Αλαθνξηθά κε ηνλ ηξόπν ππνβνιήο εξσηεκάησλ γηα λνκηθά ζέκαηα πξνο ην Γξαθείν Ννκηθνύ Σπκβνύινπ ησλ Υπεξεζηώλ ηεο ΓΓΔΕ ζαο γλσξίδνπκε ηα εμήο:

Transcript

1 ΑΔΑ 4Α5Ζ1-17Α ΕΛΛΗΝΘΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΘΑ ΤΠΟΤΡΓΕΘΟ ΤΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΣΑΦΟΡΩΝ ΚΑΘ ΔΘΚΣΤΩΝ ΓΕΝ. ΓΡΑΜ. ΔΗΜΟΘΩΝ ΕΡΓΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΗ ΔΘΟΘΚΗΗ & ΠΡΟΓΡ/ΣΟ& ΓΕΝ. Δ/ΝΗ ΤΓΚΟΘΝΩΝΘΑΚΩΝ ΕΡΓΩΝ Δ/ΝΗ ΝΟΜΟΘΕΣΘΚΟΤ ΤΝΣΟΝΘΜΟΤ & ΚΩΔΘΚΟΠΟΘΗΗ (Δ17) & Δ/ΝΗ ΟΔΘΚΩΝ ΕΡΓΩΝ Ταρ. Δ/λζε :Φαξ.Τξηθνύπε 182 Ταρ. Κσδ. :10178 Αζήλα Ε Γ Κ Τ Κ Λ Θ Ο 18 Αζήλα, 5 / 8 /2011 Αξηζ. Πξση. Δ17/ 10 / 120 /Φ2.1.1 Ππορ : 1. Όλερ ηιρ Κενηπικέρ Τπηπεζίερ και ηα Ανεξάπηηηα Σμήμαηα ηηρ ΓΓΔΕ και ηηρ ΓΓΔΕ 2. Όλερ ηιρ ΕΤΔΕ ηηρ ΓΓΔΕ και ηηρ ΓΓΔΕ - Έδπερ ηοςρ ΘΕΜΑ: Υπνβνιή εξσηεκάησλ ζην Γξαθείν Ννκηθνύ Σπκβνύινπ ηεο Γεληθήο ΓξακκαηείαοΔεκνζίσλ Έξγσλ. Αλαθνξηθά κε ηνλ ηξόπν ππνβνιήο εξσηεκάησλ γηα λνκηθά ζέκαηα πξνο ην Γξαθείν Ννκηθνύ Σπκβνύινπ ησλ Υπεξεζηώλ ηεο ΓΓΔΕ ζαο γλσξίδνπκε ηα εμήο: Από ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 2 θαη 6 ηνπ Ν. 3086/2002 «Οξγαληζκόο Ννκηθνύ Σπκβνπιίνπ ηνπ Κξάηνπο θαη θαηάζηαζε ησλ Λεηηνπξγώλ θαη ησλ Υπαιιήισλ ηνπ» ( Α 324 ) πξνθύπηεη ζαθώο όηη ζηηο αξκνδηόηεηεο ηνπ Ννκηθνύ Σπκβνπιίνπ ηνπ Κξάηνπο ππάγεηαη θαη ε θαζνδήγεζε ησλ ελεξγεηώλ ηεο Δηνίθεζεο κε λνκηθέο γλσκνδνηήζεηο, πξνθεηκέλνπ δε λα δηαζθαιίδεηαη ε θαηά ην δπλαηόλ αζθαιέζηεξε λνκηθή εξκελεία ησλ, εληόο ησλ πιαηζίσλ ηεο δηνηθεηηθήο δξάζεσο, ζεκάησλ πνπ θάζε θνξά αλαθύπηνπλ, ξεηά απαηηείηαη ηα ζρεηηθά εξσηήκαηα πνπ ππνβάιινληαη λα πεξηέρνπλ ηελ πιήξε εμηζηόξεζε ησλ πξαγκαηηθώλ πεξηζηαηηθώλ ηεο εθάζηνηε ππνζέζεσο θαη ηνλ αθξηβή πξνζδηνξηζκό ησλ πξνβιεκαηηζκώλ ηεο Δηνηθήζεσο ηόζν σο πξνο ηελ έλλνηα όζν σο πξνο ην πεξηερόκελν ζπγθεθξηκέλσλ δηαηάμεσλ ηεο ηζρύνπζαο λνκνζεζίαο ελόςεη ηεο επηθείκελεο εθαξκνγήο απηώλ κε ελέξγεηεο ζπγθεθξηκέλεο ζηα πιαίζηα ησλ αξκνδηνηήησλ απηήο. Εμάιινπ, σο Δηνίθεζε λνείηαη ε Δηνηθεηηθή Αξρή, ζε ππεξεζηαθέο θαη ινηπέο κνλάδεο, ελ πξνθεηκέλσ ε ΓΓΔΕ, ζηηο πξνβιεπόκελεο Οξγαληθέο Υπεξεζηαθέο κνλάδεο, ηεο νπνίαο 1

