ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ΡΙΟ. ΕΙ ΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αριθ. 4/98 (98/C 127/01) ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Transcript

1 C 127/1 Ι (Ανακοινω σεις) ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ΡΙΟ ΕΙ ΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αριθ. 4/98 σχετικά µε την εισαγωγη στην Κοιν τητα µε µειωµε νο συντελεστη εισφοράς και µε τη διάθεση γαλακτοκοµικω ν προϊ ντων Νε ας Ζηλανδίας και τυριου Ελβετίας συνοδευ µενη απ τις απαντη σεις της Επιτροπη ς (υποβαλλ µενη δυνάµει του άρθρου 188Γ, παράγραφος 4, δευ τερο εδάφιο της συνθη κης ΕΚ) (98/C 127/01) ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Σηµεία Σελίδα 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Γενικά Ετη σιες ποσοστω σεις και οικονοµικη επίπτωση Προε λευση των ποσοστω σεων ΝΖ και των µειωµε νων συντελεστω ν εισφοράς για το βου τυρο Εµπορικά βασικά στοιχεία Εισαγωγε ς τυποποιηµε νων κεφαλιω ν τυριου Cheddar ΝΖ ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ροι επιλεξιµ τητας για την ποσ στωση βουτυ ρου ΝΖ Πιστοποίηση βουτυ ρου στο πλαίσιο της ποσ στωσης Πιστοποιητικά εισαγωγη ς Περιορισµοί σχετικά µε την εµπορία Περιορισµοί σχετικά µε τη χρη ση εντ ς της ΕΚ ροι επιλεξιµ τητας για τις ποσοστω σεις τυριου ιατάξεις ελε γχου ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Γενικά Εβδοµαδιαίες διασαφη σεις εισαγωγω ν βουτυ ρου Έλεγχος ποσοτικω ν ορίων Ακρίβεια των δηλω σεων βάρους

2 C 127/ Σηµεία Σελίδα Εκτελωνισµ ς για θε ση σε ελευ θερη κυκλοφορία απ τελωνειακε ς αποθη κες Τη ρηση των διατάξεων σχετικά µε την ανω τατη περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες Τη ρηση του κριτηρίου της ελάχιστης ηλικίας Τη ρηση του κριτηρίου της κατευθείαν παρασκευη ς ιάθεση Τυρί για µεταποίηση Προϊ ντα επιλε ξιµα για ειδικ προορισµ Επιλεξιµ τητα για επιστροφε ς κατά την εξαγωγη µεταποιηµε νου τυριου που περιε χει τυρί απ τρίτες χω ρες ΕΛΒΕΤΙΚΟ EMMENTAL ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Απαντη σεις της Επιτροπη ς ΕΙΣΑΓΩΓΗ Γενικά 1.1. Η ε κθεση αυτη εξετάζει την εισαγωγη και τη διάθεση των γαλακτοκοµικω ν προϊ ντων απ τη Νε α Ζηλανδία (ΝΖ), τα οποία ειση χθηκαν µεταξυ 1990 και 1996 µε µειω- µε νους συντελεστε ς εισφοράς ( 1 ) που ε χουν εγκριθεί απ τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 1600/95 της Επιτροπη ς( 2 ) και απ την προηγου µενη νοµοθεσία. Στ χοι του ελε γχου η ταν να εξεταστεί κατά π σο ε χουν τηρηθεί οι ροι επιλεξιµ τητας για µειωµε νους συντελεστε ς εισφοράς που καθορίζονται απ την προαναφερθείσα νοµοθεσία, καθω ς και οι καν νες σχετικά µε τη διάθεση, οι οποίοι περιλαµβάνονται στον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 3290/94 του Συµβουλίου ( 3 ). Στην ε κθεση περιλαµβάνεται επίσης ε να κεφάλαιο σχετικά µε τις εισαγωγε ς ελβετικου τυριου, τυ που Emmental, µε µειωµε νους συντελεστε ς εισφοράς που καλυ πτονται απ παρ µοια νοµοθεσία. Ετη σιες ποσοστω σεις και οικονοµικη επίπτωση τερα απ τους µειωµε νους συντελεστε ς εισφοράς που εφαρµ ζονται στις εν λ γω εισαγωγε ς. Αν δεν τηρου νται οι ροι επιλεξιµ τητας για τη µειωµε νη εισφορά, τ τε εφαρ- µ ζεται η πλη ρης εισφορά. Αν τα προϊ ντα επανεξαχθου ν, το ποσοστ επιστροφη ς περιορίζεται στην εισφορά που εισπράττεται κατά την εισαγωγη, εφ σον το κανονικ ποσοστ επιστροφη ς είναι πολυ υψηλ τερο. Συνεπω ς, διακυβευ ονται σηµαντικά ποσά αν δεν τηρου νται οι ροι εισαγωγη ς η διάθεσης. Για παράδειγµα, το 1996 ο µειωµε νος συντελεστη ς εισφοράς για το βου τυρο η ταν 868,8 ECU ανά τ νο, ενω ο πλη ρης συντελεστη ς εισφοράς η ταν ECU ανά τ νο ( 4 ) και το πλη ρες ποσοστ επιστροφη ς κατά την εξαγωγη για το αντίστοιχο κοινοτικ βου τυρο η ταν ECU ανά τ νο. Επί της ετη σιας ποσ στωσης των τ νων για εκείνο το ε τος, η διαφορά µεταξυ του πλη ρους και του µειωµε νου συντελεστη εισφοράς ανε ρχεται σε 146,8 εκατ. ECU περίπου και µεταξυ της µειωµε νης εισφοράς και των επιστροφω ν κατά την εξαγωγη η διαφορά είναι 53 εκατ. ECU. Στους πίνακες 1 ε ως 3 συνοψίζονται τα ετη σια µεγε θη και οι τιµε ς. Τα στοιχεία αυτά ε χουν επιλεγεί για τον ε λεγχο δι τι, πως αναφε ρθηκε παραπάνω, τα διακυβευ µενα ποσά η ταν σηµαντικά Τ σο οι πλη ρεις συντελεστε ς εισφοράς σο και τα ποσοστά επιστροφω ν κατά την εξαγωγη είναι πολυ υψηλ - ( 1 ) Ο ρος «εισφορά» αντικαταστάθηκε απ τον ρο «δασµ» συ µφωνα µε τον κανονισµ 1600/95, στην παρου σα µως ε κθεση χρησιµοποιείται ο ρος «εισφορά». ( 2 ) ΕΕ L 151 της , σ. 12. ( 3 ) ΕΕ L 349 της , σ ( 4 ) Απ 1ης Ιουλίου µε χρι 30 Ιουνίου 1996, απ 1ης Ιουλίου 1996 µε χρι 31 εκεµβρίου 1996, ο συντελεστη ς η ταν ECU/ τ νο.

3 C 127/3 ΠΙΝΑΚΑΣ 1 Ποσ τητες ποσ στωσης βουτυ ρου ΝΖ, συντελεστε ς εισφοράς και επιστροφη ς, διακυβευ µενα ποσά Ηµερολογιακ ε τος εκτ ς διαφορετικη ς ε νδειξης Ποσ τητα ποσ στωσης (Τ νοι) Μειωµε νη εισφορά (ECU/Τ νο) Πλη ρης εισφορά (ECU/Τ νο)) ιακυβευ µενα ποσά (εκατ. ECU) Επιστροφη κατά την εξαγωγη κοινοτικου βουτυ ρου (ECU/Τ νο) ιακυβευ µενα ποσά (εκατ. ECU) (α) (β) (γ) (δ) (β) ((δ)-(γ)) (ε) (β) ((ε)-(γ)) , ,5 139, ,5 74, , ,2 122, ,5 67, , ,9 107, ,0 66, , ,1 102, ,0 67, , ,0 100, ,0 63, (µε χρι 30.6) , ,4 49, ,0 31,5 1995/ , ,0 146, ,0 53,0 ΠΙΝΑΚΑΣ 2 Cheddar ΝΖ για άµεση κατανάλωση Έτος Ποσ τητα ποσ στωσης (Τ νοι) Μειωµε νη εισφορά (ECU/Τ νο) Πλη ρης εισφορά (ECU/Τ νο) ιακυβευ µενα ποσά (εκατ. ECU) Επιστροφη κατά την εξαγωγη εφαρµοζ µενη στο Cheddar κοινοτικη ς καταγωγη ς µ νο (ECU/Τ νο) ιακυβευ µενα ποσά (εκατ. ECU) (α) (β) (γ) (δ) (β) ((δ)-(γ)) (ε) (β) ((ε)-(γ)) , ,6 12, ,8 8, , ,9 13, ,8 8, , ,7 13, ,8 8, , ,4 13, ,0 7, , ,5 12, ,6 7, , ,8 15, ,8 7,8 ΠΙΝΑΚΑΣ 3 Emmental, Gruyere και Sbrinz Ελβετίας Έτος Εισαχθείσα ποσ τητα (Τ νοι) Μειωµε νη εισφορά (ECU/Τ νο) Πλη ρης εισφορά (ECU/Τ νο) ιακυβευ µενα ποσά (εκατ. ECU) Επιστροφη κατά την εξαγωγη εφαρµοζ µενη σε τυρί κοινοτικη ς καταγωγη ς µ νο (ECU/Τ νο) ιακυβευ µενα ποσά (εκατ. ECU) (α) (β) (γ) (δ) (β) ((δ)-(γ)) (ε) (β) ((ε)-(γ)) , ,6 51, ,4 42, , ,7 57, ,4 50, , ,0 63, ,4 58, , ,0 55, ,0 47, , ,3 42, ,1 40, , ,2 59, ,1 43,2

