηηθάο δσάο ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ πινπνέεζε ζεηηθψλ δξϊζεσλ ελψ βαζηθϊ κϋζα παξϋκβαζεο γηα ηελ εθαξκνγά ηνπ ΠξνγξΪκκαηνο εέλαη ην : Γ ΚΠ Οη θνηλνηηθϋο πξσηνβνπιέεο θαη ηα ινηπϊ θνηλνηηθϊ πξνγξϊκκαηα ε Κνηλνηηθά ηξαηεγηθά Πιαέζην γηα ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ νη ΔζληθΫο ΓξΪζεηο 12.4.Ζ ΔΠΗΥΔΗΡΖΗΑΚΖ ΓΗΑΣΑΖ ΣΟΤ ΟΡΗΕΟΝΣΗΟΤ ΣΟΥΟΤ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΖΝ ΠΡΟΒΑΖ ΣΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΖΝ ΔΛΛΑΓΑ. 115 ζνλ αθνξϊ ζηελ εθαξκνγά κηαο νινθιεξσκϋλεο πξνζϋγγηζεο γηα ηε δηϊζηαζε ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ πνπ εκπεξηϋρεηαη ζηνπο βαζηθνχο ζηφρνπο ησλ Δπηρεηξεζηαθψλ ΠξνγξακκΪησλ, Ϋρνπλ άδε εληαρζεέ κϋζα ζηα δχν ρξφληα ηεο εθαξκνγάο ηνπ Γ ΚΠ ζηελ ΔιιΪδα θαη πινπνηνχληαη παξεκβϊζεηο πνπ αλακϋλεηαη λα ελδπλακψζνπλ ηα απνηειϋζκαηα ηεο πνιηηηθάο ηεο ηζφηεηαο πνπ εθαξκφδεη ε ρψξα καο. Πξνθεέκελνπ ε εθαξκνδφκελε ζηξαηεγηθά γηα ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ λα επηηχρεη ηα πξνζδνθψκελα απνηειϋζκαηα θαηϊ ηελ ηξϋρνπζα πξνγξακκαηηθά πεξένδν, νη δξϊζεηο επηθεληξψλνληαη ζε δχν βαζηθνχο Ϊμνλεο: 1. ζηελ εθαξκνγά ηεο αξράο ηνπ mainstreaming, δει. ηελ ελζσκϊησζε ηεο δηϊζηαζεο ησλ έζσλ επθαηξηψλ κεηαμχ ησλ θχισλ ζε φιεο ηηο πνιηηηθϋο, φπσο ζπγθεθξηκελνπνηνχληαη ζηα κϋηξα ησλ Δ.Π. 2. ζε ζεηηθϋο δξϊζεηο γηα ηηο γπλαέθεο. Ο παξαθϊησ πέλαθαο καο δέλεη κηα αδξά πεξηγξαθά ηνπ ηξφπνπ κε ηνλ νπνέν θαηαλϋκνληαη ηα αληέζηνηρα κε ηελ πνιηηηθά κϋηξα αηα ΣΔΠ θαη ΠΔΠ ηνπ Γ ΚΠ, πξνο επέηεπμε ηνπ 115 ΑΠ ΣΖΝ ΜΔΛΔΣΖ ΣΖ θ.υαξηηέλεο ΚαξαθνπιΪθε, ππαιιάινπ ηνπ Τπ. Δξγαζέαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ, Ηνχληνο 2003, Αζάλα. 124

125 επηζπκεηνχ απνηειϋζκαηνο. ΠΗΝΑΚΑ 59: ΤΓΚΔΝΣΡΧΣΗΚΖ ΚΑΣΑΓΡΑΦΖ ΜΔΣΡΧΝ ΑΝΑ ΣΡΟΠΟ ΤΜΒΟΛΖ ΣΖΝ ΗΟΣΖΣΑ 116 Γ ΚΠ(ΣΔΠ & ΠΔΠ) ΤΝΟΛΗΚΟ ΑΡΗΘΜΟ ΘΔΣΗΚΑ ΜΔΣΡΑ ΜΔΣΡΑ ΔΝΧΜΑΣΧΖ ΣΖ ΓΗΑΣΑΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΑΛΛΑ ΜΔΣΡΑ ΜΔΣΡΧΝ ΣΔΠ ΠΟΟΣΟ ΜΔΣΡΧΝ 100% 4,4% 15,1% 80,5% ΣΔΠ ΠΔΠ ΠΟΟΣΟ ΜΔΣΡΧΝ 100% 4,3% 11,2% 84,5% ΠΔΠ ΤΝΟΛΟ ΜΔΣΡΧΝ Δ.Π. ΣΟΤ Γ ΚΠ ΠΟΟΣΟ ΜΔΣΡΧΝ Γ ΚΠ 100% 4,3% 12,6% 83,1% Σν ΔΚΣ δηαδξακαηέδεη πξσηαγσληζηηθφ ξφιν ζηελ εμεηαδφκελε πνιηηηθά κε ρξεκαηνδφηεζε κηαο κεγϊιεο πνηθηιέαο κϋηξσλ ζηα δηϊθνξα επηρεηξεζηαθϊ, φπσο θαέλεηαη θαη απφ ηνλ παξαθϊησ πέλαθα, γηα λα πεηχρεη ηελ Ϊξζε ησλ αληζνηάησλ ΠΗΝΑΚΑ 60: ΜΔΣΡΑ ΤΓΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΑ ΑΠΟ ΣΟ ΔΚΣ ΜΔ ΘΔΣΗΚΔ ΓΡΑΔΗ ΤΠΔΡ ΣΧΝ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΚΑΗ ΔΝΣΑΞΖ ΣΖ ΓΗΑΣΑΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΑΠ ΣΖΝ ΜΔΛΔΣΖ ΣΖ θ.υαξηηέλεο ΚαξαθνπιΪθε, ππαιιάινπ ηνπ Τπ. Δξγαζέαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ, Ηνχληνο 2003, Αζάλα. 117 πεγά: «ΟΓΖΓΟ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΧΝ ΠΟΛΗΣΗΚΧΝ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΣΟ ΥΔΓΗΑΜΟ ΚΑΗ ΣΖΝ ΑΞΗΟΛΟΓΖΖ ΣΧΝ ΓΡΑΔΧΝ ΣΧΝ Δ.Π. ΣΟΤ Γ ΚΠ ΚΑΗ ΣΧΝ ΚΟΗΝΟΣΗΚΧΝ ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΧΝ», ηειηθφ παξαδνηϋν θεέκελν 9/5/ 2003, ΑΘΖΝΑ, απφ ΚΔΘΗ ΑλαιπηηθΪ ηα κϋηξα ησλ Δ.Π. πνπ Ϋρνπλ αλαπηχμεη θϊπνηπ εέδνπο δξϊζεηο γηα ηελ πξνψζεζε ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ κε νκαδνπνέεζε θαηϊ πεδέν παξϋκβαζεο ζην παξϊξηεκα