2 δεκηνπξγείηαη, ν λνκηθόο πξνβιεκαηηζκόο ελόςεη επηθείκελεο ελέξγεηαο, ν νπνίνο πξνσζείηαη ηεξαξρηθά ζηε πεξίπησζε πνπ θξηζεί αλαγθαίν, ζύκθσλα κε ηα αλσηέξσ πξνεθηεζέληα, πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζηεί θαη λα επηιπζεί κε ηελ έθδνζε γλσκνδνηήζεσο, γη απηό θαη πξνβιέπεηαη από ηηο σο άλσ δηαηάμεηο, ππνγξαθή από ηνλ Υπνπξγό, Αλαπιεξσηή Υπνπξγό ή θαη Γεληθό Γξακκαηέα Υπνπξγείνπ «..εθόζνλ είλαη εηδηθά εμνπζηνδνηεκέλνο πξνο ηνύην θαη κόλν γηα ζέκαηα ηεο αξκνδηόηεηόο ηνπ..» Πεξαηηέξσ από ηηο αλσηέξσ λνκνζεηηθέο ξπζκίζεηο είλαη πξνθαλέο όηη επηδηώθεηαη πξσηίζησο ε εμάληιεζε όισλ ησλ δπλαηνηήησλ ηεο επίιπζεο ησλ αλαθππηόλησλ ζεκάησλ εληόο ησλ πιαηζίσλ ησλ αξκνδηνηήησλ ησλ ππεξεζηώλ ηεο ΓΓΔΕ κε ελδειερή κειέηε απηώλ ζε όιε ηελ θιίκαθα ηεο Δηνηθεηηθήο ηεξαξρίαο θαη ε κέζσ ηνπ ηξόπνπ απηνύ ηαρύηεξε θαη ππεύζπλε νινθιήξσζε ηεο δξάζεσο ελεξγεηώλ ηεο Δηνίθεζεο θαζώο θαη ε απνθπγή ηεο κε ππνθαηάζηαζεο απηήο ζηελ άζθεζε ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο από ην ΝΣΚ θαζόηη απηό δελ επηηξέπεηαη από ηηο πξναλαθεξζείζεο δηαηάμεηο. Καηόπηλ ηνύησλ, πξνθεηκέλνπ λα ππάξμεη ε εληαία αληηκεηώπηζε ησλ πξνβιεκάησλ πνπ αλαθύπηνπλ θαηά ηελ δηάξθεηα ηεο δξάζεσο ησλ ππεξεζηώλ ηεο ΓΓΔΕ ηα επωηήμαηα πος ςποβάλλονηαι ππορ ηο Γπαθείο Νομικού ςμβούλος για γνωμοδόηηζη ζςνηάζζονηαι με ηην ζύμππαξη ηηρ απμόδιαρ Διεύθςνζηρ και ηηρ Διεύθςνζηρ Νομοθεηικού ςνηονιζμού και Κωδικοποίηζηρ,ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 23 ηνπ ΠΔ 69/1988 (Α'28), όπσο απηέο έρνπλ ηξνπνπνηεζεί κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ Π.Δ.167/1992 ( Α' 78) και ζύμθωνα με ηιρ ανωηέπω διαηάξειρ ηος Ν 3086/2002, έηζη ώζηε αθ ελόο κελ λα είλαη δπλαηή ε έθδνζε γλσκνδνηήζεσο ζε ζπγθεθξηκέλνπο λνκηθνύο πξνβιεκαηηζκνύο θαη όρη ζε ππνζεηηθνύο θαηά ηελ θξίζε ηνπ γλσκνδνηνύληνο θαη αθεηέξνπ δε λα ππνβάιινληαη λνκνηύπσο από ηα αξκόδηα όξγαλα ηα νπνία ζα θξίλνπλ ηελ αλαγθαηόηεηα θαη ηελ ζθνπηκόηεηα ηνπ εθάζηνηε