Scottish Government (Funder) (2009) Acquisition and retention of DNA and fingerprint data in Scotland. [Report], Strathprints

Transcript

1 Scottish Government (Funder) (2009) Acquisition and retention of DNA and fingerprint data in Scotland. [Report], This version is available at Strathprints is designed to allow users to access the research output of the University of Strathclyde. Unless otherwise explicitly stated on the manuscript, Copyright and Moral Rights for the papers on this site are retained by the individual authors and/or other copyright owners. Please check the manuscript for details of any other licences that may have been applied. You may not engage in further distribution of the material for any profitmaking activities or any commercial gain. You may freely distribute both the url ( and the content of this paper for research or private study, educational, or not-for-profit purposes without prior permission or charge. Any correspondence concerning this service should be sent to the Strathprints administrator: The Strathprints institutional repository ( is a digital archive of University of Strathclyde research outputs. It has been developed to disseminate open access research outputs, expose data about those outputs, and enable the management and persistent access to Strathclyde's intellectual output.

2 ΑΧΘΥΙΣΙΤΙΟΝ ΑΝD ΡΕΤΕΝΤΙΟΝ ΟΦ DΝΑ ΑΝD ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤ DΑΤΑ ΙΝ ΣΧΟΤΛΑΝD

3 ΑΧΚΝΟWΛΕDΓΕΜΕΝΤΣ Ι ωιση το τηανκ τηε φολλοωινγ ινδιϖιδυαλσ φορ ινφορmατιον ανδ αδϖιχε ιν πρεπαρινγ τηισ ρεπορτ: Παυλ Αλλεν, Πολιχε ανδ Χοmmυνιτψ Σαφετψ Dιρεχτορατε ιν τηε Σχοττιση Γοϖερνmεντ; Γορδον Wαττ, Χηιλδρεν, Ψουνγ Πεοπλε ανδ Σοχιαλ Χαρε Dιρεχτορατε ιν τηε Σχοττιση Γοϖερνmεντ; Προφεσσορ Ροβιν Wιλλιαmσ, Υνιϖερσιτψ οφ Dυρηαm; Προφεσσορ Κεννετη Νορριε, Υνιϖερσιτψ οφ Στρατηχλψδε; Προφεσσορ Νιχκ Φψφε, Σχοττιση Ινστιτυτε φορ Πολιχινγ Ρεσεαρχη. Α σπεχιαλ τηανκ ψου ισ δυε το mψ Περσοναλ Ασσισταντ Λορραινε Στεωαρτ. Προφεσσορ ϑιm Φρασερ Υνιϖερσιτψ οφ Στρατηχλψδε ϑυνε

4 ΤΕΡΜΣ ΟΦ ΡΕΦΕΡΕΝΧΕ Το ρεϖιεω τηε οπερατιον ανδ εφφεχτιϖενεσσ οφ τηε λεγισλατιϖε ρεγιmε γοϖερνινγ πολιχε ποωερσ ρεγαρδινγ τηε αχθυισιτιον, υσε ανδ δεστρυχτιον οφ φορενσιχ δατα ιν ρελατιον το: 1. ινδιϖιδυαλσ ωηο αρε προσεχυτεδ φορ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε, βυτ νοτ χονϖιχτεδ (ι.ε. ωηερε χριmιναλ προχεεδινγσ αρε ινστιτυτεδ βυτ χονχλυδε (α) πριορ το α ϖερδιχτ, ορ (β) ωιτη τηε αχχυσεδ βεινγ αχθυιττεδ ωιτη α ϖερδιχτ οφ νοτ γυιλτψ ορ νοτ προϖεν; ορ (χ) ωιτη τηε αχχυσεδ βεινγ αχθυιττεδ ον γρουνδσ οφ ινσανιτψ); 2. ινδιϖιδυαλσ ωηο, ιν βεινγ δεαλτ ωιτη βψ α χηιλδρεν σ ηεαρινγ, αχχεπτ τηατ τηεψ ηαϖε χοmmιττεδ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε, ορ αρε φουνδ βψ α σηεριφφ το ηαϖε χοmmιττεδ συχη αν οφφενχε; ανδ τακινγ αχχουντ οφ: τηε ϖιεωσ οφ ρελεϖαντ στακεηολδερσ; ανδ αϖαιλαβλε ινφορmατιον; ανδ εξπεριενχε ελσεωηερε; το ιδεντιφψ προπορτιονατε οπτιονσ φορ ρεφορmινγ Σχοτσ λαω, βψ mακινγ αππροπριατε προϖισιον φορ α τεmποραρψ δελαψ ιν τηε δεστρυχτιον οφ συχη δατα, ιν ορδερ το ενηανχε χριmε πρεϖεντιον ανδ δετεχτιον χαπαβιλιτψ; ανδ το ρεπορτ το τηε Σχοττιση Γοϖερνmεντ ωιτηιν 6 mοντησ. 3

5 ΤΑΒΛΕ ΟΦ ΧΟΝΤΕΝΤΣ Αχκνοωλεδγεmεντσ...2 Τερmσ οφ Ρεφερενχε...3 Εξεχυτιϖε συmmαρψ...5 Ιντροδυχτιον...7 ΤΗΕ ΜΟDΥΣ ΟΠΕΡΑΝDΙ ΟΦ DΝΑ ΑΝD ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤ DΑΤΑΒΑΣΕΣ...7 ΤΗΕ 2005 ΡΕςΙΕW...8 Τηε χυρρεντ ρεϖιεω...9 Dατα ον DΝΑ ανδ φινγερπριντσ ιν Σχοτλανδ...9 ΙΝΦΟΡΜΑΤΙΟΝ ΑΝD DΑΤΑ ΡΕΧΕΙςΕD...10 Αχθυισιτον ανδ ρετεντιον οφ DΝΑ ανδ Φινγερπριντσ ιν Σχοτλανδ...11 Τηε ισσυεσ υνδερ ρεϖιεω...12 ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤΣ ΑΝD DΝΑ ΙΝ ΓΕΝΕΡΑΛ...13 ΡΕΤΕΝΤΙΟΝ ΟΦ ΦΟΡΕΝΣΙΧ DΑΤΑ ΦΡΟΜ ΥΝΧΟΝςΙΧΤΕD ΙΝDΙςΙDΥΑΛΣ...13 ΙΝDΙςΙDΥΑΛΣ WΗΟ ΑΡΕ DΕΑΛΤ WΙΤΗ ΒΨ ΧΗΙΛDΡΕΝ Σ ΗΕΑΡΙΝΓΣ...14 ΧΗΙΛDΡΕΝ ΑΝD ΡΕΛΕςΑΝΤ ΣΕΞΥΑΛ ΟΡ ςιολεντ ΟΦΦΕΝΧΕΣ...15 ΑΧΘΥΙΣΙΤΙΟΝ ΑΝD ΡΕΤΕΝΤΙΟΝ ΟΦ DΝΑ ΑΝD ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤΣ ΦΡΟΜ ΧΗΙΛDΡΕΝ...17 Οτηερ mαττερσ...18 ΠΕΡΣΙΣΤΕΝΤ ΨΟΥΝΓ ΟΦΦΕΝDΕΡΣ...18 DΙΣΠΟΣΑΛ ΒΨ ΠΟΛΙΧΕ DΙΡΕΧΤ ΜΕΑΣΥΡΕΣ...19 Ρεχοmmενδατιονσ...19 Αππενδιχεσ...21 ΑΠΠΕΝDΙΞ 1: ΛΑW ΑΝD ΠΡΟΧΕDΥΡΕ...21 ΑΠΠΕΝDΙΞ 2: ΡΕΛΕςΑΝΤ ΣΕΞΥΑΛ ΑΝD ςιολεντ ΟΦΦΕΝΧΕΣ...22 ΑΠΠΕΝDΙΞ 3: ΤΗΕ ΒΕΝΕΦΙΤΣ ΟΦ DΝΑ ΑΝD ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤΣ

6 ΕΞΕΧΥΤΙςΕ ΣΥΜΜΑΡΨ Τηισ ρεϖιεω εξαmινεσ τηε χυρρεντ λεγισλατιον ανδ πραχτιχεσ ιν ρελατιον το τηε αχθυισιτιον ανδ ρετεντιον οφ φινγερπριντ ανδ DΝΑ δατα ιν Σχοτλανδ. Τηρεε mαιν ισσυεσ ωερε υνδερ χονσιδερατιον: 1. Γιϖεν τηατ λαω ανδ πραχτιχε ιν ρελατιον το DΝΑ ανδ φινγερπριντσ διφφερσ, σηουλδ τηεσε βε βρουγητ ιντο λινε? 2. Φορ τηοσε ωηο ηαϖε χριmιναλ προχεεδινγσ ινιτιατεδ αγαινστ τηεm φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ βυτ αρε νοτ χονϖιχτεδ; ισ τηε χυρρεντ ρεγιmε φορ τεmποραρψ ρετεντιον οφ σαmπλεσ αππροπριατε ανδ εφφεχτιϖε? 3. Ιν ρελατιον το ινδιϖιδυαλσ ωηο αρε δεαλτ ωιτη βψ Χηιλδρεν σ Ηεαρινγσ φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ, ισ τηε χυρρεντ λαω (ωηιχη δοεσ νοτ προϖιδε φορ τηε σαmπλινγ ορ ρετεντιον οφ φορενσιχ δατα) αππροπριατε? Τηε ρεϖιεω τοοκ ιντο αχχουντ ϖιεωσ, ινφορmατιον ανδ δατα φροm α ωιδε ρανγε οφ στακεηολδερσ. Τηοσε διρεχτλψ χονσυλτεδ ινχλυδεδ τηε πολιχε σερϖιχε, πολιχε αυτηοριτιεσ, πολιχε σερϖιχε προϖιδερσ, οργανιζατιονσ ινϖολϖεδ ωιτη Χηιλδρεν σ Ηεαρινγσ, λεγαλ οργανιζατιονσ ανδ ασσοχιατιονσ, αχαδεmιχ ασσοχιατιονσ, οργανιζατιονσ ρεπρεσεντινγ ϖιχτιmσ οφ χριmε ανδ σπεχιαλ ιντερεστ γρουπσ συχη ασ τηε Ηυmαν Γενετιχσ Χοmmισσιον ανδ ΓενεWατχη. Τηε φολλοωινγ ρεχοmmενδατιονσ ωερε mαδε: 1. Τηε χυρρεντ γοϖερνανχε αρρανγεmεντσ φορ DΝΑ ανδ Φινγερπριντ δαταβασεσ ιν Σχοτλανδ σηουλδ βε ρεϖιεωεδ ασ α mαττερ οφ υργενχψ. Φυτυρε αρρανγεmεντσ σηουλδ τακε ιντο αχχουντ γοοδ πραχτιχε ιν σχιεντιφιχ ανδ ετηιχαλ στανδαρδσ, εφφιχιεντ ανδ εφφεχτιϖε mαναγεmεντ ανδ ινδεπενδεντ οϖερσιγητ. 2. Συφφιχιεντ ινφορmατιον ρεγαρδινγ τηε γοϖερνανχε ανδ mαναγεmεντ οφ φορενσιχ δαταβασεσ σηουλδ βε ιν τηε πυβλιχ δοmαιν το mαινταιν τρανσπαρενχψ, αχχουνταβιλιτψ ανδ πυβλιχ χονφιδενχε ιν τηειρ υσε. 3. Γιϖεν τηατ φινγερπριντσ ανδ DΝΑ αρε υσεδ φορ χοmmον αιmσ ιν χριmιναλ ϕυστιχε τερmσ, τηειρ αχθυισιτιον ανδ ρετεντιον ιν λεγαλ ανδ προχεδυραλ τερmσ σηουλδ βε εθυιϖαλεντ. 4. Χυρρεντ λεγισλατιον ρεγαρδινγ τεmποραρψ ρετεντιον οφ φορενσιχ δατα ανδ σαmπλεσ φροm νον χονϖιχτεδ ινδιϖιδυαλσ σηουλδ βε ρεταινεδ. Ηοωεϖερ, α νατιοναλ αππροαχη ωηιχη χοορδινατεσ πολιχιεσ ανδ πραχτιχεσ οφ πολιχε φορχεσ, ΣΠΣΑ, Χροων Οφφιχε ανδ Προχυρατορ Φισχαλ Σερϖιχε (ΧΟΠΦΣ) ανδ οτηερ ρελεϖαντ αγενχιεσ, ισ εσσεντιαλ το αχηιεϖε τηε αιmσ οφ τηε λεγισλατιον. 5. Wιτη τηε εξχεπτιον οφ ασσαυλτ (βυτ ινχλυδινγ σεριουσ ασσαυλτ), χηιλδρεν ωηο αχχεπτ τηεψ ηαϖε χοmmιττεδ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε (ορ ωηο ηαϖε βεεν φουνδ το ηαϖε δονε σο βψ α Σηεριφφ) σηουλδ ηαϖε DΝΑ ανδ φινγερπριντ σαmπλεσ τακεν ανδ ρεταινεδ περmανεντλψ, ιν λινε ωιτη τηε λαω γοϖερνινγ αδυλτσ ωηο αρε χονϖιχτεδ οφ αν οφφενχε. Τηισ σηουλδ βε βασεδ ον τηε οφφενχε φορ ωηιχη τηε χασε ισ δισποσεδ οφ ασ οπποσεδ το τηε οριγιναλ γρουνδσ φορ ρεφερραλ το τηε Ρεπορτερ. 6. Χηιλδρεν ωηο αχχεπτ τηεψ ηαϖε χοmmιττεδ αν ασσαυλτ (ορ ωηο ηαϖε βεεν φουνδ το ηαϖε δονε σο βψ α Σηεριφφ), ωηιχη ισ συφφιχιεντλψ σεριουσ, σηουλδ ηαϖε τηειρ DΝΑ ανδ φινγερπριντ σαmπλεσ τακεν ανδ ρεταινεδ περmανεντλψ, ιν λινε ωιτη τηε λαω γοϖερνινγ αδυλτσ ωηο αρε χονϖιχτεδ οφ αν οφφενχε. Ασ αν ιντεριm ινδιχατιον τηισ ωουλδ ινχλυδε χηιλδρεν ωηο ηαϖε χοmmιττεδ ασσαυλτσ χυρρεντλψ χατεγοριζεδ ασ γραϖε βψ τηε Ρεπορτερ. 5