126 ΤΜΒΟΛΖ ΣΧΝ Δ.Π. ΣΖΝ ΠΡΟΧΘΖΖ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ Δ.Π. ΠΔΓΗΑ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΠΡΟΒΑΖ ΣΖΝ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ Δ.Π.Α.Δ.Κ. 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 5.1, 5.3, 6.1 Δ.Π.Δ.Α.Δ.Κ 1.1, 1.2, 2.4, 2.5, 4.1, 4.2 ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΚΑΗ ΔΠΗΥΔΗΡΖΜΑ- ΤΝΓΤΑΜΟ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΣΗΚΟΣΖΣΑ ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΚΑΗ ΟΗΚΟΓΔΝΔΗΑΚΖ ΕΧΖ 1.3, 1.5, 3.1, , 4.1, , , 1.2, 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, - 1.1, 1.2, 4.1, , 4.2 Δ.Π.Α.Ν. 8.1, , 8.1, 8.2, , 1.4, 2.6, 2.8, Δ.Π.Κ.η.Π Ζ ηζφηεηα ησλ θχισλ ζηηο επθαηξέεο πξφζβαζεο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο εέλαη πξσηαξρηθά πξνηεξαηφηεηα γηα ην Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο θαη Δπαγγεικαηηθάο ΚαηΪξηηζεο, κε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ 10,50% ζην ζπλνιηθφ πξνυπνινγηζκφ ηνπ Δ.Π., σο βαζηθνχ Δ.Π. πνπ πξαγκαηνπνηεέ κηα ηνκά κεηαμχ ησλ δχν πνιηηηθψλ, απηάο ηεο απαζρφιεζεο θαη εθεέλεο ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ. ηα ΠΔΠ ελψ δελ ππϊξρεη κεγϊιε δηαθχκαλζε πνζψλ σο πνζνζηφ σο πξνο ην ζπλνιηθφ πξνυπνινγηζκφ ηνπ Δ.Π., παξαηεξνχκε κεγϊιεο δηαθπκϊλζεηο σο πνζνζηφ σο πξνο ην ζχλνιν ηνπ ΔΚΣ ζηα δηϊθνξα ΠΔΠ, κε ραξαθηεξηζηηθϋο πεξηπηψζεηο ησλ πεξηθεξεηψλ Γπηηθάο ΔιιΪδαο, Θεζζαιέαο, Κεληξηθάο Μαθεδνλέαο θαη Ηνλέσλ Νάζσλ. 126

127 ΠΗΝΑΚΑ 61 : ΓΑΠΑΝΔ ΚΑΗ ΠΟΟΣΑ ΣΧΝ ΜΔΣΡΧΝ ΣΧΝ Δ.Π. ΓΗΑ ΣΗ ΘΔΣΗΚΔ ΓΡΑΔΗ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ ΓΑΠΑΝΔ ΚΑΗ ΠΟΟΣΑ ΣΧΝ ΜΔΣΡΧΝ ΣΧΝ Δ.Π. ΓΗΑ ΣΗ ΘΔΣΗΚΔ ΓΡΑΔΗ ΣΖ ΗΟΣΖΣΑ Δ.Π. ΘΔΣΗΚΔ ΠΟΟ Δ % Χ ΠΡΟ ΣΟ % Χ ΓΡΑΔΗ ΔΤΡΧ ΤΝΟΛΗΚΟ ΠΡΟ ΣΟ (ΜΔΣΡΑ) ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗΜΟ ΤΝΟΛΟ ΣΟΤ Δ.Π. ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ ΔΠ ΔΚΠΑΗΓΔΤΖ ΚΑΗ ΑΡΥΗΚΖ ΔΠΑΓΓΔΛ. ΚΑΣΑΡΣΗΖ 4.1, ,80 ΑΠΑΥΟΛΖΖ & 5.1, 5.2, ,50 9,33 ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΚΑΣΑΡΣΗΖ ΑΝΣΑΓΧΝΗΣΗΚΟΣΖΣΑ Ϊγλσζην* - - ΚΟΗΝΧΝΗΑ ΣΖ 3.4, 3.5 0,7 2,8 ΠΛΖΡΟΦΟΡΗΑ ΑΣΣΗΚΖ ,20 19,8 ΚΡΖΣΖ ,56 14,25 ΒΟΡΔΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ ,68 29 ΝΟΣΗΟΤ ΑΗΓΑΗΟΤ ,46 30 ΣΔΡΔΑ ΔΛΛΑΓΑ ,18 33,5 ΓΤΣΗΚΖ ΔΛΛΑΓΑ ,06 38 ΗΟΝΗΧΝ ΝΖΧΝ ,81 33,8 ΚΔΝΣΡΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ ,37 37 ΑΝΑΣ. ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ ,60 29 ΘΡΑΚΖ ΓΤΣΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ ,27 42 ΖΠΔΗΡΟΤ ,40 29,2 ΘΔΑΛΗΑ ,34 38 ΠΔΛΟΠΟΝΝΖΟΤ ,20 23,3 * ηα ρξεκαηννηθνλνκηθϊ ζηνηρεέα δελ Ϋρνπλ εληνπηζηεέ αλϊ κϋξνπο δξϊζε ησλ κϋηξσλ 127