4 C 127/ Προε λευση των ποσοστω σεων Νε ας Ζηλανδίας και των µειωµε νων συντελεστω ν εισφοράς για το βου τυρο 1.3 Πριν απ την προσχω ρηση του Ηνωµε νου Βασιλείου (ΗΒ) στην ΕΟΚ το 1973, η παραδοσιακη αγορά για το βου τυρο της Νε ας Ζηλανδίας (ΝΖ) η ταν το ΗΒ. Για να ε χει τη δυνατ τητα η Νε α Ζηλανδία να διατηρη σει την πρ σβαση στην αγορά αυτη και να διαφοροποιη σει την οικονοµία της, το Πρωτ κολλο αριθ. 18 της πράξης προσχω ρησης της ανίας, της Ιρλανδίας και του Ηνωµε νου Βασιλείου καθιε ρωσε, αρχικά για µια πενταετη περίοδο, ποσοστω σεις για την εισαγωγη βουτυ ρου και τυριου απ τη Νε α Ζηλανδία. Οι εισαγωγε ς στο πλαίσιο των ποσοστω σεων αυτω ν υπ κεινταν στην εφαρµογη ειδικω ν εισφορω ν. Συ µφωνα µε το Πρωτ κολλο αριθ. 18, οι εισφορε ς αυτε ς είχαν καθοριστεί σε ε να επίπεδο τε τοιο που να µπορου ν να διατίθενται πραγµατικά οι ποσ τητες βουτυ ρου και τυριου χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η διάθεση κοινοτικου βουτυ ρου και τυριου. Εντου τοις, αν συγκριθου ν µε τους συντελεστε ς που εφαρµ στηκαν στις εισαγωγε ς βουτυ ρου και τυριου µη κοινοτικη ς προε λευσης, οι ειδικε ς εισφορε ς που εφαρµ στηκαν στο βου τυρο και στο τυρί Νε ας Ζηλανδίας καθορίστηκαν σε επίπεδα χαµηλ τερα, αποτελω ντας στην πραγµατικ τητα µειωµε νους συντελεστε ς εισφοράς. Οι συντελεστε ς αυτοί στη συνε χεια της ε κθεσης αυτη ς ονοµάζονται µειωµε νοι συντελεστε ς εισφοράς Απ το 1978 ε ως τις 30 Ιουνίου 1995, οι εισαγωγε ς βουτυ ρου Νε ας Ζηλανδίας συνεχίστηκαν στο πλαίσιο του Πρωτοκ λλου αριθ. 18. Απ την 1η Ιουλίου 1995 οι δασµολογικε ς ποσοστω σεις για το γάλα και τα γαλακτοκοµικά προϊ ντα καθορίστηκαν στο πλαίσιο της Συµφωνίας για τη γεωργία που είχε συναφθεί κατά τις πολυµερείς εµπορικε ς διαπραγµατευ σεις του Γυ ρου της Ουρουγουάης εντασσ µενες στο πλαίσιο της Γενικη ς Συµφωνίας ασµω ν και Εµπορίου/ Παγκ σµιου Οργανισµου Εµπορίου (GATT/ΠΟΕ. Η δασµολογικη ποσ στωση για το βου τυρο ΝΖ, που αποτελου σε µε ρος της Συµφωνίας αυτη ς, ενσωµατω θηκε στον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 1600/95 της Επιτροπη ς και οι επιλε ξιµες ποσ τητες για την ποσ στωση κατά την εισαγωγη αυξη θηκαν απ τ νους σε τ νους τον χρ νο. Το βου τυρο που εξάγει η ΝΖ στην ΕΕ εξακολουθεί να αντιπροσωπευ ει το 32 % περίπου της συνολικη ς παραγωγη ς βουτυ ρου της ΝΖ. Εµπορικά βασικά στοιχεία 1.5. Κατά το µεγαλυ τερο µε ρος, το βου τυρο εισάγεται στο πλαίσιο των ποσοστω σεων για τη ΝΖ απ θυγατρικε ς εταιρείες του Οργανισµου Γαλακτοκοµικω ν Προϊ ντων Νε ας Ζηλανδίας [New Zealand Dairy Board (NZDB)] στην ΕΕ, η οποία αγοράζει το βου τυρο απ τον NZDB. Ο NZDB ανη κει εξ ολοκλη ρου στους γαλακτοπαραγωγου ς της Νε ας Ζηλανδίας. Εισαγωγε ς τυποποιηµε νων κεφαλιω ν τυριου Cheddar Νε ας Ζηλανδίας 1.6. Εκτ ς απ το βου τυρο ΝΖ, οι διατάξεις του Πρωτοκ λλου αριθ. 18 και µεταγενε στερα οι συµφωνίες GATT/ΠΟΕ καθ ρισαν επίσης ποσοστω σεις για την εισαγωγη τυποποιη- µε νων κεφαλιω ν τυριου Cheddar. Το Πρωτ κολλο αριθ. 18 επε τρεπε τις ποσοστω σεις και τους µειωµε νους συντελεστε ς εισφοράς απ το 1973 ε ως το Το 1978 και το 1979 δεν υπη ρχε καµία ποσ στωση για τη Νε α Ζηλανδία. Απ το 1980 ε ως τις 30 Ιουνίου 1995, οι εισαγωγε ς καλυ πτονταν απ τη δασµολογικη ποσ στωση GATT που αναφε ρεται αναλυτικά στην Απ φαση 80/271/ΕΟΚ του Συµβουλίου ( 5 ) ( 5 ) ΕΕ L 71 της , σ. 1. και απ τη µεταγενε στερη νοµοθεσία. Απ την 1η Ιουλίου 1995, η ποσ στωση συµπεριλη φθηκε στο παράρτηµα I του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95. Η ετη σια ποσ στωση για την εισαγωγη τυποποιηµε νων κεφαλιω ν τυριου Cheddar ΝΖ η ταν καθορισµε νη στους τ νους µε χρι τις 31 εκεµβρίου 1995, ταν αυξη θηκε σε τ νους µε τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 694/96 ( 6 ), υ στερα απ τις διαπραγ- µατευ σεις της GATT άρθρο XXIV.6 µετά την προσχω ρηση της Αυστρίας, Φινλανδίας και Σουηδίας Η ΕΕ εισάγει επίσης Cheddar και άλλα τυριά απ τη ΝΖ για µεταποίηση µε µειωµε νο συντελεστη εισφοράς 17,06 ECU ανά 100 χγρ. αντί του πλη ρους συντελεστη των 253,78 ανά 100 χγρ. Η ποσ στωση που ε χει εγκριθεί στο παράρτη- µα I του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 ειδικά για το τυρί Νε ας Ζηλανδίας η ταν τ νοι τον χρ νο µε χρι τις 31 εκεµβρίου 1995, ταν αυξη θηκε σε τ νους µε τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 694/96 της Επιτροπη ς. 2. ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ροι επιλεξιµ τητας για την ποσ στωση βουτυ ρου ΝΖ 2.1. Αντίθετα µε το βου τυρο που προµηθευ εται παραδοσιακά η αγορά του HB απ τη Νε α Ζηλανδία, το µεγαλυ τερο µε ρος του βουτυ ρου που παρασκευάζεται και καταναλω νεται στην υπ λοιπη ΕΚ είναι ανάλατο µε περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες γενικά µεταξυ 82 % και 85 %. Για να εξασφαλιστεί τι οι διατάξεις ποσ στωσης ε χουν επιτυ χει το στ χο τους, η τοι να διατηρηθεί η πρ σβαση της ΝΖ στην παραδοσιακη της αγορά βουτυ ρου στο ΗΒ και να προστατευθου ν οι παραγωγοί στα άλλα κράτη µε λη, καθιερω θηκε απ τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 858/81 του Συµβουλίου ( 7 ) ε νας ορισµ ς επιλε ξιµου βουτυ ρου ΝΖ, που αντιστοιχου σε στον παραδοσιακά εισαγ µενο τυ πο στο ΗΒ. Οι ροι που είχαν επιβληθεί συνίσταντο στο τι το εν λ γω βου τυρο ε πρεπε: (α) να είναι καταγωγη ς Νε ας Ζηλανδίας, (β) να είναι ηλικίας τουλάχιστον ε ξι εβδοµάδων, (γ) να ε χει περιεκτικ τητα κατά βάρος σε λιπαρε ς ουσίες ίσης η ανω τερης του 80 % και κατω τερης του 82 %, και (δ) να ε χει παρασκευαστεί κατευθείαν απ γάλα η κρε µα γάλακτος. Πιστοποίηση βουτυ ρου στο πλαίσιο της ποσ στωσης 2.2. Το βασικ ε γγραφο που βεβαίωνε την επιλεξιµ τητα στην ποσ στωση και στις µειωµε νες εισφορε ς απ το 1981 ε ως τον Ιου νιο του 1995 η ταν το πιστοποιητικ του Πρωτοκ λλου αριθ. 18. Το ε γγραφο αυτ επιστοποιείτο απ την Ανωτάτη Επιτροπη της Νε ας Ζηλανδίας, τον εγκεκριµε νο οργανισµ πιστοποίησης ΝΖ, υπ την ε ννοια τι η αναφερθείσα ποσ τητα βουτυ ρου τηρου σε τους ρους επιλεξιµ - ( 6 ) ΕΕ L 97 της , σ. 18. ( 7 ) ΕΕ L 90 της , σ. 18.