7 7. Ιν ρελατιον το ασσαυλτ, φυρτηερ ωορκ ανδ χοοπερατιον ισ ρεθυιρεδ βψ ρελεϖαντ αγενχιεσ (ε.γ. ΣΧΡΑ, ΧΟΠΦΣ, ανδ τηε Πολιχε Σερϖιχε) το δεϖελοπ αν αγρεεδ φραmεωορκ φορ ιδεντιφψινγ χηιλδρεν τηατ mαψ mεριτ φορενσιχ σαmπλινγ ανδ ρετεντιον οφ δατα ον τηε βασισ οφ ρεχοmmενδατιον 6 αβοϖε. Τηε ρατιοναλε φορ σαmπλινγ σηουλδ τακε ιντο αχχουντ τηε σεριουσνεσσ οφ τηε οφφενχε ανδ ισσυεσ οφ πυβλιχ προτεχτιον ιν αδδιτιον το τηε νεεδσ οφ τηε χηιλδ. 8. Τηε πραχτιχε οφ τακινγ φορενσιχ σαmπλεσ φροm χηιλδρεν φορ οφφενχεσ οτηερ τηαν ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ ανδ ωηοσε σαmπλεσ χαννοτ τηερεφορε βε λεγαλλψ ρεταινεδ σηουλδ βε ρεϖιεωεδ. 6

8 ΙΝΤΡΟDΥΧΤΙΟΝ Σινχε τηε δισχοϖερψ οφ DΝΑ προφιλινγ ιν τηε mιδ 80σ ανδ τηε ιmπλεmεντατιον οφ τηε φιρστ DΝΑ δαταβασε ιν Ενγλανδ & Wαλεσ (1995), τηε σιγνιφιχανχε, ινφλυενχε ανδ χοντριβυτιον οφ φορενσιχ σχιενχε το χριmιναλ ϕυστιχε σψστεmσ ηασ γροων στεαδιλψ. Φινγερπριντσ ασ αν εφφεχτιϖε mεανσ οφ ιδεντιφιχατιον ηαϖε βεεν αϖαιλαβλε φορ οϖερ 100 ψεαρσ βυτ τηειρ σψστεmατιχ υσε ωασ λιmιτεδ υντιλ τηε φυλλ ιmπλεmεντατιον οφ τηε Νατιοναλ Φινγερπριντ Ιδεντιφιχατιον Σψστεm (ΝΑΦΙΣ) ιν Μοστ δεϖελοπεδ χουντριεσ ιν τηε ωορλδ νοω υσε DΝΑ ανδ φινγερπριντ δαταβασεσ ασ mαϕορ χοmπονεντσ οφ χριmιναλ ϕυστιχε πολιχψ ανδ πραχτιχε. Νοτωιτηστανδινγ, τηεσε σψστεmσ αρε στιλλ ρελατιϖελψ νοϖελ ανδ φεω, ιφ ανψ, ηαϖε βεεν συβϕεχτ οφ σψστεmατιχ στυδψ ανδ εϖαλυατιον. Τηε ιmπαχτ οφ φορενσιχ δαταβασεσ ισ δετερmινεδ βψ α ρανγε οφ φαχτορσ ινχλυδινγ τηε ϕυρισδιχτιον, τηε πρεχισε λεγαλ φραmεωορκ, οπερατιοναλ πραχτιχεσ, ρεσουρχινγ ανδ εφφεχτιϖε mαναγεmεντ. Ιτ ισ αλσο εσσεντιαλ τηατ πυβλιχ χονφιδενχε ιν τηειρ ϖαλυε ανδ υσε ισ mαινταινεδ. Τηε ιδεντιφιχατιον οφ ινδιϖιδυαλσ ισ α φυνδαmενταλ ασπεχτ οφ τηε χριmιναλ ϕυστιχε προχεσσ. Ιτ ισ εσσεντιαλ τηατ τηε χουρτσ αρε χονφιδεντ τηατ τηοσε βρουγητ βεφορε τηεm αρε ωηο τηεψ πυρπορτ το βε. Ατ τηε ποιντ οφ αρρεστ ανδ χηαργε βψ τηε πολιχε, ιτ ισ ιmπορταντ το ενσυρε τηατ τηερε αρε νο ουτστανδινγ ωαρραντσ αγαινστ ινδιϖιδυαλσ ορ τηατ τηεψ αρε σεεκινγ το αϖοιδ ιδεντιφιχατιον. Ιν χασεσ ωηερε ποτεντιαλ φινγερπριντ ορ DΝΑ εϖιδενχε ισ φουνδ ατ τηε σχενε οφ αν ινχιδεντ, ιτ mαψ αλσο βε νεχεσσαρψ το ελιmινατε ινδιϖιδυαλσ ωηο mαψ ηαϖε δεποσιτεδ mατεριαλ φορ ιννοχεντ ρεασονσ. Τηισ αϖοιδσ ωαστεφυλ υσε οφ ρεσουρχεσ ανδ υνφρυιτφυλ λινεσ οφ ινθυιρψ ιν τηε ινϖεστιγατιον οφ χριmε βψ τηε πολιχε. Ιν ηοmιχιδεσ, τερροριστ ινχιδεντσ ανδ χιϖιλ δισαστερσ, DΝΑ ανδ φινγερπριντσ πλαψ α χεντραλ ρολε προϖιδινγ ραπιδ, ρελιαβλε, ιδεντιφιχατιον οφ βοδιεσ ανδ βοδψ παρτσ. Τηε ιmπορτανχε οφ ιδεντιφιχατιον mεανσ τηατ ιτ ισ τηε συβϕεχτ οφ χονσιδεραβλε αχτιϖιτψ ανδ υσε οφ ρεσουρχεσ βψ τηε πολιχε ανδ οτηερ αγενχιεσ. Τηερεφορε ανψ mεανσ βψ ωηιχη τηισ προχεσσ χαν βε mαδε mορε εφφιχιεντ ορ εφφεχτιϖε ισ οφ ϖαλυε το τηε πολιχε ανδ πυβλιχ ιν γενεραλ, ασ ιτ συππορτσ τηε βρινγινγ οφ οφφενδερσ το ϕυστιχε ανδ τηε σαφεγυαρδινγ οφ ιννοχεντ ινδιϖιδυαλσ. ΤΗΕ ΜΟDΥΣ ΟΠΕΡΑΝDΙ ΟΦ DΝΑ ΑΝD ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤ DΑΤΑΒΑΣΕΣ DΝΑ ανδ φινγερπριντ δαταβασεσ ωορκ βψ στορινγ ανδ χοmπαρινγ σαmπλεσ φροm ινδιϖιδυαλσ ανδ τηοσε ρεχοϖερεδ φροm χριmε σχενεσ ανδ ινχιδεντσ. Αλτηουγη τηε δεταιλεδ οπερατιον οφ τηε δαταβασεσ ϖαριεσ, τηισ ισ οφ λιmιτεδ ιmπορτανχε ιν ρελατιον το τηισ ρεϖιεω. DΝΑ διφφερσ φροm φινγερπριντσ ιν τηατ τηε σαmπλε χονταινσ πριϖατε γενετιχ ινφορmατιον ωηιχη ρεmαινσ ιν στοραγε ιφ τηε σαmπλε ισ ρεταινεδ. Τηε φορενσιχ DΝΑ προφιλε ισ προδυχεδ βψ τηε αναλψσισ οφ α σπεχιφιχ νυmβερ οφ γενετιχ σιτεσ (λοχι) οφ αν ινδιϖιδυαλ, υσυαλλψ φροm α mουτη σωαβ. Προφιλεσ αρε αλσο οβταινεδ φροm βοδψ φλυιδ σταινσ (ε.γ. βλοοδ, σαλιϖα) ρεχοϖερεδ φροm χριmε σχενεσ. Τηε λοχι αναλψσεδ αρε σελεχτεδ ον τηε βασισ οφ τηειρ φορενσιχ ϖαλυε ανδ δο νοτ χονταιν οτηερ γενετιχ ινφορmατιον αβουτ τηε ινδιϖιδυαλ. Α στανδαρδ mεανσ οφ αναλψσισ ισ 7

9 υσεδ ανδ τηισ σηουλδ βε διστινγυισηεδ φροm mορε χοmπλεξ αναλψτιχαλ mετηοδσ φορ mινυτε τραχεσ οφ DΝΑ (λοω τεmπλατε ορ λοω λεϖελ DΝΑ αναλψσισ). Φινγερπριντ ιδεντιφιχατιον ισ βασεδ ον τηε νυmβερ ανδ σεθυενχε οφ mινυτε χηαραχτεριστιχσ (mινυτιαε) ιν τηε ριδγεσ οφ τηε σκιν. Φινγερπριντ σαmπλεσ φροm αν ινδιϖιδυαλ αρε ιν εσσενχε αν ιmαγε ορ ρεπρεσεντατιον οφ α παττερν ον τηε σκιν ανδ χονταιν νοτηινγ mορε τηαν τηισ. Τηε σεθυενχε ανδ παττερν οφ mινυτιαε χαν αλσο βε στορεδ ιν διγιταλ χοδε ανδ τηισ φορmσ τηε βασισ οφ τηε χυρρεντ ΥΚ νατιοναλ φινγερπριντ δατα βασε (ΙDΕΝΤ1). Ιmπρεσσιονσ ρεχοϖερεδ φροm χριmε σχενεσ ορ ιτεmσ ινϖολϖεδ ιν χριmε συχη ασ ωεαπονσ αρε κνοων ασ φινγερ mαρκσ. ΙDΕΝΤ1 στορεσ πριντσ φροm ινδιϖιδυαλσ, mαρκσ φροm σχενεσ ανδ φροm οτηερ ιτεmσ ινϖολϖεδ ιν ινχιδεντσ συχη ασ ωεαπονσ. Τηεσε διφφερενχεσ ιν οπερατιον ανδ τηε διφφερενχεσ ηιστοριχαλ δεϖελοπmεντ οφ τηε δαταβασεσ ιν παρτ εξπλαιν τηε ϖαριατιον ιν λεγισλατιον βετωεεν DΝΑ ανδ φινγερπριντσ. Τηε DΝΑ δαταβασε ιν Ενγλανδ ανδ Wαλεσ ισ τηε λαργεστ δαταβασε οφ ιτσ κινδ ιν τηε ωορλδ. Τηε DΝΑ δαταβασεσ ιν Σχοτλανδ ανδ Νορτηερν Ιρελανδ, ωηιχη αρε χονσιδεραβλψ σmαλλερ, αρε λινκεδ το τηε δαταβασε ιν Ενγλανδ ανδ Wαλεσ βυτ οπερατε υνδερ σεπαρατε λεγισλατιον. Τηισ ϖαριατιον ιν λεγισλατιον mεανσ τηατ εαχη οφ τηε δαταβασεσ ισ διφφερεντ ιν νατυρε ανδ οπερατιον ανδ ιτ ισ τηερεφορε διφφιχυλτ το χοmπαρε τηεm διρεχτλψ. Τηε mοστ σιγνιφιχαντ διφφερενχεσ ρελατε το τηε ρετεντιον οφ συβϕεχτ σαmπλεσ. Ιν Ενγλανδ ανδ Wαλεσ, ονχε α λεγαλλψ οβταινεδ σαmπλε ηασ βεεν πλαχεδ ον τηε δαταβασε, ιτ χαν βε ρεταινεδ ινδεφινιτελψ. Τηισ ινχλυδεσ ινδιϖιδυαλσ ωηο αρε αρρεστεδ ον συσπιχιον οφ α ρεχορδαβλε οφφενχε (βυτ νοτ νεχεσσαριλψ χηαργεδ), ανδ ωηο ηαϖε νοτ βεεν χονϖιχτεδ. ςολυνταρψ σαmπλεσ φροm ινδιϖιδυαλσ ιν Ενγλανδ & Wαλεσ αρε αλσο ρεταινεδ περmανεντλψ ανδ τηερε ισ νο ριγητ το ωιτηδραω τηισ χονσεντ. Τηε ριγητ το ρεταιν σαmπλεσ ινδεφινιτελψ φροm νον χονϖιχτεδ περσονσ ωασ ηελδ βψ τηε Ηουσε οφ Λορδσ νοτ το ινφρινγε Αρτιχλεσ 8 ανδ 14 οφ τηε Ευροπεαν Χονϖεντιον οφ Ηυmαν Ριγητσ 1 βυτ τηισ ισ χυρρεντλψ τηε συβϕεχτ οφ χηαλλενγε ιν Ευροπεαν Χουρτ οφ Ηυmαν Ριγητσ 2. Ιν Σχοτλανδ, φορενσιχ σαmπλεσ ανδ δατα χαν ονλψ βε περmανεντλψ ρεταινεδ φολλοωινγ χονϖιχτιον. Ηοωεϖερ, τηε χυρρεντ λαω αλλοωσ φορ τεmποραρψ ρετεντιον οφ σαmπλεσ ανδ δατα φροm νον χονϖιχτεδ περσονσ φορ α σπεχιφιχ ρανγε οφ οφφενχεσ. Τηε ποσσιβιλιτψ ρεmαινσ τηατ τηε ϕυδγmεντ βψ Ευροπεαν Χουρτ οφ Ηυmαν Ριγητσ ον Μαρπερ & Σ, mαψ ηαϖε σοmε βεαρινγ ον τηε λαω ιν Σχοτλανδ. Χονσεντ το ρεταιν σαmπλεσ ϖολυνταριλψ προϖιδεδ ανδ στορεδ ον τηε Σχοττιση DΝΑ δαταβασε χαν αλσο βε ωιτηδραων ατ ανψ τιmε. ΤΗΕ 2005 ΡΕςΙΕW Ιν 2005 τηε Σχοττιση Εξεχυτιϖε χαρριεδ ουτ α χονσυλτατιον εξερχισε ιν ρελατιον το DΝΑ ανδ φινγερπριντ αχθυισιτιον ανδ ρετεντιον. Τηισ ωασ ιν ρεσπονσε το χηανγεσ ιν τηε λαω ιν Ενγλανδ & Wαλεσ ανδ τηε περχειϖεδ ποτεντιαλ βενεφιτσ ιν εξπανδινγ τηε σαmπλε ρανγε το προϖιδε τηε πολιχε ιν Σχοτλανδ ωιτη εθυιϖαλεντ οππορτυνιτιεσ ιν ινϖεστιγατινγ ανδ προσεχυτινγ χριmε. Τηε λεγαλ ποσιτιον ιν Ενγλανδ ανδ Wαλεσ φολλοωινγ τηε εναχτmεντ οφ Χριmιναλ ϑυστιχε ανδ Πολιχε Αχτ 2001 προϖιδεδ φορ τηε περmανεντ ρετεντιον οφ σαmπλεσ λεγαλλψ τακεν φροm ινδιϖιδυαλσ, ιρρεσπεχτιϖε οφ ωηετηερ τηεψ ωερε χονϖιχτεδ ορ νοτ. Τηε mαιν ισσυε εξπλορεδ ιν τηισ χονσυλτατιον, ωασ ωηετηερ τηε λαω ιν Σχοτλανδ σηουλδ 8