128 13. πκπεξϊζκαηα Ζ θαηϊζηαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο ζηνλ Διιαδηθφ ρψξν θαηϊ ηε δηαπξαγκϊηεπζε θαη ηελ Ϋλαξμε ηεο εθαξκνγάο ησλ πξνγξακκϊησλ ηνπ Γ ΚΠ ραξαθηεξέδεηαη απφ πνιιϊ πξνβιάκαηα θαη θαζπζηεξάζεηο ζηνπο βαζηθνχο καθξννηθνλνκηθνχο δεέθηεο ζε ζρϋζε κε ηνλ θνηλνηηθφ κϋζν φξν, κε απνηϋιεζκα θαη ν ζσζηφο ζρεδηαζκφο λα ηέζεηαη σο επηηαθηηθά αλϊγθε αιιϊ θαη ν αληέθηππνο ησλ ζρεδηαδφκελσλ πνιηηηθψλ απαζρφιεζεο λα εέλαη αξγφο θαη ππνηνληθφο, ηνπιϊρηζηνλ κε ηα κεζνπξφζεζκα ζηνηρεέα πνπ δηαζϋηνπκε γηα αμηνιφγεζε. Ζ δπζθνιέα απηά ηεο ηαρεέαο πξνζαξκνγάο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ζηηο επηρεηξεζηαθϋο επεκβϊζεηο ηνπ ΚΠ ζηνλ ηνκϋα ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ επηβεβαηψλεηαη θαη απφ ηα δεδνκϋλα ηεο ΔΤΔ γηα ην δεχηεξν ηξέκελν ηνπ 2002 αιιϊ θαη απφ ηηο νξηαθϋο βειηηψζεηο- θαη Ϊιινηε ειαθξϋο νπηζζνρσξάζεηο ησλ δεηθηψλ, φπσο θαέλεηαη γηα ηελ ΔιιΪδα κεηϊ ηελ 5εηά εθαξκνγά ηεο ΔΑ(Γ κϋξνο εξγαζέαο)-πνπ θαηαγξϊθνληαη γηα ηα πνζνζηϊ ηεο αλεξγέαο θαη απαζρνιεζηκφηεηαο. Ζ αλαγθαηφηεηα ησλ δηαξζξσηηθψλ παξεκβϊζεσλ θαζέζηαηαη νξαηά απφ ηελ αλαγλψξηζε ηεο αλεξγέαο θαη ηεο ρακειάο αληαγσληζηηθφηεηαο σο ηα κεγαιχηεξα πξνβιάκαηα ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο, πξνβιάκαηα πνπ δελ κπνξνχλ λα ιπζνχλ απιψο κε ηελ πνζνηηθά κεγϋζπλζε ησλ ζϋζεσλ εξγαζέαο, ρσξέο λα ιεθζνχλ ππφςε θϊπνηα πνηνηηθϊ δεδνκϋλα. Ζ επηδέσμε αχμεζεο ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο δε κπνξεέ λα ζηακαηϊ φκσο ζε δεκνζηνλνκηθϊ κϋηξα πεξηζηνιάο ησλ ειιεηκκϊησλ ά ζε επελδχζεηο ζηηο λϋεο ηερλνινγέεο, ρσξέο λα ζπλδπϊδεηαη κε πξνγξϊκκαηα πξνζαξκνγάο ησλ εξγαδνκϋλσλ ζηηο δηαξζξσηηθϋο απηϋο αιιαγϋο ηεο νηθνλνκέαο. ηελ πξνηεξαηφηεηα ησλ αλζξψπηλσλ πφξσλ ηνπ ΚΠ ην θχξην βϊξνο ησλ πξνζπαζεηψλ επηθεληξψλεηαη ζηελ αλϊπηπμε ελεξγψλ πνιηηηθψλ απαζρφιεζεο, κε ζηφρν ηελ πξφιεςε θαη αληηκεηψπηζε ηεο αλεξγέαο, αληαπνθξηλφκελε θαη πξνζαξκνδφκελε ε πξνζπϊζεηα ζηηο πξαγκαηηθϋο δηαξζξσηηθϋο αλϊγθεο θαη δεηνχκελα ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο, ζπκβϊιινληαο ζηελ ελέζρπζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο ειιεληθάο νηθνλνκέαο θαη ζπλϊδνληαο κε ην γεληθφ πιαέζην ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο Απαζρφιεζεο θαζψο θαη κε ηηο εηδηθφηεξεο θαηεπζχλζεηο γηα πνιηηηθϋο, 128

129 πνπ πξνβιϋπεη ν θαλνληζκφο ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ Σακεένπ. Παξφιν πνπ ηελ ηειεπηαέα δεθαεηέα, ε ζπλνιηθά απαζρφιεζε απμϊλεηαη ζηαδηαθϊ θαη ζηαζεξϊ, κε ην 2000 λα θηϊλεη ζην 56% ηνπ ζπλνιηθνχ πιεζπζκνχ, ε ηειεπηαέα Ϋξεπλα ηνπ Ηλζηηηνχηνπ Δξγαζέαο 118 ηεο ΓΔΔ απνθϊιπςε φηη νη λϋεο πξνζιάςεηο ζηηο νπνέεο πξνρσξνχλ νη ειιεληθϋο επηρεηξάζεηο αθνξνχλ θαηϊ 55% ηηο ιεγφκελεο κνξθϋο επϋιηθηεο εξγαζέαο( επνρηθά εξγαζέα, ζπκβϊζεηο νξηζκϋλνπ ρξφλνπ, κεξηθά απαζρφιεζε, ππεξγνιαβέα, δαλεηζκφο εξγαδνκϋλσλ θηι) κε απνηϋιεζκα λα ρϊλνληαη ζϋζεηο ζηαζεξάο απαζρφιεζεο ππνθαζηζηϊκελεο απφ πξνζσξηλϋο θαη αβϋβαηεο. Χο εθ ηνχηνπ, ρξεηϊδνληαη ελεξγεηηθϋο 119 κνξθϋο θαηαπνιϋκεζεο ηεο αλεξγέαο, κε κεγαιχηεξε επειημέα ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο πνπ λα ζπκθσλεέ θαη ε ΓΔΔ, κε κεέσζε ηνπ θνξνινγηθνχ θφζηνπο ηεο εξγαζέαο θαη αμηνπνέεζε ησλ θνλδπιέσλ ηνπ Γ ΚΠ γηα θαηϊξηηζε αλϋξγσλ. Άξα, θαηαλννχκε φηη νη δηαξζξσηηθϋο παξεκβϊζεηο ηνπ ΔΚΣ εέλαη Ϋλα απφ ηα εξγαιεέα πνπ δηαζϋηεη ε ΚπβΫξλεζε γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο αλεξγέαο, νη δπλαηφηεηεο ηνπ νπνένπ ζα πξϋπεη λα ζπλδπαζηνχλ κε ηα ππφινηπα καθξννηθνλνκηθϊ κϋζα. Ζ δηεμαγσγά αζθαιψλ ζπκπεξαζκϊησλ θαη αμηνινγάζεσλ ελφο ηϋηνηνπ πνιππαξαγνληηθνχ θαηλνκϋλνπ, φπσο εέλαη ε πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο θαη ελφο πνιπζρηδνχο ηακεένπ φπσο εέλαη ην ΔΚΣ, πνπ επεξεϊδεηαη θαη απφ Ϊιια καθξννηθνλνκηθϊ κεγϋζε ηεο νηθνλνκέαο θαη πνιηηηθϋο ηεο θπβϋξλεζεο (π.ρ. ηελ εζληθά νηθνλνκηθά πνιηηηθά ησλ απνθξαηηθνπνηάζεσλ θαη ηεο θνξνινγηθάο πνιηηηθάο ηεο θπβϋξλεζεο, θα), κε επηπξφζζεηε δπζθνιέα φηη θϊπνηεο κεηαβιεηϋο επηπηψζεσλ ηνπ ΔΚΣ Ϋρνπλ πνηνηηθφ ραξαθηάξα θαη δελ επηδϋρνληαη πνζνηηθνπνέεζεο δελ εέλαη πϊληα εθηθηά κε απζηεξϊ θξηηάξηα θαη εηδηθφηεξα φηαλ απηά ε δηαδηθαζέα βξέζθεηαη ζε εμϋιημε θαη επηδϋρεηαη δηνξζσηηθψλ παξεκβϊζεσλ. Απφ ηε ζχγθξηζε ησλ ρξεκαηνδνηάζεσλ ζην Β θαη Γ ΚΠ ηνπ ΔΚΣ ζε επέπεδν αμφλσλ, ηνκεαθψλ επηρεηξεζηαθψλ θαη πεξηθεξεηαθψλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκϊησλ θαέλεηαη φηη ε πνιηηηθά ηεο απαζρφιεζεο επηθεληξψλεηαη ζε ζπγθεθξηκϋλεο παξεκβϊζεηο κϋζσ ε.π. θαη κεγηζηνπνηνχληαη σο πνζϊ γηα λα εγγπεζεέ κε απηφλ ηνλ ηξφπν ηελ απνηειεζκαηηθφηεξε επϋκβαζε ζην ρψξν εξγαζέαο πξνο εμαιεηςε ησλ δπζαξκνληψλ ζηελ θαηϊξηηζε θαη απαζρφιεζε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ. 118 Παξαηάξεξζε βαζηζκϋλε ζηε «ΘΔΖ» ηνπ Οηθνλνκηθνχ Σαρπδξφκνπ, ζειέδα 7, θπι.44(2/11/02) 119 Παξαηάξεξζε βαζηζκϋλε ζηε «ΘΔΖ» ηνπ Οηθνλνκηθνχ Σαρπδξφκνπ, ζειέδα 7, θπι.44(2/11/02) 129