εξσηήκαηνο. Υπελζπκίδεηαη άιισζηε όηη πεξί ησλ αλσηέξσ έρνπλ εθδνζεί νη ζρεηηθέο εγθύθιηνη (Ε87/ , Ε92/ , Ε24/7-7-95,) ζηηο νπνίεο ξεηώο έρεη επηζεκαλζεί όηη νη Υπεξεζίεο δελ κπνξνύλ λα ππνβάιινπλ απεπζείαο εξώηεκα ζην Γξαθείν Ννκηθνύ Σπκβνύινπ ηεο ΓΓΔΕ. Ιδηαηηέξσο δε είρε ηνληζηεί ε αλαγθαηόηεηα ηεο ζπλεξγαζίαο ησλ ππεξεζηώλ κε ηελ Δηεύζπλζε Δ17, ππο ηηρ ςποβολήρ ηων επωηημάηων, πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιίδεηαη ν ζπληνληζκόο, ε νξζή ζύληαμε θαη ε εληαία αληηκεηώπηζε ησλ εξσηεκάησλ θαη λα απνθιείεηαη ε ππνβνιή, ίδησλ ή παξόκνησλ εξσηεκάησλ ή εξσηεκάησλ γηα ηα νπνία ππάξρεη ήδε λνκνινγία από ηηο δηάθνξεο ππεξεζίεο, θαη θαηά ζπλέπεηα λα δίλεηαη ε δπλαηόηεηα επξείαο ελεκέξσζεο ησλ ππεξεζηώλ ηνπ επξύηεξνπ δεκόζηνπ ηνκέα κε ηηο ζρεηηθέο εγθπθιίνπο πνπ αθνινπζνύλ ηελ απνδνρή ησλ γλσκνδνηήζεσλ. 2

3 Σεκεησηένλ όηη ε παξαπνκπή ησλ αλσηέξσ εξσηεκάησλ πνπ ζπληάζζνληαη κε ηελ ζύκπξαμε ηεο αξκόδηαο Δηεύζπλζεο θαη ηεο Δηεύζπλζεο Ννκνζεηηθνύ Σπληνληζκνύ θαη Κσδηθνπνίεζεο Δ17 πξνο ην Ννκηθό Σπκβνύιην ηνπ Κξάηνπο γηα γλσκνδόηεζε. πξνβιέπεηαη θαη ζην άξζξν 1 παξ 3 ηεο ππ αξηζ πξση Δ17α/02/4/Φ.Θ / ( Α 93) Υπνπξγηθήο απόθαζεο «Μεηαβίβαζε δηθαηώκαηνο ππνγξαθήο «Με εληνιή Υπνπξγνύ» ζην Γεληθό Γξακκαηέα θαη ζηνπο Πξντζηακέλνπο ησλ Γεληθώλ Δηεπζύλζεσλ, ησλ Δηεπζύλζεσλ θαη ησλ Τκεκάησλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Δεκνζίσλ Έξγσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Υπνδνκώλ, Μεηαθνξώλ θαη Δηθηύσλ.» Τελ παξνύζα εγθύθιην, παξαθαινύκε λα θξνληίζεηε λα ιάβνπλ γλώζε ελππόγξαθα όινη νη ππάιιεινη ηεο ππεξεζίαο ζαο θαη λα κεξηκλήζεηε γηα ηελ πηζηή εθαξκνγή ηεο. Επηπιένλ, ε Εγθύθιηνο απηή λα αλαξηεζεί ζηελ ηζηνζειίδα ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Δεκνζίσλ Έξγσλ ηνπ ΥΠ.Υ.ΜΕ.ΔΙ. ( ). Κοινοποίηζη: Ο ΓΕΝΘΚΟ ΓΡΑΜΜΑΣΕΑ 1. Γξαθείν Υπνπξγνύ ΥΠ.ΥΜΕ.ΔΙ 2. Γξαθείν Υθππνπξγνύ ΥΠ.Υ.ΜΕ.ΔΙ 3. Γξαθείν Γελ. Γξακκαηέα ηεο Γ.Γ.Δ.Ε. 4. Γξαθείν Γελ. Γξακκαηέα ηεο Γ.Γ.Σ.Δ.Ε. 5. Γξαθείν Γελ. Δ/ληώλ ηεο Γ.Γ.Δ.Ε ΘΩΑΝΝΗ ΟΘΚΟΝΟΜΘΔΗ 6. Δ/λζε Δ17 (4) 3