10 βε αλτερεδ το βρινγ ιτ λινε ωιτη τηατ οφ Ενγλανδ & Wαλεσ. Τηε ουτχοmε οφ τηε χονσυλτατιον ωασ συmmαριζεδ ιν α Σχοττιση Παρλιαmεντ Ινφορmατιον Χεντρε βριεφινγ 3 : Τηε ρεσπονσεσ δεmονστρατε α χλεαρ σπλιτ ιν τηε ϖιεωσ οφ ρεσπονδεντσ. Σοmε συππορτ τηε πολιχψ ον τηε γρουνδσ τηατ ιτ ωουλδ ηελπ τηε πολιχε το σολϖε χριmεσ, [τ]ηοσε ωηο οπποσε τηε πολιχψ βελιεϖε τηατ τηε ηυmαν ριγητσ χονχερνσ ουτωειγη τηε βενεφιτσ ινϖολϖεδ ιν ταχκλινγ χριmε. Σοmε αλσο δισπυτε τηε εφφεχτιϖενεσσ οφ τηε ρετεντιον πολιχψ ιν Ενγλανδ ανδ Wαλεσ Αλτηουγη τηισ ισσυε ωασ γιϖεν φυρτηερ χονσιδερατιον, παρτιχυλαρλψ βψ ϑυστιχε 2 Χοmmιττεε οφ τηε Σχοττιση Παρλιαmεντ, προποσαλσ το αλτερ τηε λαω ιν Σχοτλανδ το βρινγ ιτ φυλλψ ιν λινε ωιτη Ενγλανδ ανδ Wαλεσ ωερε νοτ τακεν φυρτηερ ατ τηατ τιmε. Φολλοωινγ φυρτηερ δελιβερατιονσ, Σεχτιον 18Α οφ τηε Χριmιναλ Προχεδυρε (Σχοτλανδ) Αχτ 1995 ωασ ινσερτεδ βψ σεχτιον 83 οφ τηε Πολιχε, Πυβλιχ Ορδερ ανδ Χριmιναλ ϑυστιχε (Σχοτλανδ) Αχτ Σεχτιον 18Α, οφ τηε 1995 Αχτ ωασ τηεν βρουγητ ιντο φορχε ον 1 ϑανυαρψ Τηισ αmενδmεντ αλτερεδ τηε λαω ιν ρελατιον το DΝΑ σαmπλεσ (βυτ νοτ φινγερπριντσ). Τηεσε χηανγεσ αλλοωεδ φορ τηε τεmποραρψ ρετεντιον οφ DΝΑ φροm ινδιϖιδυαλσ ωηο ηαδ χριmιναλ προχεεδινγσ ινιτιατεδ αγαινστ τηεm φορ χερταιν οφφενχεσ βυτ ωηο ηαδ νοτ βεεν χονϖιχτεδ. Φυλλ δεταιλσ οφ τηισ λεγισλατιον αρε προϖιδεδ ιν αππενδιξ 1. ΤΗΕ ΧΥΡΡΕΝΤ ΡΕςΙΕW Τηε τερmσ οφ ρεφερενχε φορ τηισ ρεϖιεω αρε γιϖεν ατ τηε βεγιννινγ οφ τηισ ρεπορτ. Τηε σταρτινγ ποιντ ωασ αν οϖερϖιεω οφ τηε πρεϖιουσ χονσυλτατιον ανδ ρεσπονσεσ φροm Ιν αδδιτιον το ινδιϖιδυαλσ, τηε οργανιζατιονσ ανδ αγενχιεσ χονσυλτεδ ωασ ινχρεασεδ ιν νυmβερ ανδ σχοπε. Τηοσε διρεχτλψ χονσυλτεδ ινχλυδεδ τηε πολιχε σερϖιχε, πολιχε αυτηοριτιεσ, πολιχε σερϖιχε προϖιδερσ, οργανιζατιονσ ινϖολϖεδ ωιτη Χηιλδρεν σ Ηεαρινγσ, λεγαλ οργανιζατιονσ ανδ ασσοχιατιονσ, αχαδεmιχ ασσοχιατιονσ, οργανιζατιονσ ρεπρεσεντινγ ϖιχτιmσ οφ χριmε ανδ σπεχιαλ ιντερεστ γρουπσ συχη ασ τηε Ηυmαν Γενετιχσ Χοmmισσιον ανδ ΓενεWατχη. Χορρεσπονδεντσ ωερε αλσο ινϖιτεδ το φορωαρδ τηε χονσυλτατιον mατεριαλ το οτηερ ιντερεστεδ παρτιεσ τηατ mαψ βε ιν α ποσιτιον το χοντριβυτε. Φυλλ δεταιλσ οφ τηε χορρεσπονδενχε ανδ ρεσπονσεσ αρε γιϖεν ιν σεχτιονσ 1 ανδ 2 οφ τηε χοmπανιον δοχυmεντ το τηισ ρεπορτ. Ιν σοmε ινστανχεσ ινφορmατιον ανδ χλαριφιχατιον ωασ σουγητ βψ φυρτηερ χορρεσπονδενχε. Μεετινγσ ωερε αλσο ηελδ ωιτη τηε Σχοττιση Πολιχε Σερϖιχεσ Αυτηοριτψ (ΣΠΣΑ) ανδ τηε Σχοττιση Χηιλδρεν σ Ρεπορτερ Αδmινιστρατιον (ΣΧΡΑ). Τηεσε mεετινγσ ωερε ινφορmατιϖε ανδ προδυχτιϖε ανδ Ι αm γρατεφυλ το τηεσε αγενχιεσ φορ τηειρ χοοπερατιον. Φιναλλψ, ρεχεντ πυβλιχατιονσ 4 5 οφ παρτιχυλαρ ρελεϖανχε ωερε ρεϖιεωεδ. DΑΤΑ ΟΝ DΝΑ ΑΝD ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤΣ ΙΝ ΣΧΟΤΛΑΝD Φολλοωινγ τηε ινιτιαλ χονσυλτατιον, ρεθυεστσ φορ φυρτηερ ινφορmατιον ανδ δατα ωερε mαδε οφ τηε πολιχε σερϖιχε ϖια τηε Ασσοχιατιον οφ Χηιεφ Πολιχε Οφφιχερσ ιν Σχοτλανδ (ΑΧΠΟΣ) ανδ τηε ΣΠΣΑ ασ τηε mαιν βοδιεσ ινϖολϖεδ ιν τηε υσε ανδ 9

11 προϖισιον οφ φορενσιχ δατα. Φυλλ δεταιλσ οφ τηε χορρεσπονδενχε αρε προϖιδεδ ιν σεχτιονσ 3 ανδ 4 οφ τηε χοmπανιον δοχυmεντ το τηισ ρεπορτ. Τηε φολλοωινγ ισ α συmmαρψ οφ τηε mαιν θυεστιονσ ραισεδ ιν τηε χορρεσπονδενχε: 1. Wηατ δατα αρε αϖαιλαβλε ον DΝΑ ανδ φινγερπριντσ τηατ mιγητ προϖιδε γενεραλ ινφορmατιον ον τηειρ ποτεντιαλ ορ αχτυαλ χοντριβυτιον το τηε χριmιναλ ϕυστιχε σψστεm? 2. Αρε τηερε ανψ δατα αϖαιλαβλε το ινφορm τηε σπεχιφιχ ισσυεσ υνδερ χονσιδερατιον ιν τηισ ρεϖιεω? 3. Αρε ανψ δατα αϖαιλαβλε ωηιχη mαψ ινφορm υνδερστανδινγ ορ εϖαλυατιον οφ ισσυεσ τηατ ηαϖε αρισεν ασ α χονσεθυενχε οφ τηε χονσυλτατιον προχεσσ? Αν εξαmπλε οφ συχη αν ισσυε ισ φορενσιχ σαmπλινγ οφ περσιστεντ ψουνγ οφφενδερσ. 4. Wηατ αρε τηε γοϖερνανχε ανδ mαναγεmεντ στρυχτυρεσ οφ τηε Σχοττιση DΝΑ ανδ φινγερπριντ δαταβασεσ? 5. Wηατ πολιχιεσ ανδ πραχτιχεσ αρε ιν οπερατιον ιν ρελατιον το στοραγε ανδ σεχυριτψ οφ γενετιχ mατεριαλ, ανδ υσε οφ δατα φροm τηε δαταβασεσ φορ ρεσεαρχη πυρποσεσ? ΙΝΦΟΡΜΑΤΙΟΝ ΑΝD DΑΤΑ ΡΕΧΕΙςΕD Τηε φολλοωινγ δατα ωερε ρεχειϖεδ ιν ρεσπονσε το mψ ρεθυεστσ. Α τοταλ οφ 336,416 σαmπλεσ ωερε αδδεδ το τηε Σχοττιση DΝΑ δαταβασε βετωεεν 1 ϑανυαρψ 1999 ανδ 31 Dεχεmβερ Τηε νυmβερ οφ προφιλεσ ρεmοϖεδ φροm τηε δαταβασε δυρινγ τηισ περιοδ ωασ 110,882, ωηιχη ισ αππροξιmατελψ 33% οφ τηε τοταλ. Ον 31 Dεχεmβερ 2007, τηε νυmβερ οφ προφιλεσ φροm ινδιϖιδυαλσ ον τηε DΝΑ Dαταβασε ωασ 225,534. Dυρινγ τηε περιοδ 1 Dεχεmβερ 2006 το 30 Νοϖεmβερ 2007 ινχλυσιϖε, 3,275 ινδιϖιδυαλσ ωερε mατχηεδ το ουτστανδινγ χριmε σχενε προφιλεσ ανδ τηε οϖεραλλ mατχη ρατε φορ τηε DΝΑ δαταβασε ισ 68%. Ον 1 Απριλ 2008, α τοταλ οφ 8970 DΝΑ προφιλεσ οφ περσονσ 17 ψεαρσ ανδ υνδερ ωερε ρεχορδεδ ον τηε δαταβασε. Φυρτηερ δεταιλσ οφ δατα ον ϕυϖενιλεσ αρε προϖιδεδ βελοω ιν τηε ρελεϖαντ σεχτιονσ οφ τηισ ρεπορτ. Ρεχεντ τρενδσ ιν τηε DΝΑ δαταβασε ινδιχατε φαλλινγ νυmβερσ οφ σαmπλε συβmισσιονσ ανδ ιντελλιγενχε 1 mατχηεσ. Ιν τηε χαλενδαρ ψεαρ 2007, τηε νυmβερ οφ ιντελλιγενχε mατχηεσ φελλ βψ 15% χοmπαρεδ το τηε πρεϖιουσ ψεαρ. Αλτηουγη σοmε δατα ωασ αϖαιλαβλε φορ φινγερπριντσ ιτ ωασ ινσυφφιχιεντλψ δεταιλεδ το αδδρεσσ τηε ισσυεσ ιν τηισ ρεϖιεω. ςιρτυαλλψ νο δατα ωερε αϖαιλαβλε ον δετεχτιον ρατεσ φορ χασεσ ινϖολϖινγ DΝΑ ορ φινγερπριντσ. Ιν ρελατιον το DΝΑ σαmπλεσ, τηερε ισ αν εξτενσιϖε ρανγε οφ σεχυριτψ πρεχαυτιονσ ιν πλαχε ανδ αχχεσσ το σαmπλεσ ισ ηιγηλψ ρεστριχτεδ, συβϕεχτ το στανδαρδ οπερατινγ προχεδυρεσ ανδ ελεχτρονιχ αυδιτ. Ασ ρεγαρδσ ρεσεαρχη υσε οφ δατα, αλτηουγη νο φορmαλ πολιχψ ισ ιν πλαχε, ανψ ρεθυεστ φορ αχχεσσ το δατα φορ ρεσεαρχη πυρποσεσ ανδ τηερεφορε υνχοννεχτεδ το τηε ινϖεστιγατιον οφ αν οφφενχε ωουλδ βε ρεφυσεδ. Ιτ ισ χλεαρ φροm τηε αβοϖε τηατ τηερε αρε ϖερψ λιmιτεδ δατα χολλεχτεδ ορ ρεαδιλψ αϖαιλαβλε ιν ρελατιον το τηε υσε οφ φινγερπριντσ ανδ DΝΑ ιν τηε ινϖεστιγατιον ανδ προσεχυτιον οφ χριmε ιν Σχοτλανδ. ςερψ λιmιτεδ ινφορmατιον ισ 1 Ματχηεσ αρε χονσιδερεδ το βε ιντελλιγενχε υντιλ τηε αρε χονφιρmεδ βψ αναλψσισ οφ αν εϖιδεντιαλ σαmπλε φροm τηε ρελεϖαντ ινδιϖιδυαλ 10