130 Παξαηεξεέηαη πςειά ζρεδηαζηηθά θαη ρξεκαηνδνηηθά ζπλϋξγεηα ηεο θνηλνηηθάο πξσηνβνπιέαο equal, σο ζπκπιεξσκαηηθάο δξϊζεο ζηνλ ηνκϋα ηεο Ϋληαμεο ησλ αηφκσλ πνπ θηλδπλεχνπλ κε θνηλσληθφ απνθιεηζκφ ζην ρψξν ηεο εξγαζέαο, θαη ζπλϋπεηα επϋθηαζε ζρεδηαζκνχ κε ηηο θνηλνηηθϋο πξσηνβνπιέεο ηνπ Β ΚΠ Απαζρφιεζε θαη Adapt. Δπέζεο αληέζηνηρε ζπλϊθεηα ππϊξρεη κεηαμχ ζρεδηαζκνχ ηνπ Δ.Π. ηεο Απαζρφιεζεο, ησλ ΔΓΑ θαη ηεο ΔΑ πνπ θαηαδεηθλχεη ηε ζηαζεξά δϋζκεπζε γηα νιθιεξσκϋλε παξϋκβαζε ζην ρψξν ηεο αγνξϊο εξγαζέαο γηα αληηκεηψπηζε ησλ εζληθψλ δπζιεηηνπξγηψλ. ηα ζϋκαηα ηζφηεηαο επθαηξηψλ ησλ θχισλ ζηελ πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο παξαηεξεέηαη θαη κε βϊζε ηελ παξνπζηαδφκελε κειϋηε κηα παγέσζε ησλ αληζνηάησλ ησλ θχισλ ζην ρψξν ηεο εξγαζέαο ζηνλ ηνκϋα ησλ ακνηβψλ, ηεο γπλαηθεέαο πξνζαξκνζηηθφηεηαο θαη Ϋληαμεο ζηηο λϋεο ηερλνινγέεο, ζηε ζπλερηδφκελε δπζθνιέα ζπλδπαζκνχ επαγγεικαηηθάο ζηαδηνδξνκέαο θαη νηθνγελεηαθάο δσάο θαζψο θαη ηεο ηζνπεδσηηθάο αληηκεηψπηζεο ησλ ηδηαηηεξνηάησλ ηνπ γπλαηθεένπ πιεζπζκνχ ππφ ην πξέζκα ηεο ηζφηεηαο. Ζ θαηϊζηαζε απηά απνηειεέ κεγϊιε πξφθιεζε γηα λα εληαζνχλ νη πξνζπϊζεηεο κϋζα απφ ηα δηϊθνξα ζπλαθά επηρεηξεζηαθϊ πξνγξϊκκαηα, θπξέσο κϋζα απφ ην Γ ΚΠ, ψζηε λα δηαζθαιηζηεέ ηφζν ε ζηξαηεγηθά πιεξφηεηα φζν θαη ε επηρεηξεζηαθά απνηειεζκαηηθφηεηα ηεο βαζηθάο πξνηεξαηφηεηαο ηνπ ΔΚΣ γηα Ϊξζε ησλ αληζνηάησλ ησλ θχισλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο. 130

