ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

Transcript

1 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Στο παρακάτω πίακα παρουσιάζοται τα σχόλια και οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκα στο πλαίσιο της από δημόσιας αακοίωσης πρόσκλησης της ΡΑΕ για υποβολή απόψεω επί τω βασικώ σημείω συμπληρωματικής Απόφασης ΡΑΕ για το έργο «Σύδεση Ν. Μάκρη Πολυπόταμος και Δίκτυο Υψηλής Τάσης Νότιας Εύβοιας», καθώς και ο σχολιασμός της ΡΑΕ και το α αυτά γίοται αποδεκτά. 1. Εταιρείες Αιολικώ Πάρκω Ν. Ευβοίας Σχόλιο ΡΑΕ Αποδοχή 1. Προηγούμεη απόφαση ΡΑΕ: Ύψος προϋπολογισμού Co. Ο τρόπος επιμερισμού του κόστους σύδεσης Co αποτελεί ατικείμεο της προηγούμεης απόφασης της ΡΑΕ. Η δυατότητα επιδότησης του Έργου έχει ήδη ληφθεί υπόψη στη Απόφαση 904/2011 της ΡΑΕ, και συγκεκριμέα, στο Άρθρο 1 όπου προβλέπεται ότι το συολικό κατασκευαστικό κόστος του Έργου υπολογίζεται αφού αφαιρεθού τυχό επιδοτήσεις που έλαβε ο Κύριος του Συστήματος. 2 Προθεσμία για τη σύαψη τω Τριμερώ Συμβάσεω Σύδεσης: α αυξηθεί σε τουλάχιστο 6 από 3 μήες από τη θέση του Έργου σε δοκιμαστική λειτουργία. 3. α. Έγγραφη εημέρωση από ΔΕΣΜΗΕ προς τους Παραγωγούς τουλάχιστο 6 μήες πρι τη εκτιμώμεη έαρξη δοκιμαστικής λειτουργίας του Έργου. β. Εημέρωση από ΔΕΣΜΗΕ μέσω ιστοσελίδας του αά 4μηο για τη πρόοδο εργασιώ του Έργου. Δεδομέης της αποδοχής στο σχόλιο 3.α. τω εταιρειώ, οι παραγωγοί θα έχου στη διάθεσή τους συολικά 9 μήες για τη υποβολή πλήρους φακέλου για τη σύαψη τω Τριμερώ Συμβάσεω Σύδεσης, από τη ημερομηία επίσημης γωστοποίησης από το ΔΕΣΜΗΕ για τη εκτιμώμεη έαρξη δοκιμαστικής λειτουργίας του Έργου. Συεπώς, κρίεται ότι δε υπάρχει λόγος παράτασης της τρίμηης προθεσμίας. Δεκτή η παρατήρηση. 1

2 4. Προθεσμία για τη σύαψη τω Τριμερώ Συμβάσεω Σύδεσης: α διευκριιστεί ότι η προθεσμία αυτή θα αφορά τη υποχρέωση του Παραγωγού α υποβάλει πλήρη φάκελο, και όχι το πέρας της διαδικασίας υπογραφής της σχετικής σύμβασης. 5. Προθεσμία για τη σύαψη τω Τριμερώ Συμβάσεω Σύδεσης: α προβλεφθεί ρητά η δυατότητα στους Παραγωγούς α μπορού α υπογράψου σύμβαση αγοραπωλησίας με το ΔΕΣΜΗΕ πρι υπογράψου Τριμερή Σύμβαση Σύδεσης, ώστε α υπάρχει επαρκής χρόος σύαψης τω δαειακώ συμβάσεω. 6. Να προβλεφθεί α υπάρχει δυατότητα παράτασης α κατά τη παρέλευση προθεσμίας για τη υπογραφή της τριμερούς σύμβασης σύδεσης ο Παραγωγός δε διαθέτει ΕΠΟ για λόγους αποκλειστικής ευθύης της Διοίκησης ή για δικαστικούς λόγους. Δεκτή η παρατήρηση. Οι προβλέψεις της σχετικής υπουργικής απόφασης δε μπορεί παρά α ετάσσοται στο πλαίσιο τω διατάξεω του. 3851/2010, όπως εκάστοτε ισχύει. Είαι πιθαό κατά το χρόο της οριστικοποίησης της απόφασης αυτής α έχει ήδη τροποποιηθεί η σχετική ισχύουσα διάταξη του όμου αυτού προς τη κατεύθυση ρητής πρόβλεψης του ατιθέτου από το αιτούμεο (δηλ. της υποχρέωσης σύαψης της σύμβασης σύδεσης πρι τη σύαψη της σύμβασης αγοραπωλησίαςόπως ήδη προτείεται στο πλαίσιο του γ εεργειακού πακέτουμε σχετική προσθήκη στη διάταξη της περ. β της παραγράφου 5 του άρθρου 8 του.3468/2006), οπότε προφαώς αυτό δε θα μπορεί α γίει δεκτό. Α τεκμηριώεται ευθύη της Διοίκησης παρατείοται ούτως ή άλλως η προθεσμίες που θέτει ο όμος. Ωστόσο, επειδή έτσι υπάρχει κίδυος α μείει αεκμετάλλευτη η μεταφορική δυατότητα του Έργου και α αυξηθεί το κόστος και το ρίσκο για τους κατααλωτές, σ αυτή τη περίπτωση θα προβλέπεται ότι μετά το πέρας της προθεσμίας θα αίρεται η προτεραιότητα χρήσης του Έργου για το συγκεκριμέο ρήστη του Πίακα ρηστώ και η ΡΑΕ θα δέχεται αιτήσεις για τη χορήγηση αδειώ παραγωγής, σύμφωα με τη ισχύουσα ομοθεσία. Σημειώεται ότι κετρικό σημείο στο όλο σχεδιασμό της Απόφασης είαι η δυατότητα απόσυρσης παραγωγού και μετά τη υπογραφή Σύμβασης Σύδεσης και η επιστροφή του συόλου τω πληρωμώ που έχει αυτός καταβάλει. X 2