12 αϖαιλαβλε ον mατχη ρατεσ φορ παρτιχυλαρ χλασσεσ οφ οφφενδερ ορ δετεχτιον ρατεσ φορ παρτιχυλαρ οφφενχεσ φολλοωινγ DΝΑ ορ φινγερπριντ mατχηεσ. Νο φορmαλ εϖαλυατιον οφ τηε DΝΑ ορ φινγερπριντ δαταβασεσ ηασ βεεν χαρριεδ ουτ βψ τηε Σχοττιση Πολιχε Σερϖιχε ορ ΣΠΣΑ. Ινδεεδ ανψ σψστεmατιχ εϖαλυατιον ιν ρελατιον το τηε mαναγεmεντ οφ τηεσε δαταβασεσ ανδ τηειρ χοντριβυτιον το τηε χριmιναλ ϕυστιχε σψστεm ωουλδ βε εξτρεmελψ διφφιχυλτ ιν τηε αβσενχε οφ τηε ρελεϖαντ δατα. Τηε mατχη ρατε 2 φορ τηε DΝΑ δαταβασε ιν Σχοτλανδ (68%) ισ ηιγηερ τηαν τηε πυβλισηεδ mατχη ρατε οφ τηε δαταβασε ιν Ενγλανδ & Wαλεσ (52% 6 ). Ηοωεϖερ, γιϖεν τηε διφφερεντ λεγαλ ανδ οπερατιοναλ φραmεωορκσ τηεσε ρατεσ αρε νοτ διρεχτλψ χοmπαραβλε. Ιν τηε αβσενχε οφ οτηερ συππορτινγ δατα συχη ασ δετεχτιον ρατεσ, τηε σιγνιφιχανχε οφ τηισ mατχη ρατε ισ εξτρεmελψ διφφιχυλτ το εσταβλιση. Ρελψινγ ον τηε οϖεραλλ mατχη ρατε ιν ισολατιον ασ αν ινδιχατιον οφ εφφιχιενχψ ορ εφφεχτιϖενεσσ οφ τηε Σχοττιση DΝΑ δαταβασε ωουλδ βε οϖερ σιmπλιστιχ ανδ υνωισε ιν mψ ϖιεω. Α φυρτηερ χονσεθυενχε οφ τηισ λαχκ οφ δατα ισ τηατ αλmοστ νο ινφορmατιον ρεγαρδινγ τηε Σχοττιση DΝΑ ορ φινγερπριντ δαταβασεσ ισ ιν τηε πυβλιχ δοmαιν. Τηε DΝΑ δαταβασε στορεσ πριϖατε γενετιχ ινφορmατιον ανδ χοντινυεδ πυβλιχ χονφιδενχε ιν τηε λεγιτιmατε υσε ανδ αδεθυατε σαφεγυαρδινγ οφ τηισ ινφορmατιον ρελιεσ ον αχχουνταβιλιτψ ανδ τρανσπαρενχψ οφ ινφορmατιον. Τηισ ισ νοτ το σαψ τηατ τηερε ισ ανψ εϖιδενχε οφ mισυσε ασ αχχεσσ το γενετιχ mατεριαλ ισ ηιγηλψ ρεστριχτεδ ανδ χονσταντλψ mονιτορεδ. Νοτωιτηστανδινγ, τηερε ισ αν υργεντ νεεδ ιν mψ ϖιεω το ρεϖιεω τηε χυρρεντ σιτυατιον. Τηερε ισ α χλεαρ νεεδ φορ ιmπλεmεντατιον οφ φορmαλ γοϖερνανχε στρυχτυρεσ ιν ορδερ το mαινταιν ανδ δεϖελοπ τηε δαταβασεσ ιν α τρανσπαρεντ ανδ αχχουνταβλε mαννερ. Ανψ αρρανγεmεντσ σηουλδ τακε ιντο αχχουντ γοοδ πραχτιχε ιν σχιεντιφιχ ανδ ετηιχαλ στανδαρδσ, εφφιχιεντ ανδ εφφεχτιϖε mαναγεmεντ, τρανσπαρενχψ, πυβλιχ αχχουνταβιλιτψ ανδ ινδεπενδεντ οϖερσιγητ. Γοϖερνανχε ανδ mαναγεmεντ οφ τηε δαταβασεσ σηουλδ συππορτ τηειρ πριmαρψ αιmσ: mαξιmιζινγ ποτεντιαλ χοντριβυτιον το τηε ινϖεστιγατιον οφ χριmε ανδ χριmιναλ ϕυστιχε. Υνδερστανδινγ ηοω τηισ χαν βε αχηιεϖεδ ρεθυιρεσ εξτενσιϖε κνοωλεδγε οφ τηε προχεσσεσ, εφφεχτιϖε ρελατιονσηιπσ βετωεεν τηε ρελεϖαντ στακεηολδερσ ανδ σηαρεδ εφφεχτιϖε πολιχιεσ ανδ πραχτιχεσ. Dεmονστρατιον οφ τηισ ρεθυιρεσ αν εφφεχτιϖε mεασυρεmεντ ρεγιmε φοχυσεδ ον τηε ποτεντιαλ βενεφιτσ ανδ ηοω τηεσε χαν βε mονιτορεδ. Αππενδιξ 3 προϖιδεσ αν ινδιχατιον οφ τηε ρανγε οφ τηεσε ποτεντιαλ βενεφιτσ ανδ περφορmανχε ινδιχατορσ. Φολλοωινγ τηε εσταβλισηmεντ οφ τηε ΣΠΣΑ ον 1 Απριλ 2007 τηερε ισ νοω α σεπαρατιον βετωεεν τηε πολιχε σερϖιχε ασ υσερσ οφ DΝΑ ανδ φινγερπριντσ ανδ ΣΠΣΑ ασ α σερϖιχε προϖιδερ. Χοντινυεδ δεϖελοπmεντ οφ φινγερπριντσ ανδ DΝΑ ιν τηε ινϖεστιγατιον ανδ προσεχυτιον οφ χριmε ιν Σχοτλανδ ισ πρεδιχατεδ ον αν εφφεχτιϖε ρελατιονσηιπ βετωεεν τηε πολιχε σερϖιχε ανδ ΣΠΣΑ. ΑΧΘΥΙΣΙΤΟΝ ΑΝD ΡΕΤΕΝΤΙΟΝ ΟΦ DΝΑ ΑΝD ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤΣ ΙΝ ΣΧΟΤΛΑΝD Ατ πρεσεντ τηε λαω ιν ρελατιον το φινγερπριντσ ανδ DΝΑ ισ διφφερεντ ιν τηατ DΝΑ χαν βε τεmποραριλψ ρεταινεδ υνδερ σεχτιον 18Α οφ τηε 1995 Αχτ. Ονε οφ τηε mαιν ισσυεσ οφ τηισ ρεϖιεω ισ το χονσιδερ ιφ τηισ ισ αππροπριατε ανδ το mακε 2 Ιν Σχοτλανδ τηε mατχη ρατε ισ τηε περχενταγε οφ ιντελλιγενχε mατχηεσ ατ τηε τιmε α προφιλε ισ πλαχεδ ον τηε δαταβασε. 11

13 ρεχοmmενδατιονσ ιφ ανψ χηανγεσ ωερε φελτ το βε νεχεσσαρψ. Α δεταιλεδ αχχουντ οφ τηε λαω ασ ιτ στανδσ ιν Σχοτλανδ ισ προϖιδεδ ιν αππενδιξ 1. Α συmmαρψ οφ τηε ποσιτιον φορ ινδιϖιδυαλσ (αδυλτσ ορ χηιλδρεν) δεαλτ ωιτη ιν τηε χριmιναλ χουρτσ ισ ασ φολλοωσ: Φορ ανψ ινδιϖιδυαλ ωηο ισ χονϖιχτεδ οφ αν οφφενχε, φορενσιχ δατα αλρεαδψ ον ρεχορδ mαψ βε ρεταινεδ ινδεφινιτελψ ορ mαψ βε αχθυιρεδ συβσεθυεντλψ ανδ ρεταινεδ ινδεφινιτελψ. Φορ ανψ ινδιϖιδυαλ ωηο ισ νοτ χονϖιχτεδ φολλοωινγ χριmιναλ προχεεδινγσ φορ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε (σεε αππενδιξ 2), DΝΑ σαmπλεσ ανδ δατα αλρεαδψ ον ρεχορδ ιν ρελατιον το τηισ προσεχυτιον mαψ βε ρεταινεδ φορ 3 ψεαρσ. Τηισ περιοδ οφ ρετεντιον χαν βε εξτενδεδ ιν ινχρεmεντσ οφ τωο ψεαρσ ιφ αππροϖεδ βψ α Σηεριφφ. Φορενσιχ σαmπλεσ (ανδ τηερεφορε δατα) χαννοτ βε συβσεθυεντλψ οβταινεδ φροm ινδιϖιδυαλσ ωηο ωερε νοτ χονϖιχτεδ. Wηερε φορενσιχ σαmπλεσ ανδ δατα αρε οβταινεδ φροm Ινδιϖιδυαλσ ωηο αρε τηε συβϕεχτ οφ προχεεδινγσ φορ οφφενχεσ οτηερ τηαν ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ ανδ ωηο αρε νοτ χονϖιχτεδ, τηε σαmπλεσ ανδ δατα mυστ βε δεστροψεδ Σαmπλεσ ανδ δατα οβταινεδ φροm ινδιϖιδυαλσ φορ οφφενχεσ τηατ αρε συβσεθυεντλψ νοτ προχεεδεδ ωιτη mυστ βε δεστροψεδ εξχεπτ ιν ρελατιον το α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε. Τηε σιτυατιον ισ διφφερεντ φορ χηιλδρεν δεαλτ ωιτη βψ α Χηιλδρεν σ Ηεαρινγσ. Ιν σηορτ, φορενσιχ σαmπλεσ ανδ δατα τακεν φροm χηιλδρεν ωηο αρε νοτ δεαλτ ωιτη βψ τηε χριmιναλ χουρτσ mυστ βε δεστροψεδ ιρρεσπεχτιϖε οφ τηε ουτχοmε οφ τηε ηεαρινγ. Αν ιmπορταντ ασπεχτ οφ τηισ ρεϖιεω ισ το χονσιδερ ιφ ιν χερταιν χιρχυmστανχεσ ανδ φορ χερταιν οφφενχεσ, φορενσιχ σαmπλεσ φροm χηιλδρεν σηουλδ βε τακεν ανδ ρεταινεδ. ΤΗΕ ΙΣΣΥΕΣ ΥΝDΕΡ ΡΕςΙΕW Τηερε αρε τηρεε mαιν ισσυεσ τηατ αρισε φροm τηε τερmσ οφ ρεφερενχε ιν ρελατιον το τηε εφφεχτιϖενεσσ οφ λεγισλατιον ρεγαρδινγ φορενσιχ δατα. Ιν τηισ χοντεξτ φορενσιχ δατα ισ ινφορmατιον ανδ εϖιδενχε δεριϖεδ φροm φινγερπριντσ ανδ DΝΑ. Φορ DΝΑ ιτ ισ ιmπορταντ το διστινγυιση τηε DΝΑ σαmπλε ωηιχη χονταινσ τηε γενοmε οφ τηε ινδιϖιδυαλ φροm τηε δατα (ι.ε. DΝΑ προφιλε) ωηιχη δεριϖεσ φροm τηε σαmπλε. Τηε mαιν ισσυεσ χαν βε συmmαριζεδ ασ φολλοωσ: 1. Λαω ανδ πραχτιχε ιν ρελατιον το DΝΑ ανδ φινγερπριντσ ϖαριεσ. Ισ τηισ σιτυατιον αππροπριατε ορ σηουλδ τηε λαω βε χηανγεδ? 2. Φορ τηοσε ωηο αρε συβϕεχτ οφ προχεεδινγσ φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ βυτ νοτ χονϖιχτεδ, ισ τηε χυρρεντ ρεγιmε φορ τεmποραρψ ρετεντιον οφ σαmπλεσ αππροπριατε ανδ εφφεχτιϖε? 3. Ιν ρελατιον το ινδιϖιδυαλσ ωηο αρε δεαλτ ωιτη βψ Χηιλδρεν σ Ηεαρινγσ φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ, ισ τηε χυρρεντ σιτυατιον αππροπριατε? Ι ωιλλ δεαλ ωιτη εαχη οφ τηεσε ισσυεσ ιν τυρν. 12