131 Γ. ΜΔΡΟ: ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΔ ΓΡΑΔΗ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΗ ΥΧΡΔ ΣΖ ΔΤΡΧΠΑΨΚΖ ΔΝΧΖ ΚΑΗ Ζ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΣΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 1. ΒΑΗΚΑ ΜΔΓΔΘΖ ΣΖ ΑΓΟΡΑ ΔΡΓΑΗΑ ΣΖ Δ.Δ. αθάο εέλαη ε βειηέσζε ησλ δεδνκϋλσλ ηεο αγνξϊο εξγαζέαο ζηηο ρψξεο ηεο ΔΔ ηα ηειεπηαέα ρξφληα- κεηϊ θαη ηελ πεληαεηά εθαξκνγά ηεο ΔΑ- παξφιν πνπ παξαηεξεέηαη κηα βξαρππξφζεζκε αζηϊζεηα ζην δηεζλϋο ζθεληθφ ηεο νηθνλνκέαο θαηϊ ην 2001, κε νξηαθά ρεηξνηϋξεπζε ησλ επηδφζεσλ. Ζ βειηέσζε απηά αθάλεη πεξηζψξηα αηζηνδνμέαο φηη ζα θαηαθϋξνπλ νη ρψξεο ηεο ΔΔ λα θηϊζνπλ ηφζν ηνπο βξαρππξφζεζκνπο ζηφρνπο, φζν θαη ηνπο καθξνπξφζεζκνπο ζηφρνπο πνπ ηϋζεθαλ γηα ηελ απαζρφιεζε ζηηο ζπλφδνπο ηεο Ληζζαβφλαο θαη ηεο ηνθρφικεο. Παξφια απηϊ, νη θϊζε ρψξα μερσξηζηϊ θαιεέηαη λα ελεξγνπνηάζεη ην ζχλνιν ηνπ δπλακηθνχ ηεο γηα λα αληαπνθξηζεέ ζηηο πξνθιάζεηο ηεο ΔΑ θαη ζηηο εηδηθϋο ζπλζάθεο ηεο ππϊξρνπζαο νηθνλνκηθάο ηεο θαηϊζηαζεο, εμνχ θαη ε αλαγθαηφηεηα ηεο εμεηδέθεπζεο ηεο ζηξαηεγηθάο κϋζσ εηάζησλ θαηεπζπληάξησλ γξακκψλ θαη ζπζηϊζεσλ ΑΝΔΡΓΗΑ ΣΖΝ ΔΔ ΜΔ ΚΡΗΣΖΡΗΟ ΣΟ ΦΤΛΟ ΠΗΝΑΚΑ 62: ΚΑΣΑΝΟΜΖ ΔΝΔΡΓΔΗΑ ΣΖΝ ΔΔ ΑΝΑ ΦΤΛΟ ΠΟΟΣΑ ΑΝΔΡΓΗΑ (%) ΔΠΗ ΣΟΤ ΔΝΔΡΓΟΤ ΠΛΖΘΤΜΟΤ 120 ΥΧΡΑ ΤΝΟΛΟ ΑΝΓΡΔ ΓΤΝΑΗΚΔ ΑΤΣΡΗΑ 4,3 4,1 4,5 ΒΔΛΓΗΟ 7,3 6,6 8,2 ΓΑΝΗΑ 4,5 4,4 4,6 ΦΗΝΛΑΝΓΗΑ 9,1 9,1 9,1 ΓΑΛΛΗΑ 8,7 7,8 9,9 ΓΔΡΜΑΝΗΑ 8,6 8,7 8,3 ΔΛΛΑΓΑ 9,9 6,6 15 ΗΡΛΑΝΓΗΑ 4,4 4,6 4,0 ΗΣΑΛΗΑ 9,0 7,0 12,2 ΛΟΤΞΔΜΒΟΤΡΓΟ 2,8 2,1 3,9 ΚΑΣΧ ΥΧΡΔ 2,7 2,5 3,0 ΠΟΡΣΟΓΑΛΗΑ 5,1 4,2 6,1 ΗΠΑΝΗΑ 11,3 8,0 16,4 ΟΤΖΓΗΑ 4,9 5,3 4,5 ΖΝΧΜΔΝΟ ΒΑΗΛΔΗΟ 5,1 5,6 4,5 ΔΔ15 7,6 6,8 8,6 ΖΠΑ 5,8 5,9 5,6 ΗΑΠΧΝΗΑ 5,4 5,5 5,1 120 πεγά eurostat: ηειεπηαέα ελεκϋξσζε 14/5/

132 ΑΤΣΡΙΑ ΓΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΔΛΛΑΓΑ ΙΣΑΛΙΑ ΚΑΣΩ ΥΩΡΔ ΙΠΑΝΙΑ ΗΝΩΜΔΝΟ ΒΑΙΛΔΙΟ ΗΠΑ ΠΟΟΣΑ ΑΝΕΡΓΙΑ ΣΑ ΚΡΑΣΗ-ΜΕΛΗ ΣΗ ΕΕ ΤΝΟΛΟ ΑΝΓΡΔ ΓΤΝΑΙΚΔ Απφ ηα πξνεγνχκελα ζηνηρεέα δηαθαέλεηαη φηη νη γπλαέθεο δελ εέλαη ελζσκαησκϋλεο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ηφζν φζν θαη νη Ϊλδξεο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο ηεο ΔΔ ζπγθξηηηθϊ κε ηηο ΖΠΑ θαη ηελ Ηαπσλέα, φπνπ ηα πνζνζηϊ ηεο γπλαηθεέαο αλεξγέαο εέλαη ειαθξψο κηθξφηεξα απφ εθεέλα ησλ αλδξψλ. ρεδφλ ζε φια ηα θξϊηε κϋιε, ην πνζνζηφ αλεξγέαο ησλ γπλαηθψλ παξακϋλεη ζπζηεκαηηθϊ πςειφηεξν ζε ζρϋζε κε απηφ ησλ αλδξψλ. Καη ελψ ε δηαθνξϊ ζηνλ θνηλνηηθφ κϋζν φξν ΔΔ15 δελ εέλαη ηφζν εκθαλάο ππϊξρνπλ ρψξεο φπνπ ε πξφζβαζε ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο εέλαη δπζαλϊινγα κηθξά γηα ην γπλαηθεέν θχιν. Ζ κεγαιχηεξε δηαθνξϊ αλεξγέαο παξαηεξεέηαη ζηελ Ηζπαλέα, ζηελ ΔιιΪδα θαη ζηελ Ηηαιέαο (ρψξεο ζπλνράο κε ηδηαέηεξα πξνβιάκαηα: εδψ ν παξϊγνληαο ζηεξεφηππσλ ξφισλ θαη δνκάο θνηλσληψλ κπνξεέ λα δηαδξακαηέδεη ζεκαληηθφ ξφιν γηα ηελ θαζπζηϋξεζε ηεο γπλαηθεέαο εηζφδνπ ζηελ ακεηβφκελε παξαγσγηθά εξγαζέα). πσο θαη ζηελ ΔιιΪδα, Ϋηζη θαη ζηα ππφινηπα θξϊηε κϋιε ηεο ΔΔ θαέλεηαη φηη ε απνηειεζκαηηθά κεέσζε ηεο αλεξγέαο ζρεηέδεηαη Ϊκεζα κε ηελ αληηκεηψπηζε ησλ ηδηαηηεξνηάησλ ηνπ θχινπ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ζηνηρεέν πνπ θαζηζηϊ ηδηαέηεξα ελδηαθϋξνπζα ηελ ελαζρφιεζε καο κε απηά ηε δηϊζηαζε ηεο ΔΑ, ζε εζληθφ θαη θνηλνηηθφ επέπεδν ΔΠΗΠΣΧΖ ΣΖ 5ΔΣΟΤ ΔΑ ΠΑΝΧ ΣΟΤ ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΟΤ ΓΔΗΚΣΔ ΣΧΝ ΚΡΑΣΧΝ ΜΔΛΧΝ ΣΖ ΔΔ Παξαηεξεέηαη ζεκαληηθά βειηέσζε ηνπ ζπλφινπ ησλ δεηθηψλ γηα ηελ πιεηνςεθέα ησλ θξαηψλ ηεο ΔΔ, ζηνηρεέν ηδηαέηεξα ζεηηθφ γηα ηελ αμηνιφγεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο 132