3 7. Στη διαδικασία απόσυρσης Παραγωγού μετά τη σύαψη Σύμβασης Σύδεσης α. α προβλεφθεί και η περίπτωση μείωσης ισχύος του έργου α. Οι προβλέψεις της Απόφασης 904/2011 εφαρμόζοται προφαώς και στη περίπτωση ε μέρει υλοποίησης κάποιου έργου ρήστη, συεπώς κρίεται ότι δε απαιτείται περαιτέρω διευκρίιση. β. α διευκριιστεί ότι ο έος ρήστης θα καταβάλει το κόστος σύδεσης που του ααλογεί μέσω του ΔΕΣΜΗΕ στο ρήστη που αποσύρθηκε β. Δεκτό το αίτημα. γ. άμεση επιστροφή του κόστους σύδεσης για λόγους αποκλειστικής ευθύης της διοίκησης γ. Μια τέτοια πρόβλεψη θα μετέθετε το σχετικό κόστος στους κατααλωτές. Όπως προβλέπεται στο σημείο iii.b. του κειμέου διαβούλευσης, «στο ρήστη που αποσύρεται επιστρέφεται το σύολο του ποσού που έχει καταβάλει, αηγμέο σε μελλοτική αξία κατά τη στιγμή της επιστροφής του ποσού, με επιτόκιο ααγωγής το ετήσιο ΔΤΚ κάθε έτους που έχει παρέλθει». Συεπώς, στο παραγωγό προβλέπεται η επιστροφή χωρίς γι αυτό απώλειες του συόλου του ποσού που έχει καταβληθεί, με το κόστος α επιβαρύει το επόμεο ρήστη, εώ σε περίπτωση άμεσης επιστροφής, οι κατααλωτές θα έπρεπε α επιβαρυθού με σηματικά μεγαλύτερο κόστος, που θα αφορούσε σε αποδόσεις προς το Κύριο του Συστήματος. Συεπώς δε μπορεί α γίει δεκτό το συγκεκριμέο αίτημα. 3