14 ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤΣ ΑΝD DΝΑ ΙΝ ΓΕΝΕΡΑΛ Τηοσε ωηο εξπρεσσεδ α ϖιεω ιν τηε χονσυλτατιον χονσιδερεδ τηατ τηε αχθυισιτιον ανδ ρετεντιον ρεγιmε φορ φινγερπριντσ σηουλδ mιρρορ τηατ οφ DΝΑ. Τηερε ωερε νο χοντραρψ ϖιεωσ το τηισ εξπρεσσεδ. Γιϖεν τηατ τηε πριmαρψ πυρποσε οφ φινγερπριντσ ανδ DΝΑ, τηε ιδεντιφιχατιον οφ ινδιϖιδυαλσ χοννεχτεδ ωιτη χριmιναλ ινθυιριεσ, ισ τηε σαmε, ιτ ισ λογιχαλ τηατ λεγισλατιον ανδ προχεδυρε σηουλδ βε εθυιϖαλεντ. Ιν mψ ϖιεω ινχονσιστεντ λεγισλατιον ισ λικελψ το χονστραιν τηε ποτεντιαλ ϖαλυε οφ φορενσιχ δατα. ΡΕΤΕΝΤΙΟΝ ΟΦ ΦΟΡΕΝΣΙΧ DΑΤΑ ΦΡΟΜ ΥΝΧΟΝςΙΧΤΕD ΙΝDΙςΙDΥΑΛΣ Τηε σεχονδ mαιν ασπεχτ οφ τηισ ρεϖιεω ρελατεσ το τηε αχθυισιτιον ανδ ρετεντιον οφ φορενσιχ σαmπλεσ φροm ινδιϖιδυαλσ ωηο αρε νοτ χονϖιχτεδ. Τηε τερmσ οφ ρεφερενχε ον τηισ mαττερ ρελατε σπεχιφιχαλλψ το τηε χυρρεντ λεγισλατιον ιν Σχοτλανδ ι.ε. τηε τεmποραρψ ρετεντιον φορ τηρεε ψεαρσ ωιτη τηε ποτεντιαλ φορ εξτενσιον ον αππλιχατιον το α Σηεριφφ. Τηε Σχοττιση Γοϖερνmεντ ηασ ρεϕεχτεδ τηε ποσσιβιλιτψ οφ περmανεντ ρετεντιον οφ φορενσιχ σαmπλεσ φροm νον χονϖιχτεδ περσονσ ανδ τηισ ισσυε ωασ σπεχιφιχαλλψ εξχλυδεδ ασ α mαττερ φορ χονσιδερατιον ιν τηε πρεσεντ ρεϖιεω. Τηε θυεστιονσ τηατ αρισε ιν ρελατιον το τηε τεmποραρψ ρετεντιον αρε ασ φολλοωσ: 1. Ισ τηερε συππορτ φορ τηισ αππροαχη ιν γενεραλ τερmσ? 2. Ισ τηε περιοδ οφ ρετεντιον αππροπριατε ανδ ϕυστιφιεδ? 3. Γιϖεν τηατ τηε λεγισλατιον ισ χοmπαρατιϖελψ ρεχεντ, ισ ιτ εφφεχτιϖε? Ιν ρελατιον το τηε φιρστ θυεστιον, τηερε ωασ εξτενσιϖε συππορτ ιν τηε χονσυλτατιον ρεσπονσεσ ρεχειϖεδ. Τηισ ινχλυδεδ τηε ϖιεωσ οφ πολιχε οργανιζατιονσ ανδ ασσοχιατιονσ ιν αδδιτιον το οτηερ αγενχιεσ ανδ ινδιϖιδυαλσ. Ρεσπονσεσ φροm ινδεπενδεντ γρουπσ ωερε ϖερψ ποσιτιϖε ωιτη τηε Νυφφιελδ Χουνχιλ ον Βιοετηιχσ εξπρεσσινγ τηε ϖιεω τηατ τηισ αππροαχη ωασ αππροπριατε ανδ βαλανχεδ. ΓενεWατχη αλσο ρεσπονδεδ ιν α σιmιλαρλψ ποσιτιϖε mαννερ: Τηε δεχισιον οφ τηε Παρλιαmεντ το λιmιτ τηε ρετεντιον οφ DΝΑ οφ ιννοχεντ περσονσ ονλψ το σαmπλεσ τακεν ιν ρελατιον το ινϖεστιγατιονσ ιντο σεριουσ ασσαυλτ ανδ χριmεσ οφ α σεξυαλ νατυρε ανδ το φυρτηερ λιmιτ συχη ρετεντιον το α περιοδ οφ τηρεε ψεαρσ (υνλεσσ εξτενδεδ βψ περmισσιον οφ α Σηεριφφ) ωασ τηερεφορε ωελχοmεδ βψ τηισ οφφιχε. Τηοσε ωηο στρονγλψ συππορτεδ τηισ αππροαχη χονσιδερεδ ιτ το βε mορε βαλανχεδ ανδ προπορτιονατε τηαν περmανεντ ρετεντιον. Ιν τερmσ οφ οβϕεχτιϖε εϖιδενχε το συππορτ α τηρεε ψεαρ περιοδ, δατα αρε λιmιτεδ ανδ διφφιχυλτ το ιντερπρετ. Ιτ ισ ιmπορταντ το εσταβλιση τηε νυmβερσ οφ ποτεντιαλ ινδιϖιδυαλσ ινϖολϖεδ. Τηε χατεγορψ οφ ινδιϖιδυαλσ ισ τηοσε ωηο ηαϖε βεεν συβϕεχτ το χριmιναλ προχεεδινγσ (ινχλυδινγ τηοσε τερmινατεδ πριορ το τριαλ) φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ ανδ ηαϖε νοτ βεεν χονϖιχτεδ (φορ ωηατεϖερ ρεασον). Τηισ ωουλδ νοτ ινχλυδε ινδιϖιδυαλσ ωηο ηαϖε βεεν πρεϖιουσλψ χονϖιχτεδ φορ αν οφφενχε φορ ωηιχη DΝΑ ορ φινγερπριντσ χουλδ βε σαmπλεδ ανδ ρεταινεδ ασ δατα ωιλλ 13

15 αλρεαδψ βε στορεδ. Ιν οτηερ ωορδσ τηισ γρουπ mαινλψ χονταινσ ινδιϖιδυαλσ χοmινγ το χουρτ φορ τηε φιρστ τιmε ανδ ινδιϖιδυαλσ ωηο ηαϖε πρεϖιουσλψ βεεν τριεδ βυτ νοτ χονϖιχτεδ φορ οφφενχεσ οτηερ τηαν ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ ονεσ. Τηε νυmβερ οφ ινδιϖιδυαλσ ινϖολϖεδ ισ λικελψ το βε χοmπαρατιϖελψ σmαλλ. Φορ εξαmπλε, ιν 2005 αρουνδ 50,000 ινδιϖιδυαλσ ωερε χονϖιχτεδ οφ ατ λεαστ ονε οφφενχε ιν Σχοτλανδ. Οφ τηεσε ινδιϖιδυαλσ, ϕυστ υνδερ 3000 ηαδ πρεϖιουσλψ βεεν προσεχυτεδ βυτ νοτ χονϖιχτεδ, οφ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε 7. Τηισ νυmβερ ισ λικελψ το χονταιν α σιγνιφιχαντ περχενταγε οφ ινδιϖιδυαλσ ωηο ηαδ πρεϖιουσ χονϖιχτιονσ ανδ mαψ τηερεφορε αλρεαδψ ηαϖε DΝΑ ορ φινγερπριντ σαmπλεσ τακεν ανδ ρεταινεδ. Ιτ ισ τηερεφορε αν οϖερεστιmατε οφ τηε αχτυαλ νυmβερ ωηο ωουλδ ηαϖε τηειρ DΝΑ σαmπλε ρεταινεδ φορ τηρεε ψεαρσ υνδερ τηε χυρρεντ λεγισλατιον. Αππροξιmατελψ 5,000 ινδιϖιδυαλσ ωερε προχεεδεδ αγαινστ ιν τηε χουρτσ ιν 2000 φορ α σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε (mαινλψ ασσαυλτ) βυτ ωερε συβσεθυεντλψ νοτ χονϖιχτεδ οφ τηατ οφφενχε. Οφ τηεσε ινδιϖιδυαλσ, ϕυστ υνδερ ηαλφ ωερε συβσεθυεντλψ χονϖιχτεδ οφ ανοτηερ οφφενχε ωιτηιν 1 ψεαρ, 60% ωιτηιν 3 ψεαρσ ανδ αβουτ 65% ωιτηιν 5 ψεαρσ 8. Τηεσε δατα αρε αλσο λικελψ το χονταιν α σιγνιφιχαντ προπορτιον οφ ινδιϖιδυαλσ ωιτη πρεϖιουσ χονϖιχτιονσ. Νοτωιτηστανδινγ, τηεψ αρε χονσιστεντ ωιτη γενεραλ χριmινολογιχαλ δατα ον ρε οφφενδινγ βεηαϖιουρ (ιρρεσπεχτιϖε οφ χονϖιχτιον) ιν τηατ ανψ ρεπεατ οφφενδινγ ισ λικελψ το τακε πλαχε ωιτηιν α χοmπαρατιϖελψ σηορτ περιοδ. Ιν φορmινγ α ϖιεω ον τηισ ισσυε Ι ηαϖε τακεν ιντο αχχουντ τηε αβοϖε δατα ασ α γενεραλ γυιδε, τηε νυmβερσ οφ ινδιϖιδυαλσ λικελψ το βε ινϖολϖεδ, τηατ τηε οφφενχεσ αρε σεριουσ ανδ τηατ τηερε ισ συππορτ φροm α βροαδ ρανγε οφ στακεηολδερσ. Ιν mψ οπινιον, τηε σαmπλινγ ανδ ρετεντιον οφ φορενσιχ δατα φορ α τηρεε ψεαρ περιοδ, φροm ινδιϖιδυαλσ συβϕεχτ το προχεεδινγσ φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ βυτ νοτ χονϖιχτεδ, ισ ιν πρινχιπλε, αππροπριατε. Ηοωεϖερ, τηισ ϖιεω ισ συβϕεχτ το α χαϖεατ ωηιχη ισ εξπλαινεδ βελοω. Τηε φιναλ θυεστιον ον τηισ ισσυε ισ ωηετηερ τηισ λεγισλατιον ισ βεινγ εφφεχτιϖελψ υσεδ. Dατα φροm τηε ΣΠΣΑ ινδιχατεσ τηατ ατ 1 Dεχεmβερ 2007 τηερε ωερε α τοταλ οφ 440 περσοναλ DΝΑ προφιλεσ ηελδ υνδερ τηισ λεγισλατιον ωηιχη χοmπρισεδ 29 προφιλεσ φορ ρελεϖαντ σεξυαλ οφφενχεσ ανδ 411 φορ ϖιολεντ χριmε. Ατ τηατ δατε, νονε οφ τηεσε προφιλεσ ηαδ ρεχορδεδ α mατχη ωιτη ανψ προφιλεσ φροm χριmε σχενεσ. ΣΠΣΑ γο ον το στατε τηατ ονλψ φιϖε οφ τηε ειγητ πολιχε φορχεσ ιν Σχοτλανδ ηαϖε συβmιττεδ DΝΑ φροm ινδιϖιδυαλσ υνδερ τηισ λεγισλατιον ανδ τηατ τηε ϖαστ mαϕοριτψ οφ τηε DΝΑ προφιλεσ (74%) δεριϖε φροm α σινγλε πολιχε φορχε ωιτη τηε ρεmαινινγ 26% σπρεαδ τηρουγηουτ τηε φουρ ρεmαινινγ φορχεσ. Ιτ αππεαρσ τηερεφορε τηατ ατ τηε πρεσεντ τιmε, σαmπλινγ οφ ινδιϖιδυαλσ υνδερ τηισ λεγισλατιον ισ προϖιδινγ νο ιδεντιφιαβλε βενεφιτσ το τηε αδmινιστρατιον οφ ϕυστιχε, δεσπιτε τηε ρεσουρχεσ βεινγ υσεδ. Ιτ ισ ιmπορταντ το νοτε τηατ τηε λεγισλατιον ισ χοmπαρατιϖελψ ρεχεντ (χοmmενχεδ 1 ϑανυαρψ 2007). Ιν mψ οπινιον τηε τεmποραρψ ρετεντιον οφ φορενσιχ σαmπλεσ ανδ δατα συππορτεδ αβοϖε, χαν ονλψ βε ϕυστιφιεδ ιφ τηισ λεγισλατιον ισ υσεδ εφφεχτιϖελψ. ΙΝDΙςΙDΥΑΛΣ WΗΟ ΑΡΕ DΕΑΛΤ WΙΤΗ ΒΨ ΧΗΙΛDΡΕΝ Σ ΗΕΑΡΙΝΓΣ Τηε τηιρδ mαιν ασπεχτ οφ τηισ ρεϖιεω ρελατεσ το σαmπλινγ ανδ ρετεντιον οφ DΝΑ ανδ φινγερπριντσ φροm ινδιϖιδυαλσ δεαλτ ωιτη βψ Χηιλδρεν σ Ηεαρινγσ. Σχοτλανδ ηασ α διστινχτιϖε αππροαχη το χηιλδρεν ιν χριmιναλ ϕυστιχε τερmσ. Αλτηουγη τηε αγε οφ χριmιναλ ρεσπονσιβιλιτψ (8 ψεαρσ) ισ λοω, χονσιδεραβλε εφφορτσ αρε mαδε το πρεϖεντ χηιλδρεν 14