5 C 127/5 τητας για την ποσ στωση και τα ρια της ποσ στωσης για την εν λ γω περίοδο. Το πιστοποιητικ αυτ υποβαλλ ταν κατά την εισαγωγη ως αποδεικτικ ε γγραφο της διασάφησης εισαγωγη ς. Οι διατάξεις του Πρωτοκ λλου αριθ. 18 δεν απαιτου σαν να αναφε ρουν οι εισαγωγείς τους ρους επιλεξιµ τητας στη διασάφηση εισαγωγη ς, πράγµα που δεν διευκ λυνε τον τελωνειακ ε λεγχο των εγγράφων Απ τον Ιου λιο του 1995 το πιστοποιητικ του Πρωτοκ λλου αριθ. 18 αντικαταστάθηκε απ το ε γγραφο IMA 1 (Inward Monitoring Arrangements) ( 8 ), το οποίο πιστοποιεί τι οι ροι επιλεξιµ τητας για την ποσ στωση πληρου νται και ο NZDB εγκρίθηκε ως οργανισµ ς ε κδοσης του ΙΜΑ Στο άρθρο 28 του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 της Επιτροπη ς ορίζεται τι ε νας οργανισµ ς ε κδοσης τε τοιων πιστοποιητικω ν µπορεί να είναι εγκεκριµε νος µ νο αν: (α) είναι αναγνωρισµε νος µε την ιδι τητα αυτη απ τη χω ρα εξαγωγη ς, (β) δεσµευ εται να επαληθευ σει τις ενδείξεις που αναφε ρονται στα πιστοποιητικά, (γ) δεσµευ εται να παράσχει στην Επιτροπη και στα κράτη µε λη, µετά απ αίτηση, κάθε απαραίτητη πληροφορία για την εκτίµηση των ενδείξεων που αναφε ρονται στα πιστοποιητικά. Στο άρθρο 28 ορίζεται επίσης τι το παράρτηµα VII ( 9 ) αναθεωρείται ταν δεν τηρείται ο ρος που αναφε ρεται στο στοιχείο α), η ταν ο οργανισµ ς ε κδοσης δεν πληροί µία των υποχρεω σεων που ανε λαβε Τε λος, το άρθρο 29 απαιτεί απ τα κράτη µε λη να λαµβάνουν µε τρα που είναι αναγκαία για τον ε λεγχο της καλη ς λειτουργίας του καθεστω τος των πιστοποιητικω ν που προβλε πεται στον τίτλο IV. Πιστοποιητικά εισαγωγη ς 2.6. Το άρθρο 13, παρ. 1 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 του Συµβουλίου ( 10 ) απαιτεί τι κάθε εισαγωγη στην Κοιν τητα προϊ ντων που αναφε ρονται στο άρθρο 1 (στο οποίο περιλαµβάνεται το βου τυρο) υπ κειται στην υποχρε ωση υποβολη ς πιστοποιητικου εισαγωγη ς. Τα πιστοποιητικά αυτά καθορίζουν τον συντελεστη εισφοράς που πρε πει να εφαρµ ζεται και διευκολυ νουν την Επιτροπη να παρακολουθεί τις εισαγ µενες ποσ τητες. ( 8 ) Βασικά στοιχεία για το καθεστω ς των πιστοποιητικω ν ΙΜΑ 1 ΤΑ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΑ ΙΜΑ 1 (Inward Monitoring Arrangements) καθιερω θηκαν µε τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 1767/82 της Επιτροπη ς ιδιαίτερα για το ελβετικ τυρί που ε πρεπε να εισαχθεί στην ΕΚ µε µειωµε νους συντελεστε ς εισφοράς. Η χρη ση τους επεκτάθηκε ε κτοτε και σε άλλα γαλακτοκοµικά προϊ ντα απ άλλες τρίτες χω ρες. Σκοπ ς τους είναι να πιστοποιείται τι οι ροι επιλεξιµ τητας στους µειωµε νους συντελεστε ς εισφοράς ε χουν πληρωθεί και εκδίδονται απ εγκεκριµε νους οργανισµου ς στις τρίτες χω ρες. ( 9 ) Το παράρτηµα VII του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 καταγράφει τους εγκεκριµε νους οργανισµου ς για την ε κδοση πιστοποιητικω ν ΙΜΑ 1. ( 10 ) ΕΕ L 148 της , σ. 13. Περιορισµοί σχετικά µε την εµπορία 2.7. Το Πρωτ κολλο αριθ. 18 και η µεταγενε στερη συµπληρωµατικη νοµοθεσία ριζαν τι το βου τυρο ΝΖ δεν ε πρεπε να αποτελεί αντεικείµενο ενδοκοινοτικου εµπορίου η επανεξαγωγη ς σε τρίτες χω ρες. Την 1η Ιανουαρίου 1993 ο περιορισµ ς για τις ενδοκοινοτικε ς συναλλαγε ς εξαλείφθηκε ταν ο κανονισµ ς (ΕΟΚ) αριθ. 3841/92 του Συµβουλίου ( 11 ) άρχισε να ισχυ ει Ο περιορισµ ς σχετικά µε την επανεξαγωγη σε τρίτες χω ρες εξαλείφθηκε επίσης στον ίδιο κανονισµ. Εντου τοις, το άρθρο 7, παρ. 2 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 876/68 του Συµβουλίου ( 12 ) ριζε τι το ποσοστ επιστροφη ς για επανεξαγωγη γαλακτοκοµικω ν προϊ ντων θα ε πρεπε να είναι ίσο µε το κατω τερο υ ψος της εισφοράς που ε χει εισπραχθεί κατά την εισαγωγη η µε το ποσοστ της επιστροφη ς που εφαρµ ζεται κατά την ηµε ρα της εξαγωγη ς. Ο καν νας αυτ ς εφαρµ στηκε και στη µεταγενε στερη νοµοθεσία Το άρθρο 10 του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 απαιτεί το βου τυρο ΝΖ, σε λα τα στάδια της εµπορίας του, να φε ρει την ε νδειξη της νεοζηλανδε ζικης καταγωγη ς του. Μολον τι τα µε τρα δεν καθορίζονται, το άρθρο απαιτεί επίσης απ το ΗΒ να ανακοινω νει στην Επιτροπη τα µε τρα που λαµβάνει για τον σκοπ αυτ. Περιορισµοί σχετικά µε τη χρη ση εντ ς της ΕΚ Συ µφωνα µε το άρθρο 7 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 858/81 του Συµβουλίου, το Ηνωµε νο Βασίλειο η ταν υποχρεωµε νο, µεταξυ άλλων, να λάβει τα αναγκαία µε τρα για να εξασφαλίσει ω στε το εισαγ µενο δυνάµει του παρ ντος κανονισµου βου τυρο ΝΖ να µην προορίζεται για τη µεταποίηση, αλλά αποκλειστικά για την άµεση κατανάλωση στο ε δαφος του Ηνωµε νου Βασιλείου. Στον κανονισµ ΕΟΚ αριθ. 1269/79 του Συµβουλίου ( 13 ) προβλεπ ταν ορισµ ς της άµεσης κατανάλωσης που χρησιµοποιη θηκε στην εφαρµογη του άρθρου 7. Ο περιορισµ ς αυτ ς καταργη θηκε απ το άρθρο 4, παρ. 2 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 3667/83 του Συµβουλίου ( 14 ) Στο άρθρο 10, παρ. 2 του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 ορίζεται τι η ανάµειξη νεοζηλανδε ζικου βουτυ ρου µε κοινοτικ βου τυρο που προορίζεται για άµεση κατανάλωση µπορεί να γίνει µ νο στο Ηνωµε νο Βασίλειο. ( 11 ) ΕΕ L 390 της , σ. 1. ( 12 ) ΕΕ L 155 της , σ. 1. ( 13 ) Στο άρθρο 1, παρ.α του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 1269/79 του Συµβουλίου οριζ ταν το «βου τυρο για άµεση κατανάλωση ως το βου τυρο που αγοράζεται απ τους ιδιω τες τελικου ς καταναλωτε ς στη λιανικη αγορά µε σκοπ την ιδιωτικη κατανάλωση, συµπεριλαµβανοµε νου και του βουτυ ρου που αγοράζεται στο εµπ ριο λιανικη ς απ τα ξενοδοχεία εστιατ ρια, νοσοκο- µεία, νοικοκυριά, οικοτροφεία, φυλακε ς, και παρ µοια ιδρυ µατα για την προµη θεια προσω πων που διατρε φονται στα ιδρυ µατα αυτά και εκτ ς του βουτυ ρου που αγοράζεται για πω ληση στο κοιν υπ µορφη άλλων προϊ ντων απ ζαχαροπλαστεία, προµηθευτε ς, κ.λπ». ( 14 ) ΕΕ L 366 της , σ. 16.

6 C 127/ ροι επιλεξιµ τητας για τις ποσοστω σεις τυριου Το τυρί Cheddar ΝΖ, για να επωφεληθεί απ τον ενδεδειγµε νο µειωµε νο συντελεστη εισφοράς για την ποσ στωση Νε ας Ζηλανδίας που ε χει εγκριθεί απ τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 1600/95 και την προηγου µενη νοµοθεσία, πρε πει να είναι: περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες 50 % η περισσ τερο σε βάρος της ξηράς υ λης, ωρίµανσης τουλάχιστον τριω ν µηνω ν Το τυρί ΝΖ που εισάγεται στο πλαίσιο των ποσοστω - σεων τυριου για µεταποίηση θεωρείται µεταποιηµε νο µ νο ταν ε χει µεταποιηθεί σε προϊ ντα που υπάγονται στη διάκριση του Κοινου ασµολογίου (η τοι σε µεταποιηµε νο τυρί), πως προβλε πεται στο άρθρο 2 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 2967/79 της Επιτροπη ς( 15 ) Οι εισαγωγε ς τυριου Cheddar ΝΖ πρε πει να στηρίζονται επίσης µε πιστοποιητικά ΙΜΑ 1 προς το σκοπ τι η αναφερ µενη ποσ τητα τυριου είναι εντ ς των ορίων ποσ στωσης και τι τηρεί τους ρους ποι τητας. ιατάξεις ελε γχου Μια αδυναµία της νοµοθεσίας του Πρωτοκ λλου αριθ. 18, πως και του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 είναι τι ου τε η µία ου τε η άλλη περιλαµβάνει ρητη διάταξη για τα κράτη µε λη να ελε γχουν τις ποσ τητες στο πλαίσιο των ποσοστω σεων η τους ρους επιλεξιµ τητας. Οι µ νες διατάξεις ελε γχου που ισχυ ουν είναι εκείνες που ε χουν γενικ χαρακτη ρα, πως προβλε πονται στον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου ( 16 ) που καθορίζει τον Τελωνειακ Κω δικα. Ο Κω δικας, ο οποίος εφαρ- µ ζεται σε λους τους τυ πους εισαγωγη ς, προβλε πει την εξε ταση των διασαφη σεων εισαγωγη ς και των δικαιολογητικω ν εγγράφων, τη δυνατ τητα φυσικη ς εξε τασης και δειγµατοληψίας για εργαστηριακη ανάλυση, καθω ς και τη δυνατ τητα κατασταλτικω ν ελε γχων εµπορικω ν