4 8. Αφού επισημαίεται η κατ αρχή διαφωία τω εταιρειώ στη υποχρέωση κατάθεσης εγγυητικώ επιστολώ, προτείοται οι εξής μεταβολές: α. α προβλέπεται μία εγγυητική επιστολή ύψους 4% του κόστους σύδεσης ως τις 31 Ιαουαρίου 2012 υπό τη αίρεση ότι η εκτίμηση του ΔΕΣΜΗΕ για τη θέση του Έργου σε δοκιμαστική λειτουργία θα είαι ετός του Διαφορετικά α προβλέπεται η κατάθεση εγγυητικώ επιστολώ μέχρι το τέλος του προηγούμεου ημερολογιακού έτους από αυτό που εκτιμάται από το ΔΕΣΜΗΕ ως έαρξη δοκιμαστικής λειτουργίας του Έργου. β. η εγγυητική επιστολή α είαι διάρκειας 2 ετώ και το λεκτικό της περιεχόμεο α συμφωηθεί με τους Παραγωγούς ώστε α είαι με όρους αγοράς. Επίσης, πρότυπο α επισυάπτεται με τη έα Απόφαση ΡΑΕ ή α εκδοθεί ετός εξαμήου από τη έκδοση της έας Απόφασης της ΡΑΕ. α. Το αίτημα γίεται ε μέρει αποδεκτό, και το πρόγραμμα κατάθεσης εγγυητικώ επιστολώ προσαρμόζεται όπως προβλέπεται στη Απόφαση 904/2011 ως εξής: 4% 2 έτη πρι το έτος δοκιμαστικής λειτουργίας (με βάση επικαιροποιημέη εκτίμηση του ΔΕΣΜΗΕ) και 4% 1 έτος πρι το έτος δοκιμαστικής λειτουργίας. β. Κρίεται ότι δεδομέης της αποδοχής του σημείου 8.α. αωτέρω, ώστε α προβλέπεται πλέο εξάρτηση της ημερομηίας κατάθεσης εγγυητικώ επιστολώ από τη επικαιροποιημέη εκτίμηση του ΔΕΣΜΗΕ για τη πραγματική ημερομηία θέσης του Έργου σε δοκιμαστική λειτουργία, κρίεται ότι δε υπάρχει λόγος περιορισμού της χροικής διάρκειας τω εγγυητικώ επιστολώ. Γίεται αποδεκτό το αίτημα για κατάρτιση προτύπου εγγυητικής επιστολής με σκοπό α είαι διατυπωμέη με όρους της αγοράς, και για το θέμα αυτό είαι σε εξέλιξη συεργασία μεταξύ εκπροσώπω τω ρηστώ και ΡΑΕ., γ. σε περίπτωση που έας Παραγωγός δε δύαται α συάψει Σύμβαση Σύδεσης για λόγους αποκλειστικής ευθύης της Διοίκησης, η εγγυητική επιστολή α επιστρέφεται σ αυτό και α μη καταπίπτει. γ. Το αίτημα δε μπορεί α γίει αποδεκτό, καθώς τυχό αποδοχή του θα μετέθετε το σχετικό κίδυο και κόστος στους κατααλωτές, ματαιώοτας στη ουσία το λόγο ύπαρξης τω εγγυητικώ επιστολώ. 4

5 2. ENVITEC Ααεώσιμες ΑΕ 2.1.α. Θεωρείται πρόδηλα εσφαλμέη τη ερμηεία της ΡΑΕ ότι στο πεδίο εφαρμογής τω διατάξεω της παραγράφου 4 του άρθρου 3 του.3468/06 και της παραγράφου 1 του άρθρου 15 του.3851/10 δε υπάγοται περιπτώσεις για τις οποίες η καθυστέρηση κατά τη διαδικασία για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης οφείλεται στο ατικειμεικό λόγο του περιορισμού του δικτύου, που είαι αποδεδειγμέα γωστός στη Διοίκηση. Η ερμηεία αυτή εδράζεται στη ομολογία (βλ. και γ ΝΣΚ υπ αριθμ.366/2008) σύμφωα με τη οποία συεπεία λόγου αωτέρας βίας ααστέλλεται τυχό προβλεπόμεη προθεσμία χωρίς μάλιστα α απαιτείται προηγούμεη σχετική αίτηση του εδιαφερομέου προς τη Διοίκηση για τη επέλευση της ααστολής ως συέπειας του γεγοότος αωτέρας βίας. Στο πλαίσιο αυτό ως γεγοός αωτέρας βίας γίεται δεκτό ότι συιστά κάθε πράξη ή παράλειψη ή υλική εέργεια ή συμπεριφορά της Διοίκησης που περιάγει το Διοικούμεο σε αδυαμία α εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέου από το όμο. Η ερμηεία αυτή αποτυπώθηκε και στο σχέδιο απόφασης για το Καοισμό Αδειώ που είχε αρχικά τεθεί σε διαβούλευση το Απρίλιο 2011 (Άρθρο 42 παρ.6). Άλλωστε, μετά τη τροποποίηση με το.3983/2011 της σχετικής διάταξης του. 3468/2006 (άρθρο 3) δε τίθεται πλέο θέμα αιτημάτω παράτασης για τις άδειες παραγωγής που δε έχου λάβει άδειες εγκατάστασης. 2.1.β. Υποστηρίζεται ότι σύμφωα με τη κείμεη ομοθεσία, η υποχρέωση που οφείλεται από κατόχους αδειώ είαι πρωτίστως η έκδοση άδειας εγκατάστασης, επομέως η υποχρέωση υπογραφής τριμερούς Σύμβασης Σύδεσης θα πρέπει α συδέεται με τη ημερομηία έκδοσης άδειας εγκατάστασης τω έργω και όχι με τη ολοκλήρωση του «Έργου». Το επιχείρημα που προβάλλεται είαι ότι ο.3851 προβλέπει τη δυατότητα παράτασης τω αδειώ εγκατάστασης για όσο χρόο απαιτείται για τη ολοκλήρωσης έργω σύδεσης, οπότε προϋπόθεση για τη παράταση αποτελεί η έκδοσή της. Συμπεραίεται λοιπό ότι με τις προβλέψεις της υπό διαβούλευση απόφασης εμμέσως παρατείεται η ισχύς τω αδειώ παραγωγής τω ρηστώ. Οι σχετικοί ισχυρισμοί δε λαμβάου υπόψη το γεγοός ότι σύμφωα και με τις σχετικές διατάξεις του.3468/06, όπως ισχύει (άρθρο 8), για τη λήψη άδειας εγκατάστασης απαιτείται α έχει καταστεί δεσμευτική η προσφορά σύδεσης, κάτι που είαι προφαές ότι δε είαι δυατό στη περίπτωση τω υπό συζήτηση έργω, καθώς μέχρι τη ολοκλήρωση του Έργου, εξακολουθεί α υπάρχει περιορισμός δικτύου. 5