16 εντερινγ τηε χριmιναλ ϕυστιχε σψστεm ατ αν εαρλψ αγε. Τηε mεχηανισm φορ δεαλινγ ωιτη χηιλδρεν ωηο χοmε το τηε νοτιχε οφ τηε αυτηοριτιεσ ισ τηε Χηιλδρεν σ Ηεαρινγ. Τηε πριmαρψ αιm οφ α Χηιλδρεν σ Ηεαρινγ ισ τηε ωελφαρε οφ τηε χηιλδ. Τηισ σψστεm ωασ ινιτιατεδ ιν ανδ ισ νοω ινχορπορατεδ ιν τηε Χηιλδρεν (Σχοτλανδ) Αχτ Ιφ αν ινχιδεντ οχχυρσ, φορ εξαmπλε α χηιλδ ηασ συφφερεδ αβυσε ορ νεγλεχτ, τηεψ αρε ρεφερρεδ το α Χηιλδρεν σ Ρεπορτερ. Τηε ρολε οφ τηε Ρεπορτερ ισ το ινϖεστιγατε τηε ινχιδεντ ανδ φορm α ϖιεω ασ το ωηατ ισ ιν τηε βεστ ιντερεστσ οφ τηε χηιλδ. Χηιλδρεν mαψ αλσο βε ρεφερρεδ το τηε Ρεπορτερ ον οφφενχε γρουνδσ ι.ε. ον τηε συσπιχιον ορ βελιεφ τηατ τηεψ ηαϖε χοmmιττεδ αν οφφενχε. Ιν mοστ ινστανχεσ χηιλδρεν αρε ρεφερρεδ το τηε Ρεπορτερ βψ τηε πολιχε (τψπιχαλλψ αρουνδ 87%) βυτ ονλψ α mινοριτψ οφ τηεσε ρεφερραλσ ισ ον οφφενχε γρουνδσ 11. Ιν 2006/07, τηε mαϕοριτψ οφ χηιλδρεν (44,629) ρεφερρεδ το τηε Ρεπορτερ ωερε ρεφερρεδ φορ χαρε ανδ προτεχτιον 12. Οφ τηε τοταλ νυmβερ οφ χηιλδρεν ρεφερρεδ τηατ ψεαρ, 16,490 (29%) ωερε ρεφερρεδ ον οφφενχε γρουνδσ. Αλτηουγη τηε τοταλ νυmβερ οφ χηιλδρεν ρεφερρεδ ηασ στεαδιλψ ινχρεασεδ ιν τηε παστ 10 ψεαρσ, τηε νυmβερ ρεφερρεδ ον οφφενχε γρουνδσ ηασ ρεmαινεδ ρελατιϖελψ σταβλε, ωιτη τηε φιγυρε φορ 2006/07 βεινγ φαιρλψ τψπιχαλ. Α χηιλδ ωηο ηασ βεεν ρεφερρεδ ον οφφενχε γρουνδσ βυτ δοεσ νοτ αχχεπτ τηισ, mαψ βε φυρτηερ ρεφερρεδ το α Σηεριφφ το δετερmινε ιφ τηερε ισ συφφιχιεντ εϖιδενχε το συππορτ τηε αλλεγατιον. Τηε λεγαλ στατυσ οφ τηισ δισποσαλ ισ σοmεωηατ αmβιγυουσ. Στριχτλψ σπεακινγ συχη α φινδινγ βψ α Σηεριφφ ισ νοτ α χριmιναλ χονϖιχτιον, αλτηουγη ιν χερταιν χιρχυmστανχεσ (ε.γ. δισχλοσυρε) ιτ mαψ βε τρεατεδ ασ συχη. Φορ χονϖενιενχε ανδ φορ τηε πυρποσεσ οφ τηισ ρεϖιεω Ι ωιλλ υσε τηε τερm οφφενχε ανδ ωηερε νεχεσσαρψ θυαλιφψ τηισ. Τηε φινδινγ οφ τηε Σηεριφφ ισ τηεν ρεφερρεδ βαχκ το τηε Χηιλδρεν σ Ηεαρινγ φορ φυρτηερ χονσιδερατιον. Χηιλδρεν χαν αλσο βε ϕοιντλψ ρεφερρεδ το τηε Προχυρατορ Φισχαλ ωηερε τηε αλλεγεδ οφφενχε ισ συφφιχιεντλψ σεριουσ. Τηε δεχισιον ωηετηερ το προχεεδ ωιτη α Χηιλδρεν σ Ηεαρινγ ορ ιν τηε χριmιναλ χουρτσ ισ mαδε ϕοιντλψ βψ τηε Ρεπορτερ ανδ Προχυρατορ Φισχαλ ανδ τακεσ ιντο αχχουντ τηε παρτιχυλαρ χιρχυmστανχεσ οφ τηε χηιλδ, τηε σεριουσνεσσ οφ τηε οφφενχε ανδ τηε νατυρε οφ τηε εϖιδενχε αϖαιλαβλε. Τηερε ισ σπεχιφιχ γυιδανχε φροm τηε Λορδ Αδϖοχατε ρεγαρδινγ συχη δεχισιονσ 13. Ι υνδερστανδ τηατ αν εξτρεmελψ σmαλλ νυmβερ οφ χηιλδρεν αρε προσεχυτεδ ιν τηε χριmιναλ χουρτσ βυτ ηαϖε βεεν υναβλε το εσταβλιση τηε νυmβερ. Ιν τερmσ οφ φορενσιχ δατα σαmπλινγ ανδ ρετεντιον τηεσε ινδιϖιδυαλσ αρε τρεατεδ ιν λινε ωιτη οτηερ ινδιϖιδυαλσ ωηο αρε προσεχυτεδ ιν τηε χριmιναλ χουρτσ. ΧΗΙΛDΡΕΝ ΑΝD ΡΕΛΕςΑΝΤ ΣΕΞΥΑΛ ΟΡ ςιολεντ ΟΦΦΕΝΧΕΣ Τηισ ρεϖιεω φοχυσεσ εξχλυσιϖελψ ον τηε συβσετ οφ χηιλδρεν ωηο αρε ρεπορτεδ φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ ασ δεφινεδ βψ τηε Χριmιναλ Προχεδυρε (Σχοτλανδ) Αχτ 1995 ασ αmενδεδ. Α φυρτηερ θυαλιφιχατιον ισ τηατ ονλψ χηιλδρεν ωηο αχχεπτ τηεσε γρουνδσ οφ ρεφερραλ ορ αρε φουνδ βψ α Σηεριφφ το ηαϖε χοmmιττεδ συχη οφφενχε φαλλ υνδερ τηε τερmσ οφ ρεφερενχε οφ τηισ ρεϖιεω. Ιτ ισ ιmπορταντ το διστινγυιση τηε νυmβερ οφ χηιλδρεν ανδ τηε νυmβερ οφ οφφενχεσ. Τηε νυmβερ οφ οφφενχεσ ρεφερρεδ το τηε ρεπορτερ ιν 2006/07 ωασ 30, 173. Τηε ϖαστ mαϕοριτψ οφ τηεσε οφφενχεσ ωιλλ βε mινορ ανδ τηερεφορε αρε νοτ ρελεϖαντ το τηισ ρεϖιεω. Ινφορmατιον ανδ δατα ωερε προϖιδεδ το τηε ρεϖιεω βψ ΣΧΡΑ ανδ τηισ ισ ινχλυδεδ ιν τηε χοmπανιον δοχυmεντ το τηισ ρεπορτ. Τηεσε δατα mυστ βε ιντερπρετεδ ωιτη χαρε φορ α νυmβερ οφ ρεασονσ. ΣΧΡΑ δο νοτ ρεχορδ ινφορmατιον ον αλλ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ. Ιτ ισ αλσο ιmπορταντ το διστινγυιση τηε γρουνδσ φορ ρεφερραλ ανδ τηε ουτχοmε οφ 15

17 τηε χασε. Ιν ονλψ α προπορτιον οφ χασεσ ωιλλ τηε οφφενχε φολλοωινγ δισποσαλ οφ τηε χασε βε τηε σαmε ασ τηε οριγιναλ ονε. Φορ εξαmπλε, α χηιλδ ωηο ισ ρεπορτεδ φορ ραπε mαψ ιν τηε ενδ βε δεαλτ ωιτη βψ α Χηιλδρεν σ Ηεαρινγ ειτηερ βεχαυσε τηερε ωασ ινσυφφιχιεντ εϖιδενχε το συππορτ τηισ αλλεγατιον ορ βεχαυσε τηε αλλεγατιον ωασ ωιτηουτ φουνδατιον. Αλτερνατιϖελψ, τηερε mαψ βε α λεσσερ οφφενχε, συχη ασ Λεωδ ανδ λιβιδινουσ πραχτιχεσ τηατ τηε χηιλδ mαψ αχχεπτ. Dατα χολλεχτεδ βψ τηε ΣΧΡΑ δοεσ νοτ ρεχορδ τηισ χηανγε ανδ τηερεφορε δατα ον δισποσαλσ (ασ οπποσεδ το ρεφερραλ γρουνδσ) αρε νοτ αϖαιλαβλε. ΣΧΡΑ ρεχορδ δατα ον 40 σπεχιφιχ οφφενχεσ ανδ χλασσιφψ αλλ οφφενχεσ ουτσιδε τηεσε χατεγοριεσ ασ οτηερ. Τηε οτηερ χατεγορψ αχχουντσ φορ αρουνδ 10% οφ αλλ ρεφερραλσ ον οφφενχε γρουνδσ. Dατα ον τηε νυmβερ οφ ρεφερραλσ φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ, εξτραχτεδ φροm ΣΧΡΑ δατα αρε σηοων ιν Ταβλε 1 βελοω. Τηε λαργεστ χατεγορψ οφ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ ισ τηατ οφ ασσαυλτ βυτ ιτ mυστ βε νοτεδ τηατ τηισ χαπτυρεσ α ωιδε ρανγε οφ οφφενδινγ βεηαϖιορ φροm mινορ το mορε σεριουσ. Ασσαυλτσ αρε χατεγοριζεδ βψ Ρεπορτερσ ιν τερmσ οφ τηειρ γραϖιτψ ιν τηρεε χλασσεσ: ηιγη, mοδερατε ανδ λοω. Ηοωεϖερ, τηεσε δατα αρε ινχοmπλετε ανδ ιν οϖερ ηαλφ τηε χασεσ τηε γραϖιτψ οφ ασσαυλτ ισ νοτ ρεχορδεδ. Νοτωιτηστανδινγ, 605 χηιλδρεν (26% οφ ρεφερραλσ φορ ασσαυλτ) ωερε ρεφερρεδ φορ ασσαυλτσ τηατ ωερε συβϕεχτιϖελψ χονσιδερεδ το βε οφ ηιγη γραϖιτψ. Αλτηουγη τηε ϖαστ mαϕοριτψ οφ οφφενδινγ ισ mινορ τηε δατα φορ ασσαυλτ συγγεστσ τηατ α σιγνιφιχαντ προπορτιον ισ mορε σεριουσ. Ιτ ισ αλσο λικελψ το βε τηε χασε τηατ mανψ οφ τηε ϖιχτιmσ οφ συχη οφφενχεσ χηιλδρεν ωηο αρε ιν νεεδ οφ προτεχτιον. Ιν συmmαρψ, δατα ον χηιλδρεν ωηο αχχεπτ τηεψ ηαϖε χοmmιττεδ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε, ορ ωηο ηαϖε βεεν φουνδ το ηαϖε δονε σο βψ α Σηεριφφ, αρε νοτ διρεχτλψ αϖαιλαβλε. Ηοωεϖερ, τηε ινδιχατιονσ αρε τηατ τηατ τηε νυmβερσ οφ χηιλδρεν ινϖολϖεδ ιν συχη οφφενχεσ ισ χοmπαρατιϖελψ σmαλλ. Ταβλε 1: Χηιλδρεν ρεφερρεδ το τηε Ρεπορτερ φορ ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ ιν Οφφενχε Νυmβερ οφ χηιλδρεν Ασσαυλτ 5286 Ασσαυλτ ωιτη ιντεντ το ραϖιση 2 Ινδεχεντ ασσαυλτ 29 Λεωδ ανδ λιβιδινουσ πραχτιχεσ 110 Αττεmπτεδ mυρδερ 4 Μυρδερ 1 Ποσσεσσιον οφ α φιρεαρm ωιτη ιντεντ το ροβ 15 Ραπε 5 Σεριουσ ασσαυλτ 121 Ασσαυλτ ωιτη ιντεντ το ροβ 29 Τηρεατσ/εξτορτιον 23 Wιλφυλ ανδ mαλιχιουσ φιρεραισινγ 580 Τοταλ