133 ηνπ ζρεδηαζκνχ θαη ησλ παξεκβϊζεσλ ηεο ΔΑ. Παξφια απηϊ, ππϊξρνπλ ζεκαληηθϊ πεξηζψξηα ζε ζρϋζε κε ηνπο ζηφρνπο πνπ Ϋρνπλ ηεζεέ απφ ηηο πλφδνπο ηεο Ληζζαβφλαο θαη ηεο ηνθρφικεο, γεγνλφο πνπ απαηηεέ ηελ εληαηηθνπνέεζε ησλ πξνζπαζεηψλ θαη ηε βειηηζηνπνέεζε ησλ αλαζεσξεκϋλσλ παξεκβϊζεσλ ηεο Δπξσπατθάο ηξαηεγηθάο γηα ηελ Απαζρφιεζε. Αηζζεηά βειηέσζε παξαηεξεέηαη ζηα πνζνζηϊ απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ κεηϊ ηελ πεληαεηά εθαξκνγά ηεο ΔΑ ζηα πεξηζζφηεξα θξϊηε( αμηνζεκεέσηε εέλαη ε ειαθξϊ νπηζζνρψξεζε ηεο γπλαηθεέαο αλεξγέαο γηα ηελ ΔιιΪδα πνπ απφ 15,2 ην 1997 αλϋβεθε νξηαθϊ ζην 15,6 γηα ην 2001, ζηνηρεέν πνπ επηβεβαηψλεηαη θαη απφ ηα ζπκπεξϊζκαηα ηεο κειϋηεο πεξέπησζεο πνπ Ϋγηλε γηα ηνλ Διιαδηθφ ρψξν σο πξνο ηα δεδνκϋλα ηεο γπλαηθεέαο απαζρφιεζεο απφ ην ). Παξφια απηϊ, ε απαζρφιεζε ησλ γπλαηθψλ παξακϋλεη ζεκαληηθϊ ππνδεϋζηεξε ηεο γεληθάο απαζρφιεζεο. Απηφο ν δηαρσξηζκφο αλδξψλ θαη γπλαηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο παξακϋλεη Ϋλα θχξην πξφβιεκα γηα ηελ ΔΔ, αθφκα θαη ζηηο ρψξεο εθεέλεο πνπ Ϋρνπλ πεηχρεη πςειϊ πνζνζηϊ απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ, φπσο εέλαη ε Γαλέα, ε Φηιαλδέα θαη ε νπεδέα. 133

134 ΠΗΝΑΚΑ : ΜΔΣΑΒΟΛΖ ΓΔΗΚΣΧΝ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΑ ΚΡΑΣΖ-ΜΔΛΖ ΣΖ ΔΔ ΜΔΣΑ ΣΖ 5ΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ 122 ΒΔΛΓΗΟ ΓΑΝΗΑ ΓΔΡΜΑΝΗΑ ΔΛΛΑΓΑ ΗΠΑΝΗΑ ΓΑΛΛΗΑ ΗΡΛΑΝΓΗΑ ΠΟΟΣΑ ΜΟΝΑΓΑ ΑΝΑΦΟΡΑ ΔΔ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 56,9 59,9 74,9 76,2 63,7 65,8 55,1 55,4 48,2 56,3 59,5 63,1 57,5 65,7 70(ΣΟΥΟ 2010, ΤΝΟΓ. ΛΗΑΒΟΝΑ) ΑΠΑΥΟΛΖΖ 22,1 24,1 51,7 58,0 38,1 37,7 40,9 38,0 33,5 38,9 29,1 31,0 40,3 46,8 50(ΣΟΥΟ 2010, (55-64 ΔΣΧΝ) ΤΝΟΓ.ΣΟΚΥΟΛΜΖ) ΑΠΑΥΟΛΖΖ 46,5 50,5 69,1 72,0 55,3 58,8 39,3 40,9 33,6 41,9 52,4 56,1 45,9 55,0 60 (ΣΟΥΟ 2010, ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΤΝΟΓ.ΛΗΑΒΟΝΑ) ΑΝΔΡΓΗΑ 9,2 6,6 5,2 4,3 9,9 7,9 9,8 10,5 17,0 10,7 11,8 8,6 9,9 3,8 2,7 (Μ.Ο 3 ΥΧΡΧΝ: LU,NL,AT) ΜΑΚΡΟΥΡΟΝΗΑ 5,5 3,0 1,7 0,9 4,9 3,9 5,3 5,4 10,8 5,1 5,0 2,9 6,1 1,3 0,8 (Μ.Ο. 3 ΥΧΡΧΝ :LU,NL,DK0 ΑΝΔΡΓΗΑ ΑΝΔΡΓΗΑ ΝΔΧΝ 7,2 6,1 5,6 5,9 5,4 4,8 11,2 10,2 13,2 9,1 9,4 7,1 7,1 3,3 3,1 (Μ.Ο 3 ΥΧΡΧΝ: LU,AT,IE) ΑΝΔΡΓΗΑ 11,9 7,4 6,2 4,9 10,7 8,1 15,2 15,6 23,4 15,5 13,7 10,5 9,9 3,7 3,0 (ΜΔΟ ΟΡΟ 3 ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΥΧΡΧΝ:LU,NL,IE) 121 επεμεξγαζέα πέλαθα: Καξνχδνπ Γάκεηξα 122 Σα ζηνηρεέα Ϋρνπλ ζπγθεληξσζεέ απφ ηα δεδνκϋλα ηνπ εγγξϊθνπ ηεο Κνηλάο Έθζεζεο ηεο ΔΔ γηα ηελ Απαζρφιεζε 2002, 134

135 ΜΔΣΑΒΟΛΖ ΓΔΗΚΣΧΝ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΑ ΚΡΑΣΖ-ΜΔΛΖ ΣΖ ΔΔ ΜΔΣΑ ΣΖ 5ΔΣΖ ΔΦΑΡΜΟΓΖ ΣΖ ΔΑ ΗΣΑΛΗΑ ΛΟΤΞΔΜ ΒΟΤΡΓΟ ΚΑΣΧ ΥΧΡΔ ΑΤΣΡΗΑ ΠΟΡΣΟ ΓΑΛΗΑ ΦΗΝΛΑΝΓΗΑ ΟΤΖΓΗΑ ΖΒ ΠΟΟΣΑ ΜΟΝΑΓΑ ΑΝΑΦΟΡΑ ΔΔ ΑΠΑΥΟΛΖΖ 51,2 54,8 59,9 62,9 68,0 74,1 67,8 68,4 64,0 68,9 63,3 68,1 68,1 71,7 70,0 71,7 70(ΣΟΥΟ 2010, ΤΝΟΓ.ΛΗΑΒΟΝΑ) ΑΠΑΥΟΛΖΖ 27,9 28,0 23,9 24,4 31,8 39,6 28,5 28,6 47,3 50,3 35,7 45,7 61,8 66,5 48,3 52,3 50(ΣΟΥΟ 2010, (55-64 ΔΣΧΝ) ΤΝΟΓ.ΣΟΚΥΟΛΜΖ) ΑΠΑΥΟΛΖΖ 36,4 41,1 45,3 50,9 57,4 65,2 58,6 60,1 56,1 61,1 60,3 65,4 66,6 70,4 63,2 65,1 60 (ΣΟΥΟ 2010, ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΤΝΟΓ. ΛΗΑΒΟΝΑ) ΑΝΔΡΓΗΑ 11,6 9,4 2,7 2,0 4,9 2,4 4,4 3,6 6,8 4,1 12,7 9,1 9,9 5,1 6,9 5,0 2,7 (Μ.Ο 3 ΥΧΡΧΝ: LU,NL,AT) ΜΑΚΡΟΥΡΟΝΗΑ 7,5 5,9 0,9 0,5 2,3 0,8 1,2 0,9 3,2 1,5 4,7 2,5 3,4 1,8 2,6 1,3 0,8 (Μ.Ο. 3 ΥΧΡΧΝ ΑΝΔΡΓΗΑ :LU,NL,DK0 ΑΝΔΡΓΗΑ ΝΔΧΝ 12,6 10,2 2,9 2,7 5,8 4,1 3,9 3,2 6,4 4,5 11,6 10,3 9,3 5,2 9,1 7,7 3,1 (Μ.Ο 3 ΥΧΡΧΝ: LU,AT,IE) ΑΝΔΡΓΗΑ ΓΤΝΑΗΚΧΝ 16,1 2,9 3,9 2,4 6,6 3,0 5,4 4,3 7,6 5,1 13,0 9,7 9,5 4,9 5,8 4,4 3,0 (ΜΔΟ ΟΡΟ 3 ΥΧΡΧΝ:LU,NL,IE) 135