6 2.2. Εφόσο συγκεκριμέοι ρήστες δε είαι σε θέση α υλοποιήσου τους σταθμούς τους (αφού επί 8 έτη δε έχου ολοκληρώσει ακόμα τη αδειοδοτική διαδικασία), η ΡΑΕ οφείλει α προβεί σε έλεγχο αυτής της δυατότητάς τους από τώρα και όχι μετά από τη παρέλευση της προθεσμίας για τη σύαψη τω τριμερώ Συμβάσεω Σύδεσης. Βλ παραπάω 2.1.β 2.3. Η επιστροφή του κόστους σύδεσης από ρήστη που αποσύρεται μετά τη υπογραφή τριμερούς Σύμβασης Σύδεσης α περιορίζεται στο κεφάλαιό του μόο. Η ΡΑΕ, με τη υπό διαβούλευση απόφασή της, καταβάλλει κατά το μέρος που της ααλογεί κάθε δυατή προσπάθεια προκείμεου α δημιουργηθού συθήκες επεδυτικής ασφάλειας στους ρήστες του Έργου. Σ αυτό το πλαίσιο, προτάθηκε η επιστροφή κεφαλαίου σε παρούσα αξία κατά το χρόο της επιστροφής του κεφαλαίου, ώστε α μη υπάρχει ο κίδυος απώλειας κεφαλαίου στη περίπτωση απόσυρσης Να θεωρηθού εκκρεμείς όλες οι αιτήσεις που έχου υποβληθεί για τη Ν Εύβοια με τη προϋπόθεση ότι έχου επικαιροποιηθεί σύμφωα με τις διατάξεις της κείμεης ομοθεσίας, και α αξιολογηθού από τη ΡΑΕ με σειρά προτεραιότητας. Το θέμα θα ατιμετωπισθεί στο πλαίσιο της σχετικής ισχύουσας ομοθεσίας. 6

7 3. Ιδιοκτήτες ακιήτω της περιοχής Ααφέρεται ότι για περιπτώσεις αδειώ που περιλαμβάοται στο Πίακα ρηστώ έχου αακληθεί άδειες επέμβασης που είχα εκδοθεί από τις Δασικές Αρχές ως επί δημόσιω κατά τεκμήριο εκτάσεω, αφού στη πραγματικότητα πρόκειται για ιδιωτικές δασικές εκτάσεις, τις οποίες ήδη από έτους 2002 έχου εκμισθώσει οι φερόμεοι ως ιδιοκτήτες τους στη εταιρεία «ENVITEC ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ Α.Ε.» για τη εγκατάσταση αιολικώ πάρκω. Οι υπογράφοτες ζητού τη αάκληση τω αδειώ παραγωγής οι οποίες έχου εκδοθεί για πάρκα που βρίσκοται σε εκτάσεις τις οποίες υποστηρίζου ότι τους αήκου και α ληφθεί υπόψη για όλα τα έργα της Ν. Ευβοίας το ιδιοκτησιακό καθεστώς τω εκτάσεω στις οποίες πρόκειται α εγκατασταθού τα ε λόγω αιολικά πάρκα. Το ζήτημα εξετάζεται από τη ΡΑΕ στο πλαίσιο της διαδικασίας παρακολούθησης τω Αδειώ Παραγωγής και, σε περίπτωση που απαιτηθεί, θα γίει (με Απόφαση ΡΑΕ) τροποποίηση του Πίακα ρηστώ του Έργου. 7