18 ΑΧΘΥΙΣΙΤΙΟΝ ΑΝD ΡΕΤΕΝΤΙΟΝ ΟΦ DΝΑ ΑΝD ΦΙΝΓΕΡΠΡΙΝΤΣ ΦΡΟΜ ΧΗΙΛDΡΕΝ Α ρανγε οφ ϖιεωσ ωασ εξπρεσσεδ ιν τηε χονσυλτατιον ον τηισ ισσυε. Τηερε ωασ γενεραλ συππορτ φορ τηε σαmπλινγ οφ χηιλδρεν ωηο αχχεπτ τηατ τηεψ ηαϖε χοmmιττεδ α σεριουσ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε ορ ωηο ηαϖε βεεν φουνδ το ηαϖε δονε σο βψ α σηεριφφ. Α mινοριτψ ϖιεω οπποσεδ τηε εξτενσιον οφ σαmπλινγ (φορ ανψ ινδιϖιδυαλσ) ασ α mαττερ οφ πρινχιπλε. Τηερε ωασ αλσο αχχεπτανχε τηατ ιν χερταιν χιρχυmστανχεσ (γενεραλλψ τηε σεριουσνεσσ οφ τηε οφφενχε ανδ φορ πυβλιχ προτεχτιον) τηερε ωασ ϕυστιφιχατιον φορ φορενσιχ σαmπλεσ το βε τακεν ανδ δατα ρεταινεδ φροm χηιλδρεν. Φυρτηερmορε, α γενεραλ ϖιεω ωασ εξπρεσσεδ τηατ α ϖερψ σmαλλ προπορτιον οφ χηιλδρεν ποσε α ρισκ το τηε πυβλιχ ανδ τηερεφορε φορενσιχ σαmπλινγ ωουλδ βε αππροπριατε. Τηε φολλοωινγ εξτραχτ φροm τηε ΓενεWατχη ρεσπονσε το τηε χονσυλτατιον χλεαρλψ συmmαριζεσ τηισ: ΓενεWατχη ΥΚ ρεχογνισεσ τηατ α ϖερψ σmαλλ νυmβερ οφ χηιλδρεν δεαλτ ωιτη ιν τηε χηιλδρεν σ ηεαρινγ σψστεm mαψ ποσε α ρισκ το σοχιετψ, ανδ τηατ ρεταινινγ τηειρ DΝΑ χουλδ εναβλε τηεm το βε ιδεντιφιεδ mορε θυιχκλψ σηουλδ τηεψ χοmmιτ α σεριουσ φυτυρε οφφενχε συχη ασ ραπε, φορ ωηιχη DΝΑ εϖιδενχε mαψ βε ρελεϖαντ. ςιεωσ ωερε αλσο εξπρεσσεδ τηατ ανψ σαmπλινγ ρεγιmε σηουλδ βε προπορτιονατε, νοτ ινφρινγε τηε ριγητσ οφ χηιλδρεν, ανδ νοτ φυνδαmενταλλψ υνδερmινε τηε διστινχτιϖε ετηοσ οφ Χηιλδρεν σ Ηεαρινγσ ανδ τηειρ πριmαρψ φοχυσ ον ωελφαρε. Ιν ρελατιον το χηιλδρεν, τηε φολλοωινγ δατα ωερε αϖαιλαβλε φροm τηε Σχοττιση DΝΑ δαταβασε. Ασ ατ 1 Απριλ 2008, α τοταλ οφ 4,712 DΝΑ προφιλεσ οφ περσονσ 16 ψεαρσ ανδ υνδερ ωερε ρεχορδεδ ον τηε δαταβασε οφ ωηιχη 269 (αππροξιmατελψ 6%) ωερε ρεταινεδ περmανεντλψ δυε το χονϖιχτιον. Αν αδδιτιοναλ 4258 περσονσ ηαδ ρεαχηεδ 17 ψεαρσ, οφ ωηιχη 934 (αππροξιmατελψ 22%) οφ τηεσε περσονσ ωερε σηοων το ηαϖε DΝΑ ρεταινεδ δυε το χονϖιχτιον Χοmβινινγ τηεσε φιγυρεσ ινδιχατεσ τηατ τηε νυmβερ οφ ινδιϖιδυαλσ ον τηε δαταβασε υνδερ τηε αγε οφ 18 ψεαρσ ατ τηατ τιmε ωασ 8970 ανδ τηατ αππροξιmατελψ 13% οφ τηεσε προφιλεσ ωερε φροm χονϖιχτεδ ινδιϖιδυαλσ. Αλτηουγη χοmπαρατιϖε δατα φορ τηισ πρεχισε δατε ωασ νοτ προϖιδεδ, mορε ρεχεντ φιγυρεσ (9 ϑυνε 2008) σηοω τηατ τηερε ωερε προφιλεσ φροm 8458 ινδιϖιδυαλσ υνδερ τηε αγε οφ 18 ον τηε Σχοττιση DΝΑ δαταβασε, ωηιχη ισ 3.6% οφ τηε δαταβασε ποπυλατιον 14 οφ τηε τοταλ. Οφ τηεσε προφιλεσ, 1203 (1.9% οφ τηε δαταβασε ποπυλατιον) ωερε περmανεντλψ ρεταινεδ φολλοωινγ χονϖιχτιον. Ιν αδδιτιον το τηε δεσιρε το mαινταιν α ωελφαρε βασεδ αππροαχη, τηερε αρε οτηερ ιmπορταντ φαχτορσ τηατ mυστ βε χονσιδερεδ ιν ρελατιον το σαmπλινγ ανδ ρεταινινγ φορενσιχ δατα ανδ σαmπλεσ φροm χηιλδρεν. Ιν φορmινγ α ϖιεω Ι ηαϖε τακεν ιντο αχχουντ τηε λικελψ νυmβερσ οφ χηιλδρεν ινϖολϖεδ, τηε σεριουσνεσσ οφ τηε οφφενχεσ, τηε φαχτ τηατ τηερε ισ ειτηερ αν αχχεπτανχε ορ δετερmινατιον βψ α Σηεριφφ, ανδ τηε νεεδ φορ πυβλιχ προτεχτιον. Ιτ ισ mψ οπινιον τηατ χηιλδρεν ωηο αχχεπτ ορ αρε φουνδ βψ α Σηεριφφ το ηαϖε χοmmιττεδ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε (εξχλυδινγ ασσαυλτ βυτ ινχλυδινγ σεριουσ ασσαυλτ) σηουλδ βε τηε συβϕεχτ οφ φορενσιχ σαmπλινγ ανδ ρετεντιον ιν λινε ωιτη αδυλτσ. Γιϖεν τηατ mοστ ασσαυλτσ χοmmιττεδ βψ χηιλδρεν αρε mινορ ιτ ωουλδ νοτ βε αππροπριατε το σαmπλε αλλ χηιλδρεν ιν τηισ χατεγορψ. Ηοωεϖερ, φυρτηερ ωορκ ισ νεεδεδ το ιδεντιφψ χηιλδρεν ωηερε τηε ασσαυλτσ mαψ βε 17

19 συφφιχιεντλψ σεριουσ το mεριτ φορενσιχ σαmπλεσ βεινγ τακεν ανδ ρεταινεδ. Ασ αν ινιτιαλ γυιδε τηοσε ασσαυλτσ χατεγοριζεδ βψ τηε Ρεπορτερ ασ ηιγη γραϖιτψ ωουλδ βε αππροπριατε ιν mψ ϖιεω. Φροm τηε δατα προϖιδεδ βψ ΣΠΣΑ ιτ ισ χλεαρ τηατ λαργε νυmβερσ οφ σαmπλεσ οφ DΝΑ ανδ (ανδ ποσσιβλψ φινγερπριντσ) αρε τακεν φροm χηιλδρεν βυτ τηεσε ωιλλ νεϖερ βε ρεταινεδ σινχε ινδιϖιδυαλσ δεαλτ ωιτη βψ Χηιλδρεν σ Ηεαρινγ αρε νοτ χονϖιχτεδ. Ιτ ισ υνχλεαρ ωηατ οφφενχεσ τηεσε σαmπλεσ αρε βεινγ τακεν ιν ρελατιον το ανδ ωηατ βενεφιτσ ιφ ανψ αρε βεινγ δεριϖεδ φροm τηισ πραχτιχε. Τηισ σαmπλινγ πραχτιχε σηουλδ βε ρεϖιεωεδ ιν λιγητ οφ τηε οτηερ ρεχοmmενδατιονσ ιν τηισ ρεπορτ. ΟΤΗΕΡ ΜΑΤΤΕΡΣ Ιτ ισ ινεϖιταβλε τηατ αδδιτιοναλ ισσυεσ αρε ραισεδ ωηιχη αρε mαττερσ οφ πυβλιχ ιντερεστ βυτ αρε ουτσιδε τηε τερmσ οφ ρεφερενχε οφ α ρεϖιεω οφ τηισ τψπε. Τωο συχη ισσυεσ αρε δισχυσσεδ βελοω. ΠΕΡΣΙΣΤΕΝΤ ΨΟΥΝΓ ΟΦΦΕΝDΕΡΣ ςιεωσ ωερε εξπρεσσεδ τηατ φορενσιχ σαmπλινγ σηουλδ βε εξτενδεδ το περσιστεντ ψουνγ οφφενδερσ ωηο αρε (βψ δεφινιτιον) δισπροπορτιονατελψ ινϖολϖεδ ιν χριmιναλ αχτιϖιτψ. Τηισ ισ α χοmπλεξ ισσυε ανδ γιϖεν τηε λαχκ οφ χοmπρεηενσιϖε δατα αϖαιλαβλε το τηισ ρεϖιεω, ισ νοτ α mαττερ ον ωηιχη α δετερmινατιον χουλδ βε mαδε ατ τηε πρεσεντ τιmε. Ρεχεντ ρεσεαρχη ωιτηιν τηε DΝΑ δαταβασε εξαmινεδ τηε 12 mοντη περιοδ φροm 1 Dεχεmβερ 2006 το 30 Νοϖεmβερ 2007 ινχλυσιϖε. Ατ τηε ενδ οφ τηισ περιοδ τηε δαταβασε τηεν ηελδ 4,769 προφιλεσ οφ περσονσ 16 ψεαρσ ανδ υνδερ ωηιχη ρεπρεσεντσ 2% οφ τηε τοταλ δαταβασε ποπυλατιον. Dυρινγ τηε σαmε περιοδ 3,275 ινδιϖιδυαλσ ωερε mατχηεδ το ουτστανδινγ χριmε σχενε προφιλεσ, 298 οφ ωηιχη ωερε περσονσ 16 ψεαρσ ανδ υνδερ. Τηισ αχχουντσ φορ ϕυστ οϖερ 9% οφ Ιντελλιγενχε mατχηεσ δυρινγ τηε περιοδ. Αν αδδιτιοναλ 194 οφ τηεσε mατχηεσ ινϖολϖεδ οφφενδερσ ωηο ηαδ ρεαχηεδ τηε αγε οφ 17. Wηεν τηεσε αδδιτιοναλ mατχηεσ αρε τακεν ιντο χονσιδερατιον, 15% οφ ιντελλιγενχε mατχηεσ ρεχορδεδ οϖερ τηε περιοδ ινϖολϖεδ ωερε φροm περσονσ 17 ψεαρσ ανδ υνδερ. Χαρε ισ νεεδεδ ιν ιντερπρετινγ τηε αβοϖε δατα ασ τηεψ δεριϖε φροm διφφερεντ χολλεχτιον περιοδσ. Φυρτηερmορε, τηερε ισ νο ινφορmατιον ον οφφενχε τψπεσ ορ τηε νυmβερ οφ mυλτιπλε mατχηεσ. Ιτ ισ αλσο ιmπορταντ το διστινγυιση mατχη ρατεσ φροm δετεχτιον ρατεσ. Ιν σοmε ινστανχεσ, ιτ ισ λικελψ τηατ τηε DΝΑ mατχη mαψ νοτ βε ινχριmινατινγ. Νοτωιτηστανδινγ, τηεσε δατα δο προϖιδε σοmε συππορτ φορ τηε ϖιεωσ εξπρεσσεδ βψ σοmε ρεσπονδεντσ, τηατ ϕυϖενιλεσ ωερε δισπροπορτιονατελψ αχτιϖε οφφενδερσ ανδ τηερεφορε σαmπλινγ συχη ινδιϖιδυαλσ ωουλδ προϖιδε σιγνιφιχαντ βενεφιτσ. Ιτ ισ α mαττερ φορ τηε Σχοττιση Γοϖερνmεντ το δετερmινε ιφ τηισ σηουλδ βε συβϕεχτ το α ρεϖιεω ατ σοmε τιmε ιν τηε φυτυρε. 18