136 ιεο νη ρψξεο Ϋρνπλ βειηέσζε ησλ δεηθηψλ-ϊιινηε ζεκαληηθά, Ϊιινηε νξηαθά- πνπ αθνξνχλ ηελ απαζρφιεζε θαη ηελ αλεξγέα ζπλνιηθϊ αιιϊ θαη ζηηο εηδηθφηεξεο νκϊδεο ησλ καθξνρξφλησλ αλϋξγσλ, ησλ λϋσλ, ησλ γπλαηθψλ θαη ησλ ειηθησκϋλσλ εξγαδνκϋλσλ. Δληππσζηαθά εέλαη ε βειηέσζε ζρεδφλ ζε φινπο ηνπο ζπκπεξηιακβαλφκελνπο δεέθηεο γηα ηελ Ηζπαλέα θαη ηελ Ηξιαλδέα κε κεγϊιεο απνθιεέζεηο απφ ηηο αληέζηνηρεο επηδφζεηο ηνπ 1997 κε ηξέηε ρψξα ηελ νπεδέα ζε βειηέσζε επηδφζεσλ. Δπηβεβαέσζε ησλ ζεκαληηθψλ δηαξζξσηηθψλ δπζθνιηψλ ηεο Διιεληθάο Οηθνλνκέαο απνηεινχλ νη δεέθηεο ηεο ζηνπο εμεηαδφκελνπο ηνκεέο, φπνπ Ϋρνπκε εέηε ζηαζεξνπνέεζε ησλ πνζνζηψλ εέηε κηθξά ρεηξνηϋξεπζε, ζηνηρεέν πνπ θαηαδεηθλχεη ην καθξχ δξφκν θαη ηηο ζεκαληηθϋο ηξνπνπνηάζεηο πνπ πξϋπεη λα γέλνπλ ζε φια ηα επέπεδα εθαξκνγάο ηεο ΔΑ ζε εζληθφ επέπεδν. 2. ΟΗ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΔΗ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟ Γ ΚΠ Σν ΔΚΣ ζην ζχλνιν ησλ ρσξψλ ηεο ΔΔ Ϋρεη αλαιϊβεη κϋζα ζην πιαέζην ηεο πξνψζεζεο ησλ αλζξσπέλσλ πφξσλ, ηε ρξεκαηνδφηεζε ηεο πνιηηηθάο ηεο απαζρφιεζεο. Ζ θαηαλνκά ησλ πφξσλ γηα ηελ ηξέηε πξνγξακκαηηθά πεξένδν ζηα θξϊηε-κϋιε, ζηνπο ηξεηο ζηφρνπο δηαξζξσηηθάο παξϋκβαζεο, ζηνπο ηϋζζεξηο ππιψλεο ηεο ΔΑ, ε ζπγθξηηηθά παξϊζεζε ησλ ππφινηπσλ ηακεέσλ αιιϊ θαη ε αληέζηνηρε ζχγθξηζε κε ηηο ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ ζην Β ΚΠ παξαηέζεληαη ακϋζσο, γηα λα γέλεη θαηαλνεηφ ην κϋγεζνο ηεο παξϋκβαζεο ηνπ κε ηελ πξννπηηθά ησλ πνιπζχλζεησλ θαη πνιπδηϊζηαησλ θνηλσληψλ πνπ ζπλζϋηνπλ ην ςεθηδσηφ ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνδνκάκαηνο ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΔΗ ΔΚΣ ΑΝΑ ΥΧΡΑ Δ.Δ 123 ΠΗΝΑΚΑ 64: ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΥΧΡΑ ΣΟ Γ ΚΠ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΑΝΑ ΥΧΡΑ ΣΟ Γ ΚΠ ΥΧΡΑ ΔΚΣ 124 (ΔΚΑΣ. ΤΝΟΛΟ ΓΗΑΡΘΡΧΣΗΚΧΝ % ΔΠΗ ΣΟΤ ΤΝΟΛΟΤ ΣΖ 123 ΠΖΓΖ:αλαθνέλσζε ηεο ΔΔ COΜ(2001)16 ηειηθφ γηα ηελ ππνζηάξημε ηνπ ΔΚΣ ζηελ ΔΑ. 124 Σα πνζϊ ππνινγέδνληαη γηα ην Ϊζξνηζκα ηνπ ζηφρνπ 1 θαη 3 πνπ εέλαη δηαζϋζηκα απφ ην αληέζηνηρν Ϋγγξαθν. Πηζαλφλ ην πνζνζηφ παξϋκβαζεο ηνπ ΔΚΣ επέ ηνπ ζπλφινπ λα απμεζεέ ζηηο πεξηζζφηεξεο ρψξεο ιφγσ ηνπ ζπλππνινγηζκνχ ησλ πνζψλ ηνπ ζηφρνπ 2 απφ ην ΔΚΣ. 136