εγγράφων. Η αρµοδι τητα για τη διενε ργεια των ελε γχων αυτω ν ανη κει στις εθνικε ς τελωνειακε ς αρχε ς Συ µφωνα µε τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 3038/89 της Επιτροπη ς( 17 ) και στη συνε χεια µε τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 3885/92 της Επιτροπη ς( 18 ) και τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 3618/93 της Επιτροπη ς( 19 ), οι αρχε ς του ΗΒ η ταν υποχρεωµε νες, µε χρι τις 30 Ιουνίου 1995, να ανακοινω νουν στην Επιτροπη, το αργ τερο στο τε λος κάθε εβδοµάδας, µεταξυ άλλων: (α) τις αφιχθείσες ποσ τητες βουτυ ρου στο Ηνωµε νο Βασίλειο κατά τη διάρκεια της προηγου µενης εβδοµάδας, ( 15 ) ΕΕ L 336 της , σ. 23. ( 16 ) ΕΕ L 302 της , σ. 1. ( 17 ) ΕΕ L 291 της , σ. 45. ( 18 ) ΕΕ L 391 της , σ. 18. ( 19 ) ΕΕ L 328 της , σ. 23. (β) τις αποθεµατοποιηµε νες ποσ τητες βουτυ ρου στο Ηνωµε νο Βασίλειο κατά την πιο πρ σφατη ηµεροµηνία, (γ) τις ποσ τητες βουτυ ρου που ε χουν πωληθεί στη βρετανικη αγορά την προηγου µενη εβδοµάδα, (δ) τις συσσωρευθείσες ποσ τητες βουτυ ρου απ 1ης Ιανουαρίου κάθε ε τους, (ε) τις ποσ τητες βουτυ ρου που ευρίσκονται υπ µεταφορά µεταξυ Νε ας Ζηλανδίας και Ηνωµε νου Βασιλείου, µε ε νδειξη της πιθανη ς ηµεροµηνίας άφιξη ς τους, και (στ) τις εφαρµοζ µενες τιµε ς πω λησης του βουτυ ρου κατά το στάδιο της πρω της πω λησης. Αυτε ς οι υποχρεω σεις ενηµε ρωσης εφαρµ ζονταν στο βου τυρο ΝΖ που προοριζ ταν να ευεργετηθεί η είχε ευεργετηθεί µε τις ειδικε ς διατάξεις εισαγωγη ς (ποσοστω σεις). 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Γενικά 3.1. Ο ε λεγχος αποκάλυψε σηµαντικε ς αδυναµίες στις διατάξεις ελε γχου για την εξασφάλιση συµφωνίας µε τους ρους επιλεξιµ τητας για τους προτιµησιακου ς συντελεστε ς εισφοράς. Οι κυρι τερες διαπιστω σεις µπορου ν να συνοψιστου ν ως εξη ς: (α) Οι αρχε ς του ΗΒ δεν είχαν απαιτη σει πιστοποιητικά για την εισαγωγη βουτυ ρου ΝΖ καθ λη την περίοδο εφαρµογη ς των διατάξεων του Πρωτοκ λλου αριθ. 18 (22 1/2 χρ νια) υποστηρίζοντας τι η νοµικη βάση για τη νοµοθεσία που προβλε πει τη διάταξη για τα πιστοποιητικά εισαγωγη ς [κανονισµ ς (ΕΚ) αριθ. 804/68 του Συµβουλίου] η ταν τα άρθρα 42 και 43 της Συνθη κης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκη ς Κοιν τητας, ενω η νοµικη βάση που αφορου σε τις εισαγωγε ς βουτυ ρου ΝΖ καθοριζ ταν απ το Πρωτ κολλο αριθ. 18 και τους διάφορους κανονισµου ς του Συµβουλίου και της Επιτροπη ς που αναφε ρονται σ αυτ. Τον Ιου λιο του 1997, η Επιτροπη δη λωσε τι κατά τη γνω µη της οι διατάξεις που εφαρµ ζονταν στο πλαίσιο του Πρωτοκ λλου αριθ. 18 και της µεταγενε στερης συµπληρωµατικη ς νοµοθεσίας αποτελου σαν παρε κκλιση του γενικου κοινοτικου καθεστω τος που εφαρµοζ ταν στις εισαγωγε ς γεωργικω ν προϊ ντων, και τι το βου τυρο Νε ας Ζηλανδίας δεν υπ κειτο συνεπω ς στις διατάξεις του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 804/68. Κατά την άποψη του Συνεδρίου, το Πρωτ κολλο αριθ. 18 και η µεταγενε στερη συµπληρωµατικη νοµοθεσία αποτελου ν εξαίρεση και συνεπω ς παρεκκλίνουν απ τους γενικου ς καν νες σχετικά µε την εισαγωγη βουτυ ρου, που προβλε πονται στον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 και στη νοµοθεσία εκτε λεσης, µ νο σον αφορά τα θε µατα τα οποία εξετάζουν ειδικά. Ου τε το Πρωτ κολλο αριθ. 18 ου τε και η µεταγενε στερη νοµοθεσία εξετάζουν ειδικά η περιλαµβάνουν αντίθετη διάταξη σχετικά µε τα πιστοποιητικά εισαγωγη ς, πως καθορίζεται απ το άρθρο 13 του κανονισµου (ΕΟΚ)

7 C 127/7 αριθ. 804/68. Επιπλε ον, κατά καν να οι εξαιρε σεις σε γενικου ς καν νες πρε πει να ερµηνευ ονται αυστηρά. Εφ σον οι γενικοί καν νες για τα πιστοποιητικά εισαγωγη ς εξακολου θησαν να εφαρµ ζονται στην εισαγωγη βουτυ ρου ΝΖ, θα ε πρεπε να είχαν ζητηθεί τα πιστοποιητικά εισαγωγη ς. Το γεγον ς τι δεν απαιτείτο πιστοποιητικ εισαγωγη ς αφαιρου σε ε να σηµαντικ στοιχείο ελε γχου του επιπλε ον της ποσ στωσης στις εισαγωγε ς βουτυ ρου Νε ας Ζηλανδίας. Η κανονικ τητα του συν λου των εισαγωγω ν Νε ας Ζηλανδίας είναι συνεπω ς αµφίβολη. Το επιχείρηµα της Επιτροπη ς, συ µφωνα µε το οποίο το πιστοποιητικ βάσει του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 858/81 (και των µεταγενε στερων κανονισµω ν) αποτελου σε ειδικη διαδικασία εισαγωγη ς, παρεκκλίνοντας απ τη γενικη διαδικασία εισαγωγη ς βάσει του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 804/68, που απαιτεί πιστοποιητικά εισαγωγη ς, δεν λαµβάνει υπ ψη το γεγον ς τι η συγκεκριµε νη αυτη διαδικασία δεν υπη ρχε κατά την περίοδο απ το 1973 ε ως το 1981, περίοδο κατά την οποία δεν είχαν ζητηθεί πιστοποιητικά εισαγωγη ς. Επιπλε ον, ε να παρ µοιο πιστοποιητικ (ΙΜΑ 1) και τα πιστοποιητικά εισαγωγη ς συνυπάρχουν απ το 1995 βάσει του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95. Το γεγον ς αυτ επιβεβαιω νει τη διαφορά µεταξυ των δυ ο διαδικασιω ν, καθιστω ντας νοµικά αδυ νατο τον αποκλεισµ της µιας διαδικασίας απ την άλλη, (β) οι τελωνειακε ς υπηρεσίες του ΗΒ δεν είχαν ποτε εξετάσει αν είχαν τηρηθεί τα ρια ποσοστω σεων είτε κατά την αποδοχη των διασαφη σεων για τη θε ση σε ελευ θερη κυκλοφορία των προϊ ντων, είτε εκ των υστε ρων, βασιζ µενες σε εµπορικά ε γγραφα το σοβαρ αυτ κεν ελε γχου αιτιολογη θηκε απ τις τελωνειακε ς αρχε ς του ΗΒ µε το τι δεν είχαν κανε να λ γο να αµφισβητη σουν την ακρίβεια του Πρωτοκ λλου αριθ. 18 και των πιστοποιητικω ν ΙΜΑ 1 που παρε χουν οι οργανισµοί ε κδοσης, (γ) τα τελωνεία του ΗΒ δεν είχαν διενεργη σει κανε να ε λεγχο για να επαληθευ σουν αν η ταν ορθ το δηλωθε ν βάρος, (δ) τα βρετανικά τελωνεία δεν είχαν λάβει κανε να δείγµα για εργαστηριακ ε λεγχο µε σκοπ να ελεγχθεί η περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες των εισαχθε ντων προϊ ντων, (ε) παρά τις διατάξεις του άρθρου 78, παρ. 2 του Τελωνειακου Κω δικα σχετικά µε την εξε ταση των διασαφη σεων µετά τον εκτελωνισµ και παρά τα δικαιω µατα πρ σβασης που προβλε πει το άρθρο 28, παρ. 1, στοιχείο γ) του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 µε ισχυ απ 1ης Ιουλίου 1995, ου τε η Επιτροπη, ου τ οι αρχε ς του ΗΒ δεν ζη τησαν πληροφορίες απ τον NZDB (ως οργανισµ ε κδοσης) κατά τους ε ξι τελευταίους µη νες του 1995 για να εκτιµη σουν τα στοιχεία που αναφε ρονται στα πιστοποιητικά ΙΜΑ, (στ) οι αρµ διες υπηρεσίες της Επιτροπη ς δεν είχαν επιβλε ψει συστηµατικά τα προτιµησιακά καθεστω τα εισαγωγη ς και δεν είχαν αναλάβει ποτε µια εξε ταση τε τοιων δραστηριοτη των, (ζ) τα βρετανικά τελωνεία δεν είχαν ποτε διενεργη σει κατασταλτικου ς ελε γχους των ρων επιλεξιµ τητας για τις ποσοστω σεις Ως αποτε λεσµα των ελλείψεων αυτω ν, δεν µπορεί να υπάρχει διαβεβαίωση αν είχαν ποτε τηρηθεί οι ροι που καθορίστηκαν για την εισαγωγη βουτυ ρου και τυριου ΝΖ µε προτιµησιακου ς συντελεστε ς εισφοράς. Στις ακ λουθες παραγράφους αναπτυ σσονται οι συνε πειες των κυριοτε ρων αδυναµιω ν που παρατηρη θηκαν. Στην πραγµατικ τητα, οι τελωνειακε ς υπηρεσίες του ΗΒ θεω ρησαν τελείως αξι πιστα τα πιστοποιητικά που εξε δωσαν οι οργανισµοί της Νε ας Ζηλανδίας δυνάµει του Πρωτοκ λλου αριθ. 18 και του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95. Εβδοµαδιαίες διασαφη σεις εισαγωγω ν βουτυ ρου 3.3. Τα πληροφοριακά στοιχεία, τα οποία οι βρετανικε ς αρχε ς η ταν υποχρεωµε νες να παράσχουν συ µφωνα µε τους κανονισµου ς (ΕΟΚ) αριθ. 3038/89, (ΕΟΚ) αριθ. 3885/92 και (ΕΟΚ) αριθ. 3618/93 της Επιτροπη ς, διαβιβάστηκαν στην Επιτροπη απ το Υπουργείο Γεωργίας, Αλιείας και Επισιτισµου του ΗΒ (ΥΓΑΕ). Το ΥΓΑΕ ε λαβε τα πληροφοριακά αυτά στοιχεία απ την Ανωτάτη Επιτροπη Νε ας Ζηλανδίας, υπ µορφη εβδοµαδιαίων διασαφη σεων που είχαν καταρτιστεί µε βάση τις παρασχεθείσες πληροφορίες απ την εταιρεία εισαγωγη ς. Ου τε το ΥΓΑΕ, ου τε η Επιτροπη δεν διενε ργησαν συστηµατικου ς ελε γχους σχετικά µε την ακρίβεια των πληροφοριω ν στις διασαφη σεις. Τα βρετανικά τελωνεία δεν ε λαβαν αντίγραφα των εβδοµαδιαίων αυτω ν διασαφη σεων. Έλεγχος ποσοτικω ν ορίων 3.4. Κατά τα τε λη Μαι ου 1995 η ποσ στωση των τ νων βουτυ ρου ΝΖ για την περίοδο απ 1ης Ιανουαρίου ε ως 30 Ιουνίου 1995 που προβλεπ ταν απ τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 3232/94 του Συµβουλίου ( 20 ) είχε η δη εξαντληθεί. Παρά το γεγον ς αυτ τον Ιουνίο του 1995, 352,5 και 319,2 τ νοι βουτυ ρου ΝΖ τε θηκαν σε ελευ θερη κυκλοφορία µε τον ενδεδειγµε νο µειωµε νο συντελεστη εισφοράς για την ποσ στωση ΝΖ. Το γεγον ς τι οι ποσ τητες αυτε ς υπερε βαιναν την ποσ στωση για την περίοδο αυτη δεν ε γινε αντιληπτ απ τα τελωνεία του ΗΒ Στις 23 Νοεµβρίου 1995 οι βρετανικε ς αρχε ς δεν είχαν ανακοινω σει στην Επιτροπη τα απαιτου µενα πληροφοριακά στοιχεία συ µφωνα µε το άρθρο 4 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 3618/93 για την εβδοµάδα που ε ληγε στις 2 Ιουλίου. Στα πληροφοριακά αυτά στοιχεία θα ε πρεπε να περιλαµβάνονται τα αθροιστικά στοιχεία για το βου τυρο ΝΖ που εκτελωνίστηκε ε ναντι της ποσ στωσης για τους ε ξι µη νες που ε ληγαν στις 30 Ιουνίου Στις 20 εκεµβρίου 1995, υ στερα απ αίτηση που απηυ θυνε το Συνε δριο στην Επιτροπη για να λάβει αντίγραφο των πληροφοριακω ν αυτω ν στοιχείων, ο εισαγωγε ας δη λωσε αυτοβου λως στα βρετανικά τελωνεία τι είχε γίνει υπε ρβαση της ποσ στωσης για την περίοδο που ε ληγε στις 30 Ιουνίου 1995 και πρ τεινε να πληρω σει µε τον µειωµε νο συντελεστη δασµου των 868,6 ECU ανά τ νο που ίσχυε απ την 1η Ιουλίου Στις 2 Φεβρουαρίου 1996, υ στερα απ επίσκεψη που πραγµατοποίησε το Συνε δριο τον Ιανουάριο του 1996, ο ( 20 ) ΕΕ L 338 της , σ. 12.

8 C 127/ Ακρίβεια των δηλω σεων βάρους δευ τερος εισαγωγε ας δη λωσε επίσης αυτοβου λως δη λωση αναφε ροντας τι είχε γίνει υπε ρβαση της ποσ στωσης κατά την περίοδο που ε ληγε στις 30 Ιουνίου Ο εισαγωγε ας πρ τεινε να πληρω σει µε τον µειωµε νο συντελεστη εισφοράς που ίσχυε απ την 1η Ιουλίου Η πρ ταση αυτη ε γινε αποδεκτη την εποχη εκείνη απ τα βρετανικά τελωνεία χωρίς επιφυλάξεις. Εντου τοις, ε χουν εκδοθεί ε κτοτε εντάλµατα είσπραξης για 1,3 εκατ. ECU που υπολογίστηκαν µε τον πλη ρη συντελεστη εισφοράς Το βάρος κάθε κιβωτίου βουτυ ρου δηλω νεται στο πλαίσιο των ποσοστω σεων τι είναι 24, 25 η 26 χγρ. ανάλογα µε το είδος της τυποποιηµε νης συσκευασίας. Στην πραγµατικ τητα µως, παρατηρείται συστηµατικη υπερφ ρτωση στα χαρτοκιβω τια λ γω εµπορικω ν κανονιστικω ν απαιτη σεων. Τα στοιχεία που διε θεσε ο NZDB δείχνουν τι, για το βου τυρο σε υγρη µορφη, το υπε ρβαρο είναι κατά µε σο ρο 66 γραµµάρια ανά 24 χγρ., ενω για το βου τυρο σε στερεά µορφη το υπε ρβαρο είναι 17 γραµµάρια ανά 25 χγρ. Στην περίπτωση του τυριου, το υπε ρβαρο ανε ρχεται κατά µε σο ρο σε 148 γραµµάρια για ε να κεφάλι των 20 χγρ Μολον τι οι υπερφορτω σεις αυτε ς είναι κατανοητε ς απ εµπορικη άποψη, ο κανονισµ ς (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπη ς( 21 ), ο οποίος καθορίζει ορισµε νες διατάξεις εφαρµογη ς του Τελωνειακου Κω δικα της ΕΚ, ορίζει τι πρε πει να δηλω νεται το καθαρ βάρος των εισαγοµε νων προϊ ντων. Επιπλε ον, µολον τι οι υπερφορτω σεις είναι αση µαντες απ πλευράς ποσοστω ν και λαµβανοµε νων υπ ψη των εν λ γω υψηλω ν ποσοτη των, µπορεί οι υπερφορτω - σεις αυτε ς να αντιστοιχου ν σε σηµαντικε ς απω λειες δασµω ν εισαγωγη ς. Με χρι ση µερα, τα βρετανικά τελωνεία καθ ρισαν ποσοτικά τις εισφορε ς που πληρω θηκαν επί ε λαττον για το υπε ρβαρο σχετικά µε το συ νολο της ποσ στωσης τυριου σε ECU κατά την περίοδο απ ε ως Ο ποσοτικ ς υπολογισµ ς του υπε ρβαρους του βουτυ ρου συνεχίζεται. Εκτελωνισµ ς για θε ση σε ελευ θερη κυκλοφορία απ τελωνειακε ς αποθη κες ( 22 ) 3.9. Τα εµπορευ µατα µπορου ν να εκτελωνιστου ν για να τεθου ν σε ελευ θερη κυκλοφορία απευθείας µετά την εκφ ρτωση τους απ το πλοίο η αφου τεθου ν υπ τελωνειακ ε λεγχο σε αποθη κη. Η εισφορά πληρω νεται ταν τα προϊ ντα δηλω νονται για θε ση σε ελευ θερη κυκλοφορία. Το µεγαλυ τερο µε ρος του βουτυ ρου και του τυριου ΝΖ αποθηκευ εται αρχικά σε τελωνειακη αποθη κη. Το βου τυρο ΝΖ εκτελωνίζεται για να τεθεί σε ελευ θερη κυκλοφορία κατά την ε ξοδ του απ την τελωνειακη αποθη κη µε σκοπ την αποσυσκευασία απ τα τυποποιηµε να χαρτοκιβω τια βάρους 24, 25, η 26 χγρ. ( 21 ) ΕΕ L 253 της , σ. 1. ( 22 ) Μια τελωνειακη αποθη κη είναι η αποθη κη στην οποία, υ στερα απ κατάθεση εγγυ ησης, τα εµπορευ µατα µπορεί να αποθηκευ ονται πριν απ την πληρωµη της εισφοράς και τη θε ση σε ελευ θερη κυκλοφορία Απ µια εξε ταση των βιβλίων αποθηκω ν και των τελωνειακω ν διασαφη σεων για συναλλαγε ς που γίνονται µε σω τελωνειακω ν αποθηκω ν αποδείχθηκε τι το βου τυρο που είχε καταγραφεί τι παρε µενε σε τελωνειακη αποθη κη απ τον εκε µβριο του 1994 ε ως τον Φεβρουάριο του 1996, στην πραγµατικ τητα είχε αποσυρθεί και χρησιµοποιηθεί τον Μάιο του 1995 χωρίς πληρωµη των εισφορω ν. Οι εισφορε ς που εκτιµη θηκαν τι πληρω θηκαν επί ε λαττον στην περίπτωση αυτη ανε ρχονται σε 1,2 εκατ. ECU. Τα βρετανικά τελωνεία ερευνου ν προς το παρ ν το θε µα. Τη ρηση των διατάξεων σχετικά µε την ανω τατη περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες Τον Σεπτε µβριο του 1995 τα ολλανδικά τελωνεία ε λαβαν δείγµατα για εργαστηριακη ανάλυση της περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες απ ε να φορτίο 504 τ νων βουτυ ρου ΝΖ, το οποίο είχε δηλωθεί για θε ση σε ελευ θερη κυκλοφορία στις Κάτω Χω ρες στο πλαίσιο της ποσ στωσης για τη ΝΖ. Τα αποτελε σµατα της ανάλυσης ε δειξαν τι η περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες η ταν µεγαλυ τερη απ 82 %. Οι εισφορε ς υπολογίστηκαν συνεπω ς µε τον ισχυ οντα πλη ρη συντελεστη και η εταιρεία εισαγωγη ς κατε βαλε συµπληρωµατικ ποσ εισφοράς 1 εκατ. ECU περίπου, καλυ πτοντας τ σο το υποδηλωθε ν βάρος σο και τη µη επιλεξιµ τητα των προϊ ντων για µειωµε νες εισφορε ς. Η εταιρεία εισαγωγη ς άσκησε ε φεση κατά της απ φασης αυτη ς µε την αιτιολογία τι ο τρ πος της δειγµατοληψίας δεν η ταν ο ενδεδειγµε νος και τι τα αποτελε σµατα των αναλυ σεων κατά συνε πεια δεν η ταν αξι πιστα Οι ολλανδικε ς τελωνειακε ς αρχε ς δεν ανακοίνωσαν στην Επιτροπη τη διαπιστωθείσα παρατυπία, πως απαιτου σαν οι διατάξεις του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 1552/89 του Συµβουλίου ( 23 ) παρά µ νο τον Απρίλιο του 1997, ου τε και ανακοίνωσαν τα γεγον τα στις βρετανικε ς τελωνειακε ς αρχε ς, πως προβλε πεται απ τα άρθρα 11 και 12 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 1468/81 του Συµβουλίου ( 24 ). Η Επιτροπη δεν η ταν συνεπω ς σε θε ση ου τε να ειδοποιη σει τα άλλα κράτη µε λη για τους κινδυ νους εισαγωγη ς, ου τε να αναλάβει η ίδια ελε γχους Ο NZDB ελε γχει την ποι τητα του βουτυ ρου, το οποίο παρασκευάζεται απ ανεξάρτητα γαλακτοκοµεία, µε σω των προδιαγραφω ν παρασκευη ς και της χρησιµοποίησης εν ς εγχειριδίου διαδικασιω ν σχετικά µε τον ποιοτικ ε λεγχο. Οι προδιαγραφε ς του NZDB προβλε πουν ρια σον αφορά την περιεκτικ τητα σε νερ, αλάτι, µη λιπαρη ξηρά υ λη γάλακτος και την ελάχιστη περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες. Το εγχειρίδιο ποιοτικου ελε γχου του NZDB προβλε πει τον τυ πο, τις µεθ δους και τη συχν τητα των εργαστηριακω ν αναλυ σεων που πρε πει να πραγµατοποιου ν τα γαλακτοκοµεία για να εξασφαλίζεται η τη ρηση των προδιαγραφω ν παρασκευη ς. Η αδυναµία τη ρησης των ορίων ε χει ως αποτε λεσµα είτε ο NZDB να απορρίπτει το βου τυρο, είτε να το αποδε χεται µε πληρωµη πρ στιµου απ το γαλακτοκοµείο. ( 23 ) ΕΕ L 155 της , σ. 1. ( 24 ) ΕΕ L 144 της , σ. 1.

9 C 127/ Οι προδιαγραφε ς του NZDB για το µεγαλυ τερο µε ρος της ποσ στωσης βουτυ ρου ΝΖ δεν προε βλεπαν µε γιστη περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες πριν απ τον Αυ γουστο του Ο NZDB µπορου σε συνεπω ς να αποδεχθεί φορτία εξαγωγω ν βουτυ ρου που υπερε βαιναν την επιτρεπτη απ την ποσ στωση µε γιστη περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες για φ ρτωση στην ΕΚ στο πλαίσιο της ποσ στωσης Ο NZDB υποστη ριξε τι ο ρος περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες δεν ε χει αποτελε σει ποτε θε µα συζητη σεων ερµηνείας µε την Επιτροπη της ΕΕ. Συνεπω ς, κατά τη γνω µη του, ο ρος αυτ ς σηµαίνει τι κατά µε σο ρο τον χρ νο το εισαγ µενο στην ΕΕ βου τυρο πρε πει να τηρεί τα κριτη ρια περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες. Κατά την άποψη του Συνεδρίου, του το είναι αντίθετο προς τους λεπτοµερείς καν νες εφαρµογη ς του Τελωνειακου Κω δικα που απαιτου ν η περιγραφη και η ποσ τητα των εµπορευ- µάτων να αναφε ρονται ακριβω ς στα στοιχεία που δηλω - νονται στην εν λ γω διασάφηση εισαγωγη ς για τη θε ση σε ελευ θερη κυκλοφορία Το Συνε δριο εξε τασε ε να δείγµα 361 αναλυ σεων που πραγµατοποιη θηκαν µεταξυ του 1991 και του 1996 και που επιλε χθηκαν για να καλυ ψουν τους διάφορους τυ πους βουτυ ρου, τους οποίους παρασκευάζει ο µεγαλυ τερος παραγωγ ς βουτυ ρου ΝΖ εξαγ µενου στην ΕΕ στο πλαίσιο της ποσ στωσης. Η εξε ταση αυτη αποκάλυψε τι σε πολυάριθµες περιπτω σεις (69 %), η περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες του παραχθε ντος βουτυ ρου στο ίδιο γαλακτοκοµείο απ το 1991 ε ως το 1996 υπερε βαινε το µε γιστο ριο. Άλλα ε γγραφα και αποτελε σµατα αναλυ σεων δείχνουν τι το πρ βληµα αυτ αφορά και άλλα γαλακτοκο- µεία της ΝΖ Λ γω του υψηλου αριθµου περιπτω σεων βουτυ ρου µε περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες 82 % η περισσ τερο που διαπιστω θηκε µε την εξε ταση αυτη, το Συνε δριο ζη τησε, και ε λαβε απ τον NZDB, λα τα διαθε σιµα στοιχεία των εργαστηριακω ν αναλυ σεων σχετικά µε το βου τυρο που παρασκευάσθηκε στο γαλακτοκοµείο αυτ και τε θηκε σε ελευ θερη κυκλοφορία στο πλαίσιο της ποσ στωσης ΝΖ κατά την περίοδο απ 1ης Ιανουαρίου 1994 ε ως 31 Ιουλίου Η ανάλυση των στοιχείων αυτω ν απ το Συνε δριο δείχνει τι το 65 % του βουτυ ρου απ το εν λ γω γαλακτοκοµείο που είχε αποσταλεί στην ΕΕ µεταξυ 1ης Ιανουαρίου 1994 και 31ης εκεµβρίου 1994 και το 54 % µεταξυ 1ης Ιανουαρίου 1995 και 30η ς Ιουνίου 1995 δεν τηρου σαν τον ρο της µε γιστης περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες που προβλε πεται για το βου τυρο ΝΖ στον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 3610/93 του Συµβουλίου, πως τροποποιη θηκε απ τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 3232/94. Το πλε νασµα της περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες κυµαίνεται µεταξυ 0,1 % και 1,5 % σε απ λυτους ρους, πράγµα που αντιπροσωπευ ει µεταξυ 5 % και 75 % του περιθω ριου 2 %, το οποίο προβλε πεται για το βου τυρο ΝΖ στο πλαίσιο της ποσ στωσης. Ο NZDB, µολον τι ε χει κληθεί, δεν παρουσίασε κανε να αποδεικτικ στοιχείο για να διαψευ σει την ανάλυση αυτη Ο NZDB θεω ρησε τι δεν είναι ενδεδειγµε νο να χρησιµοποιηθου ν τα εν λ γω αποτελε σµατα, δι τι η µεθοδολογία και η συχν τητα των αναλυ σεων σχετικά µε την περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες δεν εξετάστηκαν απ την Επιτροπη της ΕΕ η απ τις αρχε ς των κρατω ν µελω ν. Θεω ρησε επίσης τι, για ορισµε νους τεχνικου ς λ γους, οποιοδη ποτε συµπε ρασµα εξαγ ταν απ τα αποτελε σµατα θα η ταν εσφαλµε νο. Το Συνε δριο παρατηρεί τι τα αποτελε σµατα των αναλυ σεων ελη φθησαν υ στερα απ µια µεθοδολογία ανάλυσης που καθ ριζε το εγχειρίδιο ποιοτικου ελε γχου του NZDB τι η µεθοδολογία είναι η ίδια µε εκείνη που ε χει εκπονη σει η ιεθνη ς Οµοσπονδία Γαλακτοκοµείων ( ΟΓ) και υιοθετη σει η ΕΕ ως µε θοδο αναφοράς και τι ο NZDB χρησιµοποιεί τα αποτελε σµατα των αναλυ σεων για να αποδεχθεί η να απορρίψει το βου τυρο ως προς τις διατάξεις των προδιαγραφω ν Βάσει του αριθµου των περιπτω σεων που υπη ρχε υπε ρβαση της περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες κατά την περίοδο µεταξυ 1ης Ιανουαρίου 1994 και 30η ς Ιουνίου 1995, οι εισφορε ς που εκτιµη θηκαν τι πληρω θηκαν επί ε λαττον για το βου τυρο το οποίο είχε παραχθεί στο εν λ γω γαλακτοκοµείο για λιανικη πω ληση στην ΕΕ κατά την περίοδο αυτη ανε ρχονται σε 67 εκατ. ECU απ τα οποία 65 εκατ. ECU είναι εισπρακτε α. Η εκτίµηση αυτη βασίζεται στο γεγον ς τι για οποιοδη ποτε βου τυρο µε περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες 82 % η περισσ τερο, σο κιαν είναι µικρ το ποσοστ υπε ρβασης των λιπαρω ν ουσιω ν, πρε πει να εφαρµ ζεται ο υψηλ τερος πλη ρης συντελεστη ς της εισφοράς. Αν το βου τυρο που είχε παραχθεί σε άλλα γαλακτοκοµεία κατά την εν λ γω περίοδο είχε την ίδια η µεγαλυ τερη περιεκτικ τητα σε λιπαρε ς ουσίες των 82 %, ε να επιπλε ον ποσ 24 εκατ. ECU περίπου θα µπορου σε να είχε πληρωθεί επί ε λαττον. Κατά την άποψη του NZDB, δεν είναι ενδεδειγµε νη η παρε κταση των αποτελεσµάτων του εν ς γαλακτοκοµείου στο βου τυρο που παράγεται απ άλλα γαλακτοκοµεία στο πλαίσιο της ποσ στωσης. Ο NZDB, µολον τι κλη θηκε να παράσχει τα στοιχεία των εργαστηριακω ν αναλυ σεων απ τα άλλα γαλακτοκοµεία, δεν το ε πραξε.εφαρµ ζοντας την ίδια αναλογικη σχε ση στο συ νολο της ποσ στωσης βουτυ ρου ΝΖ στην περίοδο , ε τη για τα οποία δεν µπορεί να γίνει είσπραξη λ γω παραγραφη ς, οι εισφορε ς που πληρω θηκαν επί ε λαττον εκτιµω νται σε 287 εκατ. ECU περίπου Στην περίπτωση εισαγωγω ν τυριου Cheddar ΝΖ, τα βρετανικά τελωνεία δεν διενε ργησαν επίσης κανε να φυσικ ε λεγχο κατά την αποδοχη της διασάφησης εισαγωγη ς η κατασταλτικου ς ελε γχους για να εξακριβω σουν την τη ρηση των ρων επιλεξιµ τητας. Ιδιαίτερα, δεν είχε ληφθεί κανε να δείγµα για ανάλυση της περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες. Εντου τοις, οι τυχαίοι ε λεγχοι που διενε ργησε το Συνε δριο δεν αποκάλυψαν στοιχεία µη τη ρησης του κριτηρίου της περιεκτικ τητας σε λιπαρε ς ουσίες. Τη ρηση του κριτηρίου της ελάχιστης ηλικίας πως στην περίπτωση άλλων κριτηρίων επιλεξιµ τητας, οι τελωνειακε ς αρχε ς του ΗΒ δεν διενε ργησαν κανε να ε λεγχο για να εξακριβωθεί αν το κριτη ριο της ελάχιστης ηλικίας είχε τηρηθεί για το εισαχθε ν βου τυρο. Απ µια εξε ταση που πραγµατοποίησε το Συνε δριο σε επιλογη πιστοποιητικω ν του Πρωτοκ λλου αριθ. 18 και αποδεικτικε ς καταστάσεις παραγωγη ς σχετικά µε το βου τυρο που τε θη-

10 C 127/ κε σε ελευ θερη κυκλοφορία απευθείας απ το πλοίο δηµιουργη θηκαν αµφιβολίες κατά π σο σε τε σσερις απ τις 98 περιπτω σεις που εξετάστηκαν, το βου τυρο, είχε τηρη σει το κριτη ριο της ελάχιστης ηλικίας. Σε µία απ τις περιπτω - σεις αυτε ς, τα ε γγραφα αποστολη ς περιείχαν εκ πρω της ψεως στοιχεία που βεβαίωναν τι οι δηλωθείσες ηµεροµηνίες παρασκευη ς η ταν εσφαλµε νες µε αποτε λεσµα το βου τυρο να γίνει αποδεκτ στο πλαίσιο της ποσ στωσης. Στις τρεις άλλες περιπτω σεις, µολον τι είχαν δηλωθεί ορθά οι ηµεροµηνίες παρασκευη ς, τα βρετανικά τελωνεία δεν ε λεγξαν κατά π σο το κριτη ριο της ελάχιστης ηλικίας είχε τηρηθεί. Τη ρηση του κριτηρίου της κατευθείαν παρασκευη ς Ένα απ τα κριτη ρια επιλεξιµ τητας σχετικά µε το εισαγ µενο βου τυρο είναι τι πρε πει να παρασκευάζεται κατευθείαν απ γάλα η κρε µα γάλακτος. Εντου τοις, απ το 1990, το βου τυρο «για επάλειψη», το οποίο παρασκευάζεται απ συµπυκνωµε νο βου τυρο, τε θηκε σε ελευ θερη κυκλοφορία στο πλαίσιο της ποσ στωσης. Το βου τυρο αυτ, κατά την άποψη της Επιτροπη ς, δεν είναι επιλε ξιµο για την ποσ στωση, λ γω της ε µµεσης διαδικασίας παρασκευη ς του και δι τι ο κωδικ ς της συνδυασµε νης ονοµατολογίας του (ΣΟ) δεν περιλαµβάνεται στο παράρτη- µα I του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95, πως τροποποιη θηκε απ τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 1170/96. υ ο άλλοι τυ ποι βουτυ ρου που παρασκευάζονταν απ συµπυκνωµε νο βου τυρο τε θηκαν επίσης σε ελευ θερη κυκλοφορία στο πλαίσιο της ποσ στωσης Ο NZDB υποστη ριξε στην Επιτροπη της ΕΕ τι το «κατατµηµε νο» βου τυρο παρασκευάζεται κατευθείαν απ γάλα η κρε µα γάλακτος, δι τι η διαδικασία είναι συνεχη ς. Το επιχείρηµα αυτ απορρίφθηκε απ την Επιτροπη της ΕΕ, η οποία φρονεί τι, πως περιγράφεται απ τις προδιαγραφε ς παρασκευη ς του ίδιου NZDB, το βου τυρο παρασκευάζεται µε ανασυνδυασµ συµπυκνωµε νου βουτυ ρου µε νερ και/η άλλα γαλακτοκοµικά προϊ ντα Ως αποτε λεσµα µιας προσφυγη ς που άσκησε ο εισαγωγε ας, το ικαστη ριο ΦΠΑ και ασµω ν ΗΒ εξε τασε αποδεικτικά στοιχεία για το θε µα αυτ σχετικά µε τις εισαγωγε ς δυ ο δειγµάτων αναλυ σεων των εν λ γω τυ πων βουτυ ρου που παρασκευάστηκαν το 1996 αφου είχε θιγεί το πρ βληµα της άµεσης παρασκευη ς µεταξυ της ΕΕ και της ΝΖ. Συνεπω ς, το βου τυρο αυτ µπορεί να µην ε χει παρασκευαστεί κατά τον ίδιο τρ πο και απ τις ίδιες πρω τες υ λες, πως το συ νολο του βουτυ ρου που αναφε ρεται στο σηµείο 3.23 παραπάνω. Το ικαστη ριο αποφάνθηκε τι τα βου τυρα στα δυ ο δείγµατα των αναλυ σεων είναι επιλε ξιµα συ µφωνα µε τον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 1600/95. Για την απ φαση αυτη ασκη θηκε ε φεση απ τα βρετανικά τελωνεία Για να καταλη ξει στην αποφαση του, το ικαστη ριο ερµη νευσε τους ρους «παρασκευαζ µενο κατευθείαν απ γάλα η κρε µα γάλακτος» στον κανονισµ (ΕΚ) αριθ. 1600/ 95. Επιπλε ον, το ικαστη ριο τονίζει τι η απ φαση αναφε ρεται µ νο στα δυ ο δείγµατα αναλυ σεων και δεν ισχυ ει για το βου τυρο που παρασκευάζεται µε µια σηµαντικά διαφορετικη διαδικασία. Ο εισαγωγε ας άσκησε επίσης προσφυγε ς κατά των πρ σθετων εισφορω ν που απαίτησε η Υπηρεσία ασµω ν και Εµµε σων Φ ρων του ΗΒ σχετικά µε το βου τυρο που είχε εισαχθεί απ την 1η Ιουλίου Με την επιφυ λαξη του αποτελε σµατος των προσφυγω ν αυτω ν, το Συνε δριο εκτιµά τι µπορεί να ε χουν πληρωθεί επί ε λαττον εισφορε ς ανερχ µενες σε 29 εκατ. ECU Η υπ θεση ε χει επίσης παραπεµφθεί στο ργανο επίλυσης των διαφορω ν του Παγκ σµιου Οργανισµου Εµπορίου (ΠΟΕ) για να εκδοθεί απ φαση κατά π σο τα βου τυρα αυτά θεωρου νται επιλε ξιµα για την ποσ στωση στο πλαίσιο της συµφωνίας GATT/ΠΟΕ, η οποία ίσχυε απ 1ης Ιουλίου Αναµε νεται απ φαση απ το ργανο αυτ φε τος τον Σεπτε µβριο Σε αντίθεση µε τις διατάξεις του άρθρου 10 του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 της Επιτροπη ς, οι βρετανικε ς αρχε ς δεν ανακοίνωσαν στην Επιτροπη τα µε τρα που ε λαβαν για τον ε λεγχο της εµπορίας και της ανάµειξης του βουτυ ρου ΝΖ. Εξάλλου, τα βρετανικά τελωνεία δεν είχαν ποτε διενεργη σει ελε γχους για τη διάθεση του βουτυ ρου ΝΖ κατά την περίοδο µεταξυ 1ης Ιουλίου 1995 και 30η ς Ιουνίου Το Συνε δριο, κατά τη διάρκεια του ελε γχου του, διαπίστωσε τι το συ νολο σχεδ ν του βουτυ ρου ΝΖ που εισαγ ταν προς πω ληση λιανικη η χονδρικη επωλείτο πράγµατι σε τε τοιες αγορε ς. Το Συνε δριο, ε χοντας κρίνει τι ο ενυπάρχων κίνδυνος για τε τοια διάθεση, η τοι τη µετε πειτα επανεξαγωγη του βουτυ ρου, η ταν αµελητε ος, δεν ανε λαβε κανε να άλλο ε λεγχο αυτου του είδους διάθεσης. Οι µικρε ς ποσ τητες που είχαν αποµείνει και που διατε θηκαν κυρίως στις επιχειρη σεις τροφοδοσίας, ελε γχθηκαν δειγµατοληπτικά απ τα βρετανικά τελωνεία υ στερα απ αίτηση του Συνεδρίου. εν διαπιστω θηκε καµία παρατυπία Το βου τυρο που είχε εισαχθεί για βιοµηχανικη χρη ση επωλη θη είτε σε παρασκευαστε ς µεταποιηµε νου τυριου είτε σε παρασκευαστε ς συµπυκνωµε νου βουτυ ρου. Βάσει του ελε γχου της διάθεσης του βουτυ ρου αυτου, το Συνε δριο εκτιµά τι περίπου το ε να τρίτο χρησιµοποιη θηκε για την παρασκευη µεταποιηµε νου τυριου. Μια µικρη ποσ τητα του µεταποιηµε νου αυτου τυριου εξάχθηκε µε το ευεργε τη- µα των επιστροφω ν κατά την εξαγωγη Περίπου το 67 % του βουτυ ρου βιοµηχανικη ς χρη σης επωλη θη σε παρασκευαστε ς συµπυκνωµε νου βουτυ ρου, οι οποίοι το χρησιµοποίησαν, µεταξυ άλλων, στο πλαίσιο του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 570/88, λαµβάνοντας ε τσι την κοινοτικη βοη θεια για βου τυρο χρησιµοποιου µενο στην παρασκευη γλυκω ν κ.λπ. Η ποσ στωση βουτυ ρου ΝΖ δεν αποκλείεται απ το τελευταίο αυτ καθεστω ς, εφ σον χρησιµοποιείται για την παραγωγη συµπυκνωµε νου βουτυ ρου, το οποίο τηρεί τους ρους του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 570/ Το ποσ της ενίσχυσης που προβλε πει ο κανονισµ ς (ΕΟΚ) αριθ. 570/88 αντιστοιχεί σε 126 ECU ανά 100 χγρ. βουτυ ρου. Ο µειωµε νος συντελεστη ς εισφοράς εισαγωγη ς για την ποσ στωση βουτυ ρου ΝΖ είναι 86,88 ECU ανά 100 χγρ. Η ΕΕ επιτρε ποντας τη χρησιµοποίηση βουτυ ρου ΝΖ, συ µφωνα µε τις διατάξεις του κανονισµου αυτου παρε χει καθαρη βοη θεια για το βου τυρο, η οποία ανε ρχεται σε 39,12 ECU ανά 100 χγρ. Το Συνε δριο αµφισβητεί τους λ γους για τους οποίους επιτράπηκε να ευεργετηθεί το βου τυρο µε τον πλη ρη συντελεστη της βοη θειας συ µφωνα

11 C 127/11 µε τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 570/88 ( 25 ). Εκτιµάται τι τ νοι βουτυ ρου ΝΖ ε χουν η δη χρησιµοποιηθεί συ µφωνα µε τις διατάξεις του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 570/88 απ ε ως λαµβάνοντας ενίσχυση η οποία ανερχ ταν περίπου σε 13,2 εκατ. ECU µε ε να καθαρ κ στος για την ΕΕ 7,7 εκατ. ECU τον χρ νο ( 26 ) Η Επιτροπη πρ τεινε δυ ο φορε ς στην επιτροπη διαχείρισης να καθιερωθεί ε νας καν νας συ µφωνα µε τον οποίο το συ νολο του βουτυ ρου που χρησιµοποιείται στο πλαίσιο του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 570/88 να είναι κοινοτικη ς καταγωγη ς. Η επιτροπη απε ρριψε την πρ ταση µε το επιχείρηµα τι ε νας τε τοιος ρος θα ε θετε πάρα πολλά προβλη µατα ελε γχου. Το Συνε δριο δεν συµµερίζεται την άποψη αυτη, δι τι ο κανονισµ ς (ΕΟΚ) αριθ. 570/88 προβλε πει η δη φυσικου ς ελε γχους και ελε γχους εγγράφων για τις πρω τες υ λες και τα τελικά προϊ ντα Ο ε λεγχος αποκάλυψε επίσης τι µια ιταλικη εταιρεία είτε είχε εισάγει απευθείας είτε είχε αγοράσει, αφου πλη ρωσε τις εισφορε ς σε ελευ θερη κυκλοφορία, 888 τ νους βουτυ ρου ΝΖ το 1995 και τ νους το 1996, οι οποίοι λοι είχαν τεθεί σε ελευ θερη κυκλοφορία µε τον µειωµε νο συντελεστη εισφοράς. Το µεγαλυ τερο µε ρος του βουτυ ρου αυτου είτε ανασυσκευάσθηκε είτε αναµείχθηκε µε κοινοτικ βου τυρο και πωλη θηκε σε κιβω τια των 25 χγρ. για βιοµηχανικη χρη ση. Ου τε το τιµολ γιο, ου τε η συσκευασία ε φεραν καµία ε νδειξη για το γεγον ς τι το βου τυρο η ταν καταγωγη ς ΝΖ, η τι η ταν ανάµειξη βουτυ ρου ΝΖ και ΕΕ, σε αντίθεση µε το άρθρο 10, παρ. 2 του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/ Η Επιτροπη επιβεβαίωσε τι παράλειψη ε νδειξης της καταγωγη ς ΝΖ επάνω στη συσκευασία αποτελεί παράβαση του άρθρου 10 του κανονισµου (ΕΚ) αριθ. 1600/95 και τι η κυ ρωση για την παράβαση αυτη υπάγεται στην αρµοδι τητα των αρχω ν των κρατω ν µελω ν Τε λος, 56 τ νοι βουτυ ρου βρε θηκαν στη ανία για µεταποίηση σε βουτυρε λαιο, το οποίο στη συνε χεια είχε εξαχθεί στην Ταϊλάνδη µε επιστροφε ς κατά την εξαγωγη υψηλ τερες απ την εισφορά που είχε εισπραχθεί κατά την εισαγωγη. Η µεταποίηση του βουτυ ρου σε βουτυρε λαιο δεν είναι µια πράξη που τροποποιεί την καταγωγη του βουτυ ρου. Οι επιστροφε ς κατά την εξαγωγη του βουτυρε λαιου θα πρε πει συνεπω ς να περιορίζονται στις εισφορε ς που ( 25 ) Στην περίπτωση των επιστροφω ν κατά την εξαγωγη για γαλακτοκοµικά προϊ ντα το ποσοστ επιστροφη ς είναι ίσο µε το χαµηλ τερο συντελεστη εισφοράς που ε χει εκτιµηθεί κατά την ηµε ρα της εισαγωγη ς, η µε το ποσοστ επιστροφη ς που εφαρµ ζεται κατά την ηµε ρα εξαγωγη ς. ( 26 ) Το βου τυρο της ΕΕ ε χει υποσκελιστεί απ το βου τυρο ΝΖ στο πλαίσιο του κανονισµου 570/88. Συνεπω ς, πρε πει να βρει εναλλακτικε ς αγορε ς, γενικά µε τη βοη θεια επιστροφω ν κατά την εξαγωγη ανερχ µενη σε 160 ECU ανά 100 χγρ. Το πρ σθετο καθαρ κ στος για την ΕΕ ανά 100 χγρ. να επιτρε πει να λαµβάνει το βου τυρο ΝΖ ενίσχυση στο πλαίσιο του κανονισµου 570/88 είναι συνεπω ς η διαφορά µεταξυ του µειωµε νου συντελεστη της εισφοράς εισαγωγη ς των 86,88 ΕΨΘ και του ισοδυ ναµου ποσου της ενίσχυσης που προβλε πει ο κανονισµ ς 570/88 (126 ECU), η οποία είναι 39,12 ECU συν η διαφορά µεταξυ της ενίσχυσης του κανονισµου 570/88 (126 ECU) και του ποσοστου επιστροφω ν κατά την εξαγωγη (160 ECU), η τοι 34 ECU. εισπράττονται κατά την εισαγωγη. Οι επιπλε ον πληρωθείσες και εισπρακτε ες επιστροφε ς που διαπιστω θηκαν στην περίπτωση αυτη ανε ρχονται σε ECU περίπου. Τυρί για µεταποίηση Προϊ ντα επιλε ξιµα για ειδικ προορισµ Στο άρθρο 2 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 2967/79 της Επιτροπη ς ορίζεται τι ε να τυρί που εισάγεται στο πλαίσιο των διατάξεων σχετικά µε το τυρί που προορίζεται ειδικά για µεταποίηση, θεωρείται µ νο µεταποιηµε νο ταν ε χει µεταποιηθεί σε προϊ ντα που υπάγονται στη διάκριση του Κοινου ασµολογίου (δηλαδη σε µεταποιηµε νο τυρί). Αν το τυρί χρησιµοποιηθεί για την παρασκευη οποιουδη ποτε άλλου προϊ ντος, πρε πει να πληρωθεί ο πλη ρης συντελεστη ς της εισφοράς Η χρησιµοποίηση του τυριου που προορίζεται ειδικά για µεταποίηση υπ κειται σε ε γγραφη ε γκριση που χορηγείται στον εισαγωγε α και στον χρη στη σχετικά µε το τυρί που πρε πει να χρησιµοποιηθεί για τον καθορισµε νο σκοπ. Μία απ τις εγκρίσεις που χορη γησαν οι βρετανικε ς αρχε ς αφορου σε το τυρί που επρ κειτο να χρησιµοποιηθεί στην παρασκευη σάλτσας µε βάση το τυρί, µια χρη ση µη επιτρεπ µενη απ τον κανονισµ (ΕΟΚ) αριθ. 2967/ Η Επιτροπη υποστη ριξε την άποψη του Συνεδρίου τι η σάλτσα µε βάση το τυρί δεν αποτελεί επιλε ξιµη ειδικη χρησιµοποίηση. Κατά συνε πεια, εκτιµάται τι οφείλονται συµπληρωµατικε ς εισφορε ς οι οποίες ανε ρχονται σε 1,5 εκατ. ECU. Ενα ε νταλµα είσπραξης εκδ θηκε απ τα βρετανικά τελωνεία, αλλά ε κτοτε αποσυ ρθηκε λ γω διοικητικου λάθους. Με τις συνθη κες αυτε ς, το εν λ γω ποσ θα πρε πει να αποδοθεί στην Κοιν τητα απ τις βρετανικε ς αρχε ς. Επιλεξιµ τητα για επιστροφε ς κατά την εξαγωγη µεταποιηµε νου τυριου που περιε χει τυρί απ τρίτες χω ρες Το ποσ επιστροφη ς για το µεταποιηµε νο τυρί κυµαίνεται απ 14 ε ως 120 ECU ανά 100 χγρ. ανάλογα µε τη συ νθεση και τον προορισµ. Για το µεγαλυ τερο µε ρος του µεταποιηµε νου τυριου, ο συντελεστη ς είναι σηµαντικά υψηλ τερος απ τη µειωµε νη εισφορά εισαγωγη ς που είναι 17,06 ECU ανά 100 χγρ. Συ µφωνα µε το άρθρο 17 του κανονισµου (ΕΟΚ) αριθ. 804/68, το ποσοστ επιστροφη ς για επανεξαγωγη γαλακτοκοµικω ν προϊ ντων απ τρίτες χω ρες πρε πει να είναι το χαµηλ τερο απ το ποσοστ επιστροφη ς και το ποσοστ της εισφοράς που εισπράττεται κατά την εισαγωγη. Εντου τοις, λ γω της αδυναµίας της Επιτροπη ς να αποσαφηνίσει την κατάσταση αυτη, το µεταποιηµε νο τυρί που περιε χει τυρί απ τρίτες χω ρες εισαγ - µενο µε µειωµε νο συντελεστη εισφοράς µπορεί να λαµβάνει το πλη ρες ποσοστ της επιστροφη ς κατά την εξαγωγη Έλεγχοι που κάλυπταν τη χρησιµοποίηση τυριου ΝΖ για µεταποίηση και τον τελικ προορισµ του τελικου προϊ ντος διενεργη θηκαν σε πε ντε παρασκευαστε ς µεταποιηµε νου τυριου. Τρεις ε λαβαν µε τρα ω στε τα προϊ ντα που προε ρχονται απ τρίτες χω ρες να χρησιµοποιου νται µ νο στην παρασκευη µεταποιηµε νου τυριου που προορί-