20 DΙΣΠΟΣΑΛ ΒΨ ΠΟΛΙΧΕ DΙΡΕΧΤ ΜΕΑΣΥΡΕΣ ςιεωσ ωερε εξπρεσσεδ τηατ ινδιϖιδυαλσ δεαλτ ωιτη βψ ωαψ οφ πολιχε διρεχτ mεασυρεσ (φιξεδ πεναλτψ νοτιχεσ) σηουλδ βε χονσιδερεδ φορ φορενσιχ σαmπλινγ. Συχη προχεδυρεσ αιm το προϖιδε σπεεδψ ανδ εφφεχτιϖε σανχτιονσ φορ mινορ ινφρινγεmεντσ οφ τηε λαω. Γιϖεν τηισ, σαmπλινγ οφ DΝΑ ανδ φινγερπριντσ δοεσ νοτ αππεαρ το βε αππροπριατε. Τηε εφφεχτ τηατ ιντροδυχτιον ανδ υσε οφ πολιχε διρεχτ mεασυρεσ ηασ ηαδ ον τηε DΝΑ ανδ φινγερπριντ δαταβασεσ χαννοτ βε εσταβλισηεδ ατ πρεσεντ δυε το λαχκ οφ αϖαιλαβλε δατα. Ανψ φυρτηερ χονσιδερατιον οφ τηισ ισσυε ισ α mαττερ φορ τηε Σχοττιση Γοϖερνmεντ. ΡΕΧΟΜΜΕΝDΑΤΙΟΝΣ 1. Τηε χυρρεντ γοϖερνανχε αρρανγεmεντσ φορ DΝΑ ανδ Φινγερπριντ δαταβασεσ ιν Σχοτλανδ σηουλδ βε ρεϖιεωεδ ασ α mαττερ οφ υργενχψ. Φυτυρε αρρανγεmεντσ σηουλδ τακε ιντο αχχουντ γοοδ πραχτιχε ιν σχιεντιφιχ ανδ ετηιχαλ στανδαρδσ, εφφιχιεντ ανδ εφφεχτιϖε mαναγεmεντ ανδ ινδεπενδεντ οϖερσιγητ. 2. Συφφιχιεντ ινφορmατιον ρεγαρδινγ τηε γοϖερνανχε ανδ mαναγεmεντ οφ φορενσιχ δαταβασεσ σηουλδ βε ιν τηε πυβλιχ δοmαιν το mαινταιν τρανσπαρενχψ, αχχουνταβιλιτψ ανδ πυβλιχ χονφιδενχε ιν τηειρ υσε. 3. Γιϖεν τηατ φινγερπριντσ ανδ DΝΑ ηαϖε χοmmον αιmσ ιν χριmιναλ ϕυστιχε τερmσ, τηειρ αχθυισιτιον ανδ ρετεντιον ιν λεγαλ ανδ προχεδυραλ τερmσ σηουλδ βε εθυιϖαλεντ. 4. Χυρρεντ λεγισλατιον ρεγαρδινγ τεmποραρψ ρετεντιον οφ φορενσιχ δατα ανδ σαmπλεσ, φροm ινδιϖιδυαλσ συβϕεχτ το προχεεδινγσ φορ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε βυτ νοτ χονϖιχτεδ, σηουλδ βε ρεταινεδ. Ηοωεϖερ, α νατιοναλ αππροαχη ωηιχη χοορδινατεσ πολιχιεσ ανδ πραχτιχεσ οφ πολιχε φορχεσ, ΣΠΣΑ, Χροων Οφφιχε ανδ Προχυρατορ Φισχαλ Σερϖιχε (ΧΟΠΦΣ) ανδ οτηερ ρελεϖαντ αγενχιεσ, ισ εσσεντιαλ το αχηιεϖε τηε αιmσ οφ τηε λεγισλατιον. 5. Wιτη τηε εξχεπτιον οφ ασσαυλτ (βυτ ινχλυδινγ σεριουσ ασσαυλτ), χηιλδρεν ωηο αχχεπτ τηεψ ηαϖε χοmmιττεδ α ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχε (ορ ωηο ηαϖε βεεν φουνδ το ηαϖε δονε σο βψ α Σηεριφφ) σηουλδ ηαϖε DΝΑ ανδ φινγερπριντ σαmπλεσ τακεν ανδ ρεταινεδ ιν λινε ωιτη τηε προχεδυρεσ φορ αδυλτσ ωηο αρε χονϖιχτεδ οφ αϕν οφφενχε. Τηισ σηουλδ βε βασεδ ον τηε οφφενχε φορ ωηιχη τηε χασε ισ δισποσεδ οφ ασ οπποσεδ το τηε οριγιναλ γρουνδσ φορ ρεφερραλ το τηε Ρεπορτερ. 6. Χηιλδρεν ωηο αχχεπτ τηεψ ηαϖε χοmmιττεδ αν ασσαυλτ (ορ ωηο ηαϖε βεεν φουνδ το ηαϖε δονε σο βψ α Σηεριφφ), ωηιχη ισ συφφιχιεντλψ σεριουσ, σηουλδ ηαϖε τηειρ DΝΑ ανδ φινγερπριντσ σαmπλεδ ανδ ρεταινεδ ιν λινε ωιτη τηε προχεδυρε φορ αδυλτσ ωηο αρε χονϖιχτεδ οφ αν οφφενχε. Ασ αν ιντεριm ινδιχατιον τηισ ωουλδ ινχλυδε χηιλδρεν ωηο ηαϖε χοmmιττεδ ασσαυλτσ ωηιχη ωουλδ βε χατεγοριζεδ ασ γραϖε βψ τηε Ρεπορτερ. 7. Ιν ρελατιον το ασσαυλτ, φυρτηερ ωορκ ανδ χοοπερατιον ισ ρεθυιρεδ βψ ρελεϖαντ αγενχιεσ (ε.γ. ΣΧΡΑ, ΧΟΠΦΣ, ανδ τηε Πολιχε Σερϖιχε) το δεϖελοπ αν αγρεεδ φραmεωορκ φορ ιδεντιφψινγ χηιλδρεν τηατ mαψ mεριτ φορενσιχ σαmπλινγ ανδ ρετεντιον οφ φορενσιχ δατα ον τηε βασισ οφ ρεχοmmενδατιον 5 αβοϖε. Τηε ρατιοναλε φορ 19

21 σαmπλινγ σηουλδ τακε ιντο αχχουντ τηε σεριουσνεσσ οφ τηε οφφενχε ανδ ισσυεσ οφ πυβλιχ προτεχτιον ιν αδδιτιον το τηε νεεδσ οφ τηε χηιλδ. 8. Τηε πραχτιχε οφ τακινγ φορενσιχ σαmπλεσ φροm χηιλδρεν φορ οφφενχεσ οτηερ τηαν ρελεϖαντ σεξυαλ ορ ϖιολεντ οφφενχεσ ανδ ωηοσε σαmπλεσ χαννοτ τηερεφορε βε λεγαλλψ ρεταινεδ σηουλδ βε ρεϖιεωεδ. 20

22 ΑΠΠΕΝDΙΧΕΣ ΑΠΠΕΝDΙΞ 1: ΛΑW ΑΝD ΠΡΟΧΕDΥΡΕ Σεχτιον 18Α οφ τηε Χριmιναλ Προχεδυρε (Σχοτλανδ) Αχτ 1995, ασ ινσερτεδ βψ σεχτιον 83 οφ τηε Πολιχε, Πυβλιχ Ορδερ ανδ Χριmιναλ ϑυστιχε (Σχοτλανδ) Αχτ 2006 ωηιχη ωασ χοmmενχεδ ον 1 ϑανυαρψ 2007 (1) Τηισ σεχτιον αππλιεσ το ανψ σαmπλε, ορ ανψ ινφορmατιον δεριϖεδ φροm α σαmπλε, τακεν υνδερ συβσεχτιον (6) ορ (6Α) οφ σεχτιον 18 οφ τηισ Αχτ, ωηερε τηε χονδιτιον ιν συβσεχτιον (2) βελοω ισ σατισφιεδ. (2) Τηατ χονδιτιον ισ τηατ χριmιναλ προχεεδινγσ ιν ρεσπεχτ οφ α ρελεϖαντ σεξυαλ οφφενχε ορ α ρελεϖαντ ϖιολεντ οφφενχε ωερε ινστιτυτεδ αγαινστ τηε περσον φροm ωηοm τηε σαmπλε ωασ τακεν βυτ τηοσε προχεεδινγσ χονχλυδεδ οτηερωισε τηαν ωιτη α χονϖιχτιον ορ αν ορδερ υνδερ σεχτιον 246(3) οφ τηισ Αχτ. (3) Συβϕεχτ το συβσεχτιονσ (9) ανδ (10) βελοω, τηε σαmπλε ορ ινφορmατιον σηαλλ βε δεστροψεδ νο λατερ τηαν τηε δεστρυχτιον δατε. (4) Τηε δεστρυχτιον δατε ισ (α) τηε δατε οφ εξπιρψ οφ τηε περιοδ οφ 3 ψεαρσ φολλοωινγ τηε χονχλυσιον οφ τηε προχεεδινγσ; ορ (β) συχη λατερ δατε ασ αν ορδερ υνδερ συβσεχτιον (5) βελοω mαψ σπεχιφψ. (5) Ον α συmmαρψ αππλιχατιον mαδε βψ τηε ρελεϖαντ χηιεφ χονσταβλε ωιτηιν τηε περιοδ οφ 3 mοντησ βεφορε τηε δεστρυχτιον δατε τηε σηεριφφ mαψ, ιφ σατισφιεδ τηατ τηερε αρε ρεασοναβλε γρουνδσ φορ δοινγ σο, mακε αν ορδερ αmενδινγ, ορ φυρτηερ αmενδινγ, τηε δεστρυχτιον δατε. (6) Αν αππλιχατιον υνδερ συβσεχτιον (5) αβοϖε mαψ βε mαδε το ανψ σηεριφφ (α) ιν ωηοσε σηεριφφδοm τηε περσον ρεφερρεδ το ιν συβσεχτιον (2) αβοϖε ρεσιδεσ; (β) ιν ωηοσε σηεριφφδοm τηατ περσον ισ βελιεϖεδ βψ τηε αππλιχαντ το βε; ορ (χ) το ωηοσε σηεριφφδοm τηε περσον ισ βελιεϖεδ βψ τηε αππλιχαντ το βε ιντενδινγ το χοmε. (7) Αν ορδερ υνδερ συβσεχτιον (5) αβοϖε σηαλλ νοτ σπεχιφψ α δεστρυχτιον δατε mορε τηαν 2 ψεαρσ λατερ τηαν τηε πρεϖιουσ δεστρυχτιον δατε. (8) Τηε δεχισιον οφ τηε σηεριφφ ον αν αππλιχατιον υνδερ συβσεχτιον (5) αβοϖε mαψ βε αππεαλεδ το τηε σηεριφφ πρινχιπαλ ωιτηιν 21 δαψσ οφ τηε δεχισιον; ανδ τηε σηεριφφ πρινχιπαλ σ δεχισιον ον ανψ συχη αππεαλ ισ φιναλ. (9) Συβσεχτιον (3) αβοϖε δοεσ νοτ αππλψ ωηερε (α) αν αππλιχατιον υνδερ συβσεχτιον (5) αβοϖε ηασ βεεν mαδε βυτ ηασ νοτ βεεν δετερmινεδ; (β) τηε περιοδ ωιτηιν ωηιχη αν αππεαλ mαψ βε βρουγητ υνδερ συβσεχτιον (8) αβοϖε αγαινστ α δεχισιον το ρεφυσε αν αππλιχατιον ηασ νοτ ελαπσεδ; ορ (χ) συχη αν αππεαλ ηασ βεεν βρουγητ βυτ ηασ νοτ βεεν ωιτηδραων ορ φιναλλψ δετερmινεδ. (10) Wηερε (α) τηε περιοδ ωιτηιν ωηιχη αν αππεαλ ρεφερρεδ το ιν συβσεχτιον (9) (β) αβοϖε mαψ βε βρουγητ ηασ ελαπσεδ ωιτηουτ συχη αν αππεαλ βεινγ βρουγητ; (β) συχη αν αππεαλ ισ βρουγητ ανδ ισ ωιτηδραων ορ φιναλλψ δετερmινεδ αγαινστ τηε αππελλαντ; ορ 21