137 ΔΤΡΧ) ΣΑΜΔΗΧΝ ΓΗΑΡΘ.ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΑΤΣΡΗΑ 603, ΒΔΛΓΗΟ 957, ,32 ΓΑΝΗΑ 379, ,87 ΦΗΝΛΑΝΓΗΑ 688, ,51 ΓΑΛΛΗΑ 5646, ,62 ΓΔΡΜΑΝΗΑ 10620, ,71 ΔΛΛΑΓΑ 4241, ,23 ΗΡΛΑΝΓΗΑ 1056, ,19 ΗΣΑΛΗΑ 7981, ,01 ΛΟΤΞΔΜΒΟΤΡΓΟ 39, ,64 ΚΑΣΧ ΥΧΡΔ 1783, ,67 ΠΟΡΣΟΓΑΛΗΑ 4370, ,96 ΗΠΑΝΗΑ 11013, ,55 ΟΤΖΓΗΑ 905, ,46 ΖΝΧΜΔΝΟ 6722, ,99 ΒΑΗΛΔΗΟ ΤΝΟΛΟ , ,05 Ζ ζπκβνιά ηνπ ΔΚΣ ζε θϊζε ρψξα ηεο ΔΔ δελ εέλαη νκνηφκνξθε, φπσο θαέλεηαη απφ ηα πξνεγνχκελα ζηνηρεέα. Απηφ κπνξεέ λα νθεέιεηαη ζηνλ άδε ππϊξρνληα βαζκφ αληηκεηψπηζεο ησλ εζληθψλ ηνπο πξνβιεκϊησλ, ησλ πξνηεξαηνηάησλ γηα ηελ ηξϋρνπζα πξνγξακκαηηθά πεξένδν θαη ησλ ηδηαηηεξνηάησλ ηεο θϊζε νηθνλνκέαο ζην ζχλνιφ ηεο. ΠΪλησο αλ 137

138 εμαηξϋζνπκε ηελ Γαιιέα θαη ην ΔλσκΫλν Βαζέιεην, νη κεγαιχηεξεο ρξεκαηνδνηάζεηο ηνπ ΔΚΣ θαηεπζχλνληαη πξνο ηηο ρψξεο πλνράο ( ΔιιΪδα, Ηξιαλδέα, Ηηαιέα, Ηζπαλέα, Πνξηνγαιέα) πνπ θαέλεηαη λα αληηκεησπέδνπλ ηδηαέηεξα πξνβιάκαηα ζηελ απξφζθνπηε αλϊπηπμε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ. Ηδηαέηεξνπ ελδηαθϋξνληνο πϊλησο ζα κπνξνχζε λα εέλαη ε ζχγθξηζε ησλ ρξεκαηνδνηάζεσλ ηνπ ΔΚΣ κε ηηο επηδφζεηο ησλ θξαηψλ ζπλνράο, φπσο παξνπζηϊζηεθαλ ζηνλ πέλαθα κεηϊ ηελ πεληαεηά εθαξκνγά ηεο ΔΑ, σο Ϋλαο απιφο δεέθηεο απνηειεζκαηηθάο θαη νξαηάο εθκεηϊιιεπζεο ηεο θνηλνηηθάο δηαξζξσηηθάο βνάζεηαο. Δδψ, θαέλεηαη ε κϋγηζηε εθκεηϊιιεπζε ηεο θνηλνηηθάο βνάζεηαο ζηελ Ηζπαλέα θαη ηελ Ηξιαλδέα, νη νπνέεο παξνπζηϊδνπλ ζεκαληηθϋο απμάζεηο ησλ πνζνζηψλ απαζρφιεζεο ζε φιεο ηηο θαηεγνξέεο ηνπ πιεζπζκνχ θαη ηαπηφρξνλα αλϊινγεο κεηψζεηο ηεο αλεξγέαο πνπ πνιιϋο θνξϋο μεπεξλνχλ ηηο 5 πνζνζηηαέεο κνλϊδεο, ζε αληηδηαζηνιά κε ηα επηκϋλνληα πξνβιάκαηα ηεο ειιεληθάο αγνξϊο εξγαζέαο αιιϊ θαη ηε ζεηηθά πνξεέα-ρσξέο φκσο ηηο αληέζηνηρεο εληππσζηαθϋο επηδφζεηο- ηεο Ηηαιέαο θαη ηεο Πνξηνγαιέαο ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΔΚΣ ΑΝΑ ΠΤΛΧΝΑ ΔΑ 125 Ζ ηζνξξνπέα ησλ πφξσλ ζε θαζϋλα απφ ηνπο ηϋζζεξηο Ϊμνλεο ηεο ΔΑ καξηπξεέ ζεκαληηθϋο δηαθπκϊλζεηο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ, νη νπνέεο αληηθαηνπηξέδνπλ ηελ επειημέα πνπ εθαξκφδεηαη γηα ηελ ππνζηάξημε ησλ ζπγθεθξηκϋλσλ εγρψξησλ πξνηεξαηνηάησλ. Σν θχξην κϋιεκα θαέλεηαη φηη εέλαη λα ζπγθεληξσζεέ ε ελέζρπζε εθεέ πνπ ζα αζθάζεη ηε κεγαιχηεξε επέδξαζε ηφζν φζν αθνξϊ ηηο αλϊγθεο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο φζν θαη ην επέπεδν ηεο δηαζϋζηκεο ρξεκαηνδνηηθάο ελέζρπζεο γηα ζπγθεθξηκϋλεο δξαζηεξηφηεηεο. 125 ΠΖΓΖ:αλαθνέλσζε ηεο ΔΔ COΜ(2001)16 ηειηθφ γηα ηελ ππνζηάξημε ηνπ ΔΚΣ ζηελ ΔΑ. 138

139 ΠΗΝΑΚΑ 65 : Ζ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ ΣΟΤ ΔΚΣ ΣΟΤ ΠΤΛΧΝΔ ΣΖ ΔΑ ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΔΚΣ ΚΑΣΑ ΠΤΛΧΝΑ ΔΑ ΥΧΡΑ ΑΠΑ ΥΟΛΖ ΗΜΟ ΣΖΣΑ ΔΠΗΥΔ ΗΡΖ ΜΑΣΗ ΚΟΣΖ ΣΑ ΠΡΟ ΑΡ ΜΟ ΣΗΚ ΟΣΖ ΣΑ ΗΔ ΔΤΚ ΑΗΡΗ Δ ΑΛΛ Α ΠΟΟΣΟ (%) ΤΜΜΔΣΟΥΖ ΣΟΤ ΔΚΣ Δ ΚΑΘΔ ΠΤΛΧΝΑ % ΔΚΣ ΔΠΗ ΣΟΤ ΤΝΟΛΟΤ ΣΖ ΚΟΗΝΟΣΗΚΖ ΠΑΡΔΜΒΑΖ ΑΤΣΡΗΑ ,05 ΒΔΛΓΗΟ ,67 ΓΑΝΗΑ ,66 ΦΗΝΛΑΝΓΗΑ ,20 ΓΑΛΛΗΑ ,90 ΓΔΡΜΑΝΗΑ ,62 ΔΛΛΑΓΑ ,43 ΗΡΛΑΝΓΗΑ ,85 ΗΣΑΛΗΑ ,99 ΛΟΤΞΔΜΒΟΤΡΓΟ ,06 ΚΑΣΧ ΥΧΡΔ ,12 ΠΟΡΣΟΓΑΛΗΑ ,66 ΗΠΑΝΗΑ ,31 ΟΤΖΓΗΑ ,58 ΖΝΧΜΔΝΟ ΒΑΗΛΔΗΟ